Причины виникнення злочинності серед неповнолітніх і його предупреждение

Введение

2 1. Поняття неповнолітньої злочинності і неповнолітня злочинність як об'єкт кримінологічного дослідження. 3 2 Кримінологічна характеристика особистості неповнолітнього злочинця. 5 1. Половозрастные характеристики неповнолітніх, що скоїли злочини. 5 2. Характеристика злочинності різних за роду занять соціальних груп неповнолітніх. 7 3. Деякі особистісні особливості неповнолітніх злочинців. 7 3. Стан злочинності неповнолітніх у місті Смоленську. 9 4. основні напрями попередження злочинності неповнолітніх на загальнодержавному і регіональному рівнях. 10 5. Комісія зі справам неповнолітніх: завдання й функції. 15 Висновок. 19.

Краткий тлумачний словарь…20.

Список литературы

…21.

У даний роботі зроблено спробу дослідження гніву й динаміки злочинності неповнолітніх в Смоленської області, і навіть виявлення чинників, сприяють погіршення криміногенної ситуації у цієї сфере.

Актуальність цієї теми обумовлена, з одного боку, істотною роллю, займаній підліткової злочинністю у структурі злочинності, з іншого — необхідністю корінного перегляду концептуальних підходів до профілактики протиправних проявів серед неповнолітніх, до кримінально-правової политике.

Вивчення проблем підліткової злочинності, як і злочинності загальної, потребує врахування тієї конкретної історичної ситуації - політичної й соціальноекономічної, і натомість якої формуються та розвиваються криміногенні процеси. На жаль, доводиться констатувати, що на даний час політичне, і соціально-економічний фон надає явно негативне вплив на молодіжну, зокрема і підліткову среду.

Стала тенденція погіршення економічних умов життя основний маси населення, зокрема з неповнолітніми дітьми призводить до зростанню психо-эмоциональных стресів від перенесених посиленню кризи у сімейних відносинах. Натомість зазначені обставини сприяють відродженню дитячої бездоглядності як соціального явища. Сказане характерне як для Росії у цілому, так Смоленської області. У цих умовах особливу тривогу викликає відсутність єдиної федеральної програми підтримки сім'ї та стійкого фінансування тих заходів щодо підтримки сім'ї, які в державі все-таки здійснюються. Проте за криміногенну ситуацію впливають як економічних чинників. Так само актуальним у зв’язку триває идейно-нравственный криза. У молодіжної, зокрема і підліткової середовищі, культивуються негативні стереотипи поведінки, отримують всі більшого поширення алкоголізм і наркоманія, вкорінюється егоїстична і иждивенческая психологія. Невизначеність справжнього, невпевненість у майбутньому, зросла безробіття, труднощі, пов’язані із отриманням освіти, втрата престижності низки професій породжують критичне ставлення до навчання, ведуть до примітивізації свідомості, а багатьох підлітків штовхають у кримінальну середу. Нинішня молодь дорослішає у роки великих змін. Батьківщину постає перед нею як будинок, у якому йде перманентний (постійний) ремонт. Її світогляд, система моральних цінностей укладаються у світі кричущих протиріч, стихійного, «дикого» ринку, правового нігілізму, соціальної незахищеності. У хворому суспільство найбільше страждають самі чуйні - діти і молодежь.

1. Поняття неповнолітньої преступности.

і неповнолітня злочинність як объект.

кримінологічного исследования.

Перш ніж можливість перейти до конкретному розгляду злочинності неповнолітніх як об'єкта кримінологічного дослідження необхідно дати поняття неповнолітньої злочинності. Вочевидь, що у понятті неповнолітньої злочинності приховано дві назви, по-перше, це поняття злочинності і, по-друге, це поняття неповнолітнього злочинця. Визначень злочинності незліченну кількість. Вони несуть у собі відбиток філософських поглядів авторів, соціологічних шкіл і напрямків, правових поглядів і навіть релігійних. Насамперед, злочинність є форма соціального поведінки людей, порушує нормальне функціонування громадського організму. Але такими порушеннями є і аморальні вчинки, і те, що зветься отклоняющимся поведінкою. З усіх порушень злочинність найнебезпечнішою суспільству. З іншого боку, злочинність — соціально-правове явище, бо цифра злочинності складається з суми вчинених у даному суспільстві й у тепер злочинів. Проте злочинність не проста сума скоєних злочинів, а явище має свої закономірності існування, внутрішньо суперечливе, пов’язане з іншими соціальними явищами, часто ними определяющееся.

Співвідношення злочинності і конкретні злочинів є співвідношення цілого та вкладення частини, загального характеру і одиничного. Злочинність — це сукупність злочинів. Не буде таке сукупності, нічого очікувати злочинності як явища специфічно соціально-правового. Не буде таким специфічних форм і методів боротьби із нею, має «зникнути» кримінальна (і тільки кримінального) законодавство, суди й інші атрибути, народжені наявністю злочинності як суспільно-небезпечного явления.

Найточніше, на мою думку, саме поняття злочинності сформульовано в підручнику «Кримінологія», під редакцією академіка Кудрявцева. У цьому роботі злочинність представлена як: негативне соціально-правове явище, існуюче у суспільстві, має свої закономірності, кількісні і якісні характеристики, після якої робляться негативні нашого суспільства та людей наслідки, і яка потребує специфічних державних та громадських заходів контролю над ней. 1].

Обов’язковою умовою притягнення особи до кримінальної відповідальності є досягнення визначеного ним віку. Обличчя є суб'єктом злочини минулого і то, можливо притягнуто до кримінальної відповідальності, коли вона в останній момент скоєння злочину досягло 16 років. Таке загальне правило. У водночас за ряд тяжких злочинів, наприклад вбивство, грабіж, згвалтування, закон встановлює кримінальної відповідальності з 14-ма лет.

Об'єктивно виникає запитання: із чого виходив законодавець, встановлюючи у законі такий вік притягнення до кримінальної відповідальності? Неповнолітні у віці 14−16 років досягають такий ступеня розумового і вольового розвитку, що дозволяє їм критично осмислити за свої вчинки. У можуть усвідомлювати громадську небезпека своїх діянь П. Лазаренка та може контролюватиме їх. У той самий час особливе дбайливе ставлення до суспільства до неповнолітнього простежується навіть по скоєння останніми протиправного діяння. Це можна простежити на особливостях залучення їх до кримінальної ответственности.

Можна дійти невтішного висновку, що злочинність неповнолітніх представляє собою ніщо інше, як сукупність негативних, соціально-правових явищ, саме антигромадських і протиправних діянь, скоєних особами котрі досягли 16 — літнього возраста.

Необхідність виділення для самостійного кримінологічного дослідження злочинності неповнолітніх пояснюється багатьма причинами.

По-перше, важливістю і масштабністю завдань із охороні життя і здоров’я підростаючого покоління і формуванням у зв’язку державної політики щодо захисту і законних інтересів дітей і підлітків як самостійного напрями діяльності державних суспільства на целом.

По-друге, особливостями у генезисі і мотивації скоєних неповнолітніми злочинів, обумовленими специфікою їх виховання і життєдіяльності (щодо обмежений період формування особистості, інтенсивність соціальних позицій, кола та змісту соціальних функцій, обмежена дієздатність та інших.), особливостями особистісних, соціальногрупових та інших характеристик.

По-третє, тісно що з цими особливостями специфікою рівня життя та структури злочинності, її про причини і динаміки, високої злочинної активністю подростков.

Особи, що здійснюють мінімум протиправні дії в ранньому віці, пізніше, зазвичай, значно складніше піддаються виправленню, у результаті становлять основний резерв для дорослої і рецидивної злочинності. Навпаки, найбільш ранні виявлення і своєчасне прийняття необхідних профілактичних заходів до підлітків, що чинять перші, не які мають великий громадської небезпеки правопорушення, значною мірою дозволяють недопущення формування в цих осіб стійкою спрямованості скоєння надалі будь-яких злочинів. Усе це вкупі зумовлює необхідність всебічного аналізу злочинності неповнолітніх як щодо самостійного феномена, проробки заходів для її попередження, тобто. аналіз має полягати на особливостях підходу, а чи не в особливому підході, изолирующем вивчення злочинності неповнолітніх вивчення інших її видів. Саме у предмет вивчення злочинності неповнолітніх кримінологами обов’язково включаються питання її місце в усій злочинності, про співвідношенні злочинності молоді та дорослих (зокрема про вплив віку початку злочинну діяльність на рецидив, про який вплив дорослих злочинців на неповнолітніх і т.п.).

У методологічному відношенні неправильно також порівнювати показники злочинності неповнолітніх і всієї злочинності, начебто про самостійних явищах. Фактично цьому випадку здійснюється порівняння частини й цілого, що включає цю частину. Порівняння необхідно вести по принципу «частину з частиною», виділяючи показники груп різної кримінальної активності: серед неповнолітніх, молодих дорослих (18−21 рік) і більш старших вікових контингентов.

Причиною, що неповнолітня злочинність стала самостійним об'єктом кримінологічного дослідження, є, значне зростання останнім часом неповнолітньої злочинності. У подальшому ми постараємося точніше виявити причини виникнення, розвитку неповнолітньої злочинності. Ці дослідження неможливо точно провести без з’ясування основних кримінологічних характеристик злочинності неповнолітніх, тобто. аналізу динаміки, гніву й причин злочинності несовершеннолетних.

2 Кримінологічна характеристика личности.

неповнолітнього преступника.

Кримінологічна характеристика особистості неповнолітнього злочинця сводится:

— по-перше, до статево-віковою характеристиці неповнолітніх, що скоїли злочини (яку частку від кількості злочинів, скоєних неповнолітніми займають злочину, які скоювалися особами чоловічого й основою жіночого пола).

— по-друге, до характеристиці злочинності різних за роду занять соціальних груп неповнолітніх (розбіжності у злочинної активності контингентів неповнолітніх, виділених залежно від своїх роду занятий).

— по-третє, до характеристиці особистих якостей неповнолітніх злочинців (втрата зв’язку з навчальним чи трудовим колективом, рівень освіти та т.д.).

Половозрастные характеристики неповнолітніх, які вчинили преступления.

Дослідники постійно відзначають, що питома вага осіб чоловічої статі серед неповнолітніх злочинців завжди значно вищий (90−95%) їх частки у населенні даної вікової групи, що у відповідних регіонах (48−52%). Частка дівчат, які роблять злочину (6−10%), навпаки значно менше їх частки в населении.

Істотно і те, що питома вага осіб жіночої статі в злочинності неповнолітніх в 3−4 рази менше проти аналогічними показниками дорослої жіночої злочинності. Але треба враховувати, що протиправна активність у вчиненні суспільно небезпечних діянь від дівчат також висока, але переважно до ними віку кримінальної ответственности.

По статистичних даних, питому вагу осіб жіночої статі серед неповнолітніх, які перебувають на профілактичному обліку органів міліції, завжди приблизно 2−2,5 разу вищу частки їх серед неповнолітніх, що скоїли злочини. Ще вище серед дівчат, які роблять правопорушення і правопорушення і поставлених на внутришкольные, внутриучилищные обліки (25−30%). Кожна третя повія є неповнолітньої. Нерідко вони у ролі наводчиц, соучастниц в крадіжках, грабежі, вимаганнях, шахрайстві і навіть убийствах.

Багатьма дослідниками відзначається вищий, проти юнаками, відсоток злочинів, скоєних дівчатами в тверезому стані, в одиночній тюремній камері, в житлових приміщеннях, а чи не надворі. Їх злочину мають більш прихований характер, менш зухвалі небезпечні. У дівчат трохи інакша, ніж в юнаків видова структура злочинів. Найчастіше вони роблять крадіжки грошей, цінностей, вещей.

Вибіркові дослідження свідчать, що половину всіх суспільно небезпечних та інших асоціальних діянь, як загалом, і практично за всі окремо враховуються складам, неповнолітні роблять до 16 років. Кожне четверте правопорушення роблять особи, які досягли 14-річного віку. Тільки частини вживання спиртних напоїв 16−17 літні займають домінують серед усіх підлітків, виявлених у цій основанию.

Серед злочинців найбільша питома вага (36−40%) всієї сукупності скоєних злочинів становлять особи віком 16 років. Максимальний питому вагу цієї вікової групи відзначений майже з усіх складам злочинів. Винятки зафіксовано щодо крадіжок державного устрою і громадського майна, розкраданням вогнепальної зброї та боєприпасів боєприпасів, де домінують 14-річні, і навіть по угонам авто-мотосредств, де явно переважають 17-летние.

Протягом кількох років відбувається зростання частки серед неповнолітніх 14−15-річних злочинців з 19% під час 66−70 рр. до 29% під час 91−93 рр. За такими видам злочинів, як згвалтування, грабежі, крадіжки особистого майна, неповнолітніми відбувається кожне третє-четверте преступление.

У структурі злочинів та інших суспільно небезпечних діянь, скоєних неповнолітніми всіх без винятку вікових груп, найбільша питома вага становлять різноманітних розкрадання. Особливо це належить до 11−13-летним, але характерне й для підлітків старшого віку. У віці 14−16 років усе більшої ваги набуває вживання спиртних напоїв. У 17-річних у структурі творення злочинів істотно виділяється по питомій вазі хулиганство.

Характеристика злочинності різних за роду занять соціальних груп несовершеннолетних.

Кримінологами зафіксовано істотні розбіжності злочинної активності контингентів неповнолітніх, виділених залежно від своїх роду занять. По ступеня цієї активності усі вони рік у рік ранжируются (якщо йти убутній) у суворо певному порядку: непрацюючі і учні - працюючі, учні професійних, технічних училищ, учні професійно-технічних училищ, учні загальноосвітніх шкіл, учні технікумів і студенти вузів. Судячи з розрахунках, така констатація сповідує й нині. Але є ряд обставин, дозволяють відзначити нові тенденции. 2].

Протягом кількох років іде процес помітного зближення майже всіх (крім непрацюючих і неучащихся) категорій неповнолітніх по рівню що проявляється ними активності у скоєння злочинів. Причому, з кримінологічної погляду, особливо важливий те що, що зближення різних контингентів правопорушників відбувався за основному через зростання числа злочинних проявів, зафіксованих статистикою стосовно таким раніше благополучним групам, як учні технікумів, студенти вузів, школярі. Учні ПТУ і що разом на протязі тривалого становлять 50−59% у структурі неповнолітніх злочинців і США приблизно 23−25% - у відповідній групи населення країни. За даними за 1991 р. серед неповнолітніх, що скоїли злочини, 21% склали школярі, 22% учні профтехучилищ, 24% - працюючі, 23 — непрацюючі і неучащиеся.

Деякі особистісні особливості неповнолітніх преступников.

Майже всіх неповнолітніх, що стали на шлях скоєння злочинів, вибір такий варіант поведінки безпосередньо чи, в кінцевому підсумку, пов’язані з особистісними деформациями.

Особливості інтересів, потреб, взаємин у сфері провідною діяльності, характерні для неповнолітніх злочинців, включають стійку втрату зв’язку з навчальним чи трудовим колективом, повне ігнорування їх правових і соціальних моральних оцінок. Попри те що, що у рівнем освіти, визначеного за формальними показниками проходження шкільного навчання, відстають одноліткам 8−10% неповнолітніх злочинців, у тому числі у п’ять-шість разів більша частка осіб, не успішних зза відсутності старанності. Будучи вираженням і відповідних ціннісних орієнтацією, негативного відносини, складывающегося у цьому виді діяльності, такий же стосунок істотно утруднює як соціалізацію, так і ресоциализацию підлітків у процесі їх виправлення і перевоспитания.

У виробничій сфері цих підлітків характеризують відсутність інтересу до виконуваної праці, утилітарне ставлення до професії (як до можливості отримати від неї лише матеріальну і іншу споживчу вигоди), відсутність пов’язаних із нею планів, відчуженість від завдань виробничого колективу, його потреб. Такі підлітки не відчувають страху звільнення, оскільки вважають, і безпідставно, що завжди зможуть легко влаштуватися до іншого навчальний заклад, інше підприємство й нам навіть, більше, забезпечити високий грошовий і той споживчий доходи, використовуючи умови ринкового свавілля, сформовані останніми роками в стране.

Прагнення досягненню б у навчальної та виробничої діяльності, громадської роботи у правопорушників замінено, зазвичай, досуговыми потребами і якими інтересами. Сама система оцінок і переваг таким людей дедалі більше орієнтується з цього сферу. Саме фіксуються і гіпертрофовані потреби, й інтереси, пов’язані з гонитвою за модним одягом, інформацією, значимої для даної микросреды, і т.д.

На відміну від особистості з позитивними, схвалюються суспільством інтересами і потребами, розвиток їх в правопорушників часто відбувається як в напрямку. Фактичне, переважно безцільне, проведення часу формує відповідний негативний інтерес. Він закріплюється в звички, які, своєю чергою, ведуть до формування социально-негативных потреб. Відповідно перекрученому розвитку потреб на поведінковому рівні виробляються звички до суспільно небезпечним, протиправним способам їх удовлетворения.

Серед неповнолітніх правопорушників визнається допустимим порушення кримінально-правового чи іншого правового заборони, якщо конче потрібно, зокрема, якщо постійно цього вимагають інтереси групи. Необхідність дотримання вимог закону співвідноситься переважно з ступенем ймовірності покарань допущені нарушения.

Емоційна неврівноваженість, марнославство, упертість, нечутливість страждань іншим, агресивність також можна віднести до найпоширенішим характерологическим рис неповнолітніх злочинців. І йдеться іде про вікових особливостях, хто був б притаманні основному підлітків взагалі, саме про криміногенних зрушеннях, деформації в морально-эмоциональной, моральної сферах, характерних саме з осіб, які роблять преступления.

Основною причиною інтенсивнішої виникнення та розвитку, психогенно обумовлених аномалій у неповнолітніх правопорушників є неблагополучні умови для їхньої сімейного виховання, що виражаються, в тому однині і у наявності різних нервово-психічних захворювань від батьків, у тому алкоголізмі і пияцтво, протиправне і аморальній спосіб життя, жорстокості в семьях.

Як соціально обтяжених дефектів психофізичного і інтелектуального розвитку та стан, мають вищий рівень поширеності серед неповнолітніх злочинців проти підлітками, правопорушень не що чинили, дослідниками зафиксированы:

— різні порушення як психофізичного розвитку, що відбулися період внутрішньоутробного розвитку, пологів, в дитячому і ранньому дитячому возрастах;

— захворювання алкоголизмом;

— явище фізичного інфантилізму (млявість, швидка втомлюваність, знижена працездатність тощо.) або виражене відставання у фізичному розвитку, включаючи дефекти зовнішнього вида;

— знижений рівень інтелектуального розвитку, створює складнощі у спілкуванні з однолітками, що ускладнює придбання необхідної інформації та соціального опыта.

У абсолютній більшості неповнолітній злочинець — та людина, що має звичками схильностями, стійкими стереотипами антигромадського поведінки. Випадково скоюють злочини їх одиниці. Для інших характерны:

— стала демонстрація зневаги до норм узвичаєного поведінки (лихослів'я, появу у стадії сп’яніння, приставання на громадян, псування громадського майна, і т.д.);

— пристрасть до спиртним напоям, до наркотиків, до азартних играм;

— бродяжництво, систематичні пагони з дома;

— ранні статеві зв’язку, статева распущенность;

— винна створення конфліктним ситуаціям, постійні сварки у ній, тероризування батьків та інших членів семьи;

— звичка до присвоєння всього, що лежить, які можна безкарно відібрати в слабого.

3. Стан злочинності неповнолітніх у місті Смоленске.

| |Ед. |1997 |1998 |1999 р.| | |изм.|г. |р. | | |Скоєно злочинів у групах |- |36 |19 |69 | |лише неповнолітніми. | | | | | |Скоєно злочинів у групах |- |89 |27 |68 | |неповнолітніх з дорослими. | | | | | |Приймало участь несовершеннолетних|ч[3]|104 |74 |117 | |у вчиненні злочинів. | | | | | |Здійснили злочин може | | | | | |алкогольного сп’яніння. | |29 |12 |9 | |Раніше здійснювали злочини |год | | | | | | |21 |17 |7 | | |год | | | |.

На 30.12.1999 року 41 учень загальноосвітніх шкіл Смоленської області біля Ленінського району р. Смоленська взяв участь у скоєнні 70 злочинів. У скоєння злочинів взяли участь учні наступних загальноосвітніх школ:

— Вечірня школа № 1 — 7 учнів узяли участь у скоєнні 20 преступлений.

— Вечірня школа № 3 — 11 учнів узяли участь у скоєнні 27 преступлений.

— Середня школа № 8 — 1 учень взяв участь у скоєнні 1 преступления.

— Середня школа № 9 — 2 учнів узяли участь у скоєнні 10 преступлений.

— Середня школа № 14 — 1 учень взяв участь у скоєнні 1 преступления.

— Середня школа № 17 — 1 учень зробив 1 преступление.

— Середня школа № 20 — 2 учнів узяли участь у скоєнні 14 преступлений.

— Середня школа № 21 — 4 учнів узяли участь у скоєнні 3 преступлений.

— Середня школа № 26 — 1 учень взяв участь у скоєнні 1 преступления.

— Середня школа № 28 — 3 учнів узяли участь у скоєнні 3 преступлений.

— Середня школа № 34 — 1 учень взяв участь у скоєнні 1 преступления.

— Середня школа № 39 — 5 учнів узяли участь у скоєнні 10 преступлений.

— Середня школа селище Верхньодніпровський — 1 учень взяв участь у скоєнні 1 преступления.

— Середня школа село Хохлово — 1 учнівська взяла участь у скоєнні 1 преступления.

4. основні напрями попередження злочинності неповнолітніх на загальнодержавному і регіональному уровне.

Кримінологія неповнолітніх — важливий напрям кримінологічної науки. Найбільш складною і водночас найменш розробленої у тому напрямі є проблема контролю держави і над злочинним поведінкою підлітка. У основі на наукове обґрунтування вирішення цієї проблеми має лежати концепція державної політики попередження злочинності неповнолітніх. У даний роботі зроблено спробу запропонувати засади такої концепции.

Політика попередження злочинності немає цілком сформованого тлумачення з погляду її змісту. Почасти цим зумовлено розмаїття вживаних законодавцем, політиками, учеными-криминологами та працівниками системи правоохоронних органів термінів, найбільш поширений у тому числі - «боротьби з злочинністю». З огляду на соціальну, психологічну, економічну специфіку неповнолітніх, особливості про причини і мотивації скоєння ними злочинів, доцільно вжити термін не «боротьба», а «предупреждение». 4].

Так, державна політика попередження злочинності неповнолітніх — це джерело якої в певних ідеях діяльність системи державних та недержавних інститутів із формування і реалізації основних цілей, принципів, та напрямів і коштів попередження явища злочинності неповнолітніх з метою захисту людини нашого суспільства та держави злочинних посягательств.

Державна політика попередження злочинності не автономна. Вона є важливим компонентом політики у царині зміцнення законності і правопорядку. Оскільки злочинність заходить в усі сфери життєдіяльності і неабияк впливає ними значний вплив, остільки політика попередження злочинності впливає попри всі основні сфери державної політики. Кожна сфера повинна прагне, щоб мати своїм особливим об'єктом дітей. Національна політика нашої держави до відношенні неповнолітніх знайшла вираження у обов’язкових по виконання: Конвенції про права дитини, узятих він РФ; в Основних напрямах державної соціальної полі-тики із поліпшення становища дітей у РФ до 2000 р. (Національний план дій у сфері дітей), затверджених Указом Президента РФ від 14.09.95 р. № 942; в Указі Президента РФ від 1.06.92 р. № 543 «Про першочергових заходи з реалізації Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту та розвитку дітей у 90-ті роки»; у президентській програмі «Діти Росії», затвердженої Указом Президента РФ від 18.08.94 г.

Попередження злочинності неповнолітніх, відповідно до підходу, по якому кожна сфера політики повинен мати своїм особливим об'єктом дітей, є компонентом спільної політики держави у сфері попередження злочинності. З іншого боку, політика попередження злочинності неповнолітніх — компонент національної політики держави у відношенні неповнолітніх. З цього погляду цілком виправдано включення цільової програми «Профілактика бездоглядності і правопорушень неповнолітніх на 1997;98 роки» в президентську програму «Діти России».

Явище злочинності неповнолітніх посідає особливе місце серед проблем кримінологічної етіології. Ця особливість надає специфіку цілям політики попередження злочинності неповнолітніх. З одним боку, її мета — захист правий і інтересів неповнолітніх, з другого — захист суспільства від правопорушень і злочинних зазіхань неповнолітніх. Така конструкція мети політики попередження злочинності неповнолітніх дозволяє вирішувати багато запитань кримінологічної і з правової практики.

З позиції формулювання мети поза сумнівом рішення одній з найважливіших завдань розробки концепції ювенальной юстиції - обгрунтування комплексного характеру правосуддя у справах неповнолітніх. Ідеальна модель суду, що займається неповнолітніми, — це суд міжгалузевий судової юрисдикції, у якому вирішуються на комплексі питання, як судової захисту прав неповнолітніх (одне з форм захисту правий і інтересів неповнолітніх як мету політики), і юридичної їх отвественности за скоєні вчинки і правопорушення (одне з форм захисту суспільства від правопорушень і злочинних зазіхань неповнолітніх як мету политики). 5].

Ігнорування подвійного змісту мети політики попередження злочинності неповнолітніх наводить деяких учених звернулися до необґрунтованого звуження життєвого простору неповнолітніх, у яких поширюються інтереси кримінології. На думку кордон цього простору задана злочинним поведінкою подростка. 6].

Запропоноване розуміння мети державної політики попередження злочинності неповнолітніх — захист правий і інтересів і захист суспільства від правопорушень та злочинності неповнолітніх — окреслює ті явища і процеси, із якими безпосередньо пов’язані її базові положення. Політика попередження злочинності формується з учетом:

— Соціально-економічного стану суспільства, його позитивних і негативних тенденцій із чинників, тісно що з злочинністю несовершеннолетних;

— Соціально-психологічного стану суспільства, його позитивних і негативних тенденцій з урахуванням чинників, що з злочинністю неповнолітніх ;

— Криміногенної ситуації та її прогнозу із чинників, які впливають прогнозні оценки;

— Соціального контролю (формального і неформального, внутрішнього і зовнішнього) й його розвитку із чинників, які впливають дисфункцію соціальних інститутів власності та дезорганізацію соціальних общностей;

— Інфраструктури профілактики та реабілітаційного простору й можливостями (фінансовими, організаційними, правовими) її реформування та развития. 7].

У політиці попередження злочинності виділяють 3 взаємозалежних элемента:

Перший — система ідей, поглядів, що у основі відносини держави і до явища злочинності. Цей елемент висловлює процес формування політики попередження преступности;

Другий — діяльність державних та недержавних інститутів (засіб втілення ідей поглядів). Він висловлює форми, способи реалізації политики.

Третій — наслідки. Це показник ефективності політики попередження преступности. 8].

Розумінню взаємозв'язку політики, як ідеї, й політики, як практики сприяє аналіз напрямів трансформації принципів політики попередження злочинності у праві. Наприклад, у галузі права трансформуються насамперед у определении:

— обсягу й характеру кримінально-правового запрета;

— видів тварин і меж санкций;

— напрямів підвищення ефективності впливу кримінально-правових норм на правосвідомість молодежи.

Держава має багатьма засобами реалізації політики попередження злочинності неповнолітніх. Основні з них:

— соціальна профілактика (заходи, створені задля захист правий і інтересів неповнолітніх в основних сферах життєдіяльності - побуту, освіти, праці, досуга).

— Правове стримування (профілактичні норми і системи правового воспитания).

— Кримінологічна профілактика (заходи, створені задля ослаблення, блокування, нейтралізацію про причини і умов преступности).

— Виктимологическая профілактика (заходи, створені задля формування безпечного життя неповнолітніх, зниження ризику стати жертвою злочини минулого і ослаблення виктимогенной среды).

— Кримінально-правове попередження (попередження злочинів засобам кримінального права, процесу кримінально-виконавчого права), ядро якого — забезпечення застосування ефективного покарання й його исполнение.

Право у політиці - регулятор формування та засіб реалізації політики. Отже, однією з пріоритетних напрямів правової політики у рамках попередження злочинності неповнолітніх повинні стать:

— розробка критеріїв визначення профілактичного потенціалу права;

— розширення правового забезпечення попередження злочинності з допомогою ширшого включення до нього норм громадянського, адміністративного, трудового, сімейного права, закону РФ «Про освіту», закону «Про зайнятість населення РФ».

— Збільшення числа профілактичних норм в КПК РФ;

— Розробка видів тварин і механізмів призначення покарання неповнолітнім у межах кримінально-правової процедуры;

— Розробка правовим регулюванням здійснення процедури співбесіди у сім'ях відповідно до яким підлітки й члени їхнім родинам зустрічаються під наглядом міліції з метою розв’язання конфлікту, й зменшення ймовірності повторного його возникновения.

Систему суб'єктів формування та реалізації політики попередження злочинності неповнолітніх повинні утворювати державні та недержавні інститути. Особливе місце серед інститутів реалізації політики попередження злочинності неповнолітніх займає система «правоохранения». 9].

Мета системи правоохорони — забезпечення безпеки у суспільстві (захист людини, й держави злочинних зазіхань) шляхом реалізації законом і інші норми права.

Суб'єктами політики попередження злочинності неповнолітніх можуть виступати й недержавні інститути. Проте на відміну багатьох країн, де деякі важливі функції попередження злочинності неповнолітніх перебирає громадянське суспільство, у Росії через слабкості громадянського суспільства, слабкості політичних і громадських організацій, держава повинен брати він виконання практично всіх цих функций.

Проблема участі громадян, і різних об'єднань як у процесі формування політики, і у процесі його реалізації заслуговує самостійного аналізу. Слід зазначити, що у основі правового регулювання участі у запобіганні злочинності повинні лежати три принципу: добровільність, державне стимулювання, сприяння, підтримка (система соціальних, економічних пріоритетів і інших пільг), додаткова правова і соціальний защита.

Політика попередження злочинності має рівні: федеральний, регіональний і місцева. Кожен з них притаманні свої особливості формування та реалізації політики. У цих особливостей лежить конституційна реальність. Більшість громадських відносин, їхнім виокремленням основні сфери життєдіяльності неповнолітніх, перебувають у спільному віданні РФ і його субъектов.

Викладене вище розуміння політики попередження злочинності неповнолітніх дозволяє розробити ядро концепції - принципи политики:

1. Підхід до проблеми з урахуванням неповнолітніх як особливої групи населення, яка потребує підвищеної защите.

— Повага основних принципів прав ребенка;

— Виділення неповнолітніх як самостійної групи соціальної і з правової защиты;

— Розгляд неповнолітніх як об'єкту і суб'єкта профилактики;

— Організація з підготовки спеціалістів, використовують дискреційні полномочия.

2. Підхід до проблеми з урахуванням її приоритетности:

— виконання завдань, що з попередженням злочинності неповнолітніх, розглядати не як «витрати» суспільства, бо як інвестування в особливу сферу, з розвитку якої залежить майбутній рівень безпеки общества.

— послідовне застосування щодо неповнолітніх принципу протекционизма.

— Орієнтація законодавця не так на сприяння, але в забезпечення реалізації основних прав несовершеннолетних.

— Першочергове цільове фінансування заходів, вкладених у соціальну криминологическую і виктимологическую профилактику.

3. Підхід до процесу модернізації законодавства з урахуванням дотримання принципу підвищеної юридичного захисту прав несовершеннолетних:

— Посилення профілактичного потенціалу права.

— Прийняття спеціальних законів і спеціальних процедур для несовершеннолетних.

— Поетапне створення комплексної системи правосуддя для несовершеннолетних.

— Спеціалізація слідчих, прокурорів, судей.

— Забезпечення безплатної юридичну допомогу несовершеннолетним.

1. Підхід до проблеми з урахуванням пріоритетності соціальної профилактики.

— Диверсифікація заходів роботи з неповнолітніми залежно від характеру й тяжкості деяния.

— Пріоритетність соціально-психологічної, педагогічної реабилитации.

— Використання альтернативних заходів у цілях забезпечення принципу, за яким обмеження і свободи неповнолітніх застосовувати як крайньої меры.

2. Підхід до проблеми з урахуванням її комплексности.

— Формування багаторівневої Системи попередження злочинності несовершеннолетних.

— Створення системи координації запобіжної діяльність у відповідності до принципів: конкретності, додатковості і багаторівневого подхода.

— Створення єдиного простору профилактики.

— Освіта системи моніторингу діяльності з формуванню та її реалізації политики.

3. Підхід до проблеми з урахуванням регіональних условий.

— Оцінка криміногенної ситуации.

— Реалізація принципу повноти регіональних інфраструктури реабілітаційного простору, профілактики та виконання кримінального наказания.

— Максимальне використання попередження злочинності неповнолітніх наявних у регіоні ресурсов.

— Прийняття законів та інших підзаконних актов.

— Узгодження програм попередження злочинності на регіональному рівнях з тими програмами потребами на місцевому уровне. 10].

5. Комісія зі справам неповнолітніх: завдання й функции.

Комісія зі справам неповнолітніх є органом, який, в першу чергу, займається профілактикою, попередженням правопорушень серед несовершеннолетних. 11] Тому систему роботи КДН можна так: 1. Фундаментальна обізнаність із батьками чи особами, їх які заміняють, як винесення громадського осуду за невиконання боргу виховання дітей (обмеження в дієздатності, позбавлення батьківських прав). 2. Виявлення негативну роль дорослих, вовлекающих підлітків в злочинну діяльність. 3. Робота з профілактиці злочинів неповнолітніх правопорушників: — облік правопорушників; - встановлення причин скоєння злочинів; - шляху усунення цих причин.

У наш час правопорушення неповнолітнього сприймається як свідчення недоліків у виховній роботі, а сукупність фактів антигромадського поведінки й правопорушень підлітків біля міста Смоленська — як показник недоліків проведеної тут виховної і профілактичної роботи. Профілактики і ліквідації правопорушень неповнолітніх особливо велика роль громадськості. Однією з основних форм участі громадян, у воспитательнопрофілактичну роботу із наркозалежними підлітками є КДН при міської администрации.

КДН — державний орган. Її діяльність носить організаційний і правової характер. Її наділено повноваженнями владного характеру. Майже всі особи, що входять до склад комісіїпредставники державних громадських організацій — виконують свої обов’язки безвозмездно. 12].

Основними завданнями КДН є: 1. Організація роботи з попередження бездоглядності, правопорушень неповнолітніх. 2. Пристрій і охорона правий і інтересів неповнолітніх. 3. Координація зусиль державних громадських організацій із питань. 4. Розгляд справ про правопорушення неповнолітніх. 5. Здійснення контролю над умовами забезпечення і проведенням виховної роботи з неповнолітніми у державних установах. 1. Комісія систематично інформує про роботу громадські організації та колективи. Склад КДН постійний. Неприпустима тимчасова заміна члена КДН іншою особою. Як показало практика роботи у КДН, за існуючої обсязі сумлінної роботи комісії одними силами громадськості неможливо забезпечити її діяльності, роботи вистачить дедалі більше увеличивается.

Винесені КДН постанови мають юридичну чинність і підлягають обов’язковому виконання (вказуються терміни виконання). КДН будує свою роботу з плану що з прокуратурою, і міліцією. КДН виявляє і утруднює облік: 1. Детей і підлітків, решти без батьків. 2. Несовершеннолетних, мають батьків, які забезпечують належних умов дітей. 3. Подростков, залишили школу і працюючих, і інших, що потребують державну соціальну допомогу. 4. Принимают заходи до устройству.

КДН виявляє сім'ї, у яких діти перебувають у несприятливі погодні умови виховання, і проводить облік таких сімей. На КДН покладається розгляд справ про неповнолітніх у разі: — скоєння суспільно небезпечного дії віці до 14 років; - скоєння суспільно небезпечного діяння віком від 14 до 16 років; - скоєння до 16 років дрібного хуліганства чи віці до 18 років дрібної спекуляції чи адміністративного правопорушення; - скоєння іншого антигромадського вчинку; - відхилення від навчання чи работы.

Підставою до розгляду справи в самісінький КДН є протокол в кожному порушення. КДН може застосовувати до підлітків такі заходи впливу: 1. Зобов’язати підлітка публічно попросити вибачення. 2. Винести попередження. 3. Оголосити догану чи суворий догану. 4. Накласти на неповнолітнього, яке сягнуло 16 років і має самостійний заробіток, штраф. 5. Передати неповнолітнього під нагляд батьків або осіб, їх які заміняли. 6. Направити неповнолітнього до спеціального лечебно-воспитательное установа. 7. Помістити неповнолітнього у разі вчинення їм суспільно небезпечного діяння до спеціального лечебно-воспитательное учреждение.

У практиці роботи КДН широко застосовується умовне напрям підлітків в спецустанови. Ця форма впливу є ефективною й у вона найчастіше приносить позитивні результати. Слід зазначити, що КДН є органом, які займаються профілактикою і попередженням правопорушень серед неповнолітніх, тому роботу з «недбалими» батьками є також важливим ділянкою її деятельности. 13].

Громадське осудце публічне осуд батьків або осіб, їх які заміняють, за невиконання ними свого боргу виховання дітей. Воно оголошується найчастіше на засіданні КДН. КДН проти неї і накласти штраф на родителей.

Обмеження у дієздатності застосовується у відношенні громадян, які внаслідок зловживання спиртними напоями чи наркотичними речовинами ставлять власну сім'ю у важке матеріальне становище (ст. 30 ДК РФ).

Батьки чи них може бути позбавлені прав, якщо буде встановлено, що вони ухиляються від виконання своїх зобов’язань по вихованню цих діток або зловживають своїми батьківськими правами. Позбавлення батьківських прав є крайньої мірою воздействия.

КДН розглядає справи: 1) які у порядку, передбаченому ст. 8 і десяти КПК РРФСР; 2) за поданням органів міліції, народної освіти та професійно-тех-нічної освіти; 3) за поданням батьківських комітетів при школах, будинкових комітетів, при домоуправлениях та інші організації; 4) за заявами громадян; 5) з власної инициативе.

КДН розглядає справи в самісінький термін пізніше 15 днів із моменту їх надходження. Основне справ про правопорушення постачається з інспекцій у справах неповнолітніх. Частина справ КДН передає в товариський суду з місцеві навчання чи роботи подростка.

КДН зобов’язана виявляти причини умови, які сприяли здійсненню правопорушень неповнолітнім. і вчасно приймати заходи до усунення. У ході обстеження виявляються мотиви правопорушення, як і того шкідливе вплив, з якого сформувався злочинний умисел у підлітка і несприятлива обстановка у ній. Інакше неповнолітнього від явки за рахунок комісії без поважних причин, може бути доставлений через органи міліції. Засідання комісії правомочні за наявності не менше половини її состава.

На КДН викликається підліток, батьки та представники виховних установ. Комісія вправі видалити неповнолітнього із засідання на час дослідження обставин, обговорення яких може негативно спричинити нього. Засідання комісії проводяться з великим тактом, умінням і досвідом та мають надавати на підлітків виховне дію. Не можна допускати формальної процедури розгляду дела.

На засіданнях ведеться протокол зі стислої записом пояснень і показань викликаних людей. Вивчення узагальнених систематичних даних допомагає комісії встановити причини їх скоєння правопорушень неповнолітніх, визначивши слабкі ланки у роботі, і накреслити шляхи до устранению.

Вывод.

Справжня робота дозволяє: зробити такі висновки. Протягом 1997;99 років у Смоленської області простежується тенденція до зростання злочинності серед неповнолітніх, що має дуже сталого характеру, попри всі зроблені державними органами заходи профілактичного характеру. Ця обставина свідчить у тому, що прийняті заходи, не досягали своєї мети перетвориться на силу про недостатню ефективність і послідовності і потребують пересмотре.

Особливу тривогу викликає та обставина, що з кількісним зростанням підліткової злочинності, зростає її питому вагу у спільній структурі злочинності, випереджаючими темпами зростає рецидив. Криміналізація молодіжної, зокрема і підліткової середовища відбувається на тлі таких негативних і потенційно небезпечні генофонду нашого регіону явищ, як поширення наркоманії і токсикоманії, які одержують епідемічний характер.

До чинників, які впливають на залучення неповнолітніх в злочинне середовище, слід віднести дедалі більшу незайнятість цієї категорії населення, безнадзорность, сирітство, поширення бродяжництва і попрошайничества.

На жаль, до нашого часу одній з найменш розроблених в кримінології неповнолітніх є проблема контролю держави й суспільства над злочинним поведінкою підлітків. Явище злочинності неповнолітніх посідає особливе місце серед проблем кримінологічної етіології і правового феноменології, який визначає специфіку державної політики у цій галузі. З одного боку, мета такий політики — захист правий і інтересів неповнолітніх, з іншого — захист суспільства злочинних зазіхань з боку. Звісно ж, що ідеальної моделлю суду, що займається неповнолітніми, було б суд міжгалузевий судової юрисдикції, вирішальний комплексно питання судової захисту прав неповнолітніх та його юридичну відповідальність за скоєні вчинки і преступления.

Держава має різноманітними засобами реалізації політики попередження злочинності неповнолітніх. До до їх числа може бути віднесено: соціальна профілактика, правове стримування, кримінологічна профілактика, виктимологическая профілактика, правове попередження і др.

Було б передчасним говорити, що вжиті заходи здатні забезпечити перелом в яка склалася довгі роки криміногенної ситуації в підліткової середовищі, але вже настав сама послідовність та наполегливість в реалізації зазначених заходів створюють передумови для певного оптимизма.

Короткий тлумачний словарь.

. Генезис — походження, виникнення (грецьк.), Історія зародження ідеї.. Інфантилізм — фізична й психічна недорозвиненість організму.. Кримінологія — наука про злочинності, як соціальному явище.. Злочинність — негативне соціально-правове явище, існуюче у суспільстві, має свої закономірності, кількісні і якісні характеристики, після якої робляться негативні нашого суспільства та людей наслідки, і яка потребує специфічних державних та громадських заходів контролю над нею.. Кримінологічна етіологія — вчення про причини злочинності.. Гіпертрофований — подвергшийся гіпертрофії, тобто. кожному надмірного розвитку, избытку якихось якостей, властивостей, здібностей.. КДН — комісія у справах неповнолітніх.. ДИСКРЕЦИОННАЯ ВЛАДА (від франц. discretionnaire — залежить від власного розсуду) — особливі повноваження, надані людині, дають йому право діяти за собств. розсуду, зокрема у надзвичайних обставин.. КРИМІНАЛЬНО-ПРОЦЕСУАЛЬНИЙ КОДЕКС (КПК) -систематизований законодавчий акт, який регламентує утримання і порядок судочинства з кримінальних справ, птд. стадії кримінальних процесу, правничий та обов’язки органів, здійснюють судочинство, та учасників процесса.

1. Архипов У. Д. Підліток і закон. Куйбишев, 1984.

2. Астемиров З. А. Кримінальну покарання й несовершеннолетних.

М, 1976.

3. Барило Т. З. комісії з справам неповнолітніх. Київ, 1976.

4. Боротьба залученням неповнолітніх в злочинну діяльність. Киев,.

1986. 5. Боротьба злочинністю на етапі. Барнаул, 1982.

6. Бешкетників М.И. «Дитятко з неблагополучної сім'ї». М. Просвітництво, 1998 .

7. Домова А.І. «Соціально-психологічні аспекти злочинності неповнолітніх». М. Юридична література, 1981.

8. Игошев К.Є. Психологія злочинних проявів як серед молоді. М, 1971.

9. Карпец І. У. Злочинність: ілюзії і реальність. М, 1992.

10. Косолапов Р., Марков У. Свобода й. М. Политиздат, 1979.

11. Криминологические дослідження, у світі. М, 1995.

12. Криминологические і кримінально-правові ідеї боротьби з злочинністю. М,.

1996.

13. Криминологические проблеми профілактики правопорушень молоді. Киев.

1986.

14. Кудрявцев У. М. Закон, вчинок, відповідальність. М, 1990.

15. Кузнєцова М. Ф. Ефективність кримінального закону та її значення боротьби з злочинністю// Вестн. Моск. ун-ту. Сер. Право. 1974. № 4.

16. Лейкина М. З. Особистість злочинця і кримінальної відповідальності. Л,.

1968.

17. Лунеев В. В. Злочинність 20 століття. М, 1997.

18. Правопорушення неповнолітніх та його попередження. Казань.

Видавництво Казанського Університету, 1993.

19. Положення про комісіях у справах неповнолітніх. М. Юридична література, 1986.

20. Дані УВС р. Смоленська по Ленінському району.

———————————- [1] «Кримінологія», Кудрявцев В. М., Эминов В.Є., М.1997 р., С. 22 [2] «Кримінологія», Кудрявцев В. М., Эминов В.Є., М.1997 р., С. 286 [3] людина [4] Криминологические і кримінально-правові ідеї боротьби з злочинністю. М, 1996, з. 19. [5] Криминологические і кримінально-правові ідеї боротьби з злочинністю. М, 1996, з. 39. [6] Астемиров З. А. Кримінальну покарання й неповнолітніх. М, 1976, з. 87. [7] Криминологические проблеми профілактики правопорушень молоді. Київ 1986, з. 113. [8] Саме там, з. 118. [9] Криминологические проблеми профілактики правопорушень молоді. Київ 1986, з. 124.

[10] Криминологические проблеми профілактики правопорушень молоді. Київ 1986, з. 153.

[11] Положення про комісіях у справах неповнолітніх. М. Юридична література, 1986, з. 7.

[12] Положення про комісіях у справах неповнолітніх. М. Юридична література, 1986, з. 11.

[13] Положення про комісіях у справах неповнолітніх. М. Юридична література, 1986, з. 21.