Цели, завдання, функції держави

Цели, завдання, функції государства

Введение

С давніх-давен, питання державі, його понятті, сутності та роль суспільстві ставляться до числу основних і гостро дискусійних в государствоведении. Це пояснюється безліччю причин. По-перше, це питання і безпосередньо торкнуться інтересів різних шарів, класів суспільства, політичних партій та рухів. По-друге, жодна інша організація неспроможна конкурувати із державою в різноманітті поставлених завдань та зняття функцій, у вплив долі суспільства. По-третє, держава — дуже складний і внутрішньо суперечливе громадсько-політичний явище. Як форма організації суспільства, покликана забезпечувати його цілісність і керованість, держава виконує функції, зумовлені потребами суспільства, отже, служить його інтересам.

Как знаємо, в історії всього людства існувало, переміняючи одне одного, дуже багато держав, та й тепер їх чимало. Тому всебічно розкрити поняття, сутність, багатосторонні межі, властивості і негативні риси держави — завдання надзвичайно важка. Вирішити їх можна лише за вивченні держави у різних зв’язки з економікою, соціально-політичної і приклад духовної життям суспільства. Чималу роль цьому вивченні, грає вивчення функцій держави, що становлять найважливіші якісні характеристики і орієнтири не лише власне держави як особливої форми організації політичної влади, а й суспільству загалом.

Вопрос про функції держави має лише теоретичне, а й практичного значення. Він дозволяє подивитись держава лише з боку його форми, внутрішнього будівлі та змісту, а й роздивитися його з погляду його різнобічної діяльності, функціонування. З допомогою функцій можна, з досить високої точністю визначити характер діяльності держави, правильність вибору їм у тому чи іншому етапі її розвитку пріоритетів, нарешті, рівень її організованості та ефективності.

Учитывая все вище перелічене, вважаю, що це тема актуальна в наші дні і вимагає конкретного розгляду. Нині, питання функціях держави порушується переважно правової літератури. Зокрема посібниках і підручниках для вузів. Не можна забувати і різних нормативно-правових актах, що встановлюють і регулюють державні функції. До яким ставляться: Конституція РФ (ст. 8, ст. 71 пункти: ж, із, до, л, м, зв та інших.), Податкове, Кримінальну та інші законодавства.

В свою роботу я постарався розкрити цю тему, базуючись різної правової літературі, переклавши деякі аспекти цього питання російську дійсність.

Понятие функцій государства

Термин «функція» має у вітчизняної і закордонної наукову літературу далеко неоднакове значення. У філософському і общественно-социологическом плані він сприймається як «зовнішній прояв властивостей будь-якого об'єкта у цій системі міжнародних взаємин»; як сукупність звичайних або ж специфічних дій окремих осіб, або органів, обумовлених їх природою чи необхідністю виживання; нарешті, як наявність в окремої особи чи групи осіб специфічних обов’язків, виконання яких їм пропонується у виконання ними службову діяльність (функції лікаря, прокурора тощо. п.).

Применительно до державі, термін, а разом із і поняття «функція» набуває кілька інший зміст і значення. Функції держави традиційно визначають як основні напрями діяльності держави, зумовлені його сутністю і змістом, і навіть що стоять проти нього у тому чи іншому етапі її розвитку цілями, завданнями та її соціальним призначенням.

В вітчизняних і зарубіжних академічних джерелах існують різноманітні трактування функцій держави. Наприклад, ще 60-ті роки у рамках вітчизняної юридичної науки одержало досить стала вельми поширеною уявлення про функції держави як і справу предметно-политической характеристиці змісту своєї діяльності. Не усіма авторами таке уявлення про функції тоді поділялася, але, тим не менш, в модернізованому вигляді він у значною мірою збереглося й по цей день. На підтвердження цього, можна послатися визначення поняття «функція держави», відповідно до яким їм охоплюють предмет і змістом діяльності держави, і навіть засоби і способи її забезпечення.

Ещё раніше названого варіанта трактування функцій держави у західної, а почасти й в вітчизняної юридичної літературі, широко допускалося їх ототожнення як основних напрямів діяльності держав з його діяльністю. Найяскравіше це простежувалося, наприклад, на роботах Р. Кельзена при розгляді діяльності держави як «суто юридичного феномена», суто юридичної особи та як своєрідною корпорації. Не вдаючись у проблеми розмежування функцій як основних напрямів роботи і різних аспектів самої діяльності, автор зосередив своє звернула увагу лише на спробах проведення різниці між государством-корпорацией та інші, суміжними з нею корпораціями.

Государство, пише у зв’язку з цим Р. Кельзен у своїй широковідомою роботі «Загальна теорія правничий та держави», якщо розглядати його як «суто правової феномен, як юридич6екое обличчя», не що інше, як корпорація. Його риси й особливо в повною мірою охоплюються загальним поняттям корпорація. «Питання, проте, у тому, як государство-корпорация відрізняється з інших корпорацій».

Отвечая на нього, автор дійшов висновку у тому, що основна різницю між них і іншими корпораціями залежить від «нормативному порядку», яка сама встановлюється державної корпорацією. З юридичної погляду «проблема государства-корпорации за своєю суттю є проблема національного правового порядку».

Помимо названих варіантів розуміння і трактування функцій держави за цього питання існують інші розбіжності. Зокрема, поняття функції іноді обмежується поданням про основних напрямах діяльності держави лише з «управлінню суспільством» чи, навпаки, розширюється рахунок включення до їх поняття і змістом «механізму державного на розвиток громадських процесів». За такого підходу у разі мимоволі упускається з полем зору можливість і реальність впливу держави щодо громадські відносини у зв’язку й щодо управління суспільством, а й у в зв’язку зі управлінням і регулюванням економіки, його впливом на міжнародні економічні, політичні та інакші взаємини. У другий випадок, як цілком слушно подмечалось у навчальній і з наукового літературі, робиться нічим не виправдана спроба змішання функцій держави з функціями його механізму, нерідко витлумаченого як система державні органи, як апарат держави.

Наличие різних точок зору підходів до розгляду й визначення функцій держави є цілком буденною і зрозумілим, маю на увазі складність і багатогранність аналізованого поняття. Нині, вельми популярне таке визначення.

Функции держави — це основні напрями діяльності, які виражають суть і стала соціальне призначення, цілі й завдання держави за управлінню суспільством, у властивих йому форми і притаманною йому методами.

В різних джерелах, це визначення може зустрічатися у трохи іншому вигляді, але від цього суть їх змінюється. З її допомогою, варто виокремити такі, найбільш суттєві ознаки функцій держави.

Функция держави не будь-яке, саме основне, головний напрямок своєї діяльності, якого держава цьому історичному етапі чи всьому протязі своєї діяльності обійтися неспроможна. Це стійка, що склалася предметна діяльність держави у тій чи іншій сфері - економіки, політиці, охороні правопорядку та інших.

В функціях предметно виражається саме глибинне і забезпечити сталий у державі - його сутність. Тому, через функції можна пізнати сутність держави, його багатосторонні зв’язки й з суспільством.

Выполняя свої функції, держава цим вирішує які стоять проти нього завдання управлінню суспільством, яке діяльність набуває практичній спрямованості.

Функции держави — поняття управлінське. Воно конкретизує мети державного управління кожному історичному етапі розвитку суспільства.

Функции реалізуються в певних форми і особливими, притаманними державної влади методами.

Некоторые учёные-правоведы, виділяють низку інших ознак. Наприклад, професор М. М. Марченко, перераховуючи ознаки функцій держави, пише: «Функції держави годі було ототожнювати з функціями його окремих органів або ж державних організацій. Функції останніх, хоч і мають у своєму більшості своєму чималу значущість життя й держави, але з тих щонайменше вони мають, проти функціями держави, щодо вузьким, локальним характером. Якщо функціями держави охоплюють собою його діяльність загалом, активність всього державної машини чи механізму, то функції окремих органів поширюються тільки частину його, охоплюють собою діяльність лише окремих його частин». На погляд, дана формулювання дуже подібна до інший: «функція держави не будь-яке, саме головний напрямок своєї діяльності». Тому, вважаю, що перелічених вище ознак цілком достатньо визначення поняття «функція держави».

Классификация функцій государства

Классификация функцій держави має власної безпосередньої метою створення умов їхнього глибшого і різнобічного вивчення і забезпечення ефективнішого застосування. Вона дає можливість виробляти практичні рекомендації для вдосконалення основних напрямів діяльності держави не взагалі, а диференційовано, тобто стосовно їх окремих видів, групам і навіть — до окремо узятим функцій.

В юридичної теорії, а, почасти, й у є безліч підстав (критеріїв) класифікації функцій держави. Не можна виділити якусь одну, найбільш правильний критерій, оскільки їх використовують з різними цілями не можуть друг друга заміняти. Наприклад, такий критерій, як «термін дії», неспроможна замінити критерій «розмах», бо між собою вони загалом слабо пов’язані. Звідси випливає і те, що одне й та функція можуть бути в різних класифікаціях. Отже, функції классифицируют:

Во-первых, по часу на їхнє дії (постійні функції і тимчасові). По-друге, з їхньої соціальної значимості (функції, які виражають переважно інтереси правлячих класів, верств населення та груп, і ті, які висловлюють інтереси всього суспільства). По-третє, по сфері їх «докладання» і здійснення (політичні, ідеологічні, соціальні, економічні). По-четверте, формою реалізації (правотворческие, правоохоронні, правозастосовні).

Классификация функцій держави проводиться на підставі територіального масштабу, в межах якої вони реалізуються. У федеративну державу — цю функцію федерації загалом і суб'єктів федерації. У унітарній державі - це функції, здійснювані біля єдиного, лише адміністративно-територіальному плані діленого держави. У конфедерації - це координуючі функції всього співтовариства (союзу) держав і державних функцій, яка реалізується біля кожного з учасників цього союзу держав.

В останні роки чиняться спроби класифікації функцій держави, що базуються на принципі поділу влади. Відповідно до даним критерієм функції поділяються на законодавчі (правотворческие), управлінські в судові. Автори, проводять таку класифікацію, пояснюють, що особливість даної класифікації полягає, передусім, у цьому, що «вона відбиває механізм реалізації структурі державної влади» І що кожна гілка названих функцій здійснюється, зазвичай, не одним, а сукупністю державні органи, які належать до певної влади — законодавчої, виконавчою владою та судової.

Относительно новим критерієм для класифікації функцій держави був частиною їхнього підрозділ залежно тільки від приналежність до тому чи іншому типу держав, але і залежно від зумовленості «природою будь-якого суспільства». Згідно з з цим критерієм функції поділяються на функції держав експлуататорських типів, функції держави демократичного типу, і функції, які з природи будь-якого суспільства.

Характерными рисами функцій експлуататорських держав називаються следующие:

Доминирующая роль функцій прямого придушення експлуататорським меншістю експлуатованого більшості населення. Відмінності стосуються лише прийомів, масштабів, конкретних цілей придушення і класів, проти яких воно здійснюється.

Охрана приватної власності на грішну землю, на основні гармати й засоби виробництва. Відмінності у своїй обумовлюються лише особливостями самих форм власності.

Обеспечение зовнішніх умов експлуатації: обмежений втручання у економіку.

Наиболее важливими особливостями функцій держави демократичного типу считаются:

Второстепенное значення функції прямого придушення. Останнє здійснюється більшістю населення відношенні відстороненого від влади розгортатиметься експлуататорського меншини. Поступово дана функція втрачає своє значення.

Охрана всіх сьогоднішніх форм власності, включаючи приватну та ефективну державну.

Ведущее значення «організаторських функції», невідомих раніше які існували, експлуататорським державам.

Направленность функцій влади на рішення демократичних за своїм характером завдань.

К числу функцій, що випливають із природи будь-якого суспільства, відносять всі ті основні напрями діяльності держави, які мають за мету забезпечення і підтримку природних умов життя суспільства. Це — общесоциальные (в протилежність переважно класовим) функції держави. Утримання їх становить діяльність держави, спрямовану зважене, раціональне використання природних ресурсів, охорони навколишнього середовища, запровадження у виробництво нових, безвідхідних технологій і ін. Класифікація функцій держави у залежність від типів та приналежності останнього є цілком традиційної. У вітчизняних наукові дослідження і підручниках довоєнних і повоєнних років такий функцій держави обіймав домінують. Цілком звичним і виправданим було розгляд функцій з позицій того, чи належать вони рабовласницькому, феодального, капіталістичному або ж соціалістичному державі.

Первые три типу держав і лобіювання відповідних їм функції вважалися експлуататорськими і недемократичними з погляду волі і потрібна інтересів трудящих мас. Четвертий ж тип соціалістичний — розглядався з тих самих позицій як неэксплуататорский і демократичний.

Правда, функція придушення вважалася властивою і до цього типу держави. Але, по-перше, вона трактувалася як тимчасова функція, притаманна цій державі тільки стадії його розвитку, в перехідний від капіталізму до соціалізму період. По-друге, вона розглядали як вимушена функція, яка виникла в держави в цій стадії його розвитку на силу саму природу держави, а силу щодо захисту від скинутих, але які зберігали свої позиції суспільстві і державі внутрішніх «ворогів». І, по-третє, цю функцію трактувалася не просто функція придушення, бо як цільова функція — придушення опору скинутих класів соціалістичному будівництва, як «спровокована» антирадянської діяльністю білого офіцерства, куркульства, представників інших «антиреволюційних» верств українського суспільства, «ворогів трудящих мас».

По мері розвитку нашого суспільства та ослаблення класової боротьби, відповідно до що існувала тоді нашій країні та країнах, называвших, себе соціалістичними, теорії, потреба у функції придушення опору скинутих класів відпадає. Ця функція поступово витісняється і замінюється хозяйственно-организаторской, культурно-виховної функцією, функцією контролю над мірою праці та мірою споживання та інші їм подібними функціями.

Таковой була теорія, але нерідко зовсім інший була практика. Є у вигляді тільки й не стільки практика прямого фізичного «придушення опору скинутих класів», скільки практика політичного і ідеологічного обмеження, спроб втискування всієї складної і багатогранної життя суспільства на рамки офіційної політики і ідеології.

В справжнє час у Росії та інших колишнього «соціалістичного табору», стали теоретично та практично на капіталістичний шлях розвитку, йде переоцінка цінностей і поглядів. Переоцінюється, зокрема у сфері докладання функцій держави, минуле. Виробляється новий офіційний погляд на сьогодення та майбутнє.

Функциональную активність радянського, як і і жодного іншої держави, именовавшего себе соціалістичним, нерідко намагаються подати як виключно репресивну, недемократичну. У той самий час як аналогічну діяльність країн — як высокогуманную, бездоганну у соціальному плані, демократичну. Такі оцінки соціального характеру функцій різних за своєму типу держав широко поширювалися особливо у пострадянський період. Що ж до радянського періоду, усі було навпаки.

Не вдаючись у подробиці розгляду і об'єктивність такого роду оцінок, слід помітити, що в випадку мають місце дві скрути: повна ідеалізація функцій одних держав і помилкове уявлення тільки у негативно функцій інших. У радянський період ідеалізація поширювалася на функції соціалістичних держав, а виключно негативне уявлення про функціях стосувалося капіталістичних держав. Нині оцінки помінялися на протилежні, плюси на мінуси і навпаки. Такі операції мають не політичний і ідеологічний характері і нічого спільного з об'єктивними, науковими оцінками немає. Вони з’являються і широко поширюються практично у країні, незалежно від типовий приналежності держави, на зміну структурі державної влади, політичного режиму, під час переходу держави й суспільства від однієї типу до іншого. Об'єктивний характер оцінки соціального змісту функцій кожної держави у тому, що вони мають це й суто класовий, і общесоциальный характер, обслуговують інтереси і можновладців, усього суспільства. З погляду демократичного потенціалу, що міститься у функціях, треба сказати, що тією їх останній частині, що стосується висловлювання волі і потрібна інтересів всього суспільства, функції безсумнівно мають демократичний характер. Саме там, де у функціях держави втілюються воля, егоїстичні інтереси лише можновладців — незначній їх частині суспільства на шкоду інтересів інших класів та верств українського суспільства — функції носять антидемократичний характер.

Наряду з вищезгаданими критеріями існують інші підстави класифікації функцій держави. Проте особливо поширеними і дуже визнаними у тому числі є такі критерії, відповідно до якими функції кожної держави поділяються на внутрішні і його зовнішні - залежно від спрямованості розв’язуваних державою цілей і завдань, і навіть — на основні неосновні — в залежність від важливості й соціальної значимості тих чи інших напрямів діяльності держави.

Внутренние функції держави є основних напрямів різноманітної внутрішньої діяльності держави, зумовлені потребою розв’язання завдань, які ним внутрішніх завдань. Завдання ці як численні, наскільки й різноманітні. Вони зачіпають практично всі галузі життя нашого суспільства та самого держави: економічну, соціальну, політичну, духовну, фінансову і ін. Крім цього держава найчастіше вирішує завдання, далеко котрі виступають поза межі однієї, окремо взятому сфери, стали охоплювати дві і більше сфер.

В дію цієї щодо переліку внутрішніх функцій держави у наукової та відповідної навчальної юридичної літературі нерідко їх лише безпосередньо пов’язують із різними сферами життя суспільства, а й цілком ототожнюють із нею. Такою була, наприклад, позиція низки авторів, классифицировавших функції держави ще роки на функції політичної охорони ладу (політична функція), і навіть економічну, соціальну і ідеологічну функції.

Правда, при цьому застерігалася можливість і більше дробової, не повністю яка відповідає різними сферами життя суспільства, класифікації функцій держави, і навіть проводилася думка, чого слід підрозділяти, власне, єдині функції держави щодо внутрішні і його зовнішні. «По суті, — у цьому сенсі в юридичної літературі у той час, — зовнішні функції не що інше, як розвиток виробництва і продовження внутрішніх функцій (аналогічно, як зовнішня політика держави є продовження його внутрішньої політики)», й у плані політична, економічна і ідеологічна функції виступають це й як основні внутрішні, як і основні зовнішні функції держави.

В справжнє час під час розгляду функцій держави також допускається іноді їх ототожнення зі сферами життя суспільства. Але він має, зазвичай, неповний, а частковий характер. Річ у тому, що з класифікації внутрішніх функцій і виділенні їх із загальної системи основних напрямів діяльності держави поруч із такими функціями, як економічна, соціальна, політична й інші, повністю збігаються зі сферами життя суспільства, розглядаються ще й такі, які збігаються із нею.

Среди них, наприклад, називаються у різних джерелах такі внутрішні функції, як встановлення політики та охорона правопорядку у суспільстві; охорона прав власності, прав і свобод можливо громадян; функція надання соціальних послуг; функція забезпечення народовладдя; культурно-виховна; природоохранительная (екологічна); функція фінансового контролю та інші функції.

Перечень даних та інших, інших напрямів діяльності держави у більшою мірою відповідає котрий склався у науковій літературі уявленню про внутрішніх функціях, ніж розуміння їх, в цілому або частково отождествляющее функції держав з основними сферами життя суспільства.

Внешние функції держави є основних напрямів діяльності держави, безпосередньо пов’язані з рішенням завдань, які ним на міжнародній арені цілей і завдань.

Последние не були та практично неможливо знайти однаковими всім державних утворень держав. Вони залежить від характеру існуючого країни політичного режиму і типів держав, від етапів розвитку однієї й тієї ж держави, від що складається у світі міжнародної обстановки, від характеру взаємовідносин співіснують друг з одним держав.

Цели і завдання, а водночас і і пояснюються деякі функції держави у вирішальною мірою залежить від його социально-классовой суті Доповнень і змісту, його социально-классовой обумовленості і соціальної спрямованості, соціальній та значною мірою — з його ідеологічної зумовленості. Немає і може бути в держави таких цілей і завдань, а водночас і і лобіювання відповідних функцій, які були обумовлені сутністю, змістом, ідеологічними поглядами правлячих кіл, його социально-классовым призначенням.

Идеологические і політичні установки особливо яскраво простежувалися з метою, завдання й зовнішніх функціях Радянського держави. У тому числі виділялися, наприклад, такі функції, як функції взаємодопомоги і тісного співробітництва із державами світової системи соціалізму; боротьби за і до мирного співіснування із країнами капіталізму; функція підтримки національно-визвольних змагань і співробітництва з розвиваються та інших. Політичні партії і ідеологічні постулати, що є основою даних функцій, містилися у офіційних партійних документах, а й закріплювалися законодавчо.

Так, в Конституції СРСР 1977 року констатувалося, що Радянське держава «неухильно» здійснює політику світу, за «зміцнення безпеки народів та широку міжнародну співпрацю» (ст. 28, п. 1). За підсумками даних постулатів проголошувалися принципи зовнішньої політики України держави й формувалися його відповідні функції. Серед принципів, котрі справили вирішальне вплив на процес формування й реалізації зовнішніх функцій держави, конституційно закріплювалися і проголошувалися такі: принцип суверенної рівності держав, взаємного відмовитися від застосування сили, чи загрози силою; ненарушимости кордонів; територіальної цілісності держав; мирного врегулювання суперечок; невтручання у внутрішні справи; поваги прав людини та основних свобод; рівноправності і право народів розпоряджатися своєї долею; співпраці між державами; сумлінного виконання зобов’язань, що випливають із загальновизнаних принципів, і норм міжнародного правничий та ін. (ст. 29).

В сучасної Росії, принаймні переходу її до ринкових відносин та становлення нової політичної ідеології, відбувається еволюція поглядів і зовнішні функції держави. Чим це проявляется?

Во-первых, в тому, що з руйнацією «світової системи соціалізму», природно відпадає необхідність, і у розвитку поглядів на функції (втім, як та тіла функцій), які стосуються відносин Росії із що становили неї «соціалістичними» країнами. Нині вони іменуються інакше. Функції «братньої» допомоги їм поступово замінюються функціями рівноправного партнерства.

Во-вторых, змінилася політична й ідеологічна орієнтація Росії щодо до колишнім колоніям західних та інших «цивілізованих» держав, і навіть стосовно національно-визвольному руху. У зв’язку з цим, природно, зникла і функція підтримки цього руху.

И, по-третє, починаючи з «перебудови» середини1980;х років і до того різко змінилося ставлення правлячих кіл офіційної Росії до західних країнам. Багаторічна політика ідеологічних протистоянь різко змінилася протилежної політикою — угодовства за низкою принципових питань. З однієї крайності політика та ідеологія Росії, а із нею та інших, колишніх соцстрах, які позначилися з їхньої зовнішніх функціях, перейшли у в іншу крайність.

В справжнє час під впливом що відбуваються у країні процесів, зовнішньополітична лінія Росії поступово вирівнюється. Разом із нею видозмінюється і змістом зовнішніх функцій сучасної Росії.

Основное кредо зовнішньополітичної й інший діяльності російської держави, а, отже, та її функцій повинне полягати у неодмінному пріоритеті нам російських національних інтересів та матеріальних цінностей, у повазі інтересів та матеріальних цінностей інших країнах, у встановленні і підтримці з усіма без винятку країнами відносин рівноправного партнерства і співробітництва.

На основі даних принципів, і положень можуть встановлюватися і здійснюватися такі зовнішні функції держави, як функція інтеграції Росії у в світову економіку; функція оборони; підтримки світового порядку; функція зовнішньоекономічного співробітництва України з залучення іноземних инвестиций;

функция спільного дозволу з державами глобальних енергетичних, екологічних, демографічних та інших проблем сучасності.

Данные й інші зовнішні функції російської держави стають нині загальновизнаними і загальноприйнятими у науковій літературі. Важливо, щоб у реальної дійсності вони здійснювалися на взаємовигідній всім государств-субъектов міжнародних-правових відносин основі.

Наряду з вищезгаданими критеріями класифікації функцій держави й, зокрема, з їх розподілом на внутрішні і його зовнішні, панівною був частиною їхнього класифікація за важливістю у житті - на основні неосновні функції.

Следует відзначити, що це класифікація функцій є наскільки традиційної, настільки і спірною. Ще у 60-х роки у вітчизняної літературі дискутувалося питання, що таке основні неосновні функції держави й чим різняться друг від друга. Одночасно деякими авторами за цілком зрозумілим, і природним причин проводилася думка, потрібно взагалі підрозділяти функції держави щодо основні неосновні.

По мері розвитку вітчизняної і закордонної юридичної науки останнє запитання був вирішене позитивно. Дослідники, займаються проблемами державно-правової теорії та практики, дійшли висновку у тому, що класифікація функцій держави на основні неосновні як бажана, а й об'єктивно необхідна. Такий висновок зумовлено тим, що у реальної буденної дійсності функції держави як основні напрями діяльності далеко ще не рівнозначні одне одному і далеко ще не однакові.

Таковыми вони є як у звичайній, повсякденної життєдіяльності держави, і, в особливості, в нестандартних, надзвичайних умовах її активності. Цілком очевидно, наприклад, те що умовах ведення великої війни першому плані в системі функцій держави виступає поруч із економічними і деякими іншими функціями, функція оборони. У разі екологічних та інших імовірних катастроф і потрясінь — екологічна та інші відповідні функції. Класифікація функцій за рівнем їхньої соціальної значимості й важливості на основні неосновні об'єктивно необхідна їхнього диференційованого, а, отже, та їх глибшого і різнобічного пізнання. Така класифікація функцій держави сприяє розвитку й удосконаленню не лише теорії вивчення, а й практики їх застосування.

Отвечая на питання, що є основні неосновні функції держави, і вони відрізняються одна від друга, необхідно виходити тільки з пріоритетності функцій на той чи іншого період, коли держава змушене докладати великих зусиль рішення несподівано що виникли проти нього проблем, але й його функціонування звичайних, повсякденних умовах.

Основные функції — це найбільш загальні, найважливіші напрями діяльності держави за здійсненню корінних стратегічних завдань і цілей, завдань, які ним саме в певний історичний період.

Этим функцій держави притаманний ряд спільних рис.

Во-первых, в них опукло проявляється класова і загальнолюдська сутність держави, його соціальне призначення. Досить зіставити, наприклад, такі напрями діяльності держави, як, з одного боку, налагодження коштів зв’язку, забезпечення ремонту й будівництво доріг, роботи транспорту, що у міжнародних конвенціях захисту рослин хвороб, боротьби з епідеміями і ін., з іншого боку, економічна, соціальна діяльність держави, здійснювана їм охорона права і свободи громадян, всіх форм власності, правопорядку, оборонна сфера та інших.

Во-вторых, в на відміну від численних державних функцій, здійснюваних, зазвичай, спеціально призначеними цього органами (наприклад, охорону здоров’я, соціального забезпечення, вищу освіту, фінансову діяльність, дипломатія, зовнішня торгівля тощо. буд.), основні функції ставляться до діяльності держави, виконуються, хоча у різною мері, усіма чи багатьма ланками державної машини.

В-третьих, з погляду свого забезпечення і структури основна функція носить комплексний, збірний характер, вимагає системного аналізу. Вона втілює зосередження зусиль держави щодо одному з провідних, генеральних напрямів його внутрішньої чи зовнішньої діяльності. Її об'єктом є широке коло які мають відомим подібністю громадських взаємин у якоїсь конкретної великий області соціального життя.

Сообразно з цим основні функції держави охоплюють, групують по найважливішим напрямам державного на суспільні відносини безліч інших функцій, іменованих неосновными функціями. Останні, будучи структурними складовими частинами основних функцій, є напрями діяльності держави з виконання його завдань у певній, й у цьому сенсі вузької, сфері життя.

Необходимо пам’ятати, термін «неосновні функції» умовний. Його вживання правомірно лише доти, бо дає змогу виділення з безлічі різних державних функцій ширші за обсягом і спільні за змістом основні функції держави.

Важно підкреслити, основна функція — не конгломерат, а певна, перейнята внутрішнім єдністю і цілеспрямованістю система численних напрямів діяльності держави. Цю систему відрізняється від з яких складається елементів.

От основних та неосновних функцій держави слід відмежовувати функції органів держави, т. е. реалізацію компетенції, правий і обов’язків окремих органів відповідно до їх місцем і призначенням державному механізмі і політичній системі суспільства.

Осуществление основних функцій держави за своїм змістом є безперервний процес реалізації численних неосновних державних функцій і державних функцій окремих державні органи.

Нельзя забувати, що з сучасної держави, здійснює свою багатогранну діяльність у вельми складному і суперечливому світі, потребує його особливого уваги відразу немає однієї, а до кількох сферам життя суспільства, немає не може бути лише однієї, єдиною основний (головною) функції.

Положение не змінюється у тому разі, коли як такою «цивілізованому суспільстві» оголошується «охорона інтересів людини, його прав». Річ полягає, по-перше, у цьому, що охорона інтересів людини, його прав — то радше не функція, а головна мета, завдання, причому як «цивілізованого», а й будь-якого пристойного і «своїх громадян держави і. По-друге, якщо все-таки вважати охорону інтересів людини, його прав функцією, то мушу бачити, що її здійснення вирішальною мірою залежить від усіх інших без винятку державних функцій. І вельми саме собою ставить під сумнів статус верховенства, пріоритетності й першості аналізованої функції перед іншими функціями.

Нет необхідності намагатися визначатиму з усього різноманіття функцій одну і навіть головні державні функції. Кількість їх і саме статус функцій іншого незмінним. Він змінюється розвивається у залежність від зміни типів і пріоритетів різних держав, а й у залежність від стадії чи етапів розвитку однієї й тієї ж держави.

Взаимодействие функцій держав з його завданнями і принципами діяльності. Розгляд поняття основних функцій держави вимагає відповіді і питання про їхнє взаємодії з його завданнями і принципами діяльності.

Задачи і функції держави — явища соотносимые, тісно взаємозалежні, але з збіжні. Їх ні протиставляти, ні ототожнювати. У завданнях держави визначаються її соціальне призначення, історичну місію на той чи іншого історичний період. Завдання держави мають вихідне значення по відношення до його функцій, є їхньою найближчій безпосередньої передумовою. У завданнях концентрується і переломлюється вплив економічно і політично на розвиток функцій держави. Натомість, функції держави представляють собою засіб реалізації, виконання його завдань. Завдання держави втілюються у життя у вигляді виконання її функцій.

Не слід також змішувати функції держав з принципами її формування і діяльності. Деякі автори відносять, наприклад, до функцій сучасного Російської держави забезпечення народовладдя, бачать основне призначення такий функції у виконанні державою у вигляді представницьких та інших органів влади волевиявлення народу у керівництві суспільством. У дійсності ж забезпечення народовладдя, розвиток демократії представляє собою не якусь окрему функцію нинішнього Російської держави, а один з закріплених у розділі 1 Конституції Російської Федерації основних принципів її і діяльності, жодну з основ конституційного ладу. Цей в’язкий і інші принципи Російської держави пронизують усі його функції, надають активний вплив з їхньої розвиток, лежать у основі виконання кожної їх.

В процесі історичного поступу держави у його функціях відбуваються зміни: одні з них відпадають, інші - заглиблюються і видозмінюють своє утримання, треті - виникають знову. Однак у всіх випадках вони зумовлюються властивої певної історичної епосі економічної і социально-классовой структурою суспільства, сутністю держави та її соціальним призначенням. Тому функції конкретної держави розглядати з урахуванням її приналежність до певному типу держави.

Основные внутрішні функції государства

Россия переживає одне з найважливіших етапів розвитку для своєї державності, правової базис якого окреслено в прийнятої шляхом референдуму 12 грудня 1993 р. Конституції. Цей етап почався перехідним періодом здійснення корінних політичних, соціально-економічних і духовних перетворень, формування заснованого на ринкової економіки громадянського суспільства і демократичної соціальної правової держави, у якому людина, його правничий та свободи є вищою цінністю. З виконанням з завдань безпосередньо пов’язаний зміну цін і розвиток функцій Російської держави проти періодом до припинення існування СРСР.

Рыночная реформа помітно обмежила межі України та видозмінила механізм впливу держави щодо економічних відносин, створила умови у розвиток приватної власності і вільного підприємництва, призвела до роздержавленню економіки. Демонтаж адміністративно-командної системи усунув монополію державного керівництва економікою, властиву хозяйственно-организаторской функції соціалістичного держави, розчистив дорогу ринкових відносин. У обстановці економічної, незалежності система зрівняльного розподілу матеріальних благ перестала відповідати новим економічним відносинам, перетворилася на стримуючий чинник їх розвитку. У цьому сенсі відпала потреба до функцій державного контролю над мірою праці та мірою споживання. У умовах істотно змінився і разом із тим ускладнилося зміст хозяйственно-организаторской, культурно-виховної та інших внутрішніх функцій, раніше які виконували Радянським державою; однієї із основних перетворилася функція оподаткування.

Соответственно виникла потреба внести уточнення, як і саму систему функцій, і у їх назви. У наш час Московської держави притаманні такі основні внутрішні функції: економічна; соціальна; розвитку, науку й освіти; оподаткування нафтопереробки і стягування податків; екологічна; охорони права і свободи громадян, всіх форм власності, правопорядку.

Экономическая функція. У ньому найповніше виявляється сучасна роль держави у області господарювання. У основі цієї функції лежить життєво необхідна реальна ринкова реформа, покликана докорінно трансформувати економічний механізм Росії.

За минулі роки вже позначилися деякі важливі елементи ринкових відносин: економічна свобода, право власності, працюючі ринки товарів та послуг. Разом про те, виникла потреба пошуку оптимальних способів участі держави у економічних процесах, і навіть налагодження ефективного державного регулювання, сумісної з ринкових механізмів. У цьому вся головна відмінність економічної функції сучасного російської держави хозяйственно-организаторской функції Радянського держави, яка передбачала всеосяжне керівництво економікою.

Сегодня економічна функція охоплює такі напрями державної діяльності, як структурну перебудову російської економіки, коли він здійснюватиметься лише продукція, життєво необхідна людині, державі, світовому ринку; переважна підтримка стратегічних, високо конкурентних на світовому ринку й соціально значущих для Росії виробництв; демонополізація виробництва; реальна підтримка виробників, зокрема малого підприємництва; цілеспрямована інвестиційна політика; обстоювання російських компаній на внутрішньому, а світовому ринку; продовження приватизації; реформа економічний механізм аграрного сектори й, передусім забезпечення права приватної власності на грішну землю; поступове повільність інфляції і гальмування підвищення цін; припинення спаду виробництва; формування сучасної системи розрахунків й початок глибокої реформи за Центральний банк тощо. буд.

Особое місце у правовому забезпеченні здійснення економічної функції належить новому Цивільним кодексом Російської Федерації. З прийняттям їх у обсязі створена всеосяжна правова основа ринкової економіки, суспільства цивілізованих власників, економічної свободи людини, партнерських відносин між громадянином й державою.

Социальная функція. Вона проходить з передумови, що, як записано у статті 7 Конституції, «Російської Федерації — соціальну державу, політика якого спрямовано створення умов, які забезпечують гідного життя так і вільний розвиток людини».

Содержание цієї функції багатозначне: у державі охороняються працю й здоров’я людей, встановлюється гарантована мінімальна вести, забезпечується державну підтримку сім'ї, материнства, батьківства та дитинства, інвалідів і громадян похилого віку; розвивається система соціальних служб; встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту. Соціальна функція держави на пом’якшення і подолання таких витрат нинішнього затяжного перехідного періоду, як бідність, поглиблення нерівності і зростання безробіття; стабілізацію життя населення і більше рівномірний розподіл тягаря економічні труднощі між різноманітними групами населення.

Правовому забезпечення соціальної функції служать Закон РРФСР про державних пенсії. Сімейний кодекс РФ, закони РФ «Про страхування», «Про соціальний захист громадян, які піддалися впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильською АЕС», укази президента Російської Федерації «Про негайних заходів з забезпечення здоров’я населення», «Про соціальний захист інвалідів у РФ», «Про заходи з відновленню заощаджень громадян РФ» та інших.

Функция розвитку, науку й освіти. Ця функція склалася замість раніше здійснюваною культурно-виховної функції із властивою їй домінуванням монопольної державної ідеології. На відміну від старої нинішня функція розвитку, науку й освіти виходить з визнання Конституцією Російської Федерації (ст. 13) ідеологічного різноманіття, за яким ніяка ідеологія неспроможна встановлюватися як державній чи обов’язкової. Статтею 44 Конституції «кожному гарантується свобода літературного, художнього, наукового, технічного та інших видів творчості, викладання», охорона інтелектуальної власності.

Содержание цієї функції сьогодні становить різнобічна державну підтримку розвитку культури — літератури, мистецтва, театру, кіно, музики, живопису, архітектури та т. буд.; фізичної культури та спорту; радіо, телебачення та інших засобів масової інформації; збереження історико-культурних пам’яток, історичних комплексів, заповідних територій, архівів, музеїв, бібліотек.

В зміст даної функції входять також: державну підтримку розвитку науки, її природною інтеграції на нові ринкові умови; створення сприятливих умов творчої діяльності наукових колективів й у вільної змагальності різних шкіл і напрямків; підтримка пріоритетного розвитку фундаментальних теоретичних досліджень, і принципово нових технологій; ефективне використання як освітнього, і наукового потенціалу вищій школі, розвиток інтеграції науку й вищої освіти; заходи для поліпшенню роботи загальноосвітньої школи.

Правовую основу здійснення такої функції становлять Основи законодавства РФ культуру. Закон РФ «Про освіту» (зі змінами та доповненнями), укази Президента Російської Федерації «Про державну підтримку Російського фонду культури», «Про деякі заходи щодо посилення державної науку й вищих закладів РФ» та інших.

Экологическая функція, чи функція охорони навколишнього середовища і раціонального використання природних ресурсів. Об'єктивним чинником, що викликають потреба такої основний державної функції, є розвиток науково-технічної революції та її наслідки в людини. Створюючи величезні блага для таких людей, науково-технічна революція разом з тим неминуче пов’язані з багаторазово зрослим залученням довкілля у громадську виробництво, що, на свій чергу, викликає різноманітних негативні наслідки втручання у екологічних системах; веде до забруднення повітря і використання водних джерел, підвищеної радіації, створює загрозу рослинному і тваринного світу, здоров’ю і життю людини. У цих умовах проблема екології вийшла чільне місце у межах країни, а й у глобальному, міжнародному масштабі, перетворилася на проблему порятунку землі, збереження людства.

Основное зміст екологічну функцію становлять державне управління економіки й координація діяльність у галузі охорони навколишнього середовища, регулювання природокористування, забезпечення екологічну безпеку, оздоровлення і поліпшення якості довкілля.

Ведущая роль здійсненні екологічну функцію належить Міністерству природних ресурсів РФ і Державному комітету РФ з охорони навколишнього середовища.

Вместе з ними виконанні цієї функції, стосовно своєму профілю, беруть участь Міністерство за «атомною енергії, Міністерство у справі громадянської оборони, надзвичайним ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих, комітети Російської Федерації земельних ресурсів і землевпорядкування, по рибальством, по стандартизації, метрології і сертифікацію та інші відомства.

С допомогою законодавства держава встановлює правової режим природокористування, перебирає зобов’язання перед своїми громадянами щодо забезпечення нормальної довкілля. Основними нормативними актами, регулюючими цю сферу відносин, є Конституція Російської Федерації і закони Російської Федерації «Про охорону навколишнього середовища», «Основи лісового законодавства», «Про надра», «Про екологічну експертизу», «Про радіаційній безпеці населення» та інших.

Функция оподаткування нафтопереробки і стягування податків. Цей напрям своєї діяльності держави охоплювалося раніше більш загальній, хозяйственно-организаторской функцією.

В нових умовах розвитку Росії, дана функція, будучи тісно що з економічної, водночас виділилася однієї із самостійних основних функцій. Її зміст становлять формування та поповнення скарбниці, передусім державного бюджету як федерального, і суб'єктів Федерації, і навіть муніципального бюджету, з допомогою всіх видів податків, зокрема податку прибуток підприємств, заснованих на виключно всіх формах власності, податку додану вартість, акцизів, прибуткового податку з громадян, і т. п., і навіть передбачені законами фінансових зборів, мит і платежів.

Базовым нормативним актом виконання аналізованої функції виступає Закон Російської Федерації «Про основи податкової системи РФ». У ньому визначено види податків, об'єкти оподаткування, права, обов’язки, відповідальність платників податків тощо. буд. Контроль над виконанням даного Закону покладено на Державну податкову службу і Федеральну податкову поліцію, які перевіряють правильність обчислення податків, своєчасність їх сплати, виявляють податкові правопорушення і економічні злочини.

Кроме того, вони покликані забезпечувати виконання законодавства громадянами, що займаються підприємницької діяльності, видавати особам, що забезпечує індивідуальну діяльність, патенти і реєстраційні посвідчення.

Нынешние кризові явища економіки з особливою гостротою поставили перед аналізованої функцією завдання оптимального оподаткування скарбницю. Однак водночас з цим, принаймні стабілізації обстановки, все повніше й цілеспрямованіше має виявляти себе і такий важливе призначення податкової функції, як його що регулює вплив на економіку.

Функция охорони права і свободи громадян, всіх форм власності, правопорядку. У середовищі сучасних умовах істотні зміни та розвитку зазнали кожен із нерозривно пов’язаних між собою складових компонентів змісту цієї триєдиної функції.

Конституция Російської Федерації (ст. 2), визнавши людини, його правничий та свободи вищої цінністю, вперше закріпила захист права і свободи людини і громадянина в ролі обов’язки держави. Тим самим було охорона та розвитку політичних, економічних, соціальних, культурних, особисті права і свобод можливо громадян становлять сенс діяльності всіх законодавчих, виконавчих і судових установ структурі державної влади.

Новое в змісті даної функції також у тому, що, відповідно до статті 8 Конституції, «Російській Федерації визнаються, й захищаються так само приватна, державна, муніципальна й інші форми власності». Відповідно до з цим, передусім, має здійснюватися рівна правовий захист всіх форм власності.

В сучасної обстановці зросла значення охорони правопорядку, яка передбачає забезпечення режиму законності, попередження і зменшення правопорушень.

С урахуванням небезпечних тенденцій у поступовій динаміці розвитку і структурі злочинності, що становить загрозу національній безпеці Росії, головна складова охороні правопорядку сьогодні — це приборкання злочинності.

В останнє час вжито заходи для концентрації зусиль держави щодо цьому важливому напрямі, підготовлена Федеральна програма боротьби з злочинністю на найближчими роками.

Особое місце у правовому забезпеченні боротьби з злочинністю покликаний зайняти новий Кримінальний кодекс Російської Федерації, який набув чинності з початку 1997 р. Важлива роль цьому належить також законам РФ «Про прокуратуру РФ» (нова редакція), «Про оперативно-розшукової діяльності», указам президента Російської Федерації «Про захисту від бандитизму та інших проявів організовану злочинність», «Про заходи з посиленню боротьби з міжнародним тероризмом» та інших.

Основные зовнішні функции

В протягом того змінилася як Росія, а й увесь світ. Минули глобальна конфронтація і пряма загроза ядерної війни. Відповідно істотні зміни зазнали основні зовнішні функції Російського держави. Окремі відпали (функції співробітництва Києва й взаємодопомоги з соціалістичними країнами, допомоги малорозвинутим державам і народам), інші — отримали подальший адекватне нових умов розвиток (функції в галузі оборони країни, боротьби за), треті — виникли знову (функція інтеграції до світової економіки).

Последовательное просування національних інтересів через відкритість і «співпраця в міжнародних відносинах, забезпечення сприятливих умов внутрішнього розвитку та продовження реформ — такі завдання зовнішньої політики України Російського держави у наш час. Відповідно до цьому воно здійснює такі основні зовнішні функції: оборону країни, забезпечення світу та підтримка світового порядку, інтеграцію до світової економіки і з іншими у всі сфери життя.

Функция оборони країни. Попри поліпшення міжнародної обстановки, в Росії ще чимало зовнішньополітичних проблем. Зберігається можливість несприятливих нею геополітичних змін, насамперед, що з можливістю розширення НАТО сходові. Не зникли осередки локальних конфліктів в російських кордонів.

Соответственно одне з найважливіших напрямів зовнішньополітичної діяльності Російського держави — забезпечення її і військової безпеки.

Согласно цієї функції Збройні сили РФ призначені відбиття агресії, спрямованої проти Російської Федерації, для збройного захисту цілісності і недоторканності терені Росії, і навіть до виконання завдань в відповідність до її міжнародними договорами.

Оборона країни, формування та функціонування Збройних сил Росії, інших військ та військових формувань, залучуваних до оборони, здійснюються у відповідність до Конституцією Російської Федерації і його законами по військовим питанням, наприклад, Федеральний закон «Про оборону». Цей Федеральний закон визначає основи зовнішньої і організацію оборони Росії, повноваження органів федеральної влади, функції органів структурі державної влади суб'єктів РФ, організацій та посадових осіб, правничий та обов’язки громадян Росії у галузі оборони, сили й засоби, залучені для оборони, відповідальність порушення законодавства Російської Федерації у сфері оборони, і навіть інші що стосуються оборони норми.

Функция забезпечення світу й підтримки світового порядку. Пріоритети у діяльності Російської держави щодо забезпечення світу — це недопущення новою глобальною війни — гарячої чи холодної, зміцнення обов’язкового всім режиму нерозповсюдження зброї масового нищення і новітніх військових технологій, підвищення контролю за міжнародної торгівлею зброєю за дотримання російських комерційних інтересів у цій області.

Один з пріоритетів багатосторонній російської дипломатії — зміцнення ООН, прийняття такий моделі реформування цієї організації, яка перетворювала б її самий надійний і всеосяжний інститут міжнародного співробітництва у цілях забезпечення світу.

Россия все впевненіше займає те що належить з права місце у світовій політиці. Відповідно до одне з призначень Збройних сил Російської Федерації полягає у проведенні операцій із метою підтримання миру за рішенням Ради Безпеки ООН чи затримання згідно до міжнародних зобов’язаннями РФ. Правовому забезпечення цього боку аналізованої зовнішньої функції служить Федеральний закон «Про порядок надання Російською Федерацією військового і громадянського персоналу до участі у діяльності з підтримки чи відновленню міжнародного світу та безпеки». Так само важливою формою участі у подоланні що виникають у світі міжнаціональних та інших збройних конфліктів є відповідна дипломатична діяльність.

Функция інтеграції до світової економіки і співробітництва іншими країнами. У самостійну основної функції дане напрям діяльності Російського держави склалося за останній період його розвитку. Новий характер міжнародних зв’язків відкрив сприятливі змогу ефективнішою реалізації інтересів Росії у області економіки, торгівлі, бізнесу, науково-технічного співробітництва з її допомогою інтеграції у світову економіку. Діючи у цьому напрямі, Росія вступив у основні міжнародні економічні організації, уклала Угоду про партнерство і співробітництво із Європейським Союзом. Нині ведеться робота з налагодженню з урахуванням принципу партнерства повнокровного взаємодії зі США можуть, із державами Західної Європи, із більшістю яких підписано двосторонні документи, зі багатьма державами азіатсько-тихоокеанського та інших регіонів. Важливим чинником інтеграції Росії у в світову економіку стало зняття обмежень їхньому зовнішньоекономічні зв’язку.

Внедрение Росії до світової економіки призвело до реконструированию всього механізму її зовнішньоекономічної діяльності, з якої вітчизняний ринок щонайтісніше пов’язують із світовим.

Изменение зовнішньоекономічної політики зажадало відповідного правового забезпечення. У цих цілях було прийнято такі нормативно-правові акти, як закони Російської Федерації «Про валютне регулювання і валютному контролі», «Про державних зовнішніх запозиченнях РФ і введення державних кредитах, наданих РФ іноземним державам, їх юридичних особах і міжнародних організацій», «Про приєднання Російської Федерації до Статуту Ради Європи», та інших.

Важной стороною даної функції є й співробітництво Росії із іншими світового співтовариства у вирішенні глобальних проблем, які зачіпають інтереси кожного народу і людства загалом. Це — проблеми освоєння космосу, і безпеки планети, захисту Світового океану, охорони рослинного й тваринного світу, боротьби з епідеміями і найнебезпечніші хворобами, запобігання та ліквідації наслідків великих виробничих аварій, катастроф.

Формы здійснення функцій государства

При виконанні своїх можливостей, держава використовує особливі властиві йому методи лікування й робить це у властивих йому формах.

В час, застосовується розподіл форм здійснення функцій держави щодо правові норми й організаційні (неправові). Така класифікація допомагає зрозуміти, як механізм держави здійснює його функції, як держава використовує для виконання своїх завдань і державних функцій право. У цьому все правові форми є організаційними, проте в усіх організаційні є правовими.

Под правовими формами здійснення функцій держави розуміється однорідна за своїми зовнішнім ознаками діяльність державні органи, що з виданням юридичних актів. До правовим формам реалізації ставляться такі види діяльності.

Правотворческая діяльність, т. е. форма здійснення функцій держави шляхом підготовки й видання нормативно-правових актів. Без даних актів реалізація інших функцій держави практично неможлива.

Правоисполнительская діяльність, т. е. діяльність державні органи з виконання законів і підзаконних нормативних актів. Основне тягар з виконання правових норм лежить на управління, очолюваних урядом країни. І тому видаються відповідні акти, ведеться контролю над виконанням обов’язків виконавцями й т. буд.

Правоохранительная діяльність передбачає собою охорону порядку. Має рацію і свобод можливо громадян, і т. буд. Це оперативна, правозастосовча діяльність, що включає у собі вживання заходів з попередження правопорушень, дозвіл юридичних справ, притягнення до юридичну відповідальність та інших.

От правових форм функціонування держави відрізняють організаційні форми, які розуміють однорідну за своїми ознаками діяльність держави, не захопливу у себе юридичних наслідків. Організаційні форми діяльності поділяються на:

Организационно-регламентирующую діяльність. Це оперативна поточна організаційну роботу у вирішенні розв’язання тих чи інших конкретно-политических завдань, технико-организационному забезпечення функціонування різних ланок державного механізму.

Организационно-хозяйственную діяльність. Так само як оперативно-техническая, поточна господарська робота з матеріального забезпечення виконання різних функцій. Наприклад, організація постачання, збуту, контрольно-ревізійна діяльність, бухгалтерський облік та інших.

Организационно-идеологическую діяльність. Припускається повсякденна оперативно-разъяснительная, виховна робота з забезпечення виконання різних функцій держави. Наприклад, роз’яснення видаваних законів та інших нормативних актів, робота засобів, формування суспільної думки тощо. буд.

Наряду з викладеної класифікацією у науці поширилася й інша, відповідно до якої, під формою здійснення функцій держави розуміється діяльність основних ланок механізму держави. Тут виділяють такі форми: законодавчу, виконавчу (управлінську), судову і контрольно-надзорную.

Законодательная діяльність залежить від виданні представницькими і законодавчими органами законів, обов’язкових виспівати усіма державними органами, громадських об'єднань, органами місцевого самоврядування, посадовими особами та громадянами.

Согласно Конституції РФ правом видавати федеральні закони має федеральне збори (глава 5).

Исполнительная діяльність є засновану на законах оперативну, повсякденну реалізацію органами виконавчої функцій держави у сферах розвитку економіки та культури, соціального забезпечення й охорони здоров’я, транспорту, й зв’язку, охорони громадського порядку та Ізраїлю тощо. буд.

Судебная діяльність охоплює реалізацію функцій держави шляхом здійснення правосуддя усіма ланками судової системи країни (глава 7 Конституції РФ).

Контрольно-надзорная діяльність — це виконання функцій держави у вигляді дії всіх різновидів державного нагляду й контролю над законністю. Особливе місце у системі цих коштів займає прокурорський нагляд за точним і однаковим виконанням діючих біля Російської Федерації законів, здійснюваний Генеральним прокурором РФ і підлеглими йому прокурорами.

Научное і практичного значення даній класифікації у тому, що вона сприяє вивченню й удосконаленню поділу повноважень між окремими ланками механізму держави з виконання його функцій, тісно співвідноситься з принципом поділу влади.

Говоря про методах здійснення функцій держави, як і раніше, що вони досить різноманітні. Наприклад, і під час охоронної функції, держава використовує методи переконання і примусу, а реалізації економічної функції потрібно вже повний набір економічних методів — прогнозування, планування, захист споживачів, пільгове кредитування і інвестування, державні субсидії та інших.

Заключение

На основі вищевикладеного матеріалу, можна зробити деякі висновки. По-перше, з ознак функцій держави й різних визначень самих функцій, здається, які можна цілком використовувати такі визначення:

функции держави — це основні напрями діяльності з досягненню поставлених суспільством завдань та досягнення общественно-полезных цілей на певному історичному етапі її розвитку.

Во-вторых, попри велика різноманітність критеріїв для класифікації функцій держави, найбільш що використовуються є розподіл на внутрішні і його зовнішні функції. Мабуть, це можна буде, оскільки, у своїй можна було зрозуміти, як держава сягає поставлених завдань, шляхом взаємодії коїться з іншими країнами, і як сягає своєї мети діяльністю у своїх кордонів.

В-третьих, при розгляді методів здійснення функцій держави, виникає думка, що можна використовувати розподіл на методи переконання й ефективні методи примусу. У цьому до першим, будуть належить такі методи, що грунтуються на зацікавленості особистості (стимулювання, заохочення та інших.) А до методів примусу, всі ті методи, здійснювані шляхом застосування заходів покарання, припинення чи призупинення діяльності.

При цьому до методів переконання повинні прагнути бути основними, і тільки коли де вони дають позитивних результатів, на дію повинні вступати методи примусу. Тому головною задачею під час здійснення функцій держави, має стати вміле поєднання даних методів, що у своє чергу призведе до найбільш отлаженному функціонуванню держави й сприятиме його становленню як правового.

Список литературы

М. М. Марченко Теорія держави й права: Курс лекцій. — М.: Зерцало, ТЕИС, 1996.

Теория держави й права / Відп. ред. М. А. Катаєв, У. У. Лазарєв. Уфа, 1994. З. 166.

Комаров З. А. Загальна теорія держави й пава. М., 1995. З. 75−76.

Механизм диктатури монополій / Відп. ред. І. Д. Левін, У. А. Туманов. М., 1974. З.

Морозова Л. А. Функції російської держави на етапі // Держава право. 1993. № 6. З. 103−104.

Байтин М. І. Теорія держави й права. Курс лекцій / Під ред. М. І. Матузова й О. У. Малька. — М.: Юристъ, 1997. — 672с.