Муніципальне право

МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ.

Нижнекамский филиал.

Р Є Ф Є Р, А Т.

з дисципліни: «Муніципальне право».

На тему: «Характеристика основ местного.

самоуправления".

Студент: групи ЮЗ-21.

Нижнекамск — 2000.

П Л, А М :

I Основи муніципального права 3.

II Місцеве самоврядування 5 1. Органи місцевого самоврядування 6 2. Основи діяльності місцевого самоврядування 7 3. Повноваження місцевого самоврядування 8 4. Гарантії правомочий місцевого самоврядування 8.

III. Додаток: 10 Уривки з Конституції Російської Федерації 10 IV. Література 13.

Основи муніципального права.

Поняття муніципального права порівняно нове для вітчизняного держава ведення. Слово «муніципалітет» походить від латинського «municipium», це у епоху римської республіки називалися міста, котрі здобули правами самоврядування. Нині муніципалітет — це яка обирається міське чи сільське самоуправление.

Поняття «муніципальне право РФ» характеризує цілком самостійне правове освіту у системі права РФ, хоча й ставитися до основних галузей права. Отже, муніципальне право можна визначити, як право місцевого самоврядування. Місцевим самоврядування називається організація влади на місцях, передбачає самостійного рішення населенням питань місцевого характеру і управління муніципальної власністю. Місцеве самоврядування здійснюється громадянами шляхом різної форми прямого волевиявлення, а також через виборні інші органи місцевої власти.

Усі відносини, що у процесі організації та дію місцевих органів управління, і покликане регулювати муніципальне право. У частковості воно регулює: вибір населенням організаційних форм самоврядування, його структури, формування відповідних органів; управління муніципальної власністю, господарством, формуванням і виконанням місцевих бюджетів; здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, переданих їм у відповідність до законодавчими і правовими актами федеральних органів влади й органів влади суб'єктів федерації; реалізацію органами місцевого самоврядування конституційного права на судову захист, на компенсацію витрат, що виникають у з покладанням ними додаткових витрат, соціальній та в зв’язку зі неправомірними діями органів державної власти.

Місцеве самоуправление.

Місцеве (муніципальне) самоврядування — одне з демократичних основ системи управління суспільством, і державою, найважливіший структурний елемент влади до. Пункт 2 статті 3 Конституції РФ говорить: «Народ здійснює своєю владою безпосередньо, і навіть через органи державної влади органи місцевого самоврядування». Стаття 12: «У Російської Федерації визнається і гарантується місцеве самоврядування. Місцеве самоврядування у своїх повноважень самостійно. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної власти».

Отже, місцеве самоврядування — це одне з форм реалізації народом що належить йому влади, передбачає самостійного рішення населенням (під свою відповідальність) питань локального значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю. У відповідності до статей 130 Конституції РФ місцеве самоврядування осуществятся:

. Через референдуми, вибори, збори і сходы;

. З допомогою виборних і інших органів місцевого самоуправления.

основні напрями муніципальної діяльності характеризуються функціями місцевого самоврядування. Перелік повноважень органів самоврядування (під повноваженнями ми розуміти правове вираз їх діяльності) дає можливість окреслити такі основні функции:

. забезпечення участі у вирішенні місцевих справ (ст.131).

. управління муніципальної власністю (ст. 132).

. забезпечення розвитку відповідної территории.

. охорона суспільного ладу (ст.132).

. захист інтересів і місцевого самоврядування, гарантированных.

Конституцією РФ (ст. 133).

. забезпечення потреб населення соціально-культурних, комунально-побутових та інших услугах.

До принципам місцевого самоврядування ставляться такі основні принципы:

. самостійність рішення населенням всіх питань місцевого значения;

. організаційне відокремлення місцевого самоврядування системи управління суспільством, і государством;

. розмаїття організаційних форм здійснення місцевого самоуправления;

. домірність повноважень місцевого самоврядування матеріальнофінансовим ресурсам.

Органи місцевого самоуправления.

Аналіз статей 3,12, і навіть глави 8 Конституції РФ показує, що місцеве самоврядування, його органи не входять до системи державної влади. Щоправда, можуть наділятися окремими державними повноваженнями, брати участь у здійсненні державних функцій. І це ролі є державно-владні органи, діяльність яких за реалізації їм повноважень підконтрольна державі. До органів місцевого самоврядування относятся:

Поважні органи самоуправления:

. Збори, сходи громадян (переважно у малих населених пунктах);

. Глави місцевого самоврядування (голова адміністрації, мер, і т.д.);

. Місцева адміністрація, підконтрольна главі місцевого самоуправления;

Основи діяльності місцевого самоуправления.

Територіальна основа місцевого самоврядування — це міські і сільські поселення. Проте він здійснюється та інших територіях з урахуванням історичних та інших місцевих традицій (район, сільський округ, і т.д.).

Діяльності органів місцевого самоврядування полягає в чинній Конституції та на правових актах суб'єктів РФ, і навіть з урахуванням положень місцевих представницьких органов.

Економічна основа місцевого самоврядування — муніципальна власність, до неї належать житлового фонду, нежитловий фонди, бюджетні і позабюджетні кошти, тощо. Органи місцевого самоврядування мають свою економічну фінансову базу, формують бюджет, встановлюють місцеві податків і сборы.

Повноваження місцевого самоуправления.

Повноваження місцевого самоврядування, яка реалізується населенням безпосередньо, і навіть через виборні інші органи місцевого самоврядування, включають: власні повноваження місцевого самоврядування, а також окремі державних повноважень, ті государством.

Глава місцевого самоврядування безпосередньо чи через утворювані їм органи здійснює управління муніципальним господарством, розпоряджається майном тощо. Видає постанови і розпорядження у своїх полномочий.

Представницький орган місцевого самоврядування стверджує бюджет, встановлює податки та збори, стверджує програми розвитку та т.д. Також здійснюють контролю над діяльністю глави администрации.

Органи місцевого самоврядування організують виконання законів РФ, указів Президента, правових актів суб'єктів РФ, біля що вони находятся.

Гарантії правомочий місцевого самоуправления.

Гарантії правомочий служать у тому, щоб забезпечити правовими засобами самостійність органів місцевого самоврядування рішенні місцевих запитань і забезпечити умови для найповнішої реалізації прав місцевого самоуправления.

Конституція РФ закріплює, що місцеве самоврядування не більше своїх повноважень самостійно, й встановлює такі положения:

. органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної власти;

. зміна кордонів територій, у яких здійснюється місцеве самоврядування, допускається з врахуванням думки населения;

. структура органів місцевого самоврядування визначається населення самостоятельно.

З метою захисту прав місцевого самоврядування і шляхом створення сприятливих можливостей їхнього найповнішої реалізації Конституція РФ (ст. 133) гарантирует:

. судову захист порушених прав місцевого самоуправления;

. компенсацію додаткових витрат, які з’явились у результаті рішень, прийнятих органами державної власти;

. гарантії місцевого самоврядування докладнішого закріплюються федеральним законодавством, і навіть правовими актами суб'єктів РФ.

Ряд важливих гарантій містить указ Президента РФ «Про державні гарантії місцевого самоврядування РФ». У ній, зокрема, встановлено, що рішення органів самоврядування можуть бути скасовані лише судовому порядке.

Приложение:

Уривки з Конституції Російської Федерации.

Стаття 3 пк.2.

Народ здійснює своєю владою безпосередньо, і навіть через органи державної влади органи місцевого самоуправления.

Стаття 12.

У Російській Федерації визнається і гарантується місцеве самоврядування. Місцеве самоврядування у своїх повноважень самостійно. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної власти.

Стаття 15 пк.2.

Органи структурі державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та його об'єднання зобов’язані дотримуватися Конституції Російської Федерації і законы.

ГЛАВА 8. МІСЦЕВЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ.

Стаття 130.

1. Місцеве самоврядування Російській Федерації забезпечує самостійного рішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної собственностью.

2. Місцеве самоврядування здійснюється громадянами шляхом референдуму, виборів, за інші форми прямого волевиявлення, через виборні інші органи місцевого самоуправления.

Стаття 131.

1. Місцеве самоврядування ввозяться міських, сільських поселеннях та інших територіях з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. Структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостоятельно.

2. Зміна кордонів територій, у яких здійснюється місцеве самоврядування, допускається з врахуванням думки населення відповідних территорий.

Стаття 132.

1. Органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, стверджують й виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки та збори, здійснюють охорону суспільного ладу, і навіть вирішують інші запитання місцевого значения.

2. Органи місцевого самоврядування можуть наділятися законом окремими державними повноваженнями з передачею необхідні їх здійснення потребує матеріальних та фінансових коштів. Реалізація переданих повноважень підконтрольна государству.

Стаття 133.

Місцеве самоврядування Російській Федерації гарантується правом на судову захист, на компенсацію додаткових витрат, які з’явились у результаті рішень, прийнятих органами структурі державної влади, забороною на обмеження прав місцевого самоврядування, встановлених Конституцією Російської Федерації і федеральними законами.

1. Конституція РФ.

2. Основи держави й права; під ред. О. Е. Кутафина, М., Юристъ, 1994.

3. Кутафин О. Е., Фадєєв В.І. Муніципальне право Російської Федерації: Підручник. — М.: Юристъ, 1997. — 428 с.

4. Муніципальне право Росії: Програма. — М.: МГЭИ, 1997. — 16 с.