Участие прокурора під час розгляду судами цивільних дел

П Л, А Н.

1. Сутність і завдання прокурорського надзора.

2. Нагляд прокурора у справах у суді першої инстанции.

3. Прокурорський нагляд у справах на стадії касаційного производства.

4. Прокурорський нагляд на стадії виконавчого производства.

5. Діяльність прокурора у справах на стадії надзора Заключение.

У разі початку ринкових відносин у Росії визначився курс — на формування правової держави, який передбачає загальне без якихабо винятків підпорядкування закону усіх суб'єктів громадських відносин, послідовну і рішучу боротьбу із будь-якими правопорушниками. У зв’язку з цим значно зростає роль прокуратури, покликаної здійснювати нагляд за точним і однаковим виконанням діючих біля Російської Федерації законов.

Здійснюючи нагляд над виконанням законів, прокурори виявляють порушення законності і вживають заходів, створені задля їхнє усунення. Ці заходи перебувають у порушенні діяльності органів уповноважених державою розв’язувати виниклі у суспільстві правові конфлікти, відновлювати порушені правничий та залучати правопорушників до відповідальності. Беручи участь у судовому розгляді цивільних справ, вони продовжують виконання покладених ними обов’язків у здійсненні нагляду над виконанням законів і усіма учасниками судочинства. Вони сприяють суду в правильному вирішенні справ: йому у дослідженні й оцінки доказів, встановлення фактів предмета доведення, тлумаченні норм права, оцінці правомірності вимог, і заперечень сторін і т.д.

Визначаючи завдання прокурорів у цивільному судочинстві на етапі, Генеральний Прокурор Росії пропонує підлеглим прокурорам зосередити особливу увагу на дотриманні правового режиму на в промисловості й сільське господарство, захисту гарантованих Конституцією РФ й іншими законами права і свободи громадян, забезпеченні законності при здійсненні правосуддя у справах, усуненні і викоріненні порушень законности.

Прокурорам слід домагатися залучення кожного винного в заподіяння шкоди матеріальної відповідальності, використовую у своїй ініціативу керівників держави і юридичної служби підприємств і закупівельних організацій. Особливу увагу слід приділяти дотриманню конституційні права на працю, житло, авторське право, право виборців і ряду раціоналізаторів, прав, що виникають з брачно-семейных відносин, а як і застосування закону про порядку оскарження до суду неправомірних дій державних посадових осіб, які б права граждан.

1. Сутність і завдання прокурорського надзора.

У судах РФ щорічно розглядаються понад два мільйони цивільних справ. Близько 90% заявлених позовів задовольняються судами. Це говорить про зрослої активності за захисту своїх правий і охоронюваних законом интересов.

Складність завдань, завдань, які судами під час вирішення ними суперечок, зумовлює необхідність посилення прокурорського нагляду у сфері громадянського судочинства, у забезпеченні правий і охоронюваних законом інтересів держави, підприємств, громадських організацій і граждан.

Прокурорський нагляд за точним і однаковим виконанням законів у цивільному судочинстві є одним із істотних гарантій винесення судами всіх інстанцій законних і економічно обгрунтованих рішень, визначень і постановлений.

Генеральний прокурор і підлеглі йому прокурори здійснюють нагляд над виконанням законів під час розгляду цивільних справ у суднах із тим, щоб: V Виконувалося вимогу закону про всебічному, повному, об'єктивному і своєчасному розгляді справи переважають у всіх судових інстанціях; V Виносилися в кожному справі законні і обґрунтовані рішення, ухвали і постанови; V Рішення, ухвали і постанови суду своєчасно, відповідно до вимогами закону, зверталися до исполнению.

Прокурори сприяють здійсненню цілей правосуддя і виконання завдань, завдань, які судом, при суворе дотримання принципу незалежності суддів і підпорядкування лише закону.

З метою успішного виконання завдань, які прокурорами завдань закон надає прокурору необхідних повноважень. Здійснюючи нагляд за виконанням законів під час розгляду цивільних справ у судах, прокурор в межах своєї компетенції: 1. Бере участь у судовому розгляді справ за першої інстанції, в касаційному і наглядовому порядку; дає висновки з питань, які виникають під час розгляду справ; направляє у суд позовні заяви, дає висновки за суті справи в самісінький цілому в цивільних справах; 2. Опротестовує незаконні й необгрунтовані рішення, ухвали і постанови суду, постанови суддів 3. Перевіряє законність звернення до виконання рішень, визначень і постанов суду, опротестовує незаконні дії судового виконавця; 4. Приймає заходи у випадках, передбачені законами, до радикального перегляду рішень, визначень і постанов з цивільних делам.

Предметом нагляду не є але рішення, ухвали і постанови суду, але й процесуальні дії, що їх як судового розгляду цивільної позову, і у ході розгляду справи. Прокурор, які мають жодного особистого інтересу, а з загальнодержавних інтересів, стежить те, щоб дотримувалися вимоги громадянського обов’язку і Цивільно-процесуального законів, як складом суддів, так і що у справі лицами.

2. Нагляд прокурора у справах у суді першої инстанции.

Нагляд прокурора у справах у суді першої інстанції ввозяться формах пред’явлення й підтримки у суді позову, і навіть участі у розгляді судом цивільних справ України та дачі заключения.

Пред’явлення прокурором позову. Прокурор не має право застосування примусових заходів до осіб, винним у порушення закону. Але він неспроможна залишатися байдужим. Якщо виникла потреба усунути порушення закону, відновити порушені правничий та охоронювані законом інтереси держави, підприємств, громадських організацій і громадян. Пред’явлення прокурором позову одна із коштів реагування на встановлені порушення закона.

Процесуальне становище прокурора, який порушив справа, характеризується деякими особливостями: прокурор не несе судових витрат за заявленому позову, їй немає можуть відмовити до прийняття позовної заяви про, до прокурора не можна пред’явити зустрічний позов, рішення з позову прокурора поширюється не так на прокурора, але в обличчя, у чиїх інтересах пред’явлено иск.

Свої повноваження у пред’явленні позову прокурор використовує: V при захисту майнових інтересів, підприємств і закупівельних організацій; при захисту інтересів неповнолітніх, інвалідів, престарілих, багатодітних батьків, осіб, які перебувають під опікою і піклуванням, військовослужбовців, тобто, котрі мають можливості самостійно звернутися до суду; V якщо посадові особи чи громадяни не використовують своє право заяву позовів, а того вимагаю інтереси забезпечення законності; V коли порушені правничий та охоронювані законом інтереси підприємств і громадян мають особливе громадське значення; V коли потрібно захистити правничий та законні громадян, порушені неправомірними діями державних посадових лиц.

За яким б приводу ні висувався прокурором позов, цьому має передувати всебічна і ретельна підготовка позовних матеріалів, в необхідних випадках вимоги прокурора слід підкріпити відповідними документами. У заяві слід вказати: 1. найменування суду, куди іде позовну заяви; 2. найменування позивача, місце його перебування; 3. найменування відповідача, його місце перебування; 4. обставини, у яких прокурор засновує своє вимога; 5. вимога позивача; 6. ціна позову, якщо позов підлягає оцінки; 7. перелік прикладених до позовної заяви документів. Заява підписується прокурором і до суду із копіями по числу ответчиков.

Подальша діяльність прокурора зводиться до брати участь у розгляді справи і підтримці своїх позовних вимог. При судовому розгляді заявленого позову прокурор процесуально самостоятелен.

Участь прокурора у судовому розгляді цивільних справ. Участь прокурорів у відкритому розгляді цивільних справ у судах першої інстанції є одній з істотних гарантій всебічного, повного та об'єктивного дослідження судом фактичних обставин, і навіть винесення судом законного і обгрунтованого рішення. Прокурор вправі брати участь у розгляді будь-якого громадянського справи, як і він взяти участь у процесі, якщо це завжди буде визнано необхідним судом.

Цивільно-процесуальний закон передбачає категорію цивільних справ, у відкритому розгляді яких прокурор приймає обов’язкова: V у відкритому розгляді судом скарг на неправильність до списків виборців; V у відкритому розгляді судом справи про визнання громадянина безвісно відсутнім чи про оголошення громадянина мертвим V справа про визнання особи дієздатним; V у відкритому розгляді цивільних справ про позбавлення нас батьківських прав. Вимоги закону для прокурора обязательны.

У справах інших категорій прокурор бере участь виходячи з їхньої актуальності, складності, громадського значення, стану законності в районі чи городе.

Беручи участь у судових дебатах, з ревізійного початку громадянського судочинства, прокурор дає укладання цілому в справі. У ньому містяться міркування прокурора з тих питань, які суду слід обговорити і вирішити у дорадчій кімнаті. Укладання має бути об'єктивним (позиція прокурора повинна відбивати інтереси особи, права якої порушено), обгрунтованим (пропозиції з висновки прокурора повинні грунтуватися на аналізі та оцінці конкретних доказів), законним (то є заснованим на нормах матеріального і процесуального права).

3. Прокурорський нагляд у справах на стадії касаційного производства.

Прокурорський нагляд на стадії касаційного виробництва визначається тим, що предметом перевірки судом касаційної інстанції є найважливіші акти правосуддя у справах — рішення. Визначення і постанови суду, що їх законними, обгрунтованими і справедливими. Прокурор приносить протест на незаконне чи необгрунтоване рішення арбітражного суду, незалежно брав участь він у цій справі чи справа розглянуто у його отсутствие.

Касаційні протести може бути подано до протягом днів після винесення рішення на остаточної формі. Прокурори зобов’язані під час касаційного терміну перевірити все цивільні справи, розглянуті судом, як за участю прокурорів, і без його участия.

Щоб виявити незаконне чи необгрунтоване рішення, прокурору слід опанувати методикою перевірки громадянського справи. Вивчення справи випливає розпочинати з позовної заяви про. Це дає можливість визначити підвідомчість спору суду, правоздатність сторін, додержання порядку порушення громадянського справи, повноваження суду, або судді. Далі вивчаються докладені до позовної заяви документи, представлені у суд докази, і навіть протокол засідання. З аналізу цих документів прокурору ставати очевидним, чи дотримані вимогу закону про всебічності, повноті і об'єктивності розгляду справи, про забезпечення судом вимог матеріального законом і норм громадянського процесу. Якщо прокурор дійшов висновку про незаконність чи необгрунтованості рішення суду, завдає касаційний протест.

Протест прокурора містить певні реквізити: 1. найменування суду, якому адресується протест; 2. посадове становище прокурора, принёсшего касаційний протест; 3. зміст рішення суду, яким приноситься касаційний протест; 4. приведені обгрунтування скасування чи зміни рішення суду; 5. обгрунтування мотивів скасування чи зміни рішення суду; 6. посилання норми матеріального і процесуального закону, через які підлягає скасуванню чи зміни оскаржене рішення арбітражного суду; 7. виклад вимог прокурора щодо долі опротестованого рішення; 8. перелік документів, доданих до протесту прокурора.

Підставами касаційного опротестування відповідно до ст. 306 ЦПК є: 1. неповне з’ясування обставин, які мають значення для справи; 2. недоведеність обставин, які мають значення для справи, які вважає встановленими; 3. невідповідність висновків суду, викладені у рішенні, обставинам справи; 4. розлад або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Якщо прокурор під час засідання переконується в необгрунтованості принесённого протесту, не має права його відкликати, протест підлягає відхилення касаційної инстанции.

Беручи участь у суді касаційної інстанції, прокурор здійснює нагляд над виконанням законів, як складом суддів, і учасниками судового засідання. У разі встановлення порушення ними закону прокурор робить звідси заяву суду, та був використовує цього факту під час прийняття протесту на порядку нагляду, якщо порушення призвело до за собою прийняття судом незаконного й необгрунтованого определения.

Діяльність прокурора у суді касаційної інстанції завершується упорядкуванням звіту (укладання), у якому вказуються: зміст рішення суду, привід до розгляд справи у касаційній інстанції, мотиви опротестування чи оскарження рішення й одержують результати розгляду справи. Керівник органу прокуратури стверджує звіт прокурора, якій внаслідок цього, стає процесуальним документом.

4. Прокурорський нагляд на стадії виконавчого производства.

У стадії виконавчого виробництва реалізуються розпорядження судів і участі інших органів прокуратури та громадських організацій, які у їх рішеннях. Винесення рішення про задоволення позову не означає його автоматичного проведення життя. Ефективність і дієвість рішення суду визначається остаточному підсумку реальним його виконанням. Тому прокурори, здійснюють нагляд за законністю розгляду цивільних справ у судах, зобов’язані приділяти таку ж пильна увага правильному і своєчасному виконання рішень суду, яке вони приділяють дотриманню законів у попередніх стадіях громадянського судопроизводства.

Предметом нагляду є цивільні справи, виконавче виробництво, все гражданско-процессуальные дії, скоєних на стадії виконання рішень, визначень і постанов суду. Суб'єктами виконання рішень є суди, судові виконавці, підприємства, установи, організації, посадові обличчя і граждане.

Особливу увагу прокурори повинні надавати перевірці законності і своєчасності виконання рішень суду про відшкодування матеріальних збитків, причинённого підприємствами, установами i організаціями, про відновлення працювати незаконно звільнених, про виселення з житлового приміщення, про стягнення аліментів утримання дітей й інші рішення, які спрямовані На оновлення правий і законних інтересів, підприємств, установ і закупівельних організацій, і навіть граждан.

Прокурор перевіряє законність і обгрунтованість таких рішень на ряді випадків тільки тоді ми, коли щодо нього надходять від зацікавлених осіб відмовитися відповідних посадових осіб виконати рішення арбітражного суду. У цих випадках прокурор, через повноваження, вживає заходів до виконання судового решения.

При встановленні порушення ними закону про порядок виконання судового рішення прокурор приносить подання до суду чи місцевих органів юстиції, зобов’язаних вжити заходів для упорядкування виконання прийняття рішень та повідомити звідси прокурору. У порушення судовому виконавцеві закону про порядку виконання рішення суду, у підпорядкуванні він перебуває, прокурор приносить у цей суд протест. Якщо відмови від виконання рішень суду носить злочинний характер, прокурор вправі порушити проти винного кримінальна преследование.

Правильна організація роботи прокурорів з перевірки виконавчого виробництва надає позитивний вплив на вдосконалення роботи слідчого апарату органів прокуратури й внутрішніх справ. Слідчі який завжди виробляють описування майна що в осіб, які вчинили злочин; який завжди передають описане майно під відповідальне зберігання конкретних осіб; який завжди до обвинувальному висновку прилучаються довідки розмір причинённого збитків та відшкодування збитків. Маючи цими даними, прокурор вживає заходів до усунення згаданих недоліків у діяльності працівників слідчого апарату по відшкодуванню матеріальних збитків, заподіяної преступлениями.

5. Діяльність прокурора у справах на стадії надзора.

Наглядове провадження з цивільних справах, як і в кримінально судочинстві, є стадією виняткової. Виправлення помилок судів першої інстанції має відбуватися, зазвичай, до судів касаційної інстанції. Водночас у наглядовому порядку переглядаються значно більше неправосудних рішень, ніж у касаційному порядку. Прокурорський нагляд в стадії наглядового виробництва є одним із істотних гарантій успішного перегляду в рішень, визначень і постанов судів, які почали законну силу.

Суб'єктами наглядового опротестування є посадові особи органів прокуратури. Прокурор, який володіє правом приношення наглядового протесту, вносить відповідні подання вищий прокурор, правомочному це. Повноваження по принесению протестів прокурори використав разі потреби виправити помилки судів першої інстанції, які були своєчасно виправлені. Предметом опротестування можуть бути і визначення судів касаційної інстанції, коли необгрунтовано скасовувалися чи змінювалися законні й цілком обгрунтовані решения.

Закон надає прокурорам право приношення наглядового протесту, а також прокурорам районів та міст — право зажадати з суду цивільних справ до розв’язання питання про наявність підстав щодо приношення протесту на порядку нагляду. Приводами для витребування та справи може бути скарги сторін, третіх осіб, сполучення друку, результати перевірки діяльності судів, і навіть розсуд прокурора.

Кожна скарга влади на рішення, що набрало чинності в чинність закону, підлягає ретельної перевірці. У цьому може бути поза увагою залишено жоден доказ, приведений в скарзі. Через війну перевірки скарги і вивчення матеріалів справи прокурор приймають рішення про відмову у приношенні протесту або про приношенні протеста.

Що стосується відхилення скарги прокурор становить висновок. У ньому вказується: зміст рішення суду; найважливіші докази, наведені в скарзі; посилання докази спростовують докази скарги, матеріальні і процесуальні підстави, через які рішення суду зізнаються законними і обгрунтованими; рішення про відмову у приношенні скарги. Укладання підписується прокурором, від чийого імені воно складено, й утверджується прокурором, правомочним принести наглядовий протест. Після цього висновок набуває силу процесуального документа.

У разі потреби прокурори вправі призупинити виконання відповідних рішень, визначень і постанов до закінчення виробництва, у порядку нагляду. Вказівка прокурора про призупинення рішення дається у вигляді, і направляють у суд, який вирішив по делу.

На обов’язки прокурора лежить також нагляд над виконанням законом і норм процесу, як складом суду наглядової інстанції, і учасниками процесу. Прокурор перевіряє повноваження суду даного складу на розгляд конкретного справи. Якщо хтось із суддів неправомочний, брати участь у розгляді справи, прокурор заявляє йому отвод.

Діяльність прокурора у суді наглядової інстанції закінчується його наглядом за законністю і обґрунтованістю постанови чи визначення суду наглядової інстанції. Якщо він не законним чи необгрунтованим, прокурор є з поданням до вищий прокурор щодо його скасування чи изменения.

Перевіряючи справа, прокурору слід надати у вигляді особливості підстав до поновленню справ за нововідкриті обставини. Цими підставами є: 1. суттєві для справи обставини, які були й було неможливо відомі заявнику; 2. встановлені хто розпочав чинність закону вироком суду явно неправдиві показання свідка, явно неправдиве висновок експерта, 3. встановлені хто розпочав чинність закону вироком суду злочинні дії сторін, інших що у справі; 4. скасування рішення, вироку, визначення чи постанови чи постанови іншого органу, що став підставою до винесення цього рішення, определения.

Установивши нових обставин, прокурор протягом трьох місяців із дня їх виявлення подає до суду заяву, який виніс рішення. У заяві прокурор вказує конкретні обставини, є новими для заявника. Заодно він дає обгрунтування їх істотного значення у справі і вказує обставини, з яких причин не були відомі заявителю.

Заява прокурора про відновлення справи суд розглядає у судовому засіданні з участю прокурора. Суд, розглянувши заяву про перегляд рішення, визначення чи постанови по нововиявленою обставинам, вправі, задовольнивши заяву, скасувати рішення, визначення або постанова, або відмовити полягає у задоволенні заяви, цим на перегляді справи. Визначення суду про задоволення всі заяви про перегляд рішення, визначення чи постанови оскарженню не подлежит.

Що стосується скасування рішення, визначення чи постанови справа у звичайному порядке.

Заключение

.

Прокурорський нагляд над виконанням законів під час розгляду справ у судах не можна ототожнювати з так званим судовим наглядом як особливим процесуальним способом перевірки вироків і рішень з погляду їх законності й обгрунтованості, і навіть їх скасування, а окремих випадках і виправлення, що вони наведеним вимогам не удовлетворяют.

Прокурор, що у судовому засіданні, встановивши порушення закону, незалежно від своїх характеру, зобов’язаний вжити заходів для їх усунення шляхом відповідної заяви клопотання перед судом або шляхом протесту. Там, коли порушення закону виявляються прокурором при перевірці справ, розглянутих без його, він вносить уявлення голові суду. Прокурор не наділений правом скасовувати чи змінювати незаконні й необгрунтовані рішення суду, висновок прокурора і висловлені їм думки по які виникають під час розгляду питанням не обов’язкові для суду що розглядає справа. Вони враховуються судом лише міру їх обоснованности.

р. Тирасполь.

15 лютого 20 001.

Дымкович И.В.

Список використаної литературы.

1. Цивільно-процесуального кодексу РФ.

2. Кримінально-процесуальні кодекси РФ.

3. Цивільний процес — під ред. Ю. К. Осипова, Видавництво БЕК, 1996 г.

4. Прокурорський нагляд — В.І. Басков, Видавництво БЕК, 1996 г.

5. Прокурорський нагляд у СРСР — під ред. Б. А. Галкина, М., 1982 г.

Содержание Введение.

1. Сутність і завдання прокурорського надзора.

2. Нагляд прокурора у справах у суді першої інстанції 5.

3. Прокурорський нагляд у справах на стадії касаційного производства.

4. Прокурорський нагляд на стадії виконавчого виробництва 9.

5. Діяльність прокурора у справах на стадії нагляду 11.

Заключение

.

Список використаної литературы.