Административная відповідальність у сфері банкротства

МОСКОВСЬКА ДЕРЖАВНА ЮРИДИЧНА АКАДЕМИЯ.

КАФЕДРА АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА.

КУРСОВА РАБОТА.

ПО АДМІНІСТРАТИВНОМУ ПРАВУ.

НА ТЕМУ: «Адміністративна відповідальність у сфері несостоятельности.

(банкротства).

Виконав: студент 3 курсу, 8 групи МДФ.

Громадский М.М.

Перевірила: к.ю.н., доцент Калініна Л.А.

МОСКВА 2003 год.

ПЛАН:

1. Ведение.

2. Регулювання проблеми неспроможності (банкрутства) Федеральным.

Законом «Про неспроможності (банкрутство)» від 02 листопада 2002 г.

3. Регулювання КоАП проблеми неспроможності (банкротства).

4.

Заключение

.

5.

Список литературы

.

Прийняття нового Кодексу про Адміністративних Правопорушення стало своєрідною революцією в адміністративному праві. Наше законодавство вже давно дозріло до прийняття нормативних актів, які витіснили радянське законодавство ще й регулювали відносини справжнього времени.

Цікаво, деякі нормативні акти вже переживають третю редакцію, як, наприклад Федеральний закону про неспроможності (банкрутство), а такі правовстановлюючі постулати, як кодекси лише входить у світло. І це теж стосується як КоАПа, сюди можна віднести кримінальнопроцесуальний кодекс РФ, земельний кодекс РФ, цивільно-процесуальний кодекс РФ, арбітражний кодекс РФ, трудовий кодекс РФ. Вочевидь, що така «бунт» випадковий, правове простір країни просто, як повітря потребувало них. Яка ж функціональна придатність КОАПа та інших кодексів нам ще доведеться оцінити, хоча вже можна зробити певні выводы.

Як відомо нашій країні задовго до набрання чинності нормативного акта він починає розбирати по кісточках. Не став винятком і новий КОАП. Як його, скільки писали статей про його необхідності, як і тут і критикуют.

На погляд, як і у будь-якому іншому акті у кодексі є помилки, неточності, суперечності, але цього замало. Новий кодекс встановив багато нових правопорушень і прибрав старі, які віджили своє з радянських часів, встановив нових норм про відповідальність юридичних, увів у ролі санкції такий захід, як дискваліфікацію і це лише мала частина, хотілося б перечислить.

Відразу зазначу, що помітним змін піддалася Особлива частина вже кодексу, тобто розділ, який встановлює адміністративну відповідальність за конкретні адміністративні правонарушения.

Найцікавіше для індивідуальних підприємців та юридичних є ті глави особливою частини кодексу, в яких закріплюється відповідальність за правопорушення у сфері підприємницької діяльності. У кодексі зазначені питання закріплені в розділах 14 і 15, які називаються «Адміністративні правопорушення у сфері підприємницької діяльності» і «Адміністративні правопорушення сфера фінансів, податків і зборів, ринку цінних паперів» відповідно. Спільно у цих розділах міститься близько трьохсот п’ятдесяти складів адміністративних правопорушень. Зазначу, що у старому КоАП РРФСР містилася лише одна глава, що встановлює відповідальність у сферах, вона називалася «Адміністративні правопорушення у сфері торгівлі, і фінансів» і встановлювала відповідальність щодо лише тридцяти адміністративних правопорушень. Як бачимо, законодавець збільшив кількість караних діянь майже вдвое.

Як відомо, багато склади адміністративних правопорушень, які у старому Кодексі РРФСР про адміністративні правопорушення, застаріли багато років тому, як і розміри санкцій. Наприклад, втратили своє значення такі адміністративні правопорушення як дрібна спекуляція, скуповування як у державних чи кооперативних магазинах хліба і низки інших харчових продуктів для згодовування худобі і птаху та інших. Санкції в розмірі 50 і 200 рублів також є явно неадекватними для справжнього часу. У цьому новий кодекс вважатимуться значним успіхом в області розвитку російського адміністративного законодательства.

Однією з найважливіших віх нового кодексу стало закріплення нових норм, необхідних у зв’язку з сьогоднішнім розвитком країни. Такими нормами є, закріплені у розділі 14 норми адміністративної відповідальності ще в сфері неспроможності (банкротства).

Слід зазначити, що три норми, регулюючі дані відносини відкривають великий світ проблем. Тривалий час відповідальність порушення законодавства неспроможність (банкрутство) наступала лише кримінальна, але наступала вона лише за заподіянні потерпілій стороні великого шкоди, тобто більше 500 МРОТ чи > 50 000 крб., проте, що від законодавцем просто більше не застерігалося, й обличчя практично ніякої відповідальності не піддавалися, що тепер, встановивши відповідальність ті правопорушення, законодавець забезпечив, неможливість уникнути відповідальності особи, вчинила неправомірний вчинок, і навіть великі вливання у бюджет, оскільки зі справи неспроможність банкрутство, розглядаються тисячами в России.

Ще вчора потрібно справити й те, що дана сфера вже переживає третій закон «Про неспроможності (банкрутство)», (нині діюча редакція від 2 листопада 2002 р.) і з кожним разом закону звужуються, що дозволяє можливість конструктивно належить до діянь, які мають характер, правопорушення чи преступления.

Запровадження статей про політичне банкрутство зумовлено встановленням охорони інтересів, законних правий і інтересів власників комерційних організацій кредиторів при неспроможності (банкрутство), а також спрямоване забезпечення стабільності підприємницьких отношений.

Треба й те, що законодавець багато в чому став «винаходити велосипед» і пояснюються деякі норми, за основу взяв із кримінального кодексу РФ, однак у КОАПе і такі норми, які відсутні у кримінальній кодексі, що особливо втішно усвідомлювати. Це засвідчує тому, наскільки досконально працював законодавець над кожної нормою Кодексу про адміністративних правонарушениях.

Спочатку необхідно проаналізувати безпосередньо закони, які, як я сказав, регулюють відносини неспроможності (банкротства).

Під неспроможність (банкрутством) нового закону розуміє, як визнана арбітражний суд нездатність боржника на обсязі задовольнити вимоги кредиторів по грошовим зобов’язанням і (чи) виконати обов’язок зі сплати обов’язкових платежей.

Громадянин вважається нездатним задовольнити вимоги кредиторів по грошовим зобов’язанням і (чи) виконати обов’язок зі сплати обов’язкових платежів, якщо відповідні зобов’язання і (чи) обов’язок не виконані їм у протягом 3 місяців із дати, коли мають були бути виконані, і якщо сума його зобов’язань перевищує вартість належить йому имущества.

Юридична особа вважається нездатним задовольнити вимоги кредиторів по грошовим зобов’язанням і (чи) виконати обов’язок по сплаті обов’язкових платежів, якщо відповідні зобов’язання і (чи) обов’язок не виконані їм у протягом 3 місяців із дати, коли мають були бути исполнены.

Основні поняття, які використовуються у законі: боржник — громадянин, зокрема індивідуальний підприємець, чи юридична особа, вони виявилися нездатними задовольнити вимоги кредиторів по грошовим зобов’язанням і (чи) виконати обов’язок по сплаті обов’язкових платежів до споживачів протягом терміну, встановленого справжнім Федеральним законом; грошове зобов’язання — обов’язок боржника сплатити кредитору певну гроші по цивільно-правової угоді і (чи) іншому передбаченому Цивільним кодексом Російської Федерації підставі; обов’язкових платежів — податки, збори й інші обов’язкові внесок у бюджет відповідного рівня життя та державні позабюджетні фонди в порядку і умовах, визначених законодавством Російської Федерации;

Для визначення наявності ознак банкрутства боржника враховуються: розмір грошових зобов’язань, зокрема заборгованість за передані товари, виконані роботи та послуги, суми позики з урахуванням відсотків, призначені до сплати боржником, заборгованість, посталої внаслідок неосновательного збагачення, і величину заборгованості, посталої внаслідок заподіяння шкоди майну кредиторів, крім зобов’язань громадянами, яким боржник відповідає за заподіяння шкоди життю або здоров’ю, зобов’язань із виплати вихідних допомог і оплаті осіб, які працюють у трудовому договору, зобов’язань із виплати винагороди з авторських договорами, і навіть зобов’язань перед засновниками (учасниками) боржника, що випливають із такого участия;

Зблизька справи про політичне банкрутство боржника — юридичної особи застосовуються такі процедури банкротства:

1.наблюдение;

2.финансовое оздоровление;

3.внешнее управление;

4.конкурсное производство;

5.мировое соглашение.

1. Спостереження вводиться за результатами розгляду арбітражним судом обгрунтованості вимог заявника гаразд, передбаченому статтею 48 Федерального Закона.

З дати винесення арбітражний суд визначення про майбутнє запровадження спостереження наступають певні наслідки для боржника: вимоги кредиторів по грошовим зобов’язанням про сплаті обов’язкових платежів, термін виконання якими настав на дату запровадження спостереження, можуть бути пред’явлені до боржника тільки з дотриманням встановленого Федеральним законом «Про неспроможності (банкрутство) порядку пред’явлення вимог на боржника; клопотанням кредитора припиняється провадження у справах, що з стягненням з боржника коштів. Кредитор у разі вправі пред’явити свої вимоги боржникові гаразд, встановленому справжнім Федеральним законом та інші, які ст. 63 Федерального закона.

2. При фінансове оздоровлення здійснюються певні дії, які припускають остаточного руйнування боржника, процедура має на меті повернути до нормального функціонування юридичне лицо.

З дати винесення арбітражний суд визначення про майбутнє запровадження оздоровлення наступають такі наслідки: вимоги кредиторів по грошовим зобов’язанням про сплаті обов’язкових платежів, термін виконання яких настав на дату запровадження оздоровлення, можуть бути пред’явлені на боржника тільки з дотриманням порядку пред’явлення вимог на боржника, встановленого справжнім Федеральним законом; скасовуються раніше вжиті заходи щодо забезпечення вимог кредиторів; арешти на майно боржника й інші обмеження боржника на частини розпорядження приналежним йому майном можуть бути накладені виключно у межах процесу про політичне банкрутство; припиняється виконання виконавчих документів по майновим взысканиям, крім виконання виконавчих документів, виданих виходячи з які почали чинність закону до дати запровадження оздоровлення рішень про стягнення боргу заробітної плати, виплаті винагород з авторських договорами, про витребування майна з незаконного володіння, про відшкодування шкоди, заподіяної життю чи здоров’ю, та відшкодуванні моральної шкоди; забороняється задоволення вимог засновника (учасника) боржника про виділено частки (паю) на майнових питаннях боржника на зв’язки Польщі з виходом із складу його засновників (учасників), викуп боржником розміщених акцій чи виплата дійсною вартості частки (паю); забороняється виплата дивідендів та інших платежів з емісійним цінних паперів; заборонена припинення грошових зобов’язань боржника шляхом заліку зустрічного однорідної вимоги, при цьому порушується черговість задоволення встановлених пунктом 4 статті 134 справжнього Федерального закону вимог кредиторів; не нараховуються неустойки (штрафи, пені), підлягають сплаті відсотки й інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов’язань та обов’язкових платежів, що виникли до дати запровадження фінансового оздоровления.

3. Зовнішнє управління вводиться арбітражний суд виходячи з рішення зборів кредиторів, крім випадків, передбачених Федеральним законом.

Зовнішнє управління вводиться терміном лише вісімнадцять місяців, що може бути продлен.

З дати запровадження зовнішнього управління: припиняються повноваження керівника боржника, управління справами боржника доручається зовнішнього управляючого; зовнішній управляючий вправі видати наказ про звільнення керівника боржника чи запропонувати керівнику боржника перейти в іншу роботу у порядку і умовах, встановлені трудовим законодавством; припиняються повноваження органів управління боржника і власника майна боржника — унітарного підприємства, повноваження керівника боржника та інших органів управління боржника переходять зовнішнього управляючому, крім повноважень органів управління боржника, передбачених пунктом 2 цієї статті. Органи управління боржника, тимчасовий управляючий, адміністративний керуючий у протягом трьох днів із дати затвердження зовнішнього управляючого зобов’язані забезпечити передачу бухгалтерської й інший документації боржника, печаток і штампів, матеріальних та інших цінностей зовнішньому управляючому; скасовуються раніше вжиті заходи щодо забезпечення вимог кредиторів та інших, встановлені ст. 94 ФЗ «Про неспроможності (банкротстве).

4. Прийняття арбітражний суд рішення про визнання боржника банкрутом тягне у себе відкриття конкурсного производства.

Конкурсне провадження вводиться терміном роком. Термін конкурсного виробництва може продовжуватись клопотанням особи, що у справі, лише на шість месяцев.

З дати прийняття арбітражний суд рішення про визнання боржника банкрутом про відкритті конкурсного виробництва: термін виконання що виникли до відкриття конкурсного виробництва грошових зобов’язань та сплати обов’язкових платежів боржника вважається наступившим; припиняється нарахування неустойок (штрафів, пенею), відсотків та інших фінансових санкцій з усіх видів заборгованості боржника; інформацію про фінансовий стан боржника припиняють ставитися до даними, визнаним конфіденційними чи що становить комерційну таємницю; укладання угод, що з відчуженням майна боржника чи манливих у себе передачу її третіх осіб у користування, допускається тільки у порядку, встановленому справжньої главою; припиняється виконання по виконавчим документам, зокрема по виконавчим документам, исполнявшимся під час раніше запроваджених процедур банкрутства, якщо інше не передбачено Федеральним законом та інших., встановлені ст. 126 Федерального закону неспроможність (банкротстве).

5. Бо на будь-який стадії розгляду арбітражний суд справи про банкрутство боржник, його конкурсні кредитори і уповноважені органи вправі укласти мирову соглашение.

Рішення про взяття мирової угоди із боку конкурсних кредиторів і уповноважених органів приймається зборами кредиторів. Рішення зборів кредиторів про взяття мирової угоди приймається більшістю голосів від загальної кількості голосів конкурсних кредиторів і уповноважених органів відповідно до реєстром вимог кредиторів і вважається прийнятим за умови, якщо на нього проголосувало все кредитори по зобов’язанням, забезпеченим запорукою майна должника.

Мирова угода стверджується арбітражним судом.

При затвердження мирової угоди арбітражного суду виносить визначення про затвердження мирової угоди, де вказують на припинення провадження у справі про його банкрутство. Що стосується, якщо світове угода укладається під час конкурсного виробництва, у визначенні про затвердження мирової угоди вказується, що рішення визнання боржника банкрутом про відкритті конкурсного виробництва заборонена исполнению.

Твердження мирової угоди арбітражний суд під час процедур банкрутства є необхідною підставою припинення провадження у справі про банкротстве.

У випадку затвердження мирової угоди арбітражний суд під час оздоровлення припиняється виконання графіка погашення задолженности.

У випадку затвердження мирової угоди під час зовнішнього управління припиняється дію мораторію задоволення вимог кредиторов.

Що стосується, якщо мирову угоду затверджено арбітражний суд в ході конкурсного виробництва, з дати затвердження мирової угоди рішення арбітражного суду про визнання боржника банкрутом про відкритті конкурсного виробництва заборонена подальшому исполнению.

З дати затвердження мирової угоди арбітражний суд припиняються повноваження тимчасового управляючого, адміністративного управляючого, зовнішнього управляючого, конкурсного управляющего.

Проте, ще, необхідно проаналізувати та інші закони неспроможність (банкрутство), це ФЗ «Про особливості неспроможності (банкрутства) суб'єкта природних монополій топливноенергетичного комплексу» від 24.06.02 р. У зв’язку з особливістю підприємств, ні з величезними фінансовими капіталами, визнання банкрутом можливо, якщо відповідні зобов’язання і (чи) обов’язок не виконані організацією — боржником протягом 6 місяців від моменту наступу дати їхнього виконання з сумою кредиторську заборгованість перевищує балансову вартість майна організації - боржника, зокрема права.

Цей федеральний закон встановлює особливості визнання невтішними (банкрутами) суб'єктів природних монополій топливно — енергетичного комплексу, основна діяльність яких ввозяться сферах транспортування нафти й нафтопродуктів по магістральним трубопроводах, транспортування газу трубопроводах, послуг із передачі електричної й теплової енергії (далі - організація — боржник), і проведення процедур їх банкротства.

Свої особливості є і визнання невтішними кредитних організацій. Федеральний закон ФЗ «Про неспроможності (банкрутство) кредитних організацій» від 25.02. 99 р. регулює цю галузь отношений.

Закон встановлює лад і умови вжиття заходів по попередження неспроможності (банкрутства) кредитних організацій, а також особливості підстав і процедур визнання кредитних організацій невтішними (банкрутами) та ліквідації гаразд конкурсного производства.

Кредитна організація вважається нездатною задовольнити вимоги кредиторів по грошовим зобов’язанням і (чи) виконати обов’язок зі сплати обов’язкових платежів, якщо відповідні обов’язки не виконані нею протягом місяця з моменту початку дати їхнього виконання і (чи) коли після відкликання у кредитної організації ліцензії за проведення банківських операцій вартість її майна (активів) недостатня виспівати зобов’язань кредитної організації перед її кредиторами.

Які ж новий КоАП регулює досліджувані отношения?

Першої статтею, яка закріплює адміністративної відповідальності в сфері неспроможності (банкрутства) є ст. 14.12.

Стаття 14.12. Фіктивне чи навмисне банкротство.

1. Фіктивне банкрутство, тобто явно неправдиве оголошення керівником юридичної особи неспроможність даного юридичного особи чи індивідуальним підприємцем про неспроможність, у цьому числі звернення цих осіб, у арбітражний суд заявою про визнання боржника банкрутом за наявності в нього можливості задовольнити вимоги кредиторів повному обсязі, — спричиняє накладання адміністративного штрафу у вигляді від сорока до п’ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці, або дискваліфікацію терміном до трьох лет.

2. Навмисне банкрутство, тобто зумисне створення чи збільшення неплатоспроможності юридичної особи чи індивідуального підприємця, — спричиняє накладання адміністративного штрафу у вигляді від сорока до п’ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці, або дискваліфікацію терміном від один рік близько трьох лет.

На погляд, необхідно розібрати кожен склад з його що становить: об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єктивний бік, субъект.

Але спочатку хотілося б сказати про тому, що ваші стосунки неспроможності (банкрутства) регулюються Цивільним кодексом, федеральним законом неспроможність (банкрутство) від 26.10.2002 р.; Федеральним законом від 25 лютого 1999 р. «неспроможність (банкрутство) кредитних організацій»; Федеральним законом від 24 червня 1999 р. «Про особливості неспроможності (банкрутства) суб'єкта природних монополій паливно-енергетичного комплексу» і др.

Об'єктом даного правопорушення є правничий та інтереси кредиторів, і навіть економічна і фінансова стабільність держави у целом.

Слід зазначити у тому, що це правопорушення двусоставное і складається з фіктивного банкрутства й навмисного банкрутства, отже, об'єктивна сторона год. 1 ст. 14.12 складається з активних дій, що виявляються у вочевидь фальшивому оголошенні керівником юридичної особи чи індивідуальним підприємцем про своє неспроможності, а об'єктивна сторона год. 2 ст. 14.12 складається з активних дій та виявляється у навмисному створенні та збільшенні платоспроможності юридичної особи чи індивідуального предпринимателя.

Правопорушення вважається завершеним із моменту оголошення банкрутство, коли насправді суб'єкт може розрахуватися по обязательствам.

Суб'єктивна сторона ч.1. ст. 14.12 складається з прямого наміру, то є обличчя усвідомлює, що становить явно брехливі дані про своє фінансове становище, цим, вводячи у оману кредиторів, і прагне этого.

Створення чи збільшення неплатоспроможності обов’язковий ознакою даного юридичного состава.

Створення неплатоспроможності може здійснюватися найрізноманітнішими способами, шляхом зменшення активів, прийняття він чужих боргів, фіктивного відчуження имущества.

З суб'єктивної боку правопорушення год. 2 ст. 14.12 характеризується прямим наміром: обличчя усвідомлює протиправність своїх дій, вкладених у неплатоспроможність і прагне їх совершения.

Способами скоєння даного правопорушення можуть быть:

1. Явно хибне оголошення керівником юридичної особи чи індивідуальним підприємцем про неспроможність, тобто прийняте порядку, встановленому законом, але основі явно помилкової інформації повідомлення про неспроможність, зроблене поза передбаченої Законом процедури складу фіктивного банкрутства. Введення у оману кредиторів має на меті змінити строки й розмір платежів, або від них.

2. Звернення керівників в арбітражний суд заявою про визнання боржника банкрутом за наявності в нього можливості відповідати вимогам кредиторів повному обсязі. У разі дії боржника спрямовані на обман арбітражного суду, про те, щоб уникнути необхідності виплати грошових сумм.

Частина 2 статті 14.12, встановлює те, що створення чи збільшення неплатоспроможності обов’язковий ознакою даного юридичного состава.

Неплатоспроможність — об'єктивне стан фінансової діяльності, коли він суб'єкт підприємницької діяльності неспроможна задовольнити фінансові вимоги кредиторов.

Умисне створення чи збільшення неплатоспроможності створюється через укладання різноманітних невигідних сделок.

Суб'єктом цієї статті виступає індивідуальний підприємець, керівник господарюючого суб'єкту. Винятком будуть казенні підприємства, і навіть атомних електростанцій, які зізнаються невтішними і підлягають процедурі банкротства.

Слід зазначити, стаття 196 КК РФ передбачає відповідальність за навмисне банкрутство, стаття 197 КК РФ — за фіктивне банкрутство. Відрізняти кримінальні злочини від адміністративних правопорушень слід за особливостям об'єктивної боку. Діяння визнається злочином, якщо зашкодило великий збитки чи інші тяжкі последствия.

Хотів би як і звернути увагу до санкції обох частин ст. 14.12 КоАП. Крім штрафу, законодавець встановив і дискваліфікацію винного, яка вперше введена як з нового КоАПе, ніж припиняє діяльність, яка може перерости й у кримінальна преступление.

Другий склад, що стосується неспроможності (банкрутства) в КоАПе закріплено, так:

Стаття 14.13. Неправомірні дії при банкротстве.

1. Приховання майна чи майнових зобов’язань, відомостей про майні, про його розмірі, місцезнаходження або інший інформацію про майні, передача майна в інше володіння, відчуження або винищення майна, так само як приховування, знищення, фальсифікація бухгалтерських і інших дисконтних документів, якщо ці дії скоєно під час банкрутства чи передбаченні банкрутства, — тягнуть накладення адміністративного штрафу у вигляді від сорока до п’ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці, або дискваліфікацію терміном до трьох лет.

2. Невиконання обов’язки з подачі всі заяви про визнання юридичної особи банкрутом в арбітражного суду у разі, передбачених законодавством неспроможність (банкрутство), — спричиняє накладання адміністративного штрафу у вигляді від сорока до п’ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці, або дискваліфікацію терміном до трьох лет.

3. Невиконання правил, що застосовуються у період спостереження, зовнішнього управління, конкурсного виробництва, ув’язнення й виконання світового угоди, і інших процедур банкрутства, передбачених законодавством про неспроможності (банкрутство), — спричиняє накладання адміністративного штрафу у вигляді від сорока до п’ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці, або дискваліфікацію терміном до трьох лет.

Нормативний матеріал залишається настільки ж, як й у ст. 14.13 КоАП, це: цивільний кодекс, федеральний закону про неспроможності (банкрутство) від 26.10.2002 р.; Федеральний закон від 25 лютого 1999 р. «неспроможність (банкрутство) кредитних організацій»; Федеральний закон від 24 червня 1999 р. «Про особливості неспроможності (банкрутства) суб'єкта природних монополій паливно-енергетичного комплексу» і др.

Об'єктом правопорушення цієї статті є правничий та інтереси суб'єктів підприємницької діяльності, інтереси кредиторів, економічне становище країни у целом.

Об'єктивний бік характеризується трьома элементами:

1. приховування майна чи майнових зобов’язань, даних про його розмірі місці перебування тощо. п.

2. передача майна в інше володіння, відчуження або його уничтожение.

3. приховування, знищення, фальсифікація бухгалтерських та інших дисконтних документов.

Ці дії може бути скоєно під час банкрутства чи передбаченні банкротства.

Передбаченням банкрутства може бути заява боржника, призначення конкурсного управляючого, неможливість виконання зобов’язань перед кредиторами, несплата боргів партнерами та інші дії, які заздалегідь припускали реалізацію можливість настання банкротства.

Об'єктивний бік ч.2 ст. 14.13 характеризується бездіяльністю і виявляється у невиконанні обов’язки з подачі заяви до арбітражного суду у разі, встановлених в ФЗ «Про неспроможності (банкротстве)».

Невиконання обов’язки вважається неподача заяви, або подача заяви з порушенням за встановлений термін — пізніше місяця з моменту виникнення відповідних обстоятельств.

Об'єктивний бік частини 3. ст. 14.13 з об'єктивної боку характеризується діянням (тобто дією і бездіяльністю) і виявляється в невиконанні правил, застосовуваних період спостереження, зовнішнього управління, конкурсного производства.

Суб'єктивна сторона правопорушення складається з наміру. Причому він залежить то, можливо, як прямим, і непрямим. Обличчя усвідомлює, що порушує законодавство, про її банкрутство, а точніше, порушує матеріальну норму КоАПа і прагне порушити, або належить для її дотриманню безразлично.

Суб'єктом правопорушення то, можливо, індивідуальний підприємець, посадова особа, і навіть юридична особа, і навіть спеціальні суб'єкти — арбітражний, тимчасовий, зовнішній, конкурсний управляючі, представник працівників должника.

Санкція на правопорушення ідентична, тому, мій погляд, доцільно було хотів би відділити ці норми сталася на кілька частей.

З іншого боку, год. 1 ст. 14.13 КоАП РФ обмежується від суміжного складу, передбаченого ч.1 ст. 195 КК РФ, заподіянням великого ущерба.

Стаття 14.14. Перешкоджання посадовими особами кредитної організації здійсненню функцій тимчасової администрации.

Перешкоджання посадовими особами кредитної організації здійсненню функцій тимчасової адміністрації - спричиняє накладання адміністративного штрафу у вигляді від двадцяти до тридцяти мінімальних розмірів оплати труда.

Дане правопорушення є новим складом у КоАПе, а й в нормах які визначають кримінальної відповідальності, тобто й в Кримінальному кодексі РФ.

Об'єктом правопорушення є фінансові й економічні інтереси кредитних організацій корисною і держави. Нормативне регулювання даного складу спирається, передусім, на федеральний закон неспроможність (банкрутство) кредитних організацій", і навіть нового закону про неспроможності. Положенням ЦБ РФ від 14 травня 1999 р. «Про тимчасової адміністрації з управлінню кредитної організації», Інструкцією ЦБ РФ від 12 липня 1999 р. «Про порядок вжиття заходів із запобігання неспроможності (банкрутства) кредитних организаций».

Під неспроможністю кредитної організації розуміється визнана арбітражний суд її нездатність задовольнити вимоги кредиторів по грошовим зобов’язання і (чи) оплатити обов’язкові платежи.

Кредитна організація вважається нездатною виконати свої зобов’язання, якщо де вони виконані протягом місяця з наступу дати їхнього виконання і (чи) коли після відкликання ліцензії на здійснення банківських операцій вартість її майна (активів) недостатня виспівати зобов’язань перед кредиторами.

При неможливості задовольнити вимоги кредиторів, Банк Росії призначає тимчасову адміністрацію, яка у призупинення діяльності повноважних органів здійснює діяльність від імені кредитної організації без доверенности.

Очолювана тимчасова адміністрація керівником, яким є службовець Центрального Банку РФ, а випадках, передбачених ФЗ «Про реструктуризації кредитних організацій», керівником тимчасової адміністрації може бути призначений службовець державної корпорації «Агентство по реструктуризації кредитних організацій». Керівник тимчасової адміністрації формує склад тимчасової адміністрації, і несе відповідальність до її деятельность.

У діяльність тимчасової адміністрації повноваження виконавчих органів кредитної організації можуть бути або обмежені, або приостановлены.

Відповідно до ст. 17 Закону підставами призначення тимчасової адміністрації Центральним Банком Росії являются:

1) кредитна організація не задовольняє вимоги окремих кредиторів по грошовим зобов’язанням і (чи) не виконує обов’язок по сплаті обов’язкових платежів до терміни, перевищують сім днів і з моменту настання його дати задоволення і (чи) виконання, у зв’язку з відсутністю чи недостатністю коштів на кореспондентських рахунках кредитної организации;

2) кредитна організація допускає зниження власні кошти (капіталу) проти їх (його) максимальної величиною, досягнутої за останні 12 місяців, понад 30 відсотків за одночасного порушенні однієї з обов’язкових нормативів, встановлених Банком России;

3) кредитна організація порушує норматив поточної ліквідності, встановлений Банком Росії, протягом останнього місяця понад ніж 20 процентов;

4) кредитна організація не виконує вимоги Банку Росії про заміні керівника кредитної організації або про проведення заходів для фінансового оздоровлення чи реорганізації кредитної організації у встановлений срок;

5) відповідно до Федеральним законом «Про банки та надійної банківської діяльності «є підстави для відкликання у кредитної організації ліцензії за проведення банківських операций.

Тимчасова адміністрація призначається терміном трохи більше 9 місяців, проте Банк Росії вправі продовжити дію тимчасової адміністрації поки що не три месяца.

Об'єктивний бік правопорушення виявляється у діянні, тобто у перешкоджання посадовими особами кредитної організації здійсненню функцій тимчасової організації. Таке перешкоджання може бути як в формі дії (знищення документів), і бездіяльності (непредставлення документов).

Згідно зі статтями 21, 22, 23 закону про (неспроможності) банкрутство кредитних організацій, функцій тимчасової адміністрації в разі обмеження, призупинення повноважень виконавчих органів кредитної організації, соціальній та разі її після відкликання у кредитної організації ліцензії за проведення банківських операцій належить: проведення обстежень кредитних організації; встановлення наявності підстав щодо відкликання ліцензії за проведення банківських операцій; розробка заходів із фінансового оздоровлення кредитної організації та контролю над реалізацією" контролю над розпорядженням майном кредитної організації та інші функції відповідно до федеральними законами.

Винятком у складі тимчасової адміністрації, призначеної Центральним Банком Росії, після відкликання у кредитної організації ліцензії на здійснення банківських операцій є функція розробки заходів з фінансового оздоровлення кредитної організації, їх організації та контролю над їх исполнением.

Суб'єктивна сторона характеризується виною у вигляді наміру. Обличчя усвідомлює, що перешкодить діяльності тимчасової адміністрації, і хоче этого.

Суб'єктом правопорушення є посадова особа кредитної організації - її керівник, а як і інші особи, здійснюють діяльність від імені юридичної особи без доверенности.

Санкція лише штрафом, що у повною мірою відповідає тяжкості преступление.

Отже, слід визнати, що склади встановлюють відповідальність порушення законодавства про її банкрутство в адміністративному праві просто необхідні, причому необхідно збільшувати відповідальність за дані правонарушения.

Підбиваючи разом коротенько можна сказати, що з припинення правопорушень під час банкрутства в КоАП РФ запроваджені окремі заходи адміністративної відповідальності ще, такі как:

1) адміністративна відповідальність за фіктивне банкрутство, то є явно неправдиве оголошення керівником юридичної особи про неспроможності даного юридичної особи чи індивідуальним підприємцем про неспроможність (ст. 14.12 КоАП РФ). Зазначу, що ця відповідальність застосовується незалежно від кримінальної відповідальності за фіктивне чи навмисне банкрутство, встановленої ст.ст.196, 197 Кримінального кодексу РФ від 13 червня 1996 р. № 63-ФЗ (далі - КК РФ);

2) встановлено адміністративна відповідальність за неправомірні дії під час банкрутства, що виявляються в: приховуванні майна чи майнових зобов’язань, відомостей про майні, про його розмірі, місцезнаходження або інший інформацію про майні, передача майна в інше володіння, відчуження або винищення майна, так само як приховування, знищення, фальсифікація бухгалтерських і інших дисконтних документів, якщо ці дії скоєно під час банкрутства чи передбаченні банкрутства; невиконання обов’язки з подачі всі заяви про визнання юридичної особи банкрутом в арбітражного суду у разі, передбачених законодавством неспроможність (банкрутство); невиконання правил, застосовуваних період спостереження, зовнішнього управління, конкурсного виробництва, ув’язнення й виконання світового угоди, і інших процедур банкрутства, передбачених законодавством про неспроможності (банкрутство) (ст. 14.13 КоАП РФ). Наголосимо також на, що ця відповідальність застосовується незалежно від кримінальної відповідальності за неправомірні дії під час банкрутства, встановленої ст. 195 КК РФ;

3) введена адміністративна відповідальність за перешкоджання посадовими особами кредитної організації здійсненню функцій тимчасової адміністрації (ст. 14.14 КоАП РФ). Цей склад найцікавіше, моє погляд, адже кримінальної відповідальності би за таке порушення немає і часто керівники організації могли впливати на тимчасову администрацию.

І, хоча багато в чому можна сказати, що «застосування даних норм позитивно позначиться інституті банкрутства, життя багатьох нових норм КоАПа рід питанням. Про це сперечаються багато вчених. Але, мій погляд існує процесуальний механізм, що закріплюється в гол. 25 АПК, загальний порядок розгляду закріплений ГПК.

Певною статистики немає з розглянутих справах, що стосуються неспроможності (банкрутства), але, мій погляд, число розглядів буде постійно расти.

Саме увагу законодавця різні проблеми нашої країни говорить про зростання авторитету адміністративного права, а після введення дію кодексу про адміністративні правопорушення престиж адміністративного права й не лише як практики, а й як науки збільшиться ще больше.

СПИИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ І НОРМАТИВНИХ ПРАВОВИХ АКТОВ.

1. Постатейний коментар до кодексу РФ про адміністративних правопорушення // М.: Юристъ, 2002 г.

2. Постатейний коментар до кодексу РФ про адміністративних правопорушення // М.: Бератор-Пресс, 2002 г.

3. Конкурсне право, В. Ф. Попондуполо // Юристъ, 2001 г.

4. Правове регулювання неспроможності (банкрутство) Російській Федерації, В. М. Ткачов // М.: Книжковий мир

2002 г.

5. ФЗ «Про неспроможності (банкрутство)» від 02.11.02 г.

6. Цивільний кодекс РФ, год. 1.

7. ФЗ «Про неспроможності (банкрутство) кредитних організацій» 25.02. 99 г.

8. ФЗ «Про особливості неспроможності (банкрутства) суб'єкта природних монополій топливноенергетичного комплексу» від 24.06.02 г.

9. Становище ЦБ РФ від 14 травня 1999 р. «Про тимчасової адміністрації з управлінню кредитної организации».

10. Інструкцією ЦБ РФ від 12 липня 1999 р. «Про порядок здійснення для недопущення неспроможності (банкрутства) кредитних организаций».