Охрана громадського порядку та забезпечення громадську безпеку під час проведення масових мероприятий

План | |Стор. | |1. Завдання і функції міліції при охороні громадського | | |порядку й громадську безпеку при стихійних | | |бідування. | | |2. Організація заходів ГРОВД з підготування й | | |діяльність у умовах стихійних лих. | | |3. Дії нарядів ОВС з охорони громадського порядку та| | |забезпечення громадську безпеку під час стихійних | | |лих. | | |Укладання | | |Література | |.

1. Завдання і функції міліції при охороні громадського порядку та громадську безпеку при стихійних бедствиях.

Організація і діяльність міліції регулює Закон РРФСР від 18 квітня 1991 р. «Про міліцію «[1], відповідно до яким міліція у Росії є систему державні органи виконавчої, покликаних захищати життя, здоров’я, правничий та свободи громадян, власність, інтереси й держави злочинних та інших протиправних зазіхань і наділених правом застосування заходів примусу. Міліція входить до системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерации.

Відповідно до ст. 10 вищевказаного закону, міліція відповідно до поставленими перед ній завданнями зобов’язана: приймати при аваріях, катастрофах, пожежі, стихійних лих та інших надзвичайні події термінові заходи порятунку покупців, безліч надання їм першої медичної допомоги, і навіть з охорони майна, що залишився без нагляду; брати участь у відповідно до закону у забезпеченні правового режиму надзвичайного чи військового положення у разі запровадження мит біля Російської Федерації чи її місцевостях, соціальній та проведенні карантинних заходів під час епідемій і епізоотій (пункт доповнений з 8 квітня 1999 року Федеральним законом від 31 березня 1999 року N 68-ФЗ)).

Отже крім звичайних функцій з підтримки суспільного ладу, міліція зобов’язана вживати заходів до порятунку людей, надання їм першої медичної допомоги, вживання заходів особистого, суспільного телебачення і наразі державного майна, запобіганню мародёрства, забезпечення вимог режиму надзвичайного чи військового положения.

Крім цього, у ст. 11 в.п. 20, 28 перераховані права міліції при стихійних бедствиях.

Міліція має право:

1) виробляти у вирішенні начальника органу внутрішніх справ (органу міліції) або його заступника оточення (блокування) ділянок місцевості при ліквідацію наслідків стихійних лих, аварій, катастроф, проведенні карантинних заходів у разі епідемій чи епізоотій, припиненні масових заворушень і групових дій, що порушують роботу транспорту, зв’язку, організацій, і навіть при розшуку які вчинили втеча від засуджених та осіб, ув’язнених під варту, переслідуванні осіб, підозрюваних у вчиненні злочинів, здійснюючи за необхідності огляд транспортних засобів (абзац у редакції, введеній у дію з 8 квітня 1999 року Федеральним законом від 31 березня 1999 року N 68-ФЗ).

У цьому міліцією приймаються заходи забезпечувати нормальної життєдіяльності населення Криму і функціонування народного господарства за даної местности.

2) використовувати транспортні засоби організацій, громадських об'єднань чи громадян, крім що належать дипломатичним, консульським і іншим представництвам інших держав, міжнародних організацій і транспортних засобів спеціального призначення, для проїзду доречно стихійного лиха, доставляння в лікувальні установи громадян, нужденних в термінової медичної допомоги, переслідування осіб, що скоїли злочини, і доставляння їх до міліції, і навіть транспортуванню ушкоджених при аваріях транспортних засобів і проїзду до місця події або збирання особового складу міліції за тривогою у разі, не терплять зволікання, з відстороненням за необхідності водіїв від керівництва цими засобами (пункт у редакції, введеній у дію з 8 квітня 1999 року Федеральним законом від 31 березня 1999 року N 68-ФЗ);

2. Організація заходів ГРОВД з підготування й діяльність у умовах стихійних бедствий.

Згідно з наказом МВС Росії від 14 вересня 1993 р. № 420 і наказу МВС Росії № 140 від 16 березня 1996 р. начальник РУВС, РВВС (МВВС) керує діяльністю очолюваної ним органу внутрішніх справ України та несе відповідальність за рішення покладених управління (відділ) завдань; є старшим оперативним начальником всім дислокованих на території міста, району підрозділів системою МВС Росії крім підрозділів, установ і закупівельних організацій, безпосередньо підлеглих МВС Росії, приваблює у установленому порядку їх особовий склад охорони суспільного ладу під час проведення масових заходів, виникненні стихійних лиха й інших надзвичайних обстоятельств.

Отже, начальник МВВС правомочний залучати співробітників відділення позавідомчої охорони задля забезпечення суспільного ладу при проведенні масових мероприятий.

Охорону громадського порядку та безпеки під час проведення різних масових заходів у залежність від їх масштабу і значення організують МВС Росії, ГУВС Москви й Санкт-Петербурга, МВС республік у складі Російської Федерації, УВС країв, областей, і навіть районні й міські органи внутрішніх дел.

До брати участь у цієї відповідальної роботі залучаються майже всі основні служби органів внутрішніх справ. До них належать: служба охорони суспільного ладу, служби карного розшуку і з економічними злочинами, служба у справах неповнолітніх, ДАІ, Госпожнадзора, спецмедслужба та інших. Кожна зі згаданих служб покликана вирішувати специфічні, притаманні їй одного завдання, проте рішення виконувати головного завдання — охорони громадського порядку та безпеки під час проведення масових заходів — доручається службу охорони суспільного ладу. Усі інші служби на проведення масового заходи перебувають у її оперативному подчинении.

Однією з умов успішного проведення будь-якого масового заходи є розробка планів охорони громадського порядку та безпеки. Для проведення різних масових заходів службою охорони громадського порядку розробляються типові і індивідуальні плани. При систематично повторюваних заходах, як-от футбол, хокей, проведених на певних стадіонах й у палацах спорту, демонстраціях і мітингах, організованих різними партіями й суспільними організаціями (наприклад, Пушкінська площу перейменують на Москві), зазвичай, складаються типові плани охорони суспільного ладу. Для масового заходи, що носить разовий характер, розробляється індивідуальний план.

Розробка плану починається з отримання вихідної інформації, її аналізу з урахуванням досвіду проведення аналогічних заходів, рекогносцирування місцевості, обстеження об'єктів проведення заходу, вивчення маршрутів руху, і шляхів підходи до зупинкам громадського транспорту, встановлення робочих контактів із організаторами масового заходи й представниками місцевої власти.

У цілому нині план має передбачати: зміст заходів, час і місце його проведення, склад парламенту й кількість його учасників і глядачів, оптимальний розрахунок зусиль і коштів ОВС, тобто. кількість й ті види нарядів, а також інших зусиль і коштів, задіяних на заході, кордону оточення, кількість зон, секторів, ділянок, розташування пунктів управління, норми виділення зусиль і від відповідних підрозділів, закріплення відповідальних осіб за конкретними ділянками і об'єктами і постановку завдань їх, порядок запровадження режимів обмежень, організацію пропускного режиму, маневр силами і коштами, порядок організації зв’язки та взаємодія, проведення комплексу протипожежних заходів, організацію матеріально-технічного і медичного обеспечения.

Після затвердження плану охорони громадського порядку та безпеки по проведенню конкретного масового заходи відповідним начальником органу внутрішніх справ він одержує силу наказу і обов’язковий виспівати усіма задіяними службами і подразделениями.

Діяльність органів внутрішніх справ за безпосередньому забезпечення порядку та безпеки під час проведення масового заходи умовно підрозділяється втричі основні етапи: підготовчий, виконавчий і заключительный.

На підготовчому етапі організується підготовка особового складу й технічних засобів до несення служби, проводиться остаточне обстеження території Франції і об'єктів що з організаторами та відповідній адміністрацією й усунуто виявлені недоліки; проводиться службовий інструктаж нарядів і посадових осіб, уточнюються їх завдання й обов’язки під час проведення заходи, здійснюються тренування і репетиції дій вбрання у екстремальних умовах на закріплених по них ділянках, організується надійне взаємодія усіх зацікавлених служб і организаций.

3. Дії нарядів ОВС з охорони громадського порядку та забезпечення громадську безпеку під час стихійних бедствий.

Екстремальні і надзвичайні ситуації бувають найнесподіваніші, раптові, емоційно напружені. Тому співробітники міліції мають бути готовими до цього й виявляти у тих ситуаціях психологічну стійкість, витримку, решительность.

За виконання дій у тих ситуаціях забезпечити безпеку, захиститися від травм психологічного й фізичного свойства.

При пожаре.

При виявленні пожежі (загоряння) на об'єкті, у житловому домі наряд міліції, що має службу на маршруті патрулювання (посаді) зобов’язаний: а) немедленно по радіозв'язку повідомити звідси черговому ПЦО (по горрайоргану) із зазначенням точного адреси, принагідно, зателефонувати телефоном 01 й може викликати пожежну частина; б) оповестить за необхідності населення, співробітників об'єкта, мешканців будинку; в) організувати гасіння пожежі (загоряння), для чего:

1. відключити палаючі прилади (телевізор, праску, газову плиту), накрити ці прилади будь-яким щільним матеріалом (пальто, шинель, тощо.). Якщо горить електропроводка — вивернути пробки чи відключити щит, після цього постаратися збити огонь;

2. загоревшиеся фіранки, скатертину скинути на підлогу та затоптать;

3. залучити оточуючих громадян для доставки води, гасіння вогню піском, землею, іншими підручними средствами;

4. у ліквідації пожежі використовувати внутрішні пожежні крани, вогнегасники, спрямовуючи струмінь на палаючу поверхню, починаючи згори. Горючі рідини водою не гасити — це лише збільшить осередок вогню. Залишаючи зону вогню, залишити пожежні крани открытыми;

5. Організувати евакуацію громадян із небезпечних зон задимлення (обвалу, можливого вибуху, і т.д.). Передусім слід вивести людей верхніх поверхів, т.к. дим завжди рухається вгору, а вогонь може перекрити шляхи виведення людей. У житлових Будинках, принагідно, перевірити наявність дітей у інших приміщеннях (під ліжками, в шафах, інших затишних місцях); буд) вжити заходів для встановленню причин виникнення пожежі, охороні місця події та затримання підозрюваних, встановленню свідків, очевидців; е) за наявності постраждалих викликати «швидку допомогу направити в лікувальні установи; ж) нікого недопущення в палаючі будинку, крім осіб, залучених до ліквідації пожежі; із) після прибуття пожежних доповісти черговому і продовжує діяти з їхньої командам.

Якщо співробітники міліції опинилися у палаючому, задимленому приміщенні будинку, то їм необходимо:

— закрити носа цікавими й рот мокрою тканиною (хусткою, шарфом, ганчіркою), закурені зони проходити нагнувшись як і нижче, а при сильному димі пересуватися ползком;

— виходити з небезпечної зони, йдучи назустріч вітрі (сквозняку);

— не укладати небезпечну зону при погану видимість (менш 10 метров);

— під час перебування в ізольованому приміщенні верхніх поверхів, отрезанном від шляхів евакуації вогнем, або димом, закрити щілини вологими ганчірками, одягом, дихати нижніми верствами повітря. Вікна кращим відкривати, (відкрити лише тоді, коли прибула допомогу). Якщо є балкон — виходити балкон, прикрити балконну тильні двері й кликати на помощь;

— відчиняючи двері, перевірити, не нагрілися вони. Завжди є загроза, що через відкритої двері вирвуться клуби диму і вогню. Тому двері відкривати повільно й обережно, сидячи навпочіпки чи стоячи біля стіни поруч із дверима обличчям у протилежний бік, щоб уникнути ожогов;

— спробувати залишити приміщення пожежною драбиною, через балкон, по мотузкам, пов’язаним гардинам, простирадлам, предметів одягу (штани, сорочки, пояса і т.д.);

— стрибати вікном 2-го поверху можна лише переконавшись, що внизу немає небезпечних і стирчить предметів, каменів. І тут перед стрибком слід зімкнути зуби (ніж прикусити мову) і приземлятися на обидві ступні при напівзігнутих колінах, але не п’яти й не шкарпетки. Якщо є б під руками подушки, матраци, одяг, кинути їх у місце приземлення. Використовувати свій одяг, щоб прив’язавши її до рами вікна, знизити висоту стрибка або переїхати більш низький поверх. Стрибки з вищих поверхів небезпечні для жизни.

Необхідно остерігатися обірваних дротів, зокрема і після ліквідації пожежі. Опинившись біля такого дроти, вибиратися обережно. Щоб уникнути поразки електрострумом, застосовувати спосіб руху «нога до нозі», роблячи кроки на довші полступни.

У зоні сильних промислових чи лісових пожеж не наближатися до вогню, т.к. виникає рух повітря на бік вогнища пожежі, створюючи ефект затягування предметів в огонь.

При загорянні одягу на человеке.

Одяг, волосся людини можуть спалахнути під час пожежі, ДТП, аварії на виробництві, спробі самоспалення тощо. І тут наряд міліції зобов’язаний: а) повідомити про все це черговому ПЦО (по горрайоргану); б) зупинити, покласти (за необхідності збити) потерпілого на підлогу (землю), обмежити його руху, щоб вогонь не розпалювався і переносився інші частини тіла, одягу; в) зняти палаючу одяг або збити полум’я шапкою, одягом, захищеними руками. Можна перекочувати людини (якщо він має сильних травм і опіків) снігом, траві тощо. Якщо є ковдру, брезент, шинель, накидка (плащ-накидка), то збити полум’я можна шляхом накрытия запалених ділянок, у своїй стежити, щоб потерпілий не задихнувся. Можливо використання снігу, води, водойм, вогнегасників; р) при відсутність медпрацівників — надати першу допомогу: водою або чистісіньким снігом охолоджувати 15−20 хвилин обпалене ділянки, що зменшує біль, і запобігає набряк тканин. Щоб уникнути зараження годі було чіпати руками опіки, рани, мазюкати і присипати їх чимось, не можна відривати приставшие частини одягу та інших речовин, протикати пузыри;

Слід накрити, перев’язати обпалене ділянки стерильною марлею, дати постраждалому дві таблетки анальгіну, амидопирина, напоїти теплою водою (чаєм); укрити, не роздягаючи, чистої тканиною і ковдрою, забезпечити спокій. Якщо виникне шок (різке збліднення, подих часте і поверхове, пульс слабкий) терміново дати випити 20 крапель настойки валеріани. При опіках очей зробити примочки з розчину: половину чайної ложки борної кислоти на склянку води (настоянка валеріани, борна кислота, спеціальні рюмочкиванночки для очей є у автомобільних аптечках); буд) за наявності можливості викликати «швидку медичної допомоги, пожежну охорону, організувати доставляння постраждалого в лікувальний заклад, прийняти інших заходів для забезпечення інших невідкладних действий.

При виявленні на осіб із пораненнями, травмами.

При виявленні на маршруті патрулювання чи охоронюваному об'єкті (квартирі), у тому числі надійшов сигнал «тривога», на осіб із пораненнями (травмами) прибулий наряд міліції має виконати такі действия:

1. Повідомити про все це черговому ПЦО (по горрайоргану), вжити заходів з виявлення очевидців події (злочину), встановленню прийме правопорушників й затримки их.

2. Звільнити яке постраждало від дії травмуючих факторов:

— визволення з сдавливающего вантажу, автомобіля, важкого предмета;

— вилучення із води, розчину, жижи;

— винесення з загазованого помещения;

— гасіння одежды;

— вилучення з петлі чи іншого задушливого механизма;

— відключення електрики, газу, пара, воды;

— зупинка механізму, оборудования;

— винесення із зони підвищеної чи зниженою температуры;

— откапывание з завалу (піску, земли).

3. Оцінити ситуацію й сьогодні стан постраждалого, характері і небезпека травми, дії з порятунку. Дії співробітника міліції, що опинилося на місці події першим, багато чому визначаються станом постраждалого, оскільки від цього залежить можливість і проведення інших дій оперативно-служебного характеру. Спільним правилом є пріоритет життя і здоров’я перед іншими цінностями, цілями і завданнями. Тільки за умови, що таке життя постраждалого поза небезпеки або біля нього є більш кваліфіковані фахівці з надання допомоги, співробітник міліції може можливість перейти до виконання інших задач.

Є радий ознак, дозволяють визначити критичний стан потерпілого, яка потребує невідкладної помощи:

— відсутня або порушено свідомість, що з’ясовується шляхом діалогу з потерпілим та її осмотра;

— шкірні покрови і слизові оболонки рота, очей синюшні, бледные;

— пульс слабкий або немає (визначають по сонної артерії - на лівому боці шиї, чи руке);

— зіниці расширены;

— подих неправильне, поверхове, хрипящее, сильне кровотечение.

Якщо постраждалий непритомний, йому слід створити умови для нормального дихання (недопущення западання мови, удушення блювотними массами).

Постраждалого бажано посадити чи вкласти на підстилку, розстебнути одяг, створити приплив свіжого повітря, зігріти чи остудити (про ситуацію), забезпечити політичний спочинок і спостереження, дати розчин настойки валерианы (20 капель).

Разом про те і з переломами руки, легкими кульовими пораненнями, опіками 11 ступеня дехто може самостійно чекати лікарської допомоги, і, отримавши від нього необхідні дані про стан і усьому, співробітник міліції може й далі свої службові й оперативніші дії. Але крізь кілька днів слід перевірити — надано їм медичну допомогу і прийняти необхідні заходи до її ускорению.

З отриманням повідомлення про загрозу вибуху чи виявленні не разорвавшихся авіабомб, снарядів, ним, вибухових речовин, і навіть радіоактивних, хімічних та інших предметів, небезпечних для населения.

Доповісти про подію черговому ПЦО (по горрайоргану) і вжити заходів для оточенню небезпечної зони (ясно видимими покажчиками), недопущення у ній покупців, безліч транспорту, організувати виклик до місця пригоди аварійних чи спеціальних служб, сприяти в евакуації і рятування людей.

З’ясувати обставини гаданого події: місце, час, осіб, мають стосунок, вид вибухового пристрою, характер можливих руйнацій і др.

З урахуванням отриманої інформації організувати огляд місця (будинку) з метою виявлення вибухового пристрою чи інших предметів, які мають небезпеку обману населення. Діяти обережно та предусмотрительно.

Вжити заходів до охорони виявленого вибухового пристрою, забезпечити евакуацію людей з небезпечної зони. Не допускати паніки, діяти холоднокровно. Прибувши оперативної групи горрайоргана доповісти старшому групи про вжиті заходи й надалі виконувати його вказівки. При обнаружении:

1. Обриву повітряних дротів високого напряжения.

Доповісти черговому й за можливості викликати цього разу місце події аварійну бригаду.

ПАМ’ЯТАТИ, що кожен обірваний провід, що лежить землі, може бути під напругою. Якщо такий провід виявлено у місцях руху і пішоходів, встановити шляху об'їзду в обхід його, нікого недопущення доречно обрыва.

За наявності постраждалих організувати надання їм невідкладної медичної допомоги. У цьому торкатися обірваному дроту можна тільки, маючи на руки годі й ногах ізоляційну одяг (гумові рукавички і чоботи) чи з допомогою токонепроводящих предметів (сухих дерев’яних предметів і т.п.).

Наближатися до постраждалого і виробляти його евакуацію з зони ушкодження необхідно дуже короткими кроками (п'ятка однієї ноги повинна стикатися з носком другой).

Прибувши аварійної бригади надати їм допомогу у охороні зони обриву. Про усунення несправності й положення прийнятих заходи доповісти дежурному.

Просочування газа.

Виявивши за запахом або іншими ознаками відплив газу, необхідно: — доповісти черговому і за можливості викликати аварійну бригаду, «вжити заходів для оповіщення громадян, що у зоні витікання газу, про небезпечність, категорично заборонити у небезпечній зоні запалювати сірники, запальнички, курити, включати чи вимикати электромеханизмы і приборы;

— за необхідності організувати евакуацію громадян із небезпечної зоны,.

— є постраждалі (які отруїлися газом, обпалене внаслідок вибуху, і т.д.), надати їм першу долікарську допомогу, повідомити черговому і наскільки можна викликати «швидку медичну помощь,.

— після прибуття цього разу місце аварійної бригади повідомити черговому і діяти за його вказівкою. Загальні правил поведінки у зоні надзвичайного лиха, аварії, катастрофи і т.п.

При проведенні аварійно-рятувальних работ Необходимо:

У критичних ситуаціях виявляти пильність, витримку та спокій. Діяти рішуче, команди, і вказівки віддавати що й вимогливо. Припиняти паніку серед населения.

Завжди мати б під руками рятувальні і страхувальні кошти, индивидуально-перевязочный пакет. Бути готовим надати першу допомогу пострадавшим.

У складних питаннях консультуватися зі спеціалістами. Проробляти варіанти і до вирішення задачи.

Не працювати на воді при погане самопочуття, втоми, нездужанні, без рятувального жилета і страховочного конца.

Не допускати у питній воді захоплень із боку терплять лихо, зустрічі з мережами, проводами, водорослями.

У човні без необхідності не вставати, не переходити до берега чи інший плавзасіб без жорсткої стикування бортів (причала).

Остерігатися працюючого крана, бульдозера, електропроводів, щитів, прихованих під водою предметів; натягнутих тросів і канатов.

При проведенні евакуації населения.

Нагадувати необхідність брати з собою речі першої необхідності, документи, цінності, продукти та воді на 2−3 дня. Допомагати в навантаженні речей, транспортуванні престарілих і больных.

Забезпечити сприяння виконання правил інженерної і протипожежної безпеки. Усі квартири повинні прагнути бути оглянуті, заплющені і опечатаны.

Інколи справа відмови громадян евакуюватися уникати конфліктів. Залучати для роз’яснювальної роботи сусідів, родственников.

За невиконання вказівок про евакуацію до встановленому терміну роз’ясняти громадянам про можливість застосування сили до виконання рішень органів власти.

Окремі дії проводити у присутності свідків, понятих щоб уникнути необгрунтованих скарг про зникнення речей чи документів. Дотримуватися законность.

При виникненні катастроф, катастроф і аварий Доложить про все це черговому ПЦО (по горрайоргану). Вжити заходів до порятунку людей, майна, надання допомоги і направлення в лікувальні установи. Організувати гасіння пожара.

Не допускати сторонніх до місця події, крім осіб, залучених до ліквідації його последствий.

Забезпечити охорону місця події до прибуття осіб, призначених для расследования.

У необхідних випадках організувати залучення населення, транспорту, й інших засобів у ліквідації наслідків надзвичайного происшествия.

При повені, паводке.

Доповісти про все це черговому ПЦО (по горрайоргану). Оповістити посадових осіб і населення про загрозу затопленим. Вжити заходів до порятунку покупців, безліч майна, за необхідності організувати евакуацію населення (в першу чергу дітей, жінок, престарілих і хворих) і розбазарювання майна, надати поклик допомагати потерпілим. Забезпечити порядок при переправі населення з затоплюваних районів. Організувати охорону майна, що залишився без присмотра.

При епідеміях і эпизоотиях.

Доповісти про все це черговому ПЦО (по горрайоргану) і оповістити посадових осіб медичних закладів про факти заболевания.

Сповідуючи заходи особистій безпеці, забезпечити обмеження пересування людей, транспорту, й прогону худоби заражену зону.

Організувати охорону джерел водопостачання, осередків возможною заражения.

Забезпечити суспільний лад у місцях скупчення людей. Надавати сприяння адміністративним органам у виконанні карантинних мероприятий.

Постійно взаємодіяти з працівниками санітарно-епідеміологічного нагляду, здравоохранения.

Дотримуватися особисту гігієну, лад і чистоту за місцем проживання та работы.

У медустанові зробити профілактичні щеплення, отримати необхідні засоби захисту й дезінфекції й інструкції про порядок користування ими.

При землетрясении.

З’ясувати обстановку, встановити зв’язку з черговим ПЦО (горрайоргану). Іншими нарядами та працівниками міліції. Позначити місця, небезпечні руху і пішоходів. Вжити заходів до порятунку покупців, безліч майна, надання допомоги й спрямуванню в пункти медичної допомоги, і навіть до локалізації та ліквідації пожара.

Во час заметілей, ураганів і сніжних заносов.

Доповісти обстановку на маршруті патрулювання (посаді) черговому ПЦО, посилити стеження охоронюваними об'єктами, працездатністю коштів ОПС, рухом транспорту, й пішоходів, попереджати водіїв і громадян про небезпеки, і необхідні заходи предосторожности.

Надати поклик допомагати потерпілим, які у беспомощном состоянии.

Сприяти в мобілізації працездатного населення Криму і транспортних коштів на розчищення вулиць, шляхів та занесених домов.

Наказом МВС РФ від 20 квітня 1999 р. N 297 «Про затвердження Настанови для роботи дорожньо-патрульної служби Державної інспекції безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації «встановлено вимоги до організації діяльності підрозділів дорожнопатрульної служби особливих условиях.

Відповідно до даним наказом при ускладненні оперативної обстановки, що з запровадженням режиму надзвичайного стану, діяльність підрозділів ДАІ ввозяться відповідність до законами Російської Федерації «Про міліцію », Законом РРФСР від 17 травня 1991 року N 1253-I «Про надзвичайне становищі «, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, нормативними правовими актами Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, міністерств внутрішніх справ республік, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації, і навіть комендантів регионов.

При запровадження режиму надзвичайного стану сили й засоби підрозділів ДПС переходить до підпорядкування оперативних штабів МВС, ГУВС, УВД.

У разі виникнення екстремальних ситуацій виконання додаткових завдань із нагляду над дорожнім рухом доручається наряди контрольно-пропускних пунктов.

Безпека руху, і суспільного ладу під час проведення масових заходів і забезпечення режиму надзвичайного стану здійснюється ДПС відповідно до Статутом патрульно-постової служби міліції та виходячи з спеціальних планів МВС, ГУВС, УВС, ОВС. Розстановка зусиль і коштів ДПС під час проведення запланованих заходів виробляється керівництвом стройових підрозділів (начальником ДАІ горрайоргана внутрішніх дел).

При несанкціонованих масових заходах, зокрема що супроводжуються блокуванням шляхів та інших об'єктів, і навіть при масові заворушення виділення необхідної кількості нарядів ДПС визначає начальник органу внутрішніх справ (керівник оперативного штаба).

У умовах основну увагу приділяється питанням: а) оперативного розгортання і устаткування контрольно-пропускних пунктів задля забезпечення режиму надзвичайного стану, виставляння ними працівників міліції та організації взаємодії з нарядами внутрішніх військ; б) роботи тимчасових стоянок для затриманих транспортних засобів і визначення порядку їхнього зберігання; в) розробки нових схем організації руху транспортних средств.

На передбачених дислокацією посадах і маршрутах патрулювання співробітник ДПС:

Надає сприяння безперешкодному проїзді транспортних засобів, здійснюють перевезення працівників міліції, військових нарядів, і навіть транспортних засобів аварійно-рятувальних служб, бере участь у здійсненні заходів щодо забезпечення режиму надзвичайного положения.

Приймає заходи забезпечувати суспільного ладу, попередження і припинення злочинів, адміністративних правопорушень, здійснює стеження поведінкою громадян, у зоні обслуживаемой территории.

Інформує старшого вбрання (чергову частина) про всі зміни оперативної обстановки і допущених правонарушениях.

Надає допомогу іншим посадам міліції громадську безпеку в припиненні правонарушений.

Разом з іншими підрозділами міліції проводить роботу з ліквідацію наслідків, пов’язані із проведенням несанкціонованих заходів, й у першу чергу, відновленню безперебійного руху транспортних средств.

З урахуванням обстановки в дислокацію посад і маршрутів патрулювання за узгодженням із керівником, відповідальних забезпечення режиму надзвичайного стану, можуть вноситися коррективы.

При стихійних лих, эпизоотиях, великих виробничих аваріях, пожежі та інших надзвичайні події співробітник ДПС сприяє безперешкодному проїзду автомобілів оперативних, аварійно-рятувальних служб, вживає заходи відновлення та підтриманню суспільного ладу, порятунку покупців, безліч майна, надання необхідної допомоги, охороні майна, що залишився без присмотра.

При ускладненнях в дорожній рух, які з’явились у результаті стихійних лих, співробітник ДПС доповідає звідси черговому, вживає заходів до оповіщення водіїв про небезпечність. У разі потреби тимчасово обмежує чи забороняє рух, спрямовує транспортні засоби в об'їзд небезпечного ділянки, організує допомогу пострадавшим.

Контрольно-пропускні пункти призначені задля забезпечення пропускного режиму (обмеження, регулювання руху, і огляду транспортних коштів), підтримки правопорядку і громадській безпеки, припинення протиправних діянь П. Лазаренка та затримання правопорушників. З іншого боку, наряди контрольно-пропускних пунктів можна задіяти задля забезпечення особливого режиму в'їзду певну територію України й виїзду з її, підтримки режиму надзвичайного стану і проведення спеціальних операций.

Порядок управління контрольно-пропускними пунктами обумовлений особливостями цільового призначення і складу розв’язуваних завдань. Керівництво їх діяльністю здійснюється територіальними органами внутрішніх справ при участі командування відповідних військових частин Внутрішніх військ, а умовах надзвичайного стану — останніми з керівників територіальних органів внутрішніх дел.

За позитивного рішення окремих завдань співробітники ДПС здійснюють візуальне спостереження і спілкування з учасниками дорожнього руху щоб одержати оперативних сведений.

При чергових частинах підрозділів ДПС формуються штабні групи, які проводять накопичення, узагальнення і аналіз відомостей, вступників від нарядів контрольно-пропускних пунктів і патрульних груп; підготовку оперативних зведень й інший інформації; оцінку організації дорожнього руху у цій обстановці; оперативну перевірку даних про приналежність транспортних засобів та, про особу, підозрюваних у скоєнні злочинів і порушенні громадського порядка.

Заключение

.

Спільними завданнями ОВС задля забезпечення суспільного ладу при проведенні масових заходів являются:

— забезпечення оперативно-службовій і мобілізаційної готовности;

— безперервний збір даних оперативно-службовій обстановки;

— підготовка управлінських решений;

— інформаційно-аналітичне і організаційним забезпеченням управлінських решений;

— підготовка проектів і організація реалізації комплексних програм, тож планов;

— своєчасне виконання підрозділами і службами завдань, наказів і распоряжений;

— контролю над виконанням підрозділами і службами поставлених завдань і надання їм практичної й методичною помощи;

— організація всіх видів зв’язку, коштів автоматизації та обчислювальної техники;

— вивчення, узагальнення і розповсюдження позитивного досвіду службової і службово-бойової деятельности;

— доповідь вищестоящому штабу даних оперативно-службовій обстановки і прийнятих начальником органу внутрішніх справ решений;

— інформування начальників і штабів підлеглих, взаємодіючих і сусідніх органів внутрішніх справ то даних оперативної обстановки;

— организационно-штатное забезпечення органу внутрішніх дел;

— правове забезпечення діяльності органу внутрішніх дел;

— забезпечення міжнародного співробітництва органу внутрішніх дел;

— організаційно-методичне забезпечення роботи нижчестоящих штабів органів внутрішніх дел;

— організація та вдосконалення системи управління органами внутрішніх справ, забезпечення її безперебійної роботи, охорони, маскування, захисту від радіоелектронного подавления;

— організація вивчення суспільної думки про стан правопорядку і ефективності діяльності органу внутрішніх дел.

Література. Правоохоронні органи Російської Федерації: Підручник. / Під ред. Ю. И. Скуратова, В. М. Семенова.-М.:Юрид. літ., 1998.-228с. Судова і правоохоронна системи. Збірник нормативних актів.- М. Проспект, 1997,344с. Судоустрій і правоохоронні органи Російській Федерації. / Під ред. В. И. Швецова.- Проспект, 1997.-376с. Конституція РФ; Маршунов М. Н Коментар до ФЗ «Про міліцію» від 18.04 91 .р, Видавничий торговий дім «Герда» (Москва — Санкт — Петербург). Підручник «Адміністративне право Росії» (особлива частина), під ред. Бахраха Д. Н., Видавництво БЕК, 1997 р. ФЗ «Про оперативно — розшуковий діяльності» від 12.08 1995 р., М, Буквица, 1997 р. Положення про міліції громадську безпеку до (Збори актів президента і Правительства).

———————————;

[1] Відомості З'їзду народних депутатів РСФРР та УСРР Верховної Ради РРФСР. 1991. № 16. У розділі ст. 503; Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації. 1993. № 32. У розділі ст. 1231; Збори законодавства Російської Федерації. 1996. № 25. У розділі ст. 2964.