Управління транспортом

1.Организационно-правовая систему управління транспортно-дорожным комплексом… стр.3−23 2. Сутність і значення державного контролю та нагляду у сфері транспорта… стр.24−35 3. Повноваження органів місцевого самоврядування сфери управління коммуникациями… стр.36−38.

Заключение

Список використаної литературы.

1.Организационно-правовая систему управління транспортно-дорожным комплексом.

Транспорт традиційно вважається джерелом підвищеної небезпеки, тому дуже важливо дбати про безпеку його функціонування — безпеку дорожнього руху, пасажирів, вантажів тощо. У зв’язку з цим вирізняються такі особливості у створенні управління транспортом: а) високий рівень централізації управління, єдиним координуючим органом виступає Міністерство транспорту РФ; б) наявність спеціалізованого контролю над забезпеченням безпеку руху; в) наявність спеціальних актів — статутів про дисципліни працівників транспорту, кодексів, правив і т.д.

Перевізний процес на залізничному транспорті регламентований затвердженим Федеральним законом «Статут залізничного транспорту Російської Федерації» від 10 січня 2003 г. 1].

Сфера дії Статуту залізничного транспорту поширюється на відносини: виникаючі між перевізниками, пасажирами, вантажовідправниками (відправниками), вантажоодержувачами (одержувачами), власниками інфраструктур залізничного транспорту загального користування, власниками залізничних колій не загального користування, іншими фізичними і юридичних осіб при користуванні послугами залізничного транспорту загального користування і залізничного транспорту не загального користування, і встановлює їхніх прав, обов’язки, і відповідальність. Управління перевізним процесом на залізничному транспорті здійснюється централізовано і належить до компетенції федерального органу виконавчої влади області залізничного транспорта.

Таким є Міністерство шляхів РФ (МШС Росії). Воно здійснює проведення державної політики у сфері залізничного транспорту, і навіть регулювання господарську діяльність залізних доріг, інших підприємств і медична установа залізничного транспорту в області організації та забезпечення перевізного процесса.

Нині, внаслідок що проходить реформи на залізничному транспорті відбувається зміна форми власності - залізничний транспорт з федеральної власності, перетворюється на приватну власність, внаслідок акціонування низки підприємств железнодорожно-транспортной інфраструктури. Цей процес ще завершився, тому про його кінцевих результатах говорити ще важко. Але відбувається і набирає обертів процес створення у межах відкритого акціонерного товариства «Російські залізниці» самостійних структурних підрозділів для здійснення окремих видів підприємницької діяльності на залізничному транспорті (пасажирських перевезень у далекому дотриманні і приміському повідомленні, окремих спеціалізованих вантажних перевезень і т.д.). Після цього, передбачається реорганізація відкритого акціонерного суспільства «Російські залізниці» шляхом виділення в дочірні акціонерні товариства самостійних структурних підрозділів, здійснюють окремі види підприємницької діяльності на залізничному транспорті (послуги з ремонту технічних засобів і виробництву запасними частинами, пасажирів перебуває у придатному повідомленні і далекому дотриманні тощо.); перехід до вільної ціноутворення в конкурентних секторах; створення умов придбання компаніямиоператорами магістральних локомотивів; залучення інвестицій у розвиток залізничного транспорту, й т.д.

Законодавцем запроваджено новий суб'єкт, що забезпечує здійснення перевізного процесу у нашій країні - власник інфраструктури залізничного транспорту. Їм може бути будь-яке юридична особа і індивідуальний підприємець, які мають інфраструктуру на праві власності, чи іншому право і які надають послуги з її використанню, виходячи з ліцензії, або договора.

Сама інфраструктура залізничного транспорту загального користування є технологічний комплекс, до складу якого у собі залізничні шляху загального користування й інші будівлі, залізничні станції, устрою електропостачання, мережі зв’язку, системи сигналізації, централізації і блокування, інформаційні комплекси і систему управління рухом й інші щоб забезпечити функціонування цього комплексу будинку, будівлі, споруди, пристрої і оборудование.

За МШС Росії збережені функції господарського управління, які здійснюються під час проведення державній валютній політиці у сфері залізничного транспорту, з вимог економіки, обороноздатності та безпеки країни, потреб населення; при розробці, її затвердженні та нагляді над виконанням тих нормативних документів; під час ліцензування, сертифікації і стандартизації на залізничному транспорті не більше повноважень; при керівництві мобілізаційної підготовки й громадянської оборони; при регулюванні у сфері перевезень для державних потреб та соціально значимих перевезень пасажирів і .т.д.

Залізничний транспорт лежить в основі транспортного комплексу Російської Федерації і має велику економічне, оборонне, соціальне і політичне значение.

У систему МШС Росії можна віднести: залізниці; відділення залізних доріг; їх лінійні підприємства; промислові, будівельні, торгові й постачальницькі підприємства; підприємства, щоб забезпечити діяльність й розвиток залізничного транспорту. Головним оперативним ланкою цієї системи є залізна дорога.

Відповідно до Закону нині виходячи з ліцензії сфері забезпечення перевізного процесу можуть надаватися такі види послуг і здійснюватися такі види деятельности:

— перевезення вантажів залізничним транспортом;

— перевезення вантажобагажу залізничним транспортом;

— діяльність із надання інфраструктури залізничного транспорту загального користування реалізації перевозок;

Отже, наша держава шляхом поступової приватизації і роздержавлення низки підприємств железнодорожно-транспортной інфраструктури, розширює види підприємницької діяльності, які можу надаватися окремими юридичних осіб і індивідуальними підприємцями, отже, створюється основа на формування конкурентного сектора економіки в сфері забезпечення населення транспортними услугами.

Відповідно до нового закону про залізничному транспорті майно залізничного транспорту може у державної, муніципальної, приватної та інших формах собственности.

Під залізничними шляхами загального користування розуміються залізничні шляху територій залізничних станцій, відкритих для операцій з прийому і відправленню поїздів, прийому і видачі вантажів, багажу, вантажобагажу, з обслуговування пасажирів і виконання сортувальних і маневрових робіт, і навіть залізничні шляху, що з'єднують такі станции.

Залізничні шляху незагального користування це залізничні під'їзні шляху, що примикають безпосередньо чи через інші залізничні під'їзні шляху до залізничних колій загального користування і призначені обслуговування певних користувачів послугами залізничного транспорту за умов договорів чи виконання для власних нужд.

На залізничному транспорті діють спеціальна служба, що здійснює контролю над забезпеченням безпеку руху поїздів, а також аварийно-восстановительные підрозділи, ликвидирующие наслідки аварій на залізницях. Положення про ці підрозділах, і навіть порядок класифікації, службового розслідування і врахування порушень безпеку руху стверджує МШС РФ. 2].

МШС РФ з участю федерального органу виконавчої влади з регулювання природних монополій на транспорті, інших зацікавлених федеральних органів виконавчої, зацікавлених організацій межах своєї компетенції розробляє й у установленому порядку стверджує правила перевезень вантажів залізничним транспортом і правил перевезень пасажирів, багажу, вантажобагажу залізничним транспортом.

У сфері перевізного процесу на МШС Росії покладено: забезпечувати координацію роботи залізниць цілях попередження труднощів з перепусткою поїздів, регулювати навантаження вантажів; розробляти і можна затверджувати нормативні акти по експлуатації залізниць, експлуатації, обслуговування та ремонту технічних засобів, що з перевізним процесом; забезпечувати регулювання руху поїздів виготовлялися у умовах надзвичайних ситуаций.

З питань, торкалася інтересів інших напрямів транспорту, МШС Росії координує своєї діяльності з органами управління ними (наприклад, з Мінтрансом России).

МШС Росії забезпечує стійке й безпечне функціонування залізничного транспорту; створює багатопрофільну сферу послуг, наданих транспортними підприємствами, підвідомчими йому; розробляє стандарти норми, що визначають порядок роботи залізничного транспорту; керує залізницями, підприємствами і об'єднаннями у сфері перевізного процесу; організує оперативне управління цим процесом; розробляє й запевняє графіки руху поїздів через мережу залізниць, нормативи використання вагонів і контейнерів, нормативні документи з технічної експлуатації залізних шляхів та умовам перевозок.

На МШС Росії покладено контролю над станом безпеку руху поїздів, над збереженням перевезених вантажів. Цей орган теж твердить обов’язкові всім підприємств, організацій корисною і громадян нормативні акти з питань правив і умов перевезень, користування засобами залізничного транспорту, безпеку руху, охорони порядку, пожежної безпеки і санітарних правил на залізничному транспорте.

У сфері технічної політики Мінтранс: визначає що з підвідомчими підприємствами і установами пріоритетні напрямки технічної політики на залізничному транспорті; координує з Міністерством транспорту РФ питання технічної політики у сфері взаємодії коїться з іншими транспортом; визначає структуру і типаж рухомого складу та інших технічних засобів, використовуваних на залізничному транспорті; підготовляє пропозиції щодо постановці своєї продукції серійне виробництво; і др.

Спеціальні функції охорони залізничного транспорту здійснюються Федеральної службою залізничних войск.

Відкриття для постійної експлуатації залізничних колій загального користування здійснюється за рішенню МШС Росії виходячи з пропозицій окремих юридичних осіб і індивідуальних підприємців, яким належать зазначені залізничні пути. 3].

Одночасно планується формування у цій сфері конкурентного сектора, що передбачено затвердженої Урядом РФ 15 травня 1998 р. Концепцією структурної реформи залізничного транспорту. Розвиток конкуренції перевезень передбачається переважно у області організації доставки вантажів і пассажиров.

Концепція виходить із необхідність створення централізованої залізничної компанії з організації господарську діяльність залізних доріг з функціями господарського регулювання. Як результат реформи — передача об'єктів житлово-комунального господарства за муніципальну власність, акціонування і масова приватизація підприємств непрофільною сфери залізничного транспорта.

Повинна здійснюватиметься робота з закриттю збиткових малодеятельных ліній чи прийматися заходи для вишукуванню джерел покриття їх убыточности. 4].

Основний обсяг перевезень нашій країні посідає залізничний транспорт. У цілому нині своє завдання залізничному транспорті справляється, але з причин, від цього які залежать, щороку відбувається зниження обсягу грузооборота.

Після розвалу СРСР організації управління залізничним транспортом виникла низка проблем. Єдина транспортна мережу поки зберігається, а вирішення питань, потребують узгодження між державами СНД, створено Міждержавна координаційний комітет із залізничному транспорту. Органи СНД домовляються про принципи управління перевізним процесом, відновлення та змісту рухомого складу, оплати перевезень, митного контролю, охорони перевезених вантажів, відшкодування збитків та інших. У разі початку ринкових відносин вкрай важливими завданнями стали завдання максимальному зменшенню витрат і поліпшення якості обслуговування клиентов. 5].

Міністерство транспорту діє підставі положення про Міністерстві транспорту Російської Федерації від 30 грудня 2000 г. 6].

Відповідно до цим положенням Міністерство транспорту Російської Федерації є федеральним органом виконавчої, проводять державної політики і що забезпечує управління області транспортного комплексу, соціальній та випадках, встановлених законодавством РФ, координуючим діяльність у цій сфері інших федеральних органів виконавчої власти.

Повноваження скасованої федеральної служби повітряного транспорту Росії і Російського дорожнього агентства, відповідно до указом Президента, перейшли до Мінтрансу РФ.

.Транспортний комплекс включає у собі громадянську авіацію, морської, внутрішній водний, автомобільний, міської електричний (включаючи метрополітен), промисловий (крім віднесеного до ведення Міністерства шляхів повідомлення Російської Федерації) транспорт і дорожнє господарство, з вхідними у яких юридичних осіб і індивідуальними підприємцями, які здійснюють: перевозочную і транспортно-експедиційну діяльність; роботи (послуги), пов’язані з обслуговуванням пасажирів, вантажів, транспортних коштів та їхнього екіпажів; і др.

У віданні Міністерство транспорту Російської Федерації перебувають федеральні об'єкти морського і річковий транспорт. Відповідно, у його структурі функціонують галузеві служби морського і річкового флота.

Керівники названих служб є за посадою першими заступниками Міністра транспорту Російської Федерации.

Внутрішній водний транспорт Російської Федерації є одне із видів транспорту, що у віданні Російської Федерації і це виробничо-технологічний комплекс з вхідними до нього організаціями, здійснюють судноплавство і іншу пов’язану з судноплавством діяльність внутрішніх водних шляхах Російської Федерации.

Основним нормативно-правовим актом який регулює взаємини у цій області є Кодекс внутрішнього водного транспорту РФ.

У сфері внутрішнього водного транспорту Мінтранс здійснює координацію і їхню взаємодію коїться з іншими федеральними органами виконавчої влади й органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації по питанням будівництва, експлуатації та змісту внутрішніх водних колій та судноплавних гідротехнічних сооружений.

Міністерство транспорту РФ безпосередньо чи через територіальні органи влади й державні організації здійснюється контролю над дотриманням законодавства у галузі внутрішнього водного транспорту Російської Федерації, охороною людського життя внутрішніх водних шляхах, дипломированием членів екіпажів судів, безпекою судноплавних гідротехнічних споруд, станом внутрішніх водних шляхів, забезпеченням екологічну безпеку при експлуатації судів, державної реєстрацією судів і участі прав ними, лоцманської службой.

Нагляд за безпекою портових гідротехнічних та судноплавних гідротехнічних споруд здійснюється також Мінтрансом РФ.

Технічний нагляд за прогулочными вітрильними судами здійснюється органами технічного нагляду і класифікації судів Російської Федерации.

Органи технічного нагляду і класифікації судів РФ видають затверджені Міністерством транспорту правила про проектуванні, будівництві, ремонті й про експлуатацію судів, що їх має здійснюватися технічний нагляд, і правил про виготовлення матеріалів і виробів для установки на судах.

Органи технічного нагляду і класифікації судів РФ здійснюється технічний нагляд за забезпеченням екологічну безпеку при експлуатації судов.

Контроль над виконанням вимог пожежної безпеки на судах незалежно від форм власності, виконанням правив і норм, що регламентують перевезення пожароопасных вантажів, і навіть перевірка протипожежного стану виходять у морі судів змішаного (ріка — море) плавання із видачею їм свідчень пожежної охорони здійснюється бассейновыми органами управління на внутрішньому водному транспорті гаразд, встановленому Мінтрансом РФ.

Басейнові органи управління на внутрішньому водному транспорті що з територіальними органами федерального органу виконавчої влади галузі охорони навколишнього середовища здійснюють: контролю над розміщенням і функціонуванням об'єктів природоохоронного призначення внутрішніх водних коліях у зоні діяльності відповідного басейнового органу управління на внутрішньому водному транспорті; інформаційне обслуговування судновласників і капітанів судів з питанням екологічної безопасности.

Крім цього басейнові органи управління на внутрішньому водному транспорті заслуговують: користуватися берегової смугою щодо робіт з забезпечення судноплавства до будівництва будинків, будівель та житлових споруд цих цілей в порядку, встановленому законодавством РФ; встановлювати на берегової смузі берегові кошти навігаційного устаткування; вирішувати пристрій тимчасових споруд для причалювання, швартування і стоянки судів і участі інших плавучих об'єктів, навантаження, вивантаження і збереження вантажів, посадки на суду й висадки із безлюдних суден пасажирів за узгодженням із відповідними федеральними органами виконавчої влади установленому порядку і др.

Міністерство транспорту Російської Федерації керується у своїй діяльності Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами і розпорядженнями президента Російської Федерації, постановами і розпорядженнями Уряди Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, і навіть становищем про нем.

Його основні завдання Мінтранс зв’язані з формуванням і реалізацією єдиної державної транспортної політики у підвідомчих галузях, здійсненням управління та митного регулювання зазначеними транспортними галузями (спеціальні виконавчі, дозвільні, контрольні і наглядові функции).

Мінтранс розробляє міжгалузеві науково-технічні програми, координує взаємодія видів транспорту в транспортних вузлах, контролює цільове використання державної підвідомчих транспортних галузей, і навіть виконання заходів із попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на морському і річковому транспорті, погоджує з МШС Російської Федерації правила пасажирів й переробку залізничним транспортом і т.д.

Задля безпеки дорожнього руху, скорочення дорожнотранспортних подій та подальше зниження шкоди з посади цих подій, що одна із основ державної політики у сфері транспорту, розробляються відповідні федеральні, регіональні і місцеві программы. 7].

У складі Мінтрансу є такі департаменти: повітряного, морського, річкового, автомобільного транспорту; федеральний дорожній; по координації функціонування та розвитку транспортної системи Росії, а також Російська транспортна інспекція, і його відділення у суб'єктів Федерации.

До складу транспортної інспекції входять такі відділення: міжрегіональні, територіальні, і навіть управління і територіальні управління повітряного транспорта.

Департаменти (комісії, інспекції) можуть у межах своєї компетенції розробляти й можу стверджувати технічні правил і інструкції міжвідомчого характеру, які регламентують діяльність відповідних видів транспорту, й дорожнього хозяйства.

У суб'єктів Федерації Міністерством транспорту можу створюватися його регіональні органи управления.

Так, департамент повітряного транспорту здійснює управління напівдержавної компанією «Аерофлот — Російські міжнародні авіалінії», територіальними управліннями, адміністраціями авіаційних загонів, аеропортів. Аеропорт — це підприємство, здійснюють приймання і відправку пасажирів, багажу, вантажів і пошти, організацію та влитися обслуговування польотів повітряних судів і участі має цих цілей аеродром, аеровокзал і інші будівлі й устаткування. Повітряний судно — первинну ланку повітряного транспорту, обслуживаемое екіпажем на чолі з командиром.

Відповідно до Законом «Про безпеку дорожнього руху» визначені основні засади забезпечення безпеки дорожнього руху на РФ: пріоритет життя і здоров’я громадян, що у дорожній рух, над економічними результатами господарську діяльність; пріоритет відповідальності держави над забезпеченням безпеки дорожнього руху над відповідальністю громадян, що у огрядному русі; дотримання інтересів громадян, й держави забезпечивши безпеки дорожнього движения. 8].

У разі початку ринкової економіки виникла низка проблем.

Акціонерне суспільство «Аерофлот — Російські міжнародні авіалінії» створило більш 80 комерційним структурам, значна частина поки працює із збитками. Різко знижується регулярність польотів, що веде до втрати значних прибутків та ліквідації робочих мест.

Ще 1997 р. схвалено концепція державної транспортної політики, у якій передбачається як модернізація транспортного комплексу, й впровадження сучасних економічних механізмів над ринком транспортних послуг, а й забезпечення узгодженості дій федеральних, регіональної та місцевої органів влади, транспортних та інших предприятий.

Розвиток транспортного комплексу ввозяться відповідність до цільовими програмами, як яких можна выделить:

1. дороги России;

2. внутрішні водні пути;

3. відродження торгового флоту России.

Після розвалу СРСР і кількості морських і річкових портів виникла потреба у будівництві нових портів (наприклад, Астраханського морського порту головного виходу Росії у Каспійське море через Волгу). 9].

Мінтранс є спеціально уповноваженим органом у сфері цивільної авіації, у зв’язку з цим Мінтранс уповноважений осуществлять:

1) стверджує номенклатуру які підлягають обов’язкової сертифікації видів продукції, робіт (послуг), і навіть юридичних, діяльність яких безпосередньо з забезпеченням безпеки польотів повітряних судів чи авіаційної безопасности;

2) веде державні реєстри цивільних повітряних судів, аеродромів, аеропортів і сертифікованих об'єктів; реєстри ліцензій, реєстри федеральних правил використання повітряного простору й федеральних авіаційних правил, затверджених у складі Федерации;

3) здійснює державний контроль забезпечення безпеки польотів повітряних судів і участі авіаційної безпеки цивільної авіації, а також льотної придатності цивільних повітряних судів, авіаційних двигунів і повітряних гвинтів під час їхньої эксплуатации;

4) організовує й контролює пошукове, аварійно-рятувальне і протипожежне забезпечення польотів та інфраструктури громадянської авиации;

5) бере участь у проведенні операцій із врегулюванню кризових ситуацій, що з актами незаконного втручання у діяльність цивільної авіації, і навіть проводить із них службові расследования;

6) виконує функції державного замовника у сфері аеронавігаційного обслуговування польотів повітряних судів, укладає з користувачами повітряного простору угоди про аэронавигационном обслуживании;

7) організує стягування і щодо оплати аеронавігаційне обслуговування польотів повітряних судів, розподіляє отримані кошти між організаціями з аэронавигационному обслуговування та здійснює над цільовим і ефективним їх использованием;

8) стверджує у порядку правила формування, застосування та державній реєстрації тарифів, стягування зборів галузі цивільної авиации;

9) стверджує ставки зборів аеронавігаційне обслуговування, крім аеронавігаційних зборів аеропортах, відповідно до міжурядовими соглашениями;

10) і др. 10].

Для ефективного й успішного виконання своєї профільної діяльності транспортним комплексом необхідна державну підтримку і регулювання развития.

Державне регулювання розвитку авіації є систему економічного і основам правової регулювання розвитку авіації і авіаційної діяльності, державної та питаннями захисту російських розробників, виробників, експлуатантів і власників авіаційної техники;

У законодавстві встановлено основні засади розвитку авіації Любимов у нашій країні, до котрих віднести: пріоритет розвитку, зміцнення оборони та забезпечення безпеки Російської Федерації; програмно-цільовий підхід до розвитку державної, цивільної та експериментальної авіації, розробці, створенню й виробництву авіаційної техніки; державний контролю над розвитком авіації Любимов у відповідність до законодавством РФ; рівноправне і взаємовигідне міжнародне співробітництво Російської Федерації у сфері розвитку авиации.

Відповідно до Повітряному кодексу РФ авіація підрозділяється на громадянську, державну і експериментальну авиацию.

Авіація, яка у цілях забезпечення потреб громадян, і економіки, належить до громадянського авиации.

Цивільна авіація, використовувана для повітряних перевезень пасажирів, багажу, вантажів, пошти і авіаційних робіт, здійснювані за плату, належить до комерційної громадянської авиации.

Цивільна авіація, використовувана на основі, належить до авіації загального назначения.

До державної авіації належить: авіація, використовувана для здійснення військової, прикордонної, міліцейської, митної та інший державної служби, і навіть до виконання мобилизационно-оборонных задач.

До експериментальної авіації належить: авіація, використовувана для проведення дослідно-конструкторських, експериментальних, науководослідницьких робіт, і навіть випробувань авіаційної, і інший техники.

Використання експериментальної авіації Любимов у комерційних цілях може здійснювати аж гаразд, встановленому Урядом РФ.

Державне регулювання використання повітряного простору здійснюють такі органы:

1) спеціально уповноважений орган у сфері оборони — повне регулювання використання повітряного пространства;

2) спеціально уповноважений орган у сфері цивільної авіації - регулювання діяльності з використання тієї частини повітряного простору, що у установленому порядку визначено для повітряних трас (внутрішніх та міжнародних), місцевих повітряних ліній, районів авіаційних робіт, цивільних аеродромів і аэропортов.

Контроль над виконанням федеральних правил використання повітряного простору здійснюється органами єдиної системи організації повітряного руху, спеціально уповноваженим органом у сфері оборони частини виявлення повітряних суден-порушників, і навіть органами користувачів повітряного простору — органами обслуговування повітряного руху (управління польотами) в встановлених їм зони і районах. Дані органи, і навіть користувачі повітряного простору зобов’язані приймати передбачених законодавством РФ заходи щодо запобігання і (чи) припинення порушень федеральних правил використання повітряного пространства.

Державне регулювання діяльність у області державної влади і експериментальної авіації здійснюється Міністерством обороны.

Організація діяльність у області державної авіації і оперативне управління цієї діяльністю здійснюються відповідними спеціально уповноваженими органами, мають підрозділи державної авиации.

Державне регулювання діяльність у галузі цивільної авіації здійснюється Міністерством транспорту РФ у його повноважень, його структурними підрозділами і територіальними органами.

Для державного контролю над діяльністю у сфері цивільної авіації Мінтранс РФ створює інспекторські службы.

Структура і функції інспекторських служб встановлюються федеральними авіаційними правилами.

Вимоги таких експертів, і інспекторських служб, пред’явлені в через відкликання проведенням перевірок, є обов’язковими виспівати громадянами і юридичними лицами.

У сфері управління об'єктами морського і річковий транспорт Мінтранс бере участь у процесі приватизації коштів морського і річковий транспорт, видає ліцензії за проведення перевізній і транспортно-експедиційної діяльності юридичних осіб і індивідуальними предпринимателями.

Державні підприємства водних колій та судноплавних каналів Мінтрансу Росії перетворені Урядом РФ в басейнові управління водних колій та судноплавства, які проводять експлуатацію й розвиток водних колій та судноплавних гідротехнічних споруд, регулювання діяльності суб'єктів господарювання річковий транспорт всіх форм власності, контролю над забезпеченням безпеки судноплавства, нагляд за станом об'єктів річковий транспорт, що у федеральної власності. Оперативним ланкою системи управління водним транспортом є морські і річкові пароплавства, в також морські і річкові порти. Адміністрація морського торгового порту забезпечує регулювання діяльності порту, і навіть безпеки мореплавання і ладу у порту; здійснення нагляду над дотриманням законів, правив і за міжнародні договори РФ торгового мореплаванню і поза технічної експлуатацією закріплених портових споруд й объектов.

У сфері морського транспорту Мінтранс відповідно до становищем про ньому від 30 грудня 2000 р. уповноважений здійснювати такі функции:

1) здійснює відповідності судноплавних компаній, і судів вимогам усталеними міжнародними правилами, стандартів, і норм, зокрема Міжнародного кодексу із управління безпечної експлуатацією судів і участі запорукою щодо забруднення морської среды;

3) організує створення і функціонування об'єктів і коштів забезпечення безпеки мореплавання в акваторіях морських портів і підході до них, зокрема коштів управління рухом судов;

4) здійснює загальне керівництво операціями по рятуванню покупців, безліч судів, терплять лихо на море, на ліквідацію розливів нафти, нафтопродуктів і інших шкідливих речовин у море;

5) організує під час випуску судів з морських портів (крім рибних) контроль їх технічного гніву й відповідності міжнародним вимогам, і вимогам законодавства Російської Федерації, у цьому числі з питань пожежної безопасности;

6) бере участь у організації та проведенні робіт з сертифікації устаткування, виробів і технології суднових ядерних установок, радіаційних джерел постачання та пунктів зберігання ядерних матеріалів і радіоактивні речовини відповідно до законодавством Російської Федерации;

7) видає врегулювання здійснення перевезень і буксирування в каботажі судами, плаваючими під іноземним флагом;

8) здійснює методичне керівництво контроль діяльності організацій морського транспорту з виконання за міжнародні договори Російської Федерації у сфері охорони морського середовища й виконання вимог природоохранительного законодавства Російської Федерации;

9) тощо. д.

Мінтранс є головним міжгалузевим координуючим органом в системі федеральних органів виконавчої влади з питанням морської діяльності Російської Федерації, зокрема з проблем розвитку та використання торгового, річкового, криголамного і службово-допоміжного флоту Російської Федерації, і навіть прибрежно-береговой інфраструктури громадянського назначения;

Пасажирський міській молоді і міжміський автомобільний транспорт, і навіть електротранспорт (трамваї, тролейбуси тощо.) перебувають у віданні органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Мінтранс Росії розробляє положення про ліцензування перевезень пасажирів автомобільним транспортом; організує усеросійські конкурси професійного майстерності працівників автомобільного, міського електричного і промислового транспорту; бере участь у робітників і державних комісіях з приймання в експлуатацію нових зразків транспортних засобів, виділені на пасажирів і др. 11].

Постановою Уряди РФ від 6 лютого 2002 № 79 було винесено становище, за яким федеральні дороги загального користування передаються у оперативний управління федеральним державним установам, що у віданні Міністерства транспорту РФ.

Дорожній комплекс країни становлять автомобільні дороги загального користування, юридичні і особи, здійснюють обстеження, пошуки, проектування, будівництво, реконструкцію, помешкання і зміст автошляхів загального користування, виготовлення і ремонт дорожньої техніки, видобуток нафти й переробку нерудних металів і іншу діяльність, пов’язану з будівництвом, реконструкцією, ремонтом і змістом автомобільних дорог.

Під автомобільної дорогий загального користування розуміється автомобільна дорога, яка перебуває у державної власності, забезпечує перевезення вантажів і пасажирів між населеними пунктами з метою задоволення потреб населення, соціально-економічних і оборонних потреб держави й відкрита від використання будь-якими особами з дотриманням правил користування автомобільними дорогами.

Міністерство транспорту у сфері дорожнього господарства: організує виконання федерального бюджету частини фінансування дорожнього господарства, включаючи кошти Федерального дорожнього за фонд Російської Федерації; виконує на установленому порядку функції управлінню федеральними автомобільними шляхами загального користування та Федеральним майном, необхідним забезпечення їхніх функціонування; координує діяльність в розвитку мережі автошляхів загального користування у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади і органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації; розглядає і готує висновки з питань будівництва, забезпечення і експлуатації платних автошляхів загального користування, об'єктів дорожнього сервісу на автомобільних дорогах загального користування, погоджує їх технічні і експлуатаційні параметри; здійснює над виконанням порядку користування федеральними автомобільними шляхами загального користування і правил їх охорони; погоджує нормативні правові акти федеральних органів виконавчої, встановлюють правила перетину чи зближення автошляхів трубопроводами, сітями та засобами зв’язку й електропередачі, і іншими спорудами, і др. 12].

2. Сутність і значення державного контролю та нагляду у сфері транспорта.

Транспорт — джерело підвищеної небезпеки. Тож забезпечення безпеку руху організується спеціалізований контроль.

У сфері транспорту функції державного контролю та нагляду в першу чергу здійснюють відповідні федеральні органи виконавчої, які мають відповідальність за стан та розвитку підвідомчих їм сфер діяльності. У цих цілях створюються спеціальні контрольно-наглядові служби чи подразделения.

Що стосується наземним видам транспорту як наглядового органу функціонує Російська транспортна інспекція, має свої територіальні підрозділи. Положення про ньому було прийнято Постанова Уряди РФ від 11 липня 2002 г. 13].

Основними завданнями Російської транспортної інспекції у цій сфері являются:

1) здійснення гаразд і можна у разі, встановлених законодавством Російської Федерації, державного контролю над дотриманням юридичними особами та індивідуальними підприємцями нормативних правових і соціальних нормативних технічних актів, що регламентують діяльність транспортного комплекса;

2) здійснення державного контролю над дотриманням ліцензійних вимог, і умов суб'єктами транспортного комплексу, здійснюють діяльність, ліцензування якої покладено Міністерство транспорту Російської Федерации;

3) ліцензування окремих видів діяльність у транспортному комплексі Російської Федерації, віднесених Міністерством транспорту Російської Федерації до її компетенции;

4) здійснення транспортного контролю над виконанням міжнародних автомобільних перевезень в пунктах пропуску автотранспортних коштів через державний кордон Російської Федерації й у контрольних пунктах, створюваних у порядку біля Російської Федерации. 14].

При Мінтрансі Росії діє також Російський річковий регістр, здійснює технічний нагляд за судами внутрішнього й змішаного (ріка— море) плавания.

Можна виокремити такі основні види діяльності які здійснює Російський річковий регистр:

1. вона здійснює технічне нагляд виконанням затверджених в установленому порядку правил під час проектування, будівництві, переобладнанні, модернізації, ремонті й експлуатації судів, при виготовленні матеріалів і виробів, огляне організації, виконують зазначені роботи, щодо відповідності правилам;

2. розглядає і погоджує технічну документацію будівництва, переобладнання, модернізацію структури і ремонт судів, на виготовлення і ремонт виробів (механізмів, устаткування, пристроїв, предметів постачання) і матеріалів, виділені на судів, погоджує комп’ютерні програми, використовувані з метою проектування й при експлуатації судов;

3. здійснює огляд судів за її будівництві, переобладнанні, модернізації, ремонті й експлуатації, і навіть суднових виробів і матеріалів під час виготовлення і ремонті із видачею відповідних документов;

4. видає на суду змішаного (ріка-море) плавання документи, що посвідчують придатність їх до плавання у морі, здійснює у встановленому порядку обмір судів змішаного (ріка-море) плавання, не які роблять закордонних рейсів, встановлює їх місткість видає відповідні документы;

5. проведе у установленому порядку огляду судів, мають клас інших класифікаційних організацій, у випадку їхньої заходу на внутрішні водні шляху Російської Федерации;

6. проводить експертизу технічного стану судів і участі інших плавучих об'єктів, і навіть оцінну діяльність у відношенні цих об'єктів по заявками судновласників, фрахтователей, страховиків чи інших зацікавлених лиц;

7 т.д.

Державний контроль (нагляд) над виконанням правил сертифікації в системі сертифікації на залізничному транспорті, і за сертифікованими у ній об'єктами ввозяться установленому порядку МШС РФ.

Крім цього МШС Росії здійснює (нагляд) над виконанням вимог актів у галузі безпеку руху і експлуатації залізничного транспорту, екологічну безпеку, попередження й ліквідації надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, виготовлення, приймання і експлуатації транспортних та інших що з перевізним процесом технічних засобів, відповідне нормативне регулювання у сфері промислової безопасности.

На повітряному транспорті державний нагляд за забезпеченням безпеки польотів покладено на регіональні управління Міністерство транспорту, з його відповідні підрозділи, і навіть на органи Єдиної системи управління повітряним рухом. Так, їх представники вправі здійснювати заходи адміністративної відповідальності порушення правил безпеки польотів, правил поведінки на повітряному судні, правил міжнародних польотів і т.д.

. Регулювання і організація використання повітряного простору Російської Федерації покладено на Єдину систему організації повітряного руху, що складається з військової та цивільної подсистем.

Контрольними повноваженнями наділені майже всі повноважні посадові особи залізничного (наприклад, контолеры-ревизоры пасажирських поїздів, метрополітену), морського (наприклад, капітани портів), річкового (наприклад, капітан портового нагляду), повітряного (наприклад, начальник аеропорту), пасажирського міського автомобільного і електротранспорту (наприклад, квиткові контролеры).

Значними адміністративними повноваженнями в транспортно-дорожной сфері наділені органи влади та посадові особи Державної інспекції безпеки дорожнього руху (ДАІ) МВС России.

Діяльність Калнишевського як ДАІ є всі елементи, характерні для адміністративного надзора.

По-перше правотворческий: участь у розробці законів, постанов Уряди, наказів МВС, інших правових актів (федеральних, регіональних, муніципальних), що з безпекою дорожнього руху, і пропозицій з їх совершенствованию.

По-друге, із метою попередження порушень ДАІ здійснює: роз’яснення законодавства про безпеку дорожнього руху від використанням засобів, і навіть власних видань, проведення цих цілях оглядів, конкурсів, змагань, сприяння відповідних органів виконавчої влади організації навчання громадян правилам безпеки поведінки на дорогах, у політичній пропаганді правил дорожнього руху; розробку заходів із підвищення безпеки дорожнього руху; виявлення про причини і умов, сприяють здійсненню дорожнотранспортних подій, порушень правил дорожнього руху, інших протиправних дій, манливих загрозу безпеці дорожнього руху, вживання заходів з їх усунення; функції державного замовника по з розробки й виготовлення технічних засобів контроль над дотриманням правил дорожнього руху, і навіть інших технічних засобів, автоматизованих систем і приладів, сприяють підвищенню безпеки руху. По-третє, ДАІ здійснює попередній контроль:

1) над виконанням требований:

• до, будівництва, реконструкції доріг, дорожніх споруд, залізничних переїздів, ліній міського електричного транспорта;

• до експлуатаційному станові й існувати ремонту автошляхів, дорожніх споруд, залізничних переїздів, і навіть щодо встановлення і експлуатації технічних засобів організації дорожнього движения;

• до конструкції і технічного стану що у експлуатації автомототранспортных коштів, причепів до них і предметів їх додаткового оборудования;

2) шляхом прийняття кваліфікаційних іспитів отримання права управління автомототранспортными засобами: трамваями і тролейбусами, видачі водійських удостоверений;

3) виробляючи реєстрацію й облік автомототранспортных засобів і причепів до них, видачу документів і майже державних реєстраційних знаків на зареєстровані автомототранспортные кошти й причепи до ним;

4) під час державного технічного огляду автомототранспортных засобів і причепів до них. По-четверте, ДАІ багато уваги приділяє поточному контролю, її працівники спостерігають над виконанням правил усіма учасниками дорожнього руху. Водночас вправе:

• зупиняти транспортні засоби та перевіряти документи на право користування і ними, і навіть документи на транспортний засіб і перевозиться груз;

• залучити до установленому порядку спеціальні технічні і транспортні засоби виявлення і фіксації порушень правил дорожнього руху, контролю над станом транспортних засобів і доріг. По-п'яте, співробітники ДАІ рішуче припиняють неправомірні дії. Законодавець дозволяє їм використовувати великий арсенал пресекательных коштів. Серед наглядових служб країни жодна не має настільки широкими повноваженнями із недопущення порушень сну і покаранню винних. Це пов’язано з і значенням безпеки дорожнього руху, і тих, що працівники ДАІ служать у міліції і наділені відповідними правами. Вони вправе:

• давати розпорядження про усунення нарушений;

• припиняти проведення на дорогах робіт, які з порушенням вимог правових актов;

• забороняти недотримання вимог щодо гарантуванню безпеки дорожнього руху перевезення великогабаритних, великовагових чи небезпечних вантажів, і навіть рух громадського транспорту за встановленими маршрутам;

• забороняти експлуатацію автомототранспортных коштів, причепів, тракторів та інших самохідних машин, тролейбусів і трамваїв за наявності несправностей, передбачених відповідними правилами, і навіть експлуатацію транспортних засобів, не минулих державний технічний огляд, які мають укріплених на встановлених місцях державних реєстраційних знаків, до усунення причин, що послужили підставою для такого запрещения;

• вилучати документи на право управління транспортними коштами Німеччини та на провозимый груз;

• відстороняти від керівництва, доставляти осіб, управляючих транспортними коштами нетверезому стані, в медичні заклади для освидетельствования;

• здійснювати адміністративне затримку й особистий огляд громадян, які вчинили адміністративне правопорушення, огляд транспортних засобів і грузов;

• здійснювати затримання транспортних засобів із приміщенням в спеціально відведені місця до усунення причин затримання. Як співробітники міліції, співробітники ДАІ застосовують спеціальні запобіжні заходи: фізичну силу, кийки, наручники, вогнепальну др.

По-шосте, щорічно ДАІ привертає до адміністративної відповідальності ще мільйони громадян. Чи ж тільки протягом півріччя 1999 р. була оштрафована майже 20 млн. осіб, позбавлені прав 20 тис. водіїв. Співробітники ДАІ вправі застосовувати до всіх учасників дорожнього руху такі стягнення, як попередження, штраф, а до водіїв — що й позбавлення прав управління транспортними средствами.

Оскільки ДАІ є складовою міліції, крім виконання загальних нічого для будь-якого адміністративного нагляду видів діяльності, вона здійснює і специфічну — міліцейську діяльність. Це, например:

• супровід транспортних засобів із цінними вантажами, дітьми і др.;

• регулювання дорожнього руху, забезпечення організації руху транспортних засобів і пішоходів у місцях проведення аварійно-рятувальних робіт й масові мероприятий;

• проведення робіт із розшуку викрадених і викрадених автомототранспортных средств;

• здійснення невідкладних дій дома дорожньо-транспортного події, зокрема вживання заходів з евакуації покупців, безліч наданні їм до лікарської медичної допомоги, транспортуванні ушкоджених транспортних засобів і охороні майна, що залишився без присмотра;

• проведення дізнання у справах злочинах проти безпеки дорожнього руху, і злочинах, що з експлуатацією транспортних средств.

У цілому виокремити такі основні завдання й функції які виконує Міністерство транспорту Російської Федерації у сфері державного регулювання, контролю та надзора:

— організує за узгодженням із Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації стаціонарні пункти, у яких виробляється ваговій контроль транспортних засобів; погоджує питання стаціонарних постів органів внутрішніх справ на федеральних автомобільних дорогах;

— організовує і проводить у порядку в пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації транспортних засобів, стаціонарних і пересувних контрольних пунктах, в аеропортах, на аеродромах, в морські порти, річкових портах, відкритих для міжнародних повідомлень, державний контролю над дотриманням громадянами і організаціями, здійснюють міжнародні пасажирів й переробку, законодавства Російської Федерації та Міжнародних договорів Російської Федерації з питань, що належать до компетенції Министерства;

— організовує й здійснює у випадках і гаразд, встановлених законодавством Російської Федерації, ліцензування відповідних видів діяльності, нагляд над виконанням ліцензіатами під час здійснення лицензируемых видів діяльності ліцензійних вимог, і условий;

— здійснює функції компетентного органу Російської Федерації по перевезенні небезпечних вантажів повітряним, морським, внутрішнім водним, автомобільним і промисловим транспортом;

— організовує й координує роботу спеціалізованих організацій при розливах нафти і нафтопродуктів на морі та на внутрішніх водних шляхах із безлюдних суден та незалежно від своїх відомчої і національної принадлежности;

— організує державної реєстрації цивільних повітряних і морських судів, судів внутрішнього плавання, соціальній та випадках, встановлених федеральними законами, прав власності, інших речових прав ними і угод з ними;

— і т.д. 15].

Усі названі контрольно-наглядові ланки, використав відношенні порушників відповідних правил заходи, передбачені кодексом про адміністративні правопорушення РФ або спеціальними відомчими правилами.

Стаття 11.4 нового КоАП РФ встановлює адміністративну відповідальність порушення правил використання повітряного простору. У відповідність до Повітряним кодексом Російської Федерації має повний та винятковим суверенітетом щодо повітряного простору Російської Федерації. Під ним розуміється повітряний надто безкраї простори територією Російської Федерації, зокрема повітряний надто безкраї простори внутрішніми водами і територіальним морем. Частиною 1 коментованій статті передбачає відповідальність порушення користувачем повітряного простору федеральних правил використання повітряного простору. Такими правилами встановлюється порядок поведінки користувачів повітряного простору. Так, кожному за користувача передбачається порядок, черговість виходу в повітряний простір, використовувана висота, повітряні коридори та інших. Порушення кожного з федеральних правил використання повітряного простору утворює кінчений склад аналізованого адміністративного правопорушення. Відповідальність над його вчинення можуть нести лише користувачі повітряного простору, тобто. громадяни, посадові обличчя і юридичних осіб, що у встановленому законом порядку ліцензію використання повітряного пространства.

Статтею 11.5 КоАП РФ встановлено адміністративна відповідальність за порушення правил безпеки експлуатації повітряних судів. Такі правила передбачені Повітряним кодексом РФ та інші правовими нормативними актами. Вони містяться вимоги на експлуатацію повітряних судів, які забезпечують безпеку, обов’язки командирів, екіпажів повітряних судів, авіаційних диспетчерів та інших осіб. Так, забороняється політ громадянського повітряного судна у разі, якщо склад льотного екіпажу менше мінімального встановленого складу. Склад екіпажу повітряного судна певного типу встановлюється відповідно до вимогами до льотної експлуатації повітряного судна такого типу. Суб'єктами аналізованого адміністративного правопорушення може бути особи, безпосередньо здійснюють експлуатацію повітряних судов.

КоАП РФ також передбачає адміністративну відповідальність дії, загрожують безпеці руху на водному транспорті (ст. 11.6). Даним нормою охоплюються протиправні діяння, які скоювалися на морському і річковому транспорті. КоАП РФ встановлює адміністративної відповідальності порушення правил плавання (ст. 11.7). Даним складом охоплюються порушення правил плавання на морському і на внутрішньому водному транспорті, стоянки судів, входу судів у порт і їх із порту, буксирування складів і плотів, подачі звукових і світлових сигналів, несення суднових вогнів і знаків. Названі правила дуже різноманітні, відбивають особливості правил плавання на морських і річкових судах, орієнтовані забезпечення дотримання вимог безпеки плавання. Законом передбачена відповідальність спеціального суб'єкта даного правопорушення. Їм то, можливо лише судоводитель чи іншу особу, котра управляє судном (крім маломірного) на морському чи внутрішньому водному транспорті. Ці функції, як правило, покладаються на капітана судна. Так було в відповідність до Кодексом торгового мореплавання Російської Федерації на капітана покладаються управління судном, зокрема судноводіння, вживання заходів з забезпечення безпеки плавання судна, захисту морського середовища, з підтримання порядку на судні, запобіганню заподіяння шкоди судну, які є на судні людей і вантажу. До іншим особам ставляться помічники капітанів, лоцмани та інші особи, за своїм статусом і кваліфікації уповноважені управління судном.

Як самостійного об'єкта адміністративно-правової охорони КоАП РФ встановлює смуги відводу автошляхів (ст. 11.21). У цілях охорони смуги відводу автомобільної дороги Земельний кодекс РФ передбачає надання земельних ділянок для таких смуг, особливий режим їх. Там, зокрема, забороняється розораність землі, виїмка грунту, будівництво житлових і громадських споруд та інших. Порушення зазначених правил охорони смуги відводу автомобільної дороги утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 11.21 КоАП РФ. КоАП РФ закріплена адміністративна відповідальність порушення землекористувачами правил охорони автошляхів чи дорожніх споруд (ст. 11.22). Складом даного адміністративного правопорушення охоплюються порушення правил охорони на дорогах федерального значення межах населених пунктів. До дорожнім спорудам ставляться дорожні знаки, мости і об'єкти дорожньої інфраструктури. З об'єктивної аспекти цієї адміністративне правопорушення виявляється у порушенні землекористувачами як-от невиконання землекористувачами обов’язків по влаштуванню, ремонту чи регулярної очищенні пішохідних доріжок чи перехідних місточків у межах закріплених по них ділянок або обов’язків за змістом в технічно справному стані виїздів з закріплених ділянок чи з під'їзних шляхів на автомобільну дорогу загального користування. Скоєння однієї з названих протиправних діянь утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 11.22 КоАП РФ. Суб'єктами даного правопорушення може бути землекористувачі ділянок, що прилягають до смугам відводу автошляхів, не більше населених пунктів на дорогах федерального значення. Ними може бути громадяни, посадові особи, юридичних осіб, що їх закріплені названі земельні ділянки. Слід пам’ятати, що Земельний кодекс РФ зобов’язує органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації повідомляти цих осіб про Особливе режимі використання згаданих земельних участков. 16].

3. Повноваження органів місцевого самоврядування сфери управління коммуникациями.

Слід також відбити діяльність органів місцевого самоврядування у частині їх компетенції, що стосується управління транспортнодорожнім комплексом.

Чільну увагу органів місцевого самоврядування, природно, приділяється питанням роботи міського і міжміського транспорту. У тому у веденні може перебувають пасажирський міській та міжміський автомобільний, і навіть электротранспорт (трамваи, тролейбуси, електрички і т.д.).

Відповідно до Законом про принципи організації місцевого самоврядування органи місцевого самоврядування організують транспортне обслуговування населення і ще муніципальних установ, здійснюють муніципальне будівництво доріг і змістом доріг місцевого значения. 17].

У власності муніципальних утворень можуть бути транспортні підприємства міста і організації, підприємства міста і організації, займаються будівництвом і змістом доріг місцевого значення. У місцеві бюджети передбачаються кошти, необхідних здійснення органами місцевого самоврядування своїх повноважень у цієї сфере.

Здійснюючи будівництво, реконструкцію і ремонт доріг місцевого значення, органи місцевого самоврядування на договірній основі привертають до цієї роботи підприємства міста і організації, розташовані біля муніципального освіти, але з що входять до склад муніципальної собственности.

Органи місцевого самоврядування на договірних засадах приваблюють також підприємства міста і організації до транспортному обслуговування населення. Вони узгоджують маршрути та графіки руху для масових пасажирських перевезень на підвідомчої території, контролюють обслуговування пасажирів на вокзалах, пристанях й у аеропортах; організують роботу підприємств дорожнього хозяйства.

.Органи місцевого самоврядування може мати муніципальні організації, які надають послуги з технічного обслуговування і ремонту автомототранспортных коштів. Режим роботи цих організацій встановлюється органами місцевого самоуправления.

Відповідно до чинним законодавством органи місцевого самоврядування вправі вводити податку перепродаж автомобілів, збір за паркування автотранспорту біля муніципального образования.

Органи місцевого самоврядування відповідно до законодавства Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації в межах своєї компетенції самостійно вирішують питання забезпечення безпеки дорожнього движения.

Органи місцевого самоврядування, також вживають заходів необхідних облаштування автошляхів, що у в веління, об'єктами сервісу відповідно до нормами проектування, планами будівництва й генеральними схемами розміщення зазначених об'єктів, організують їх роботу у цілях максимального задоволення потреб учасників дорожнього руху, і забезпечення їхньої безпеки, представляють інформацію учасникам дорожнього руху про наявність таких об'єктів і розташуванні найближчих закладів охорони здоров’я та зв’язку, так само як інформацію про безпечних умовах руху на відповідних ділянках дорог. 18].

———————————- [1] Федеральний закон «Статут залізничного транспорту Російської Федерації» від 10 січня 2003 р. Збори законодавства Російської Федерації від 13 січня 2003 р. N 2 ст. 170.

[2] Федеральний закон РФ «Про федеральному залізничному транспорті» від 10 січня 2003 р. Збори законодавство РФ.-2003.-№ 2.-ст.169.

[3] Федеральний закон РФ «Про федеральному залізничному транспорті» від 10 січня 2003 р. Збори законодавство РФ.-2003.-№ 2.-ст.169 [4] Постанова Уряди РФ «Про Концепції структурної реформи федерального залізничного транспорту» від 15 травня 1998 р. № 448 // Збори законодавство РФ від 18 травня 1998 г.,№ 20, ст. 2159 [5] Егиазаров В. А. Транспортне право М., ВИДАВНИЦТВО «Юридична література» 1999 р [6] Постанова Уряди РФ «Про Положення про Міністерстві транспорту Російської Федерації» від 30 грудня 2000 г.-№ 1038. (в ред. від 10.01.2003) // Збори законодавство РФ від 15 січня 2001 г.,№ 3, ст. 235 [7] Федеральний закон РФ «Про безпеку дорожнього руху» від 15 листопада 1995 р. (ред. від 10.01.2003 г.) Збори законодавство РФ.- 1995.-№ 50. ст.4873; 1999.-№ 10.-ст.1158 [8] Федеральний закон РФ «Про безпеку дорожнього руху» від 15 листопада 1995 р. (ред. від 10.01.2003 г.) Збори законодавство РФ.- 1995.-№ 50. ст.4873; 1999.-№ 10.-ст.1158.

[9] Овсянко Д. М. Адміністративне право М., Юрист 1996 р. [10] Постанова Уряди РФ «Про Положення про Міністерстві транспорту Російської Федерації» від 30 грудня 2000 г.-№ 1038. (в ред. від 18.09.0)3 // Збори законодавство РФ від 15 січня 2001 г.,№ 3, ст. 235.

[11] Постанова Уряди РФ «Про Положення о.

Міністерстві транспорту Російської Федерації" від 30 грудня 2000 г.-№ 1038.

(в ред. від 18.09.03) // Збори законодавство РФ від 15 января.

2001 г.,№ 3, ст. 235.

[12] Постанова Уряди РФ «Про Положення о.

Міністерстві транспорту Російської Федерації" від 30 грудня 2000 г.-№ 1038.

(в ред. від 18.09.03) // Збори законодавство РФ від 15 января.

2001 г.,№ 3, ст. 235 [13] Постанова Уряди РФ «Про Положення про Російської транспортної інспекції Міністерства транспорту Російської Федерації» від 11 липня 2002 г.-№ 515 (ред. 18.01.2003)// Збори законодавство РФ- 2002 г.,№ 28, ст. 2871 [14] Постанова Уряди РФ «Про Положення про Російської транспортної інспекції Міністерства транспорту Російської Федерації» від 11 липня 2002 г.-№ 515 (ред. від 18.01.2003) // Збори законодавство РФ — 2002 г.,№ 28, ст. 2871. [15] Постанова Уряди РФ «Про Положення про Міністерстві транспорту Російської Федерації» від 30 грудня 2000 г.-№ 1038. (в ред. від 18.09.03) // Збори законодавство РФ — 2001 г.,№ 3, ст. 235 [16] Шергин О. П. Коментар до кодексу про адміністративні правопорушення М., КНОРУС 2002 р. стр.211−227;243−261 [17] Федеральний закон РФ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації» від 28 серпня 1995 р. М., ПРОСПЕКТ 2001 г.

[18] Федеральний закон РФ «Про дорожніх фондах Російській Федерації» от.

18 жовтня 1991 г.-№ 1759−1. (з ізм. і допол. на 01.01.2003) //Ведомости.

З'їзду народних депутатів і Верховним судом РРФСР від 31 октября.

1991 г.,№ 44, ст. 1426.