Государственный суверенітет РФ

Значним кроком по дорозі забезпечення справжнього суверенітету Російської Федерації стала Декларація «Про державний суверенітет Російської Федерації Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки», прийнята 12 червня 1990 року першим з'їздом народних депутатів РСФСР1. Висловлюючи волю народів Росії, Декларація проголосила державний суверенітет РРФСР на її території, передбачивши політичні, економічні та правові гарантії суверенної России.

Основні становища Декларації відбилися у чинній Конституції Російської Федерации.

Державний суверенітет Російської Федерації - категорія складна. Це обумовлюється специфікою Росії, як багатонаціонального государства.

У цьому зв’язку треба врахувати і те, що з розпаду СРСР та падіння тоталитарно-политических систем колишніх радянських республік Росія, як утім і інші суб'єкти колишнього Союзу переживає глибокий політико-економічний кризис.

Через війну розпаду СРСР було ліквідовані єдині Збройні Сили Федерації, які призвело до зменшення військової форми захисту державного суверенітету России.

У цьому курсової роботі розглянуті питання поняття державного суверенітету з прикладу Російської Федерації, його юридичні властивості, взаємозв'язок суверенітету держав з суверенітетом народу і національним суверенітетом. Порушено проблеми суверенітету в федеративну державу, дана конституційна характеристика суверенітету Російської Федерації, розглянуті форми захисту суверенітету России.

У результаті написання даної курсової праці були використані Конституція Російської Федерації, федеральні закони, нормативні документи, науковими статтями, матеріали періодичної печати.

Аналіз використаної літератури показав, що тему державного суверенітету повно розкрито в працях вітчизняних авторів і становить великий інтерес для изучения.

1 Поняття державного суверенітету, його юридичні властивості. Взаємозв'язок суверенітету держав з суверенітетом народу і національним суверенитетом.

Суверенітет (від англійського sovereignty і французького souverainete) — це верховна влада. Суверенітет — одне із істотних ознак держави, його можливість повноправно здійснювати всерединіі зовнішньополітичні справи країни й недопущення втручання у свою діяльність інших держав та інших внутрішньодержавних сил (організацій). Як невід'ємних юридичних властивостей суверенітету виділяються єдність, верховенство, незалежність державної власти.

Верховенство структурі державної влади виявляється у тому, що вона визначає весь лад правових взаємин у державі, встановлює загальний правопорядок, правоздатність, правничий та обов’язки державних органів, громадських об'єднань є, посадових осіб і громадян. Яскравим вираженням верховенства структурі державної влади є верховенство на території держави Конституції і інших законів, видаваних вищими органами державної власти.

Верховенство структурі державної влади Росії виглядала як ознака суверенітету Російської Федерації закріплено в ст. 4 Конституції РФ, яка говорить: «Конституція Російської Федерації і федеральні закони мають верховенство по всій території Російської Федерации».

Верховенство структурі державної влади робить її єдиній політичної владою, виключаючи цим можливість існування поруч із суверенної державною владою будь-якої іншої політичної власти.

Єдність структурі державної влади, як властивість державного суверенітету, виявляється у наявності єдиного органу або системи органів, складових у своїй сукупності державну влада. Юридичні ознаки єдності структурі державної влади у тому, що сукупна компетенція системи органів, складових державну влада, охоплює все повноваження, необхідних здійснення функцій держави, а різні органи, належать до в цій системі, що неспроможні наказувати у тому ж суб'єктам при одним і тієї ж обставин взаємовиключні правила поведения.

Відповідно до ст. 11 Конституції РФ Російській Федерації державна влада реалізується системою, куди входять федеральні державні органи — Президент, законодавчі, виконавчі і судові органи, і навіть державні органи суб'єктів Федерации.

Єдність системи структурі державної влади — одне з гарантій державної цілісності Російської Федерації. Водночас це єдність постає як одне з найважливіших проявів суверенітету Російської Федерации.

Важливим властивістю суверенної структурі державної влади є його незалежність. Незалежність структурі державної влади означає самостійність держави у стосунки з іншими государствами.

Незалежність і зверхність структурі державної влади виражаються: — в універсальності - рішення структурі державної влади обов’язкові для населення, громадських організацій і осіб, впливових у цій країні - в прерогативі - можливість скасування і визнання незначним будь-якого незаконного прояви інший громадської влади, і навіть можливість закріплення державною владою будь-якого прояви громадської власти.

(звичайна, вимоги, і ін.) — у наявності спеціальних засобів впливу, якими немає жодна інша громадська организация.

Проте перелічені вище юридичні властивості суверенітету не мають абсолютного характеру. Вже на початку сучасності з’являються судження, що «влада кожної держави обмежена і зумовлена з поза — залежністю його від міжнародного спілкування, зсередини — від різних спілкувань, з яких вона стало складатися» [1], тобто. в світі суверенітет ні однієї держави значить, що його не пов’язано ні із чим всередині країни та абсолютно незалежно інших держав, від світового співтовариства на целом.

Будь-яке демократичну державу, зокрема і Росія, всередині країни залежно від думки громадян, соціальних груп, і їх недержавних утворень. Визначальним у діяльності органів структурі державної влади Російської Федерації є правничий та свободи людини і громадянина (ст. 18 Конституції РФ). У міжнародних відносинах держава перебирає зобов’язання рахуватися з загальновизнаними нормами міжнародного права, з ув’язненими їм договорами. Так, відповідно до п. 4 ст.15 Конституції РФ «Загальновизнані принципи і норми міжнародного правничий та міжнародні договори Російської Федерації є складовою її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж законом, то застосовуються правила міжнародного договора».

Суверенітет держави, тобто. державного суверенітету, а похідний від народного суверенітету. Конституція РФ носієм суверенітету і єдиним джерелом влади Російській Федерації визнає її багатонаціональний народ (ст.3). Відповідно до ст. 32 Конституції РФ «Громадяни Російської Федерації заслуговують брати участь у управлінні справами держави як безпосередньо, і через своїх керівників. Громадяни Російської Федерації заслуговують обирати й бути обраними до органів державної влади органи місцевого самоврядування, і навіть брати участь у референдумі. Громадяни Російської Федерації мають рівноправний доступом до державній службі. Громадяни Російської Федерації заслуговують брати участь у відправленні правосудия».

Отже народний та Харківський державний суверенітет «настільки взаємопов'язані, що ні можлива повна реалізація народом суверенітету без наявності держави, (ще Гегель писав у тому, що народи, не які створили держави, не належать истории1) і навпаки, процвітання розвиненого демократичної держави, який визнає однак суверенітету над народом. Сьогодні державний і народні суверенітети неподільно співіснують у державної влади і життя» [2].

Як справедливо зазначає І.А. Умнова, поєднання народного і державної суверенітетів — це «властивість і можливість держави самостійно визначати своє внутрішнє і зовнішній політиці за умови дотримання прав людини і громадянина, захист прав національних меншин і дотримання норм міжнародного права"3.

Поняття державного суверенітету був із поняттям національного суверенітету. Національний суверенітет означає право націй самовизначення. У Росії її як багатонаціональній державі дане право закріплено в ст. 5 Конституції РФ.

Проте треба сказати що, в багатонаціональних державах, освічених шляхом добровільного об'єднання націй, суверенітет здійснюваний цією складною державою, природно, може бути суверенітетом лише нації. Залежно від цього, як саме об'єднані нації що його своє право самовизначення — шляхом об'єднання союзну державу чи шляхом федерації з урахуванням автономії чи конфедерації, — державного суверенітету, здійснюваний даним багатонаціональною державою, має гарантувати суверенітет кожної з які об'єдналися націй. У першому випадку це досягається шляхом забезпечення суверенних прав суб'єктів союзу, уступивших частину власних прав багатонаціонального державі (наприклад, охорону загальних державних кордонів, здійснення загальної фінансової, податкової й оборонної політики). У другий випадок суверенітет націй забезпечується шляхом охорони автономії національних держав. Однак у обох випадках багатонаціональну держава робить у особі своїх вищих органів є носієм суверенітету не будь-якої окремої нації, а суверенітету, належить саме тому багатонаціонального державі, выражающему як загальні інтереси всіх які об'єдналися націй, і свої інтереси кожної з них.

Так було в цілях збереження державного єдності Росії, як багатонаціональної держави, неприпустимість порушення правами людини, інтересів кожної нації, народи Росії своє право самовизначення, можуть реалізовувати або тільки у межах Російської Федерації або у будь-який інший формі, але з дозволу Російської Федерації. Зі свого боку Росія як суверенну державу гарантує громадянам Росії, які вважають себе на певним етнічним товариствам рівних прав, самостійного рішення ними питань збереження самобутності, розвитку мови, освіти, національної культури (ст. ст. 19, 68, 69 Конституції РФ); і навіть гарантує недоторканність кордонів держави у целом.

Отже, державного суверенітету — це властиве державі верховенство у своїй території і що незалежність міжнародних отношениях.

Державний суверенітет входять такі засадничі принципи, як єдність і неподільність території, недоторканність територіальних одиниць і невтручання у внутрішні справи. Якщо хоч би яке не пішли іноземне держава чи зовнішня сила порушує кордону даного держави або змушує її прийняти ту чи іншу рішення, яка відповідає національних інтересів її народу, кажуть про порушення його суверенитета.

Виступаючи ознакою держави, суверенітет характеризує його як особливого суб'єкта політичних відносин, як головного компонента політичною системою общества.

Суверенітет є повний та винятковим, однією з невід'ємних властивостей держави. Понад те, він і є той критерій, який дозволяє відрізнити країну з інших публічно-правових союзов.

2 Проблема суверенітету в федеративному государстве.

Проблема суверенітету в федеративну державу полягає як і його визнання (невизнання) за певними суб'єктами, і у поєднанні різних підходів до нему.

Відповідно до конституціям республік у складі Російської Федерації, і навіть назві і преамбулі Федеративного договору — Договір розмежування предметів ведення й розширенні повноважень між федеральними органами структурі державної влади Російської Федерації і органами влади суверенних республік у складі Російської Федерації від 31 березня 1992 року (з протоколом щодо нього) — ці республіки є суверенними государствами.

Чи можуть складові частини федерації бути самостійними суверенними державами, якщо з них стоїть федеральна державна власть?

Моя думка, що у федеративну державу істинно державний характер має лише центральна державна влада, лише вона — суверенна. Я також поділяю теорію Бореля: «Суверенітет суттєвий елемент держави; у вигляді те, що суверенним є федеративну державу, приватні держави, із яких складається (єдине) держава, з допомогою юридичної погляду, є державами;… з погляду його права, вони мають верховний характер, необхідний державі»… У федеративну державу штати (лише) беруть участь у створенні суверенітету федеративної держави" 1.

Немає фрагментарного, скороченого, обмеженого, відносного, роздільного суверенитета2. Слід визнати справедливим висловлювання До. Маркса у тому, що «дві суверенні влада може одночасно, пліч-о-пліч, функціонувати у державі; це — безглуздість на кшталт квадратури кола» 1. Об'єктивно неможливо дію двох верховних і навіть незалежних влади у межах однієї і тієї ж території. У федеративну державу носієм суверенітету є саме Федерация.

До речі, проблема суверенітету в федеративну державу історії людства виникала неодноразово. Так, іще за створенні американської федерації виникло питання про тому, чи можуть складові її штати залишатися державами, якщо з них стоїть зовнішня союзна влада, або вони зводять цим до становища звичайних підлеглих провінцій унітарної держави, а саме союзну державу у разі неминуче перетворюється на унітарну державу, складаються з підлеглих провинций.

Упорядники американської конституції думали спочатку розв’язати проблему з допомогою вчення про подільності суверенітету. На думку, суверенну влада ведуть у рівній мірі і штати, і федерація загалом. Щоправда, у разі межах однієї й тієї федеральної території чинився кілька верховних суверенних влади. Але цього не бачили нічого неймовірного, бо якщо влади було розмежовані територіально, то розмежовувалися з предметів ведення. У результаті і федеральна влада, і місцевої влади штатів діяли в одній й тієї території, але кожна робила свої справи у сфері свого ведення була однаково суверенна.

Оцінюючи цю теорію, видатний російський державознавець М. М. Коркунов писав: «Теорія подільності суверенітету полягає в припущенні, що дія суверенних влади допускає двояке розмежування: територіальне і з предметів ведення. Передбачається байдужим, як саме будуть розмежовані суверенні влади. Неможливо лише суміщення їх. Оскільки дані влади будуть розмежовані по територіям, чи з предметів ведення — однаково, кожна з яких то, можливо цілком суверенна у сфері. Та заодно випускають із уваги, що територіальна кордон зовнішня, матеріальна, цілком наочна; а розмежування з предметів ведення є межа ідеальна, кордон більш більш-менш абстрактних понять. Неможливо перелічити всі окремі конкретні випадки, які стосуються ведення тому чи тому влади. Можна визначити лише запитання, які стосуються їх компетенції. При застосуванні цих загальних визначень до приватним випадків як можливі, а й неминучі й суперечки. Хтось один повинен мати право вирішувати їх безповоротно. Та влада, яка отримає цього права, неминуче підпорядкує собі іншу влада. Якщо це завжди буде влада союзна, те вона й лише лише вона виявиться верховною, оскільки він отримає право окремих держав наказувати межі і їх до влади. Якщо ж, навпаки, решителями таких суперечок зробити окремі держави, вони підпорядкують собі союзну влада, яка втратить своє верховенство, і тоді замість союзної держави вийде просто союз держав. Отже, відстояти поняття союзного держави можна лише за однієї умови, допустивши, що суверенітет, верховенство влади становлять необхідну приналежність держави. Тоді суверенної визнають одна союзна влада, а що входять до склад союзної держави окремі мають визнати не суверенними державами» 1.

Пізніше, під час створення Союзу РСР, його суб'єкти — союзні республіки теж було проголошено суверенними державами, і знову виникла проблема поєднання суверенітету Союзу і суверенітету його суб'єктів — союзних республік. У цей час пануючій була точка зору, за якою можливо поєднання суверенітету СРСР і суверенітету союзних республік. Головним чинником, що зумовлює можливість такого поєднання, оголошувалася єдина соціалістична природа як Союзу РСР, і складових його союзних республік. Насправді союзних республік, зрозуміло, ніяким суверенітетом не мали, а коли вони спробували їм реально скористатися, союзну державу розпалася деякі суверенні держави. Отже, насправді суверенітет союзних республік у разі носив лише потенційний характері і реалізувати його суб'єкти Союзу РСР, могли, лише скориставшись належні їм правом вільного виходу зі складу Союзу ССР.

Республіки на складі Російської Федерації правом вільного виходу зі складу цієї Федерації не користуються. Саме тому навіть теоретично вони можуть розглядатися як суверенних. Отже оголошення цих республік суверенними державами — не констатація дійсного стану справ, а данина часу, отримав назва «парад суверенітетів», різного роду політичним ігор, що ведуться як у федеральному і регіональним уровнях.

3 Росія — суб'єкт державного суверенитета.

Як уже відзначалося вище з урахуванням Декларації «Про державне суверенітет РРФСР», прийнятої 12 червня 1990 року першим з'їздом народних депутатів РРФСР, суб'єктом державного суверенітету визнається Росія. За Конституцією РФ 1993 року, «Суверенітет Російської Федерації поширюється всю її територію. Конституція Російської Федерації і федеральні закони мають верховенство по всій території Російської Федерації. Російської Федерації забезпечує цілісність і недоторканність її території» (ст. 4 Конституції РФ). Державний суверенітет Росії формується волею єдиного багатонаціонального народу, а також із волі суб'єктів Російської Федерації, самоопределившихся в Російську Федерацію народів (ст. 5, ч.3 Конституції РФ).

Конституційна характеристика суверенітету, закріплюючи територіальне верховенство Російської Федерації, зобов’язує федеральні органи структурі державної влади припинити будь-яку спробу зазіхання на єдність і зверхність держави, захищати його цілісність. Ця формула підтверджується рішенням Конституційного Судна Російської Федерації від 31июля 1995 року. «По перевірці конституційності указів президента № 2137 «Про відновлення конституційної законності та правопорядку біля Чеченської Республіки» і № 2166 «Про запобіжні заходи дій незаконних збройних формувань в Чеченської республіці та у зоні осетино-інгушського конфлікту» і постанови уряду РФ № 1360 від 9 грудня 1994 года1. Саме захист державного суверенітету Росії, національного самозбереження чеченського народу, права і свободи громадян Росії та Чечні здійснюються антитерористичні заходи північному Кавказі, і одна держава немає права вказувати суверенному державі, як він має реалізовувати внутрішній суверенитет.

Державний суверенітет Російської Федерації - категорія складна й не зводиться тільки в компетенції владних структур держави, тобто. сума суверенних прав перестав бути повним вираженням сутності суверенітету. Але комплекс повноважень владних органів має велику значення теоретично суверенітету: він належить до основу реалізації державного суверенітету. Нижче перераховані суверенні права як недоторканна сфера ведення суверенної політичної одиниці, той мінімум якого неможливо здійснення державного суверенітету: — право самостійного здійснення установчій власти;

— право формування та конституційного закріплення системи вищих і місцевих органів структурі державної влади; - право самостійного всіх форм державної діяльності (законодавчої, виконавчо-розпорядчої, судової, контрольно-наглядової та інших.); - право територіального верховенства; - право встановлення громадянства та визначенням правового статусу громадян; - право здійснення централізованого керівництва господарської, і соціально-культурної діяльністю; - декларація про політичне об'єднання з державами і вільного виходу з объединений1.

Досить вилучити одна з перелічених суверенних правий і політична одиниця втратить суверенний статус, не буде суверенной.

Отже, Російській Федерації носієм суверенітету є Росія цілому, предметами виняткового ведення якої є всі питання загальнодержавного значення (ст. 71 Конституції РФ); й інші більш-менш важливі питання створюють сферу спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації (ч.1, ст. 72 Конституції РФ), тобто. хто не наважується без федерального центра.

Отже, суб'єкти Російської Федерації є носіями суверенних прав, але з є суверенні політичні организмы.

Н.А. Михалєва виділяє десять найважливіших елементів конституційноправового статусу Російської Федерації як суверенної федеративного держави: 1) установчий характер федеральної структурі державної влади; 2) територіальне верховенство; 3) федеральна конституционно-правовая система; 4) легітимні федеральні владні структури; 5) федеральна державна власність; 6) федеральное громадянство; 7) єдині Збройні сили Російської Федерації; 8) універсальна міжнародна правосуб'єктність; 9) державної мови Російської Федерації; 10) державна символика1.

Спірний судження про наділення суб'єктів Федерації «внутрішнім публично-властным державним суверенітетом» 2. У відповідності зі ст. 73 Конституції РФ, «поза межами ведення Російської Федерації й розширенні повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації суб'єкти Російської Федерації мають всю повноту структурі державної влади» Але конституційний обсяг компетенції суб'єктів Російської Федерації неспроможна бути описаний як «суверенітет». Йдеться може бути лише про компетенционной відчуженості, та не розмежування суверенітету між федерацією і його субъектами.

У разі поширення державного суверенітету Росії по всій території країни суб'єкти Російської Федерації самостійні і «верховны» не більше лише власних виняткових повноважень (ст. 76 Конституції РФ), а й цих повноважень недостатньо у тому, щоб казати про суверенності загалом суб'єктів Федерації. Важко ні з Р. А. Мюллерсоном, який вважає, що «суб'єкти федерації, навіть які мають широкі повноваження, є суверенними образованиями».

Якщо зміст суверенітету зводити до компетенції (як і робиться із боку республік; пригадаємо, наприклад, відома заява Президента РФ Б.М. Єльцина «Суб'єкти федерації можуть брати стільки суверенітету, скільки зможуть»), те й суб'єкти федерації вважатимуться суверенними. Як неодноразово відзначали, а то й спотворимо суть суверенітету (не доведемо до автономії), під суверенітетом суб'єктів Російської Федерації повинні матися на увазі їх можливість рахуватися з федеральним центром по своєму розсуду, їх право розв’язувати будь-які питання без якогоабо політичного обмеження з власний розсуд, включно з правом зміни політичного статусу, оформлення незалежну государство3.

Саме декларація про сецесію надає суб'єкту Федерації суверенний державно-правової статус.

Але, важко навіть гиппотически уявити, що з 89 «рівноправних» суб'єктів Російської Федерації може проголосити верховенство своїх актів над федеральними, право сецесії та інші прерогативи державного суверенітету. За Конституцією Російської Федерації, жоден суб'єкт Федерації не має цими правами: територія Російської Федерації недоторканною (ч.3, ст. 4 Конституції РФ); «федеративний устрій Російської Федерації грунтується їхньому державної цілісності, … рівноправність і самовизначенні народів в Російської Федерації» (ч.3, ст. 5 Конституції РФ) (а чи не її межами). У цьому разі цілком неприйнятно становище Конституції Республіки Тыва 1992 року яка допускає щодо її права на сецессию1.

Отже, у Росії з формально-юридичної погляду не може бути жодних суверенних политико-территориальных одиниць, навіть якщо вони називаються республіками (державами) (ч.1, ст. 5 Конституції РФ). З іншого боку, на конституційному нараді у жовтні 1995 року підкреслювалося, що кримська Конституція Російської Федерації не зафіксувала «суверенітет республік» (про суверенітет інших суб'єктів Російської Федерації мова не йшла) і це остаточне заперечення ідеї про наявність всередині федеративної держави інших суверенних государств2 (тобто. государств).

Отже, суверенної є лише Росія, а состовляющие її територіальні суб'єкти мають лише комплекс виняткових повноважень, у яких вони самостоятельны.

Слід зазначити, що викладена вище уявлення суть суверенітету Російської Федерації переважно спирається на конституційні норми. Але, як про це свідчить практика, цього питання є й світло інша — фактична сторона; як зазначалося вище як «параду суверенітетів» окремих суб'єктів Російської Федерації. Першої республікою, що проголосила про свій суверенітет через тиждень після прийняття Декларації «Про державний суверенітет РРФСР» 1990 року була Северо-Осетинская АРСР. Після президентського заяви, що «суб'єкти федерації можуть брати стільки суверенітету скільки можуть», «джин суверенізації вже було випущено з пляшки», і суб'єкти почали «більш наполегливо добиватися своєї частки пільг у Центра"3. Практично всі республіки до складі РФ (крім деяких) прийняли декларації про державний суверенітет і встановлюють суверенний статус конституційні норми, юридична сила яких закріплювалася на Федеральному рівні Федеративним договором. Конституція РФ 1993 року, хоч ніколи нічого не говорить про суверенітет республік, але у ч.2 ст. 5 визначає їх «державами». Отже зафіксований у Федеративному договорі «республіканський суверенітет» який суперечить ст. 5 Конституції РФ, проте перебуває у прямому протиріччі зі ст. 4 Конституції РФ.

Об'єктивною причиною даного конституційного «протиріччя» стало переважно соціально-економічне і особливо політичне становище кінця 90-х, відповідно до ніж у жертву досягненню «невідкладних» політичних цілей — порятунку державного єдності - було принесено чіткість і визначеність конституційних положений.

Проте, суверенність Російської Федерації поза сумнівом, але тільки виходячи з ст. 4 Конституції РФ. Треба враховуватиме й зміст ч.1 ст. 65 Конституції РФ, за якою суб'єкти Російської Федерації перебувають у складі Російської Федерації і становлять чи об'єднують у федерацію. До цього слід й ті зафіксований у ч.1 і 4 ст. 5 Конституції РФ принцип рівноправності всіх видів суб'єктів РФ, і навіть загальне зміст (дух) федеральної Конституції РФ. З іншого боку, треба врахувати і те що більшість республік, з їхньої Основним законам, визначаються (хоч і суверенними державами) але у складі Російської Федерації (крім Татарстану й Чечни).

Одностороннє прийняття окремими суб'єктами Російської Федерації декларацій про своє державний суверенітет не призводить до виникненню будь-яких конституційно-правових та міжнародно-правових результатів. Дане звісно ж не породжує наявність суверенітету: реально, ні Татарстан, ні Чечня є суверенними державами (і взагалі державами) — хто б визнавав їх державного суверенитета.

Відповідно до п. 3 ст.4 Конституції РФ Російської Федерації як суверенну державу гарантує забезпечення цілісності і недоторканності своєї территории.

Територіальна цілісність і недоторканність території Росії забезпечується Збройними силами Російської Федерації, завданням якого є оборонна сфера від можливої зовнішню агресію, захист суверенітету государства.

У разі треба сказати те що, що ніхто після розпаду СРСР, сталися значні зміни у системі Збройних Сил. Створення держав, які становлять раніше єдину союзну державу привело практично до руйнації Збройних сил Російської Федерації, в результаті чого значно ослабла військова захист державного суверенітету Росії. Склалася парадоксальна ситуація: держави, котрі входили у складі великої Федерації, абсолютно надійно защищавшей їх державну незалежність, в результаті боротьби за створення власного власного суверенітету поза цієї Федерації виявилися цілком беззбройними, нездатними захистити свій державного суверенітету у разі агресії проти кожного з них.

Система військових округів, створювалися за кількості союзних республік, а, по стратегічним напрямам з урахуванням територіального початку, забезпечує мобілізаційні можливості, була повністю зруйнована. Адже саме військові округу були надійною основою оборони країни. Сім військових округів, зокрема три в Україні, по одній на Білорусі, Прибалтиці, Закавказзі та Середній Азії, з розкладом СРСР одночасно припинила своє існування. Разом із утратою Прибалтійського військового округу було втрачено та фінансової бази Балтійського флота.

Основу основ оборони становили Ракетні війська стратегічного призначення (РВСП). Через війну розпаду СРСР ракетні з'єднання та частини затрималися у території чотирьох республік: Росії, України, Білорусії та Казахстану. Як заявив на процесі по «справі ГКЧП „колишній міністр оборони СРСР маршал Радянського Союзу Д. Язов “, порушилося централізоване управління військами, практично всю систему командних пунктів перестала діяти. Кошти розвідування й далекого виявлення також роз'єднаними ». Навіть ракетні армії виявилися розділеними — у Росії Казахстані. Роз'єднання поширилося і всі супутні ракетним військам служби. Усе це «практично робило РВСП чи мало, або «майже нездатними завдати у відповідь — контрудар. Гарантированность губилася » .

Крім того час Україною Росії поставлений питання поділі Чорноморського флоту. Тим більше що відоме, що Чорноморський флот лише як організм може бути могутній інструмент захисту державного суверенітету як Росії і близько України, а й інших держав колишнього союза.

У умовах особливу тривогу викликає стан військової промисловості Росії. Обсяг виробництва озброєнь та військової техніки за останні роки знизився на 78%, оборонні замовлення військово-промислового комплексу скорочені на 80%. А ще більше гнітючим і немає неприпустимим є передбачене скорочення військового виробництва, у Росії, особливо проти США. Якщо у Сполучених Штатах Америки військове виробництво щорічно зменшується на 5%, те в нас стало на п’ять років заплановано скоротити їх у п’ять разів. Інакше кажучи, це, що інтенсивність скорочення військового виробництва, у Росії у 20 разів більше, ніж у США.

Важливим кроком уперед, у галузі захисту державного суверенітету Росії є вирішення питання Байконурі, У результаті якої, Росія орендує у Казахстану космодром і Ленінськ на 20 років, з пролонгацією такої угоди поки що не 10 років. Передбачено перебування на космодромі російських громадян, і навіть його обслуговування військовослужбовцями Военнокосмічних сил (ВКС) России.

Питання Байконурі - це, мабуть, єдиний цьому етапі позитивний момент військової форми захисту державного суверенітету Російської Федерации.

4. основні напрями, засоби здійснення державного суверенітету Російської Федерації. Форми захисту державного суверенитета.

Відповідно до норм загального конституційного права, основними напрямами державного суверенітету є: — забезпечення верховенства державного закону по всій території держави; - захист економічної системи; - забезпечення територіальної цілісності; - забезпечення нормально функціонувати системи податків і фінансів; - забезпечення нормально функціонувати апарату управления.

Здійснення державного суверенітету відбувається через діяльність виконавчо-розпорядчих і судових установ по всій території держави. У Російській Федерації державної влади з урахуванням поділу влади (законодавчу, виконавчу, судову) здійснюють Президент Росії, Федеральне збори (Раду Федерації і Державна Дума), Уряд Росії, суди Російської Федерації. Державну владу у суб'єктів Російської Федерації здійснюють утворювані ними органи структурі державної влади (ст. ст. 10, 11 Конституції РФ).

Як у попередньої главі її Росії, Федеративный й інші договори задля збереження єдності і верховенства структурі державної влади, захисту суверенітету Росії передбачають поділ предметів ведення й розширенні повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, відносячи у своїй найважливіші питання загальнодержавного значення до ведення Російської Федерації від імені її вищих органів структурі державної влади, такі як ухвалення й зміна Конституції РФ, федеральних законів, контролю над дотриманням, федеративний устрій і територія РФ, встановлення основ федеральної політики і федеральні програми у сфері державного, економічного, екологічного, соціального, культурного і національної розвитку Росії, питання оборони та безпеки країни, визначення статусу та питаннями захисту державного кордону, і навіть інші питання, зумовлені основними напрямами державного суверенитета.

Отже, за принципом поділу предметів ведення до ведення Російської Федерації віднесено лише те, що необхідне й разом із тим достатньо захисту суверенітету і верховенства Росії, забезпечення цілісності і недоторканності її территории.

Президент Росії, як глава держави, наділяється Основним Законом країни повноваженнями «з охорони суверенітету Російської Федерації, її і досягнення державної цілісності» (ст. 80 Конституції РФ). Беручи посаду, у своїй урочистій присязі Президент РФ клянеться «захищати суверенітет і, безпека продукції та цілісність держави» (ч.1 ст. 82 Конституції РФ). Саме Президент РФ, відповідно до Конституції РФ визначає основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої політики Росії, роблячи це у відповідність до Конституції РФ і федеральними законами (ч.3 ст.80). Саме Президент РФ керує зовнішньої політикою Росії (п. «а» ст. 86). У сфері оборонної політики держави Президент Росії є верховним головнокомандувачем Збройних сил Російської Федерації (год. 1 ст. 87), формує і очолює Раду Безпеки Російської Федерації (п. «із» ст. 83). Що стосується агресії проти Росії, або безпосередньою загрози агресії Президент РФ вводить на територію чи її місцевостях на військовий стан, негайно повідомляючи звідси палатам Федеральних зборів (год. 2 ст. 87).

Що ж до кадрові питання, з метою забезпечення контролю над діяльністю державної машини, як котрогось із напрямів реалізації державного суверенітету, Президент Росії відповідно до Конституції РФ на пропозицію Голову Уряди Росії призначає посаду і від посади федеральних міністрів (п. «буд» ст. 83). Як верховний головнокомандувач Збройних сил РФ Президент РФ самостійно призначає і від посади вище командування Збройних сил РФ (п. 1 ст. 83).

Правова основа державного суверенітету забезпечується (представницькими) органами структурі державної влади через створення прийняття законів, які розкривають суть і напрям державного суверенитета.

За Конституцією РФ таким органом у Росії є Федеративну Збори Російської Федерації, що складається з двох палат — Ради Федерації та інвестицій Державної Думы.

У законодавчої області у цілях забезпечення верховенства державного закону по всій території Росії, Федеральне Збори Російської Федерації Конституцією РФ наділене правом законодавчої ініціативи (год. 1 ст. 104), правом прийняття законів. Відповідно до ст. 105 Конституції РФ Федеральні закони приймаються Державної Думою і передаються на розгляду Ради Федерации.

У сфері захисту єдиної економічної системи Росії, як суверенної держави Федеральне Збори наділене правом прийняття державного бюджету. Так було в відповідності зі ст. 106 Конституції РФ прийняті Державної Думою федеральні закони з питанням федерального бюджету, фінансового, валютного, кредитного, митного регулювання, грошової емісії і підлягають обов’язковому розгляду в Раді Федерації. «Для контролю над виконанням федерального бюджету Раду Федерації і Державна Дума утворюють Рахункову палату, склад парламенту й порядок діяльності якої визначаються федеральним законом (п. 5 ст. 101 Конституції РФ).

Задля територіальної цілісності і недоторканності, як однієї з напрями здійснення державного суверенітету Федеральне Збори наділене повноваженнями в галузі оборони та безпеки країни. Так, до ведення Ради Федерації належать затвердження указу Президента РФ про майбутнє запровадження надзвичайного становища (п. «б» ст. 102 Конституції РФ), обов’язковому розгляду в Раді Федерації підлягають прийняті Державної Думою федеральні закони з питань статусу захисту державного кордону, війни і миру (ст. 106 Конституції РФ).

З іншого боку, з метою захисту державного суверенітету Росії Федеральне Збори РФ здійснює діяльність із забезпечення нормально функціонувати системи податків і фінансів, нормального функціонування апарату управління. У цьому, Конституцією РФ до компетенції Федерального Збори віднесено прийняття федеральних законів по питанням федеральних податків і зборів. Федеральне Збори наділене правом прийняття посаду і позбавлення їх посади осіб вищих органів структурі державної влади (судів Конституційного суду РФ, Верховного Судна РФ, Вищого арбітражного Судна РФ, Генерального прокурора РФ та інших. осіб відповідно до Конституції РФ). До відання Державної Думи належить дача згоди Президенту РФ призначення Голову Уряди РФ (в.п. «а» п. 1 ст. 103 Конституції РФ).

Якщо Президент Росії взаємопов'язані як главу держави з метою захисту державного суверенітету керує внутрішньої і до зовнішньої політикою, Уряд Російської Федерації у своїх повноважень системою органів управління на місцях організує реалізацію внутрішньої і до зовнішньої політики держави, організує виконання федеральних законів по всій території Росії. Забезпечуючи захист єдиної економічної системи країни Уряд РФ здійснює управління федеральної власністю (п. «р» ст. 114 Конституції РФ). Задля територіальної цілісності і недоторканності здійснює заходи оборони країни, державної безпеки, реалізації зовнішньої політики України РФ (п. «буд» ст. 114 Конституції РФ).

Захист Російської Федерації і його державного суверенітету ввозяться різні форми: військової, дипломатичної, державними органами влади й управління, у результаті запровадження своїх повноважень, наданих їм Конституцією Росії і близько федеральними законами, правоохоронними органами.

Військова форма захисту державного суверенітету Росії здійснюється Збройними силами Російської Федерации.

Зупинимося докладніше на даної формі захисту суверенітету Росії. Військова форма захисту, мій погляд, нині є найактуальнішою для Російської Федерації і має злободенне характер. Відповідно до п. 3 ст.4 Конституції РФ Російської Федерації, як суверенне держава, гарантує забезпечення цілісності і недоторканності своєї территории.

Територіальна цілісність і недоторканність території Росії забезпечується Збройними силами Російської Федерації, завданням якого є оборонна сфера від можливої зовнішню агресію, захист суверенітету государства.

У разі треба сказати те що, що коїлося після розпаду СРСР, сталися значні зміни у системі Збройних Сил. Створення держав, які становлять раніше єдину союзну державу привело практично до руйнації Збройних сил Російської Федерації, в результаті чого значно ослабла військова захист державного суверенітету Росії. Склалася парадоксальна ситуація: держави, котрі входили у складі великої Федерації, абсолютно надійно защищавшей їх державну незалежність, в результаті боротьби за створення власного власного суверенітету поза цієї Федерації виявилися цілком беззбройними, нездатними захистити свій державного суверенітету у разі агресії проти кожного з них.

Система військових округів, створювалися за кількості союзних республік, а, по стратегічним напрямам з урахуванням територіального початку, забезпечує мобілізаційні можливості, була повністю зруйнована. Адже саме військові округу були надійною основою оборони країни. Сім військових округів, зокрема три в Україні, по одній на Білорусі, Прибалтиці, Закавказзі та Середній Азії, з розкладом СРСР одночасно припинила своє існування. Разом із утратою Прибалтійського військового округу було втрачено та фінансової бази Балтійського флота.

Основу основ оборони становили Ракетні війська стратегічного призначення (РВСП). Через війну розпаду СРСР ракетні з'єднання заліза і частини затрималися у території чотирьох республік: Росії, України, Білорусії та Казахстану. Як заявив на процесі по «справі ГКЧП „колишній міністр оборони СРСР маршал Радянського Союзу Д. Язов “, порушилося централізоване управління військами, практично всю систему командних пунктів перестала діяти. Кошти розвідування й далекого виявлення також роз'єднаними ». Навіть ракетні армії виявилися розділеними — у Росії Казахстані. Роз'єднання поширилося і всі супутні ракетним військам служби. Усе це «практично робило РВСП чи мало, чи вводити майже нездатними завдати у відповідь — контрудар. Гарантированность губилася » .1.

Крім того час Україною Росії поставлений питання поділі Чорноморського флоту. Тим більше що відоме, що Чорноморський флот лише як організм може бути могутній інструмент захисту державного суверенітету як же Росії та України, а й інших держав колишнього союза.

У умовах особливу тривогу викликає стан військової промисловості Росії. Обсяг виробництва озброєнь та військової техніки за останні роки знизився на 78%, оборонні замовлення військово-промислового комплексу скорочені на 80%. А ще більше гнітючим і немає неприпустимим є передбачене скорочення військового виробництва, у Росії, особливо проти США. Якщо у Сполучених Штатах Америки військове виробництво щорічно зменшується на 5%, те в нас стало на п’ять років заплановано скоротити їх у п’ять разів. Інакше кажучи, це, що інтенсивність скорочення військового виробництва, у Росії у 20 разів більше, ніж у США.

Важливим кроком уперед, у галузі захисту державного суверенітету Росії є вирішення питання Байконурі, У результаті якої, Росія орендує у Казахстану космодром і Ленінськ на 20 років, з пролонгацією такої угоди поки що не 10 років. Передбачено перебування на космодромі російських громадян, і навіть його обслуговування військовослужбовцями Военнокосмічних сил (ВКС) России.

Питання Байконурі - це, мабуть цьому этапе один із позитивних моментів військової форми захисту державного суверенітету Російської Федерации.

Дипломатична форма захисту державного суверенітету Російської Федерації здійснюється Президент і Урядом Росії, які Конституцією РФ і федеральними законами наділяються широкі повноваження у сфері міжнародних відносин. Саме Президент РФ представляє Росію суверенну державу у міжнародних відносинах (год. 4 ст. 80 Конституції РФ).

З метою захисту й збереження державного суверенітету Росії задля забезпечення реалізації функцій Президента управління державою, формуванню внутрішньої, зовнішньої й військової політики у сфері безпеки. Указом Президента РФ № 547 від 3 червня 1992 р. було створено раду безпеки РФ.

У 1992 року також було прийнято закон РФ «Про безпеку», який говорить: «Безпека держави досягається проведенням єдиної державної політики у сфері забезпечення безпеки, системою заходів економічного, політичного, організаційного й іншого плану, адекватних загрозам життєво важливих інтересам особистості нашого суспільства та государства."1.

Важлива роль охороні державного суверенітету Росії відводиться правоохоронних органів. На правоохоронні органи державою покладено повноваження у застосуванню спеціальних коштів впливу у разі невиконання актів державної влади управління: «Судова влада — можливість і можливість, що посідає особливе становище у державному апараті органу (суду) впливати на поведінка покупців, безліч соціальні процессы». 2.

Особлива роль забезпеченні верховенства структурі державної влади, по всій території, як однієї з основних юридичних властивостей державного суверенітету, відповідно і захист суверенітету Росії відведена Конституційному Суду РФ, що дозволяє справи про відповідність Конституції РФ федеральних законів та інших нормативних актів органів державної влади управління РФ; конституцій, статутів суб'єктів РФ, їх законів та інших нормативних актів, які видаються за питанням ведення органів структурі державної влади РФ і спільне ведення органів структурі державної влади РФ органів структурі державної влади суб'єктів РФ, не що стали чинними за міжнародні договори РФ.

Акти чи його положення, визнані неконституційними втрачають силу, які відповідають Конституції РФ міжнародні договори РФ не підлягають запровадження на дію й застосування (ст. 125 Конституції РФ).

———————————- 1 Відомості З'їзду народних депутатів РСФРР та УСРР Верховної Ради РРФСР. 1990. № 2 Ст. 22. [1] Коркунов М. М. Лекції із загальної теорії права. СПб., 1909. З. 241−246 1 Гегель Г. В.Ф. Філософія історії // Тв. Т. VIII. С. 100. 2 Золотарьова М. В. Указ. тв. З. 60. 3Умнова І.А. Конституційні основи сучасного російського федералізму: Діс. докт. юрид. наук. М., 1997. З. 149. 1 Borel. Etude sur la souverainete et I *Etat fe*de*ratif. Див.: Ященко А. Указ. тв. З. 296. 2 Еллинек Р. Право сучасної держави. М., 1908.С. 368−370 1 Маркс До., Енгельс Ф. Тв. Е.6. З. 263. 1 Коркунов М. М. Російське державне право. Т. I. З. 78. 1 Вісник Конституційного Судна РФ. 1995. № 6. 1 Михалєва Н.А. Еволюція і нового російського федералізму // Право життя й. 1994. № 6.

1 Михалєва Н. А. Федеративну пристрій Росії. З. 90. 2 Деев М. М. Указ тв. З. 78−79. 3 Авакьян С. А. Конституція Росії: природа, еволюція, сучасність. 1 Конституція республіки Тыва прийнято 1992 р. 2 Конституційне нараду: Інформаційний бюлетень. М., 1993. З. 9−11. 3 Заява У. Ширяєва. Цит. по: Національну доктрину до // Щорічний збірник аналітичних матеріалів. М., 1995. 1 Язов Д. Т. «Про який захопленні влади йдеться? «Слово на процесі по «справі ГКЧП». «Радянська Росія», 25 січня 1994 р. 1 Закон Російської Федерації «Про безпеку» № 2646−1 від 5 березня 1992 р. У розділі ст. 4.

2 К. Ф. Гуценко, М. А. Ковальов. Правоохоронні органи. М.: Видавництво ЗЕРЦАЛО-М, 2001. — з. 41.

———————————- [pic].