Земля як об'єкт використання коштів і охорони Республіка Молдова

План.

1. Земля як об'єкт використання коштів і охраны.

2. Поняття і склад земельного фонду РМ.

3. Право власності на землю.

4. Право землекористування: поняття, суб'єкти, підстави виникнення,.

зміни і прекращения.

5. Порядок надання і вилучення земель.

6. Нормативна ціна на землю.

7. Відповідальність порушення земельного законодательства.

Заключение

.

Конституція Республіки Молдова від 29.07.94 у статті 37 проголосила право.

на сприятливе середовище: «Кожна людина має декларація про.

екологічно безпечне життя і здоров’я довкілля…". Включення.

такий статті у Вищий закон й держави був дуже прогресивним.

кроком із боку законодавця, бо міжнародною рівні цього права.

довгий час не знаходило прямого визнання. Так, Стокгольмская Декларація про.

оточуючої людини середовищі 1972 року обмежувалася наступній формулюванням:

«Людина має основне декларація про свободу, рівність і сприятливі умови.

життя жінок у навколишньому середовищі, якість якої дозволяє вести гідну зарплату і.

процвітаючу життя, і за охорону здоров’я та поліпшення оточуючої.

середовища для нинішнього і прийнятті майбутніх поколінь". Не внесла повної ясності в.

це питання Декларація, затверджена Ріо-де-Жанейро 1992 року — вона лише.

закріпила декларація про «здорову і плідну життя гармонії із природой».

Проте, право особи на одне безпечну (здорову) довкілля.

об'єктивно належить до його фундаментальних прав. Природний характер

даного права, даної людській потребі довгий час не вимагав ніякої.

правової регламентації, оскільки задовольнялася вона природним чином.

Проте перетворення понад дві третини екосистем планети в штучні чи.

підлозі штучні піддає людини несприятливого, а деяких випадках.

навіть небезпечному впливу оточуючої його природного довкілля. Це зумовлює.

необхідність соціального захисту людини, зокрема шляхом законодавчого.

закріплення його права безпечне довкілля, і, створення.

механізму цього права.

Однією з компонентів довкілля є земля. У житті.

кожної людини та суспільства взагалі земля відіграє винятково важливу екологічну,.

економічне й політичне роль.

Земля є особливою природним об'єктом, у яких життєво важливого значення,.

особливо традиційно аграрної країни, якої є Молдова. Більше.

детально особливості землі як об'єкта охорони і основам правової регулювання.

дадуть нижче. У цьому роботі будуть анализированы аспекти охорони і.

використання в РМ. Також приділятимуть увагу порівняльному.

аспекту молдавського екологічного законодавства і законодавства.

інших стран.

Конституційне закріплення права безпечне довкілля мало.

стимулювати екологічну діяльність держави й у сфері охорони.

земель. Адже таке як встановлює вигляд і обсяг можливого.

поведінки самого володаря даного права, а й припускає можливість.

вимагати відповідного поведінки з інших фізичних юридичних осіб,.

і навіть вдаватися у необхідних випадках по допомогу держави у забезпеченні.

відповідного права. У цьому роботі буде показано, наскільки дане.

припущення стало реальностью.

1. Земля як об'єкт використання коштів і охраны.

Земля є найважливішим для людства об'єктом матеріального світу, без.

якого було ще й самого людства, і це невипадково законодавець вважав.

доречним вжити у статті 5 Земельною кодексу стосовно землі.

термін «життєво важливе простір». Зумовлено це тим, що землю.

має унікальними, властивими лише йому властивостями, становлячи кожному за.

людини основу життя, джерело задоволення його жизнеобеспечительных потреб.

і потребностей.

Та перш ніж говорити про характеристики землі хотілося визначити,.

що можна розуміти під даним терміном. Землю можна розуміти у трьох.

значеннях: як планета; як територія держави, тобто поверхню.

земної кулі, яка перебуває у межах державних кордонів; як і оболонка.

планети, куди входять надра, поверхню й ландшафты.

На жаль законодавчого визначення терміна «земля» немає, і тільки ГОСТ.

26 640−85 містив таке визначення: «Земляце найважливіша частина.

довкілля, що характеризується простором, рельєфом,.

кліматом, грунтовим покровом, рослинністю, надрами, водами, що є.

головним засобом виробництва, у сільському і лісовому господарстві, і навіть.

просторовим базисом розміщувати підприємств і організацій усіх.

галузей народного господарства". Маючи безумовну практичну цінність,.

це визначення дозволяє правильно вести земельно-кадастровую.

документацію та розв’язувати земельні суперечки, проте вони не розкриває поняття.

«земля» як об'єкт правових відносин. До того ж Держстандарти немає.

законодавчої сили, тому хотілося б, що законодавець,.

нарешті, приділить увагу цьому пробілу праці й легальну дефініцію терміна.

«земля».

Специфічність даного об'єкта полягає, передусім, у його незамінності.

Людський геній винайшов небачені раніше кошти, але ніхто не.

винайшов штучну землю.

Інший особливістю землі є її обмеженість в «кількості» у цьому.

сенсі, що земельну фонд має певні кордону, створені самої.

природою, неможливо його просторове збільшення. З погляду.

території окремої держави просторова обмеженість.

обумовлена межами державного кордону. Таку обмеженість можна.

подолати шляхом приєднання до території держави додаткових.

земель, проте, це неминуче передбачає завоювання земель інших.

держав, що неприйнятно у сприйнятті сучасних условиях.

На відміну від майна, яке перемещаемо, земля є «повної».

нерухомістю — перемістити можна лише деякі з грунтів та грунту, але неможливо.

перемістити землю як таку. У той самий час земля є майном.

особливий, экономико-экологической категорією. Це має принципове.

значення для розмежування норм земельного і цивільного права. Останні.

застосовуються до землі лише додатково. Адже регулювання.

земельних відносин й не так участь в цивільному обороті, скільки.

забезпечення найбільш раціонального використання коштів і охорони земель.

На відміну самого від інших засобів виробництва, які у процесі використання.

втрачають свої корисні властивості і вибувають із господарського обороту, при.

раціональне використання з хазяйським підходом земля навпаки покращує свої.

якісні характеристики.

Цінність биопотенциала землі настільки велике, що вона то, можливо.

виражена ніякої грошової оцінкою, в жодній валюте.

Важливим кроком властивістю землі є її тісний взаємозв'язок коїться з іншими.

природними об'єктами. Земне кора опосередковує зв’язок всіх природних об'єктів:

земна кора поглинає діоксид вуглецю, опади, воду, переробляє.

органічну субстанцію в неорганічну, служить сприятливим середовищем для.

рослинного й тваринного світу. Це впливає правової режим земель. Так,.

перебування угіддя поблизу водойми породжує обов’язок землекористувачів.

запобігати забрудненню і погіршення екологічної обстановки водойми .

Даючи характеристику землі як об'єкта використання коштів і охорони необхідно.

враховувати головне, основне становище, за яким земля.

має розглядатись в триєдності - як об'єкт природи,.

господарювання (використання) і власності. Саме триединством землі.

визначається весь правової режим землі. А основна соціальна цінність.

землі в інших формах власності неї, а її корисні властивості як.

об'єкта природи й господарювання (користування). Цим самим обумовлені й.

особливості правового режиму власності неї. Характерно, що.

передбачені у законі обов’язки власників землі і.

землекористувачів абсолютно однакові. Вони визначаються стосовно.

землі як об'єкту природи й господарювання .

Коли йдеться про охорону земель від забруднення та інших чинників деградації,.

частенько вживається термін «грунт». У цьому хотілося б.

підкреслити, що ці поняття є тотожними і їх можна.

плутати. Річ у тім, що «грунт" — поняття більш вузьке, ніж земля. Грунт — це.

поверхневий пласт землі, створений у результаті тривалого.

взаємодії органічних і неорганічних природних чинників, у якого.

особливим, властивим тільки Мариновському профільним типом будівлі. Його товщина може.

варіювати від кількох основних міліметрів до 2 метрів і тому юридично.

значимим відзнакою «землі» від «грунту» і те, що зайнято землю може бути.

відділена поверхні земної кулі. Проте вартість цих міліметрів і.

сантиметрів грунту величезна, бо в освіту 3 сантиметрів цього.

потрібно від 300 до…1000 років, а шару з 20-ти сантиметрівдо 7000 років !

Характерно, що метою охорони землі є попередження виснаження.

і забруднення грунтів, збереження їх природних властивостей і підвищення його.

плодородия.

Під виснаженням у разі розуміється зниження, втрата родючості.

внаслідок зменшення кількості живильного речовини у грунті, і навіть.

руйнація грунтової структури. Його джерелом можуть бути різні чинники:

порушення правил обробітку грунту, заболочування земель, необгрунтована.

вирубування лісів і т.д.

Забруднення своєю чергою означає зміна фізико-хімічного складу.

грунтів з допомогою надходження шкідливих відходів та інших речовин. Джерелами.

забруднення служать відходи і викиди виробництва, побутові відходи, хімічна.

обробка сільському господарстві і др.

У цьому роботі буде використовуватися винятково термін «земля».

Будучи об'єктом правової регламентації, земля врегульована поруч.

нормативних актів, у тому числі основними являются:

1. Конституція Республіки Молдова від 29.07.94.

2. Земельний Кодекс РМ від 25.12.91.

3. Закон про охорону навколишнього середовища від 16.06.93.

4. Закон про кадастр нерухомого майна від 25.02.98.

5. Закон про державному землеустрій, державному земельному.

кадастр і моніторингу землі від 22.12.92.

6. Закон про нормативної землі та порядку купівлі-продажу землі від 25.07.97.

7. Закон про власність від 22.01.91.

Цей список, безумовно, далеко ще не вичерпний, при цьому крім законів.

є велика кількість підзаконних нормативних актівпостанов,.

інструкцій, регламентів, причетних до землі. Однак не їх.

перераховувати, оскільки вони згадуватися при розкритті відповідних.

вопросов.

Охорона земель здійснюється правовими заходами, які у зазначених.

вищою, і інших нормативні акти. Зазначені заходи можуть мати.

попереджувальний, заборонний і відбудовний характер.

Як випливає навіть із їхніх назви, правові заходи запобіжного характеру.

покликані унеможливити виникнення несприятливих впливів.

на грішну землю. Ця мета реалізується через встановлення правил ведення.

державного земельного кадастру, моніторингу земель, надання і.

вилучення земель і т.д.

Заходи заборонного характеру у тому, щоб через встановлення.

заборон стимулювати належне поведінка землекористувачів. Наприклад,.

забороняється під загрозою несприятливих наслідків самовільну зміну.

призначення земель.

2.Понятие і склад земельного фонду РМ.

Як стверджує стаття 2 Земельного Кодексу РМ, все землі, незалежно від своїх.

призначення і виду власності ними, становлять земельний фонд Республіки.

Молдова. Входження всіх в єдиний фонд РМ зумовлює спільність їх.

правового режиму: права, й обов’язки землекористувачів встановлено для.

землекористувачів всіх земель, які входять у земельний фонд.

Будучи єдиним, земельний фонд, тим щонайменше, має певну структуру.

Так, Земельний кодекс вказує, що у земельний фонд входять такі.

категорії земель:

1. Землі сільськогосподарського назначения;

2. Землі у межах населених пунктов;

3. Землі промисловості, транспорту, зв’язку й іншого спеціального назначения;

4. Землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного,.

історико-культурного призначення, приміських і зелених зон;

5. Землі лісового фонда;

6. Землі водного фонда;

7. Землі резервного фонда.

Критерієм такого розподілу, відповідно до статті 2 Земельною кодексу є.

«основне назначение».

Практичним ж основою поділу землі на вищевказані категорії.

є розбіжності у якісних характеристиках грунтів. У разі.

маю на увазі фізичні, хімічні, фізико-географічні,.

хозяйственно-экономические, історичні, естетичні й інші особливості.

почв.

Категорирование земель має важливе екологічне значення. Воно дозволяє.

суспільству, по-перше, перебувати біля витоків визначення призначення земель, не.

допускати без достатніх підстав переклад їх із однієї категорії до іншої,.

а по-друге, здійснювати контролю над режимом використання в.

залежність від їх цільового призначення. У цьому під цільовим призначенням.

земель слід розуміти встановлений правових нормах порядок, умови і.

межа використання в залежність від їх національної приналежності до.

відповідним категоріям земель. Кожна з перелічених вище семи.

категорій має свої особливості правил експлуатації охраны.

Слід зазначити, що віднесення земель до тій чи іншій категорії не.

виключає наявності у цієї категорії земель інших категорій. Наприклад, на.

території земель лісового фонду можуть бути сільськогосподарські.

угодья.

Розглянемо коротенько особливості окремих категорій земель.

Землі сільськогосподарського призначення — найбільша складова.

земельного фонду. Відповідно до Земельного Кадастру за станом 01.01.99,.

затвердженого Постановою Уряди від 26.04.99, землі.

сільськогосподарського призначення займають 233 046 квадратних кілометрів.

Такими є землі, котрі відповідно до кадастрової документації.

зізнаються придатними як на сільського господарства. Розгорнуту характеристику цієї.

категорії земель дають Положення про порядок обчислення і стягування земельного.

податку з фізичних юридичних осіб, затверджене постановою.

Уряди від 05.10.93 і Положення про порядок накопичення та використання.

коштів, що у в зв’язку зі висновком земель з.

сільськогосподарського обороту, затверджене постановою Уряди від.

18.09.95. Відповідно до зазначеними Положення, землями.

сільськогосподарського призначення вважаються все землі сільськогосподарських.

власників, котрі відповідно до кадастрової документації є, без.

додаткових витрат, придатними для сільськогосподарської.

продукции.

У той самий час треба сказати, що сільськогосподарське призначення.

охоплює як вирощування сільськогосподарської продукції, а й багато.

супутніх дій. Так, для зберігання сільгосппродукції, інвентарю, насіння.

необхідні склади, комори й інші допоміжні приміщення; доступ техніки.

на поля вимагає наявності внутрішньогосподарських шляхів та таке інше. Тож у.

структурі сільськогосподарських земель можна назвати «суто».

сільськогосподарські землі (рілля, косовицю, луг) і «допоміжні».

сільськогосподарські землі (внутрішньогосподарські дороги, землі під.

господарськими будівлями). Перші о своє чергу діляться на біоценози, то.

є природні угіддя, не піддані окультуренню, і агроценозы чи.

угіддя, окультурені людиною .

Специфіка використання сільськогосподарських угідь у тому, що й.

користувачі вторгаються в механізм экосвязей земель коїться з іншими природними.

об'єктами шляхом зміни режиму функціонування. Так, розораність земель.

перетворює в сільськогосподарське угіддя, яку здійснює свою.

природну функцію тільки з застосуванням людського труда.

З урахуванням зазначеної специфіки на користувачів сільськогосподарських угідь.

покладаються такі специфічні обов’язки як: забезпечення оптимального.

вступного режиму, подразумевающее заходи щодо попередження.

заболочування, осушення грунтів тощо.; забезпечення хімічного балансу грунтів,.

у тому числі вапнування, боротьбу з кислотністю та інших.; підвищення рівня.

родючості земель; підтримку належного культурно-технического стану.

почв.

Наступною категорією в складі земельного фонду РМ є землі на.

межах населених пунктів. Відмітними рисами цієї категорії земель.

є, по-перше, те, що їхнім спільним призначенням є обслуговування.

міст, муниципиев й сіла (саме такі населених пунктів перераховує.

Конституція РМ у статті 110), по-друге, землі характеризуються тим, що.

межі визначаються рисою населених пунктів, що встановлюється і.

змінюється Урядом — для міст і органами місцевого публічного.

управління — інших населених пунктів; по-третє, землі на межах.

населених пунктів перебувають у віданні органів місцевого публічного.

управління, а землі муниципиев — в муніципальної собственности.

Землі у межах населених пунктів також досить численна категорія в.

складі земельного фонду РМ. Багато в чому цьому всіляко сприяла інтенсивна.

урбанізація останніх 40 років. Тож з 1962 по 1994 площа міст.

збільшилася 2 разу .

Слід зазначити, що така категорія земель охоплює як.

землі, зайняті будинками та спорудами, а й незастроенные земельні.

ділянки. У зв’язку з цим у структурі в межах населених пунктів можна.

виокремити такі категорії земель:

1. Землі забудови, тобто землі під будинками та іншими сооружениями;

2. Землі загального користування (парки, бульвари, сквери і т.д.);

3. Землі промисловості, транспорту, зв’язку, тілій радіо коммуникации;

4. Землі, зайняті лесами;

5. Землі сільськогосподарського призначення та інші угодья.

Ця класифікація дана з змісту статті 44 Земельного кодекса.

Говорячи про проблему охорони в містах слід зазначити, що інтенсивне.

розширення міст, про який ішлося вище, проводилося з допомогою земель.

сільськогосподарського призначення, які щороку зменшувалися на 1000−1500.

гектарів. Будучи ж включеними у складі земель населених пунктів, ці.

землі переставали використовуватися для сільськогосподарських потреб, а служили.

лише просторовим базисом для чергових новобудов, що порушує принцип.

пріоритетності сільськогосподарського використання земель. Проблема охорони.

довкілля, зокрема і земель, вирішувалася і погляд,.

продовжує вирішуватися не шляхом вдосконалення технологій.

містобудування й облаштування територій, а з допомогою санітарних.

зон та інших косметичних заходів. Красномовно свідчить звідси.

відсутність мусороперерабатывающих заводів навіть у столиці, що зумовлює.

забруднення несанкціонованими звалищами як земель населених.

пунктів, а й атмосферного повітря та головних водних ресурсов.

Наступна категорія земель — землі промисловості, транспорту, зв’язку й іншого.

спеціального призначення. Стаття 52 Земельною кодексу визнає такими.

«землі, надані органами місцевого публічного самонаведення.

розміщення акцій і експлуатації адміністративних, побутових, допоміжних.

будівель та житлових споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших.

підприємств, установ і закупівельних організацій, будівництва під'їзних колій та.

інженерних комунікацій, організації промислового виробництва,.

будівництва транспортних магістралей, прокладки ліній зв’язку й.

електропередачі". У науці замість такий громіздкою формулювання стосовно.

до цієї категорії земель широко застосовується термін «землі спеціального.

призначення". Розмір земельних ділянок, наданих для зазначених цілей,.

визначається відповідність до затвердженими нормами і проектно-технічною.

документацією. Варто зазначити, що цієї категорії ставляться лише.

землі, безпосередньо призначені задоволення потреб експлуатації.

несільськогосподарських об'єктів. Не можна, наприклад, включати у цю.

категорію землі, надані підприємству для житлового будівництва.

своїх работников.

Зазначеній категорії земель характерні дві основні форми як компактних.

чи розрізнених земельних ділянок та так звана «стрічкова форма». До.

першої формі ставляться ділянки під підприємства, установами, організаціями,.

а до другоїземлі під транспортними і трубопроводными магістралями .

Правовий режим земель спеціального призначення відрізняється великий складністю.

Багато в чому він визначається особливостями об'єктів, які зводяться на.

даних землях, а виражається він, насамперед у «зонах впливу», створюваних.

прилеглих землях.

З екологічної погляду, дані землі, мабуть, є найменш.

«екологічними». Про це свідчать так практика, скільки.

визнання цього факту самим законодавцем ще 1991 року, коли.

екологічний менталітет лише зароджувався. Аби у тому звернемося.

до статті 53 Земельною кодексу, присвяченій вже згадуваним вище зонам.

впливу: «Навколо підприємств, установ і закупівельних організацій промисловості,.

транспорту, зв’язку й інших об'єктів, надають негативний вплив на.

прилеглу до них землі і вироблену у ньому продукцію, встановлюються в.

залежність від характеру виробництва зони впливу у відповідно до норм,.

затверджуваними органами з охорони навколишнього середовища". Виходячи з розуміння, що.

спорудження вказаних об'єктів надають негативний вплив навіть у прилеглі.

території, можна собі уявити наскільки шкідливий вплив виявляється.

безпосередньо на землі предприятий.

До землям природоохоронного призначення ставляться землі заповідників,.

національних, дендрологічних і зоологічних парків, ботанічних садів,.

заказників, пам’яток природи, захисних і санітарних зон.

Землі оздоровчого призначення становлять ділянки з природними лікувальними.

об'єктами і з «особливими кліматичними условиями.

Землями рекреаційного призначення зізнаються землі, призначені і.

використовувані на відпочинок і туризма.

До землям історико-культурного призначення законодавець відніс землі.

історико-культурних заповідників, меморіальних парків, поховань,.

археологічних і архітектурних пам’яток, архітектурно-ландшафтних.

комплексов.

Землі приміських і зелених зон складаються з земель поза міської.

риси, службовців місце розміщення споруд, що з благоустроєм і.

нормальним функціонуванням міського господарства, і навіть землі, зайняті.

лісами, лісопарками та інші зеленими насадженнями (статті 56−60 Земельного.

кодекса).

Специфіка цієї категорії земель у тому, навколо багатьох з яких.

встановлюються охоронні і санітарні зони, визначених в Земельному.

кодексі як зони, створювані навколо земель заповідників, селитебной зони.

населених пунктів, земель оздоровчого призначення, річок, струмків і.

водойм, гідротехнічних та водозабірних споруд, джерел питного і.

технічного водопостачання, магістральних і внутрірайонних водопроводів.

Земельні ділянки, де встановлено такі зони, власників не.

вилучаються, але у їх межах вводиться режим використання земель,.

обмежує чи який забороняє над тими видами діяльності, несумісні з.

цілями, зазначених зон. Нерідко ці обмеження носять настільки жорсткий характер,.

наприклад, заборона оранки земель, випасу худоби, що власник позбавляється.

можливості вживати свої землі на початкового цільовим призначенням.

Він також немає права вимагати відшкодування збитків .

Цю категорію земель, мій погляд, можна вважати як найбільш.

«экологичную», оскільки дані землі надаються реалізації.

діяльності, не що з їх цільовим призначенням. За всієї різнорідності.

цієї категорії земель, усі вони об'єднують у одну категорію, оскільки.

представляють особливої цінності суспільства і государства.

Землями лісового фонду, відповідно до статті 62 Земельною кодексу, зізнаються.

землі, покриті лісом, і навіть підлягають облесению.

До землям водного фонду ставляться землі, зайняті річками, озерами, ставками,.

водоймищами, болотами, гідротехнічними та інші водогосподарськими.

спорудами, і навіть землі, виділені під смуги відводу на берегах річок,.

водойм, магістральних міжгосподарських каналів і коллекторов.

Землями резервного фонду є землі, не надані у власність,.

володіння і користування, і навіть землі, право власності, володіння і.

користування, куди припинено відповідно до Земельним кодексом.

(статті 63−64 Земельного кодекса).

Цю категорію земель становлять земли-неудобья, службовці резервом для.

використання їх у майбутньому, після проведення ними заходів щодо поліпшення і.

освоению.

На закінчення, говорячи про складі земельного фонду РМ, хотілося б вирізнити,.

що структура земельного фонду перестав бути постійної і незмінною. З року.

на рік у з низки причин, як-от вилучення і надання земель,.

приватизація, відновлення деградованих і забруднених земель,.

відбуваються зміни, як у структурі земельного фонду, і у кожної.

окремо взятому категорії. Саме тому Уряд щорічно стверджує.

результати земельного кадастру, що уможливлює уявлення про.

актуальною структурі земельного фонду РМ.

3. Право власності на землю.

Найважливішою передумовою забезпечення раціонального й ефективного.

використання природних ресурсів, у разі землі, сільському господарстві.

є зміни власності на грішну землю. На думку ініціаторів.

земельної реформи саме відносини власності визначають рівень.

господарської самостійності тих, хто землі, їх.

зацікавленість у кращому використанні земель. Право власності на.

земельні ділянки мало забезпечити інтерес до дбайливому використанню.

земель, до збереження і підвищенню родючості почв.

До 28.06.40 більшість в Бессарабії були приватною власністю.

громадян. Після «окупації» Президія ВР СРСР 15.08.40 оголосив націоналізацію.

в Бессарабії відповідно до Декретом про землю від 08.11.1917.

Проте, право приватної власності на грішну землю продовжувало існувати.

де-факто до 1944 і пізніше, про що свідчать численні акти.

купівлі-продажу землі, заповіту землі, сплата земельних податків на той час.

Потім тривалий час земля розглядали як об'єкт виняткової.

держави. Перехід до ринкових механізмам регулювання.

економіки вимагав реформування відносин власності, передусім.

правовим регулюванням взаємин у сфері нерухомого майна. Після 1990.

року висловив низку актів, включаючи Декларацію незалежності, засуджували монополію.

держави щодо землю. З прийняттям Закону «Про власність» від 22.01.91 стала.

можлива як державна, а й приватна власності на грішну землю.

(частина 1 статті 13 Закону). Реалізація даного права, тобто наділення.

громадян землею, відповідно до статті 14 Закону «Про приватизацію» від 04.07.91,.

мала проводитися відповідно до Земельним кодексом, який був.

прийнято 25.12.91и який ухвалив у статті 13 порядок надання земель.

у приватну власність граждан.

Стаття 46 Конституції РМ 1994 року також ще гарантувала право приватної.

власності. З іншого боку, Конституція встановила, що власність може.

бути публічній і приватній, на відміну Закону «Про власність» від 22.01.91,.

який розрізняв державну, громадську, зокрема колгоспну, і.

приватну собственность.

Проте до 1996 року існувала парадоксальна правова ситуація;

право приватної власності на грішну землю визнавалося, але громадяни було неможливо.

реалізувати право відчужувати земельні ділянки, оскільки, по-перше,.

Постанова ЗС ССРМ від 23.01.91 «Про порядок набрання чинності Закону ССРМ.

«Про власність» і закон від 10.02.95 «Про внесення і доповнень в.

Земельний кодекс" обмежували право власників розпоряджатися землею, так.

як було встановлено, що шляхом купівлі-продажу, передачі у дар,.

міни здійснюється з 01.01.2001. Земельним кодексом передбачався також.

обмеження права власності на земельну ділянку, що з.

надання і площею наданих земельних ділянок,.

регламентацією прав власників частки рівноцінною землі і порядком.

призначення посаду новоствореного сільськогосподарського підприємства.

По-друге, в Цивільному кодексі встановлено, земельні відносини.

регулюються земельним законодавством, яке не передбачало порядок.

відчуження земельних участков.

Постановою Конституційного суду 26 січня, і 2 жовтня 1996 року.

вказане обмеження було визнано неконституційним, але у частини 6 статті 6.

закону про нормативної ціні порядку купівлі-продажу землі встановлено.

нове обмеження вже для власника купленого земельних ділянок.

сільськогосподарського назначения.

Отже, інститут права приватної власності на грішну землю пройшов довгий.

шлях становлення в РМ, як включити у собі всю повноту повноважень.

власникаволодіння, користування і распоряжения.

У той самий час дискусійний питання пріоритетів включення землі на.

цивільний оборот. Так, можна почути думку, що ні оборот землі, не.

включення їх у товарно-грошові відносини, а раціональне і запропонував ефективне.

використання землі на її цільовим призначенням має стати вихідним.

становищем, лежачим основу нормативного закріплення даного інституту.

Мотивується це тим, що з громадянського права головне забезпечити свободу.

і автономію волі власника земельної ділянки й тому вказане.

вимога йому байдуже, тоді як земельного права це основна умова.

є одним із принципових установок .

На погляд, цю думку досить обгрунтоване, хоч і припускає.

переважання публічно-правового елемента над частноправовым в регламентації.

цивільно-правових відносин щодо земли.

Право власності, відповідно до закону «Про власність» від 22.01.91, включає.

у собі правомочності щодо володіння, користування і розпорядженню. Суб'єктами.

даного права може бути держава, фізичні і юридичних осіб РМ, а.

окремих випадках й іноземні фізичні і юридичних осіб. І зі.

першими двома категоріями суб'єктів права власності хіба що все ясно, то.

третя категорія потребує пояснення. Закон «Про нормативної ціні.

купівлі-продажу землі" від 25.07.97 у частині 3 статті 4 закріпив, що землі,.

перебувають у публічної власності, можуть бути продані, зокрема і.

іноземних інвесторів, крім земель сільськогосподарського.

призначення і земель лісового фонду, які можна продані лише.

фізичним та юридичним особам РМ.

Об'єктами права власності на грішну землю, відповідно до статті 2.1 Земельного.

кодексу, може бути земельні ділянки, земельні частки і право на них.

А обсяг прав власників знайшов детальніше опис у статті 27.

Земельного кодекса:

1. Самостійно господарювати на земле;

2. Розпоряджатися отриманої продукцією та прибутками від її реализации;

3. Використовувати корисні копалини, лісу, води та інші багатства земли;

4. Будувати житлові будинки, виробничі, социально0культурные й інші.

сооружения;

5. Віддавати землю чи частину їх у оренду або за іншу форму пользования;

6. Отримувати у разі вилучення землі для державних та громадських потреб.

повну компенсацію витрат і збитків, включаючи втрачену выгоду;

7. Передавати землю у спадок відчужувати їх у відповідність до законом.

Обсяг обов’язків власників тотожний з обсягом обов’язків.

землекористувачів, тому під запобігання зайвих повторень вони.

розглянуті наступного вопросе.

Разом про те, характеризуючи право власності на грішну землю слід зважати на.

і екологічні аспекти регулювання відносин приватної власності на.

землю. Річ у тім, інтерес власника в раціональне використання.

природних ресурсів немає і охорони навколишнього середовища обумовлений двома.

обставинами: по-перше, власник зацікавлений найефективніше.

використовувати корисні властивості її - у цьому сутність права приватної.

власності на грішну землю; а по-друге, природно-економічні характеристики.

ресурсу як об'єкта права власності, мета його у.

громадському виробництві визначають характер ставлення до нього його.

власника, інтерес власника раціонально його використовувати, удається зберігати й.

восстанавливать.

Проте практика останніх років засвідчила, що наділення громадян правами.

власників не збільшила зацікавленості у раціональне використання.

земель. Понад те, мій погляд, культура використання земель неухильно.

знижується. Причиною цього є переоцінка значимості права приватної.

власності на грішну землю для раціонального використання земель.

Сама собою приватна власності на грішну землю лише створює передумови для.

забезпечення оптимального використання природних ресурсів, але ще не.

гарантує цього. У ідеалі власник, звісно, зацікавлений у тому,.

щоб постійно видобувати дохід внаслідок найефективнішого.

використання земель, зокрема, підвищуючи родючість грунтів і зберігаючи их.

Вирішення даної проблеми бачиться мені лише у обмеження прав земельних.

власників, які мають належати до тому, що можуть вільно.

володіти, користуватися й розпоряджатися землею за умови (!), що це.

завдає шкоди навколишньому середовищі не порушує правий і законних інтересів.

інших. Цей принцип має знайти конкретним втіленням в Земельному.

кодексі при формулюванні правий і обов’язків земельних собственников.

Прикладом таких обмежень можуть бути згадувані вище обмеження,.

пов’язані з впровадження санітарних і охоронних зон навколо земель.

заповідників, земель оздоровчого призначення і т.д.

Однак у цьому питанні не можна «перегинати палицю». Так, обмеження, запроваджувані в.

в зв’язку зі встановленням охоронних і санітарних зон настільки суворі, що часом.

означають фактичне вилучення земель. Тим більше що, відповідно до статті 46.

Конституції, не може бути позбавлений свого майна інакше як у.

встановленої законом суспільної необхідності за умови справедливого і.

попереднього возмещения.

Зазначене обставина, на мою думку, виправдовує і настійно.

вимагає законодавчого закріплення норми, за якою обмеження.

прав земельних власників, яка позбавляє їхньої можливості використовувати землі на.

їх цільовим призначенням, повинне розглядатися як вилучення власності,.

після якої робляться відшкодування всіх заподіяних убытков.

Законодавство всіх інших цивілізованих країн віддавна допускає такі.

обмеження. Так, стаття 14 Конституції Німеччини дозволяє вводити.

необхідних суспільства обмеження права власності, зокрема на.

земельну нерухомість. Аналогічний стан містить і Аграрний кодекс.

Франції. І це притому, що до параграфу 903 Німецького громадянського.

уложення, власник розпоряджається річчю на власний розсуд, а стаття 544.

Французького громадянського кодексу закріплює право власника користуватися.

і право розпоряджатися річчю найбільш абсолютним способом.

4. Право землепользования.

Землекористування слід розглядати як як правомочність.

власника, оскільки можливо користування землею без володіння правом.

власності неї. Тому коло землекористувачів ширше кола.

власників. Відповідно, можна розрізняти землекористування.

власників і власників землі. Проте якісний склад кола.

суб'єктів права землекористування практично хоча б, як і коло.

власників — це, фізичні і юридичних осіб РМ і.

іноземні фізичні і юридичні лица.

Якщо говорити про обсяг прав землекористувачів, він, безумовно, вже, так.

як в них, передусім, право розпорядження землею, коли, звісно.

мова не про пользователях-собственниках, про права яких говорилося.

вище. Права землекористувачів можна умовно розділити на спільні смаки й.

спеціальні. У цьому перші притаманні усіх землекористувачах незалежно від.

категорії земель. Це розпоряджатися отриманої продукцією, право.

використовувати корисні копалини, лісу, води та інші багатства землі,.

отримувати компенсацію витрат за поліпшення в разі припинення права.

користування землею, також декларація про захист своїх правий і ін. Конкретні ж.

права з використання землі залежить від цільового призначення землі і умов.

її надання, зокрема конкретні правомочності землекористувача можуть.

бути зазначені у договорі аренды.

Обов’язки землекористувачів, як зазначалося вище, збігаються з обсягом.

обов’язків власників землі. Пояснюється це, насамперед із тим, земля.

представляє однакову цінність держави й суспільства незалежно.

від цього, користується їй власник чи землекористувач — всі вони у.

однаковою мірою повинні берегти землю. Коло виконання обов’язків ми бачимо у статті.

29 Земельного кодекса:

1. Використовувати землю відповідно до її назначением;

2. Дотримуватися умови експлуатації землі, недопущення наднормативного.

застосування химикатов;

3. Вчасно вносити земельний податок, і інші платежі використання земли;

4. Вживати заходів із попередження та боротьби з ерозією, з уплотнениями, з.

зсувами, забезпечувати як отримання якісної продукції, і захист і.

поліпшення родючості почв;

5. Шанувати права інших власників земли;

6. Зберігати межові знаки;

7. Дотримуватися проект організації территории;

8. Своєчасно надавати до органів місцевого публічного управління.

інформацію про безпечному стані й використанні земель.

З іншого боку, до землекористувачам повною мірою можна й описані раніше.

обмеження права пользования.

Підстави до виникнення землекористування можуть бути різні: договір

оренди, наділення службовим наділом і др.

Зміни права землекористування також обумовлені змінами тих правових.

підстав, які призвели до виникнення права землекористування. Наприклад,.

боку договору оренди вносять зміни у договор.

До підстав припинення права землекористування, з змісту статті.

23 Земельною кодексу, можна отнести:

1. Добровільна відмова володаря від земли;

2. Вилучення землі для державних або громадських нужд;

3. Вилучення землі на порядку статті 25 Земельного кодекса;

4. Закінчення терміну, який землю було предоставлена;

5. Припинення діяльності підприємства, установи, организации;

6. Припинення трудових відносин, у межах яких було надано.

службовий надел;

7. Недотримання умов договору аренды;

8. Використання зрошуваних земель способами, приводящими до заболочування,.

вторинному засолению й виникнення осередків іригаційної эрозии;

9. Використання земельних ділянок способами, приводящими до деградації.

грунтів, їх хімічному, радіоактивного й іншого забруднення, погіршення.

екологічної обстановки.

З іншого боку, нещодавно вийшов Закон «Про експропріації для.

общественно-полезных цілей" від 08.07.99. Під експропріацією у законі.

розуміється «передача майна України та майнові права з приватної власності.

в публічну…". Як об'єктів експропріації стаття 2 цього закону.

називає нерухомого майна, зокрема і земельні ділянки, право.

користування нерухомим майном до 5 років, якщо боку не встановили.

інший термін. Отже, експропріацію слід розглядати, як одна з.

підстав припинення права землекористування і право власності на.

земельну ділянку. У цьому стаття 13 Закону зазначає, що експропріація.

можлива за рішенням суду з попереднім і справедливим відшкодуванням.

Статті ж 9−12 зазначеного закону передбачають і позасудовий порядок.

здійснення експропріації, є згоду власника об'єкта на.

негайне і більш справедливий возмещение.

Насамкінець хотілося б приділити трохи уваги оренді як одній з форм.

землекористування. Специфіка даної форми землекористування виявляється у.

следующем:

1. Терміновість — відповідно до закону «Про оренду», термін оренди неспроможна перевищувати.

99 лет.

2. Платність — орендар платить орендодавцю орендної плати, встановлену.

сторонами, а й за оренду земель, що у публічної власності - не.

менше двох% і 10% від нормативної ціни на залежність від призначення.

земли.

3. Взаємна регламентація відносин сторонами з використання земель.

На погляд, потенційні можливості, які дати.

сільськогосподарська оренда, не оцінені гідно нашій країні, як.

на законодавчому рівні, і практично. Річ у тім, що.

сільськогосподарська орендаце особливий спосіб ведення господарства, який,.

будучи важливим інструментом земельного обороту, дозволяє здійснити.

рух землі від не господарюючого власника господарюючому не.

власнику. Зазначений інструмент, знайди він стала вельми поширеною,.

можливо, не пустив повсюдного простою необроблених земель.

У Західної Європи сільськогосподарська оренда, будучи однією з важелів.

аграрної політики, сприяє створенню оптимальних виробничих одиниць.

для ефективного ведення хозяйства.

Показовий у плані приклад Франції, має процвітаюче сільське.

господарство і, особливо, виноградарство. Отож, мови у Франції більш 55%.

сільськогосподарських земель перебувають у аренде.

У цьому понад десять французьких законів присвячені виключно.

сільськогосподарської оренді і характеризуються императивным підходом до.

регулювання даних відносин. Так, мінімальний термін оренди — 9 років, а.

довгострокова оренда буває на 18 і більше років і 25 і більше років. І дуже навіть.

орендної плати хоч і встановлюється сторонами, але підставі.

певного переліку продуктів не більше виделки, запропонованої в.

постановах префектів кожного сільськогосподарського мікро регіону,.

затверджені з урахуванням ціни над тими видами сільгосппродукції, які.

ухвалюватимуть у ролі підстави аби визначити розміри орендної плати .

Аналогічний стан простежується й у Швеції, де також більшість.

сільськогосподарської нерухомості, і навіть 80% земель лісового фонду.

належать приватним власникам, безпосередньо які працюють на даних.

землях.

Ми ж оренда земельних ділянок традиційно розглядають як менш.

захищена і вигідна з економічної погляду форма володіння, ніж.

власність. А зумовлено це, насамперед із тим, що правової вакуум в.

області земельної оренди робить землекористувача беззахисним перед такими.

мінливостями як передача земельних ділянок іншій юридичній особі, можливе.

підвищення нормативної ціни, зростання орендної плати й на т.д.

З іншого боку, на відміну ринку житла, де переважає вторинний ринок,.

оренда земельних ділянок зосереджена на первинному ринку, у якому.

основним власником виступають органи місцевого публічного управления.

5. Порядок надання і вилучення земель.

Порядок надання земельних ділянок регулюється Земельним кодексом і.

Постановою Уряди від 03.05.96 «Про Положення про порядок.

надання земель". Надання земель складає основі.

проектів і схем організації території Франції і документації по містобудування.

Порядок надання різниться залежно від України цілі відведення землі.

Найбільшого поширення набула і значення для народного господарства РМ має.

надання земель для сільськогосподарських побутових потреб із метою організації.

нових форм підприємницької діяльності. Зупинимося на характеристиці.

цього виду надання. Воно відбувається наступного порядке:

А. Зацікавлені особи подають органу місцевого публічного управління і.

правлінню господарства, де працюють, заяву про звільнення і видачі.

майнової частки, і навіть про надання земель на формування нового.

хозяйства;

Б. Земельна комісія села (комуни) розглядає статут новостворюваного.

сільськогосподарського підприємства міста і виробляє пропозицію щодо розміщення.

земель з урахуванням виконання вимог щодо їх компактного розташуванню і.

раціональному использованию;

У. Районний Виконавчий Комітет виходячи з спільного пропозиції.

земельної комісії і комісії з реорганізації встановлює місце.

розміщення земель;

Р. З рішення районного виконкому примэрия.

муніципія, примэрия села (комуни) приймають рішення про надання.

земель, видачі документів, що засвідчують право власності на грішну землю,.

занесення в кадастрові регистры;

Зразок документа, що підтверджує право власності на грішну землю, перебуває у.

Додатку № 1.

Матеріали про надання земель для сільськогосподарських потреб у межах.

сіл (комун) оформляються службою села (комуни) відповідно до чинного.

законодательству.

За статтею 15 Земельною кодексу, надання земель для несільськогосподарських потреб виробляється у два этапа:

1. Попереднє розміщення объекта;

2. Остаточний відвід земельного участка.

Юридичні і особи, зацікавлені у наданні їм.

земельних ділянок для несільськогосподарських потреб, звертаються з.

клопотанням до органів місцевого публічного управління про попередньому.

узгодженні місця розміщення об'єкта із зазначенням орієнтовною площі.

ділянки, бажаного місця розміщення об'єкта, його технічної характеристики,.

необхідність забезпечення інженерними мережами, можливості кооперування з.

іншими предприятиями.

До клопотанню додаються такі документы:

1. Схема-чертеж испрашиваемого земельного участка;

2. Схема генерального плану, типовий проект або його аналог, схеми автотрас.

і ліній електропередач і др.

Органи місцевого публічного управління у десятиденний термін розглядають.

клопотання юридичних і фізичних осіб і за позитивному вирішенні питання.

повідомляють їм письмово необхідність підготовки матеріалів попереднього.

узгодження місця розміщення объектов.

Аби вирішити питання за вибором ділянки районний виконком, примэрия муніципія.

призначає комісію з вибору ділянки. Результати сумлінної роботи комісії за вибором.

земельних ділянок під розміщення об'єкта оформляються актом.

Подані матеріали попереднього узгодження місця розміщення.

об'єкта орган місцевого публічного управління розглядає в десятиденний.

термін видає проведення проектних робіт у межах своєї.

компетенції, а інших — висновок про розміщення об'єкта. Дозвіл.

проектування перестав бути основою проведення робіт з.

будівництва объекта.

Після проекту будівництва об'єкта юридичні і її фізичне.

особи, зацікавлені у наданні земель, представляють узгоджені в.

установленому порядку матеріали в руки органам місцевого публічного.

управления.

Нарешті, органи місцевого публічного управління у п’ятнадцатиденний термін.

розглядають представлені матеріали в межах своєї компетенції.

вирішили про відвід земель.

Якщо ж вирішення питання про відвід земель входить до компетенції Уряди,.

фізичні і юридичних осіб, зацікавлені у наданні земель,.

представляють матеріали з рішенням органів місцевого публічного управління,.

узгоджені усіма задіяними відомствами, в руки.

Міністерству сільського господарства і продовольствия.

Воно, своєю чергою, в десятиденний термін вивчає матеріали зі своїм.

укладанням представляє їх у розгляд Правительству.

Уряд виходячи з представлених матеріалів приймає постанову.

про відвід земель.

З іншого боку, Земельний кодекс передбачає надання працівникам.

певних галузей народного господарства (транспорту, зв’язку й ін.).

службові наділи як ділянок орної землі, сінокосів та пасовищ.

Процедура наділення службовим наділом визначається керівництвом.

відповідного господарства, оскільки ті ділянки виділяються з земель,.

які перебувають даної господарської единицы.

Специфіка цих наділів у цьому, що є підстави використані лише у.

сільськогосподарських целях.

Що ж до вилучення земель, то це можна чітко вирішене статтею 25.

Земельною кодексу, що встановлює, у разі невиконання.

землевласником чи землекористувачем своїх зобов’язань у призначений.

термін (до два роки), рішенням Господарського суду клопотанням власника землі він.

втрачає декларація про володіння чи користування землею. Але відразу треба уточнити,.

що, по-перше, у разі мають на увазі обов’язок використовувати.

земельну ділянку з його цільовим призначенням, а по-друге, суд виносить.

рішення про вилучення земельних ділянок тільки тоді, як до.

землевласнику чи землепользователю застосовуються адміністративні санкції, і.

він попереджується у вигляді необхідність виконувати свої.

обязанности.

Слід зазначити, що це норма має важливого значення охорони земель,.

оскільки з буквального змісту закону слід, що вона «захищає».

землю відразу від двох несприятливих чинників — нецільового використання коштів і не.

використання як тому, що землю простоює.

необрабатываемая. На жаль, такий захист земель виглядає ефективної.

лише теоретично, оскільки у практиці контролю над цільовим.

використанням земель здійснюється дуже слабко. Проте, можливо,.

цю норму зіграє своєї ролі в будущем.

Інші підстави припинення права землекористування вже розглянуті при.

розгляд питання землепользования.

6. Нормативна ціна на землю.

Однією з принципів земельного права є платність землекористування.

Існує 3 виду земельних платежів: земельний податок, орендної плати і.

нормативна ціна на грішну землю. Розберемося, що уявляє собою.

нормативна ціна на землю.

Закон «Про нормативної ціні порядку купівлі-продажу землі» від 25.07.97.

визначає нормативну ціну на грішну землю як міру її оцінки, еквівалентну її.

природного й економічному потенціалу, висловленому у національній валюті.

Ця ціна застосовна до всіх видів власності на землю.

Нормативна ціна має значення під час встановлення орендної плати, при.

обчисленні розміру компенсацій у разі вилучення земель з.

сільськогосподарського обігу субстандартні та переведення у іншу категорію земель, а.

й у випадку примусового вилучення .

Тарифи до розрахунку нормативної ціни, як стверджує частина 2 статті 2 Закону «Про.

нормативної ціні…", встановлюються на умовну одиницю балл-гектар виходячи.

з кадастрових показників. Вони наведені у додатку до зазначеного закону,.

і індексуються щорічно Парламентом за поданням Уряди в.

відповідність до рівнем инфляции.

Величина тарифів має важливого значення для обороту земельного ринку. До.

останнього часу завищені тарифи сильно гальмували розвиток земельного.

ринку на РМ.

Схематично розрахунок нормативної ціни показаний при застосуванні 3 до цієї работе.

7. Відповідальність порушення земельного законодательства.

Однією з умов, сприяють раціональному і цільового використання.

земель, служить наявність відповідальності порушення земельного.

законодавства. У разі під відповідальністю слід розуміти.

наступ несприятливих наслідків юридичного характеру для особи,.

котрий загальнообов’язкові правил поведінки. Потреба такому.

інституті зумовлена тим, що моральне осуд порушення земельного.

законодавства вочевидь не досить у тому, щоб змусити всіх.

землекористувачів дотримуватися земельне законодательство.

Підставою для наступу правову відповідальність служить наявність.

правопорушення, тобто винного протиправного діяння, який зазіхав на.

встановлений земельному законодавстві порядок використання земли.

Правопорушення різняться за рівнем суспільної небезпечності, тому їх.

заведено поділяти на дисциплінарні провини, адміністративні правопорушення,.

цивільно-правові зобов’язання, що виникають із заподіяння шкоди і.

кримінальні преступления.

По об'єкту земельні правопорушення діляться на спрямовані проти права.

власності на грішну землю, проти порядку землекористування і створені задля.

зміна категорії та призначення земель.

По категоріям земель можна розрізняти правопорушення, зроблених у відношенні.

земель сільськогосподарського призначення, земель лісового фонду, земель.

водного фонду, й т.д.

Залежно від суб'єктів, які вчинили правопорушення, розрізняють.

правопорушення, скоєні фізичними і юридичних осіб .

Виявлення порушень здійснюється органами місцевого публічного управління і.

уповноваженими те що державними органами не більше їх компетенции.

Застосування санкцій не звільняє винних обов’язків усунути.

допущені нарушения.

Кошти, одержані від стягнення штрафів, перераховуються до державного.

бюджет й закони використовують на відновлення і поліпшення земель, підвищення.

родючості грунтів і охорони навколишнього среды.

Отже, розглянемо перший вид відповідальності - дисциплінарну.

відповідальність. Цей вид відповідальності тісно пов’язані з трудовим правом,.

й тому він має такі особенности:

1. Суб'єктом може бути тільки обличчя, що у трудових отношениях.

2. Трудові функції працівника мають передбачати дотримання.

земельно-правовых норм.

3. Поїзди дисциплінарних проступків передбачаються правилами внутрішнього.

трудового розпорядку і правилами використання земель, а чи не на.

законодавчому уровне.

4. Дисциплінарна відповідальність настає лише порушення, допущені.

під час робочого времени.

5. Застосовує зазначений вид відповідальності лише адміністрація підприємства.

зі свого усмотрению.

6. Види дисциплінарну відповідальність зазначені у КЗОТе РМ.

Дисциплінарну відповідальність слід розглядати, як найбільш м’який вид.

відповідальності, рідко що застосовується за останнє время.

Наступний вид відповідальності - адміністративна ответственность.

Адміністративну відповідальність порушення земельного законодавства.

передбачає як стаття 52 КОАП від 29.03.85, і стаття 96 Земельного.

кодекса.

Їй характерні наступні особенности:

1. Суб'єктами можуть бути будь-які особи, які підпадають під статті 12−16 КОАП, при.

цьому посадових осіб стаття 14 передбачає підвищену.

ответственность;

2. Поїзди адміністративних правопорушень передбачені в цьому КОАПе. Їх.

перелік вичерпний; причому у правопорушення повинні.

відсутні ознаки преступления;

3. Адміністративну відповідальність застосовують лише посадові обличчя і.

органи, вказаних у статтях 201−231.3 КОАП.

4. Процесуальний порядок притягнення до адміністративної відповідальності ще.

зазначений у розділі КОАП.

Адміністративні правопорушення можна умовно розділити на виборах 4 группы:

А. Порушення економічного характеру, а саме самовільне заняття землі.

(частина 1 статті 52 КОАП), неповернення тимчасово зайнятих земель (частина 7.

статті 52 КОАП) і т.д.

Б. Порушення екологічного характеру — це псування родючого шару (частина 5.

статті 52 КОАП), невжиті заходи із запобігання ерозії та інших процесів,.

погіршують грунт (частина 6 статті 52 КОАП) і др.

У. Порушення, пов’язані з об'єктами, розміщеними землі - наприклад, псування.

посівів (стаття 102 КОАП), самовільне будівництво (частина 2 статті 52.

КОАП), ушкодження доріг (стаття 137 КОАП) і т.п.

Р. Порушення правил використання земель — невжиті заходи боротьби з.

бур’янами (стаття 105 КОАП), порушення правил благоустрою населених.

пунктів (стаття 150 КОАП) і др.

Адміністративна відповідальність настає незалежно від наявності шкоди.

землі як природного об'єкту. Санкцією, зазвичай, є штраф,.

варьирующий від 5 до 10 мінімальних заробітних плат.

Цей вид відповідальності найпоширеніший і є найбільш.

ефективним, хоча, мій погляд, санкції вимагають ужесточения.

Кримінальна відповідальність є суворим виглядом відповідальності,.

тому вона мало поширена. Її відрізняють такі черты:

1. Кримінальна відповідальність настає лише злочини,.

передбачених у КК РМ;

2. Тільки суд вправі визнати обличчя винним у скоєнні злочини і.

призначити наказание;

3. Для цього виду відповідальності передбачено особливий порядок покладання.

відповідальності, регламентований окремим кодексом-УПК РМ.

На жаль, суто екологічних складів злочинів, зазіхаючи на грішну землю.

законодавець не предусмотрел.

Стаття 176 КК передбачає відповідальність порушення права.

власності на грішну землю. З іншого боку, захист землі як об'єкта права.

власності забезпечують статті 127−128 КК, що передбачають.

відповідальність за ушкодження або винищення майна власника.

(знищення до землі, безумовно, не применимо).

Службові особи можуть бути притягнені до відповідальності порушення.

земельного законодавства лише з статтям 184−186 КК, яка передбачає.

зловживання владою або службовим становищем, перевищення влади — чи.

службовими повноваженнями і халатність соответственно.

Нарешті, існує низка складів, безпосереднім об'єктом яких є.

інші природні об'єкти, проте вони можуть завдати шкоди і землі. Наприклад,.

потрава посівів і ліквідовують ушкодження насаджень (стаття 166 КПК), незаконна.

порубка лісу (стаття 167 КПК) і т.д.

Отже, кримінальна законодавство настійно вимагає досконалості.

у сфері охорони земли.

Майнова відповідальність має місце, коли протиправне винна.

заподіяння майнової шкоди, що підлягає відшкодуванню. Зазначений вид.

відповідальності ділиться на громадянську і матеріальну ответственность.

Громадянська відповідальність настає, відповідно до статті 475 ДК, коли мало.

місце заподіяння шкоди особистості або майну громадянина чи майну.

організації. Застосування цього виду відповідальності регламентовано главою.

42 ГК.

Матеріальна ж відповідальність настає відповідно до КЗОТу, Статутам конкретних.

підприємств й іншим, спеціальним нормативно-правових актів, стосовно.

материально-ответственным особам, які у трудові відносини і.

котра заподіяла шкоду у робочий время.

Заключение

.

Як показало дана робота, законодавство Республіки Молдова досить.

непогано захищає землю. І, тим щонайменше, як вже неодноразово зазначалося.

раніше, екологічний стан земель практично доволі жалюгідний.

Наприклад, близько 64% сільськогосподарських земель зіпсовані внаслідок.

эрозии.

Раніше погіршення стану земель списувалося на інтенсивне ведення.

сільського господарства і бурхливий розвиток промисловості, у збитки екології. На.

етапі говорити про інтенсивної індустріалізації і.

акселерированном сільське господарство годі й казати. Але землі.

продовжують деградировать…

Ремствувати на відсутність наукового потенціалу боротьби за.

поліпшення стану земель також мало би безпідставно, бо відповідні.

технології есть.

Усе це викликає думку, головна причина погіршення земель криється.

зовсім на поганому законодавстві, а якраз в землекористувачах, які.

завзято США виконувати свої обов’язки належним образом.

Багато в чому цьому сприяє загальний хаос, у державі,.

що супроводжується повної бесконтрольностью.

Але головне причина такої поведінки, мій погляд, породжена збоченим.

менталітетом. Романтичні пісні про безкраїх теренах неосяжної Батьківщини.

прищепили віру у нескінченність природних ресурсів, яких у будь-якій разі.

вистачить багато. Роздуми необхідність охорони природних.

ресурсів здавалися просто неуместными.

Майже 10 років незалежності країни, де щільність населення один із найбільш.

високих у Європі, відповідно, обмаль землі душу населення,.

анітрохи не сприяли усвідомлення реальної значимості природних ресурсів, в.

першу чергу земли.

Через це вважаю, головним напрямом у сфері охорони земель.

має стати освіту. Можливо, шляхом агітацій, розмов, переконань,.

роз’яснень, шляхом вивчення й ризик поширення законодавства вдасться.

змінити менталітет і дійти усвідомлення значимості такого природного.

об'єкта як земля.

Відчутного ефекту у сфері охорони землі можна домогтися і шляхом поліпшення.

економічний механізм землекористування, стимулювання правильної.

обробки земель, раціонального землепользования.

Нарешті, вдосконалення земельного та обмеження екологічного законодавства,.

які мають відповідати реальному стану справ, також внесе свій.

внесок у поліпшення ситуации.

А далі все перелічені вище заходи у сукупності здатні кардинально поліпшити.

екологічний стан в країні. Настав час действовать…

Список використаної литературы:

1. Петров В. П. «Екологічний право Росії», М., БЕК 1995.

2. Єрофєєв Б.В. «Земельне право», М., Новий юрист, 1998.

3. Pavel Zamfir «Dreptul mediului. Partea speciala», Chisinau, 1998.

4. Бринчук М. Н. «Екологічний право», М., 1999.

5. Боголюбов С. А. «Екологічний право», М., 1998.

6. «Природноресурсовое право і правова охорона довкілля». Під ред.

В.В. Петрова, М., 1988.

7. Вовк Ю. О. «Радянське природоохоронне право», Харків, 1986.

8. Забелышевский А. А. «Правова охорона земель як складової частини природного.

комплексу", Свердловськ, 1979.

9. Яковлєв В.М. «Екологічний право», Кишинів, 1988.

10. Ананьєв О.Т. та інших. «Правова охорона природи у СРСР», М., 1988.

11. «Оцінка земельної власності». Під ред. Д. К. Эккерта, Красногорськ, 1993.