Управление внутрішніми делами

|Московська Державна Юридична Академія | |МДФ | |III курс, 13 група | | | | | |КУРСОВА РОБОТА | | |ДИСЦИПЛІНА: Адміністративне право | | |ВИКЛАДАЧ: Куншина | | |ТЕМА: Управління справами | | |ВИКОНАВЕЦЬ: Коровникова Є. А. | | | | | | |Москва | |2002 р. |.

Система МВС Росії, її завдання й функції. У Росії така державної структури, як Міністерство внутрішніх справ (МВС), завжди займала значуще місце у системі структурі державної влади, надаючи помітне впливом геть суспільно-політичну ситуації у країні. Не виняток цьому плані і цей період історичного розвитку. МВС Росії перебуває під увагою владних структур, політичних сил є різного спектра, громадськості, пересічних громадян. Це насамперед характером функцій і призначенням МВС, його широкі можливості щодо застосування комплексу заходів для конструювання системи громадську безпеку і забезпечення її ефективного функціонування, і навіть тим, що у сучасних реаліях МВС Росії є одним із провідних структур кризового і антикризового управления.

Підвищення ролі МВС Росії зумовлено, насамперед, наростанням негативних явищ оперативному обстановці. Кризові ситуації у економіку й політику було неможливо не зашкодити рівні громадського порядку й громадську безпеку, викликавши різке посилення кримінальних загроз. Помилки, допущені під час реформуванні економічної, військової, правоохоронної та інших сфер державної діяльності, ослаблення державного регулювання і функцію контролю, недосконалість правова база і відсутність сильною державною соціальної полі-тики, зниження духовно-морального рівня суспільства є сьогоднішній день об'єктивними чинниками, які сприяють збереженню, розширеному відтворення і наростання злочинності і коррупции.

Наслідки названих прорахунків виявляється у ослабленні правового контролю над ситуацією країни, зрощування виконавчою владою та законодавчої влади з кримінальними елементами і структурами, проникненні в управління банківським бізнесом, великими виробництвами, торговими організаціями та товаропроводящими мережами. Злочинний світ кинув сутнісно виклик державі, вступивши із ним відкриту конфронтацію і конкуренцію. Тож з злочинністю і корупцією носить як правової, а й політичне характер.

Роль і важливе місце МВС у системі органів структурі державної влади. МВС Росії безпосередньо реализуюет основних напрямів діяльності органів внутрішніх справ (ОВС) й наявність внутрішніх військ (ВР). Така досить складна правова конструкція, використана визначення призначення місії МВС у системі органів власти.

Відповідно до Положення про Міністерстві Внутрішніх Справ Російської Федерації (у редакції указу Президента РФ від 06.09.97 № 993)[1] Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації (МВС Росії), є федеральним органом виконавчої, що забезпечує у своїх повноважень державне управління у сфері охорони правопорядку, забезпечення громадську безпеку так і безпосередньо що реалізують основних напрямів діяльності органів внутрішніх справ Російської Федерации.

Міністерство своєї діяльності керується: Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами і розпорядженнями президента Російської Федерації, постановами і розпорядженнями Уряди Російської Федерації, загальновизнаними принципами та аналогічних норм міжнародного права, міжнародними договорами Російської Федерації. Діяльність Міністерства складає основі засад поваги та дотримання права і свободи чоловіки й гражданина.

Єдину систему виконавчої влади Російської Федерації очолює колегіальний орган—Правительство РФ. Воно, відповідно до закону[2], вирішує такі питання сфери забезпечення законності, прав і свобод можливо громадян, боротьби з преступностью:

— бере участь у з розробки й реалізації державної політики у області гарантування безпеки особистості, нашого суспільства та государства;

— здійснює заходи законності, права і свободи громадян, з охорони власності і порядку, боротьби зі злочинністю і іншими суспільно небезпечними явлениями;

— розробляє і реалізують заходи зі зміцнення кадрів, розвитку і зміцненню матеріально-технічної бази правоохоронних органов.

Міністр внутрішніх справ (федеральний міністр) дійсних членів Уряди РФ і правомочний брати участь з правом вирішального голосу у його засіданнях. Він бере що у виробленні та її реалізації політики Уряди РФ. в целом.

Закон пред’являє міністру як члену Уряди РФ ряд спеціальних вимог, і накладає певні обмеження. Так, міністр не вправе:

— бути депутатом будь-якого органу представницької власти;

— займати інші посади на органах влади й громадських объединениях;

— займатися підприємницької діяльності особисто чи через довірених лиц;

— займатися інший оплачуваної діяльністю, крім викладацької, наукової чи творческой;

— бути повіреним чи представником у справі третіх осіб, у органах державної власти;

— залучити до неслужбових цілях інформацію, кошти матеріальнотехнічного, фінансового і інформаційного забезпечення, призначені лише службової деятельности;

— отримувати гонорари за публікації й виступи у як член правительства;

— отримувати у зв’язку з здійсненням своїх повноважень від фізичних і юридичних непередбачений федеральним законодавством позички, подарунки, грошову винагороду, зокрема послуги, оплату розваг і отдыха;

— приймати без дозволу президента Російської Федерації почесні і спеціальні звання, нагороди, інші відзнака іноземних государств;

— виїжджати в службові відрядження межі Росії з допомогою фізичних юридичних осіб, крім службових відряджень, здійснюваних з питань міжнародної договоренности.

МВС Росії належить до про «президентських структур». Введення ЄІАС у ужиток самого поняття означає результат серйозних політичних сутичок у боротьбі твердження нинішнього державних устроїв — президентської республіки. Правовий констатацією перемоги у цій боротьбі прибічників президентської республіки став Закон від 25 грудня 1997 р., яким введено нову редакція ст. 32 закону про Уряді РФ. Тепер вона таке: «Президент Російської Федерації … керує діяльністю федеральних органів виконавчої, які знають питаннями оборони, безпеки, внутрішніх справ, іноземних справ, запобігання надзвичайних ситуаций"[3]. З іншого боку, b грудні 1998 р. безпосередньо Президенту РФ перепідлеглі Мін'юст РФ і Федеральна служба податкової полиции.

Президент РФ стверджує норму закону про цих міністерствах, призначає їх керівників, включаючи й заступників міністра, визначає склад колегії, стверджує штатну чисельність центрального апарату, керує Внутрішніх військ, затверджує їх склад, чисельність і структуру, приймає рішення дислокацію і передислокації ВР, приймає рішення про залученні ВР до участі що з ОВС у забезпеченні режиму надзвичайного стану, призначає військових посади, підлягають заміщенню вищими офіцерами, стверджує положення про Главкомате Внутрішніх військ. Президент реалізує щодо МВС інші повноваження, в тому однині і як голова Ради Безпеки Російської Федерации.

За Урядом РФ закріплена функція координації діяльності «силових міністерств». Навколо питання про організаційному забезпечення цієї функції, шляхах і методи її здійснення тривають жваві дискусії в коридорах влади, проте, попри цьому напрямі немає усталеної практики, ні максимально конкретної правової регламентации.

Основні завдання МВС Росії. У нинішній період МВС є галузевої підсистемою управління і водночас правоохоронним органом, покликаним здійснювати контролю над відповідністю поведінки, діяльності всіх членів товариства правовим розпорядженням і применяющим в встановлених законом випадках не більше своєї компетенції примусових заходів впливу на випадках правової паталогии, зокрема під час проведення злочинів. Положением[4] про МВС Росії на Міністерство покладено такі задачи:

— захист правами людини і гражданина;

— забезпечення безпеки личности;

— попередження і припинення преступлений;

— виявлення і розкриття преступлений;

— захист приватної, державної, муніципальної та інших форм собственности;

— допомогу не більше, встановлених законодавством, громадянам (зокрема свідкам і потерпілим передусім), посадовим і приватних осіб, підприємствам, установам, організаціям, і громадським об'єднанням у виконанні їх прав, свобод і законних інтересів, соціальній та реалізації обязанностей;

— керівництво органами внутрішніх справ України та Внутрішніх військ з метою виконання покладених ними завдань і вживання заходів з вдосконаленню їх деятельности;

— вдосконалення нормативної правової основи діяльності органів внутрішніх справ України та Внутрішніх військ, забезпечення законності їх деятельности;

— вдосконалення роботи з кадрами, їхній професійній підготовки, забезпечення правовій і соціальній захищеності співробітників і військовослужбовців системи Министерства;

— розвиток виробництва і зміцнення матеріально-технічної бази ОВС і ВВ.

У цьому важливо наголосити, що все їхня діяльність, що з злочинами і злочинністю, здійснюється до суду й для суда.

Основними завданнями МВС є забезпечення громадського порядку та громадську безпеку і з преступностью.

Покладені нею завдання міністерство реалізує шляхом здійснення широкого спектра, набору, комплексу функцій (вагітною названі 45 функцій МВС), об'єднаних загальною спрямованістю і єдиними цільовими ориентирами.

Структура МВС Росії. Впродовж останнього десятиліття можна назвати ряд етапів у формуванні структурам МВС, кожен із яких, природно, був обумовлений об'єктивними вимогами часу й ніс у собі чіткий відбиток особистості керівників, котрі ініціювали структурні перемены.

Зі створенням 1989 р. МВС РРФСР його структура будувалася як антипод що існував і те час МВС СРСР. Було створено раніше які мали аналогів такі структурні освіти, як «служби» (служба кримінальної міліції, служба міліції громадську безпеку, служба організації управління тощо. буд.). На базі колишніх відмежувавши створювалися «бюро», «агентства» тощо. п.

З вересня 1991 р. таку ж пошуки почалися й у колишньому МВС СРСР, де саме слово «управління» выкорчевывалось з обігу як і відбивало умонастроїв того времени.

У феврале—марте 1992 р. була спроба створити так зване МБВД — міністерство безпеки і розвитку внутрішніх справ. Ця структура як нежиттєздатна і політична незатребувана була відкинута, хоча величезна підготовчу роботу, включаючи структурування об'єднаних оперативних служб, слідчого апарату, які забезпечують підрозділів, була проделана.

Принаймні стабілізації політичних структур вирівнювалася і структура МВС. Були залишені у минулому незвичні найменування підрозділів. Структура знову почала формуватися з урахуванням головних управлінь, управлінь і відділів. Крім традиційних з’явилися нові підрозділи, що пояснювалося розширенням завдань та прийдешнім збільшенням функцій МВС, з одного боку, і змінами у акцентах і пріоритетах — з іншого. Тож з розширенням повноважень МВС у здійсненні оперативно-розшукових заходів була створена Управління оперативно-технічних заходів. Покладання у МВС завдань і державних функцій контролю над приватної детективної й охоронної діяльністю потребував ли-цензионнодозвільних подразделений.

Із середини 80-х рр. фахівці МВС заговорили про загрозу організовану злочинність. Життя підтвердила гостроту і наростаючу небезпека цього явища. Для протидії організованою злочинності знадобилася спеціальна структура.

Із середини 90-х рр. до головних кримінальних загроз висувається наркоманийная злочинність. Адекватним реагуванням було створення підрозділів боротьби з незаконним обігом наркотиков.

Розширення міжнародних зв’язків МВС з розкриття злочинів і пійманні злочинців обумовив потрібність формування національного бюро Интерпола.

Організаційна структура МВС Росії неспроможна залишатися незмінною. Вона конструюється, видозмінюється, з’являються нові підрозділи, скасовуються исчерпавшие себе, змінюються комунікації між структурними одиницями, їх підпорядкованість, і навіть протяжність своїх функцій «по вертикалі». Але цьому рухові, в усіх цих названих перервах важливим залишається одне — забезпечення якнайсуворішого прямування вимогам наукового управління. Це насамперед вимога адекватності структури, системи та методів управління, властивих характером і особливостям оперативної обстановки. Інакше експерименти по структурному перетворенню стають самоціллю, способом демонстрації новаторського складу розуму окремих осіб. Далі. Загальним вимогою формування оптимальної структури є гнучкість, рухливість, динамізм, що враховує всі реалії оперативної обстановки. Закостенілість структури — одна з головних гальмують чинників шляху до мети организации.

До 2001 року принципова схема структурам МВС виглядала наступним образом:

— керівництво — міністр, десять заступників міністра, зокрема три перших, і навіть начальник ГУВС Москвы;

— підрозділи, реалізують основні завдання міністерства, — 13, з них вісім головних управлінь, одне управління (режимних об'єктів) на правах головного, Слідчий комітет при МВС і трьох управления;

— підрозділи, виконують щоб забезпечити функції, — 12, їх п’ять головних управлінь, апарат міністра на правах головного управління, шість управлений;

— підрозділи, безпосередньо підлеглі МВС, — сім. Це Головний інформаційний центр (ГИЦ), Головне управління позавідомчої охорони, НЦБ Інтерполу, Оперативно-псгисковое управління, Управління оперативнотехнічних заходів, Експертно-криміналістичний центр і Управління безпеки інформаційних технологий.

Отже, апарат МВС сформований традиційним лінійнофункціональному принципу, де «лінія» — це виконання основних цілей, а «функція» — щоб забезпечити служби. Деяким відступом від традицій линейно-функционального побудови служить наявність сильного штабного блоку, распространяющего організаційні повноваження попри всі структуры.

Підрозділи, які становлять МВС Росії можна умовно розділити втричі галузевих блоку: блок кримінальної міліції; блок міліції громадської безпеки; блок, який би діяльність МВС Росії. У відповідності зі своїми завданнями і функціями в зазначені блоки не входили Головне командування Внутрішніх військ та Головне управління Державної протипожежної охорони, і навіть Слідчий комітет при МВС России.

Ключовими блоками є блок міліції громадську безпеку і блок кримінальної міліції, куди, згідно з Положенням про МВС Росії, покладається виконання основної мети Міністерства — забезпечення громадського порядку та громадську безпеку і з злочинністю. Відповідно до основне завдання і функціями блоку міліції громадську безпеку до нього входили:

1) Головне управління забезпечення громадського порядка;

2) Головне управління державної інспекції безпеки дорожнього движения;

3) Головне управління внутрішніх справ на транспорте;

4) Паспортно-визовое управление;

5) Управління режимних объектов;

Відповідно блок кримінальної міліції составляли:

1) Головне управління кримінального розыска;

2) Головне управління боротьби з організованою преступностью;

3) Головне управління боротьби з економічними преступлениями;

4) Управління з боротьби з незаконний оборот наркотиков.

Отже організаційне побудова системою МВС Росії мало трёхуровневую ієрархічну структуру:

1-ї рівень — Міністерство внутрішніх справ России;

2-ї рівень — Міністерство внутрішніх справ, Управління внутрішніх справ суб'єктів Російської Федерації (далі - МВС, УВД);

3-й рівень — міські і районні органи внутрішніх справ, лінійні органи внутрішніх справ на транспорті (далі горрайорганы, горрайлинорганы внутрішніх дел).

Структурне побудова МВС завжди викликало і продовжує викликати зіткнення різних думок і підходів. Якщо від деталей, то суть різночитань у следующем:

— одні наполягають у тому, що всередині МВС на повинен вирішувати оперативнотактичесиие завдання, а зобов’язане зосередитися на стратегічному управлінні. За суттю йдеться про поступове перехід до поліцейської системі децентралізованого типу із елементами сильних федеральних структур на особливо гострих напрямах правоохоронної діяльності (США, Великобритания);

— інші, мотивуючи умови та вимоги таким аргументом, як забезпечення керованості системи (ОВС), схильні до конструювання такий структури, яка розширила можливості МВС щодо роботи на всіх щаблях, до муниципального.

Структура МВС, у сенсі цього поняття, включаючи набір і протяжність функцій, методи управління і управлінського впливу, сьогодні відбиває політичні, державно-правові й інші соціальні реалії нашого времени.

Федеративну пристрій держав з досить широкої самостійністю суб'єктів Федерації обумовлює систему подвійного підпорядкування органів внутрішніх справ. Владні повноваження на відношенні МВС, УВС В. Варцабі та горрайорганов хіба що розподіляються з двох каналам — відомчі органи управління та органи виконавчої влади суб'єктів Федерации.

З іншого боку, децентралізація функцій пояснюється лише тим, що спроби вирішувати з центру все цілком практичні питання забезпечення громадського порядку та боротьби з злочинністю контрпродуктивні і лише гальмують досягнення очікуваного результата.

Разом про те очевидна чимало об'єктивних чинників, які диктують необхідність централізації управління, об'єднання організаційних і практичних зусиль під єдиним керівництвом, концентрації сил, засобів і можливостей на вирішальних, найскладніших і трудомістких оперативнослужбових направлениях.

Доцентрові тенденції чітко і рельєфно виявляється у організації службово-бойової діяльності ВР, у забезпеченні боротьби з організованою злочинністю, під управлінням органами внутрішніх справ на транспорті, у керівництві ОВС на режимних об'єктах. Цими та інших напрямах МВС Росії діє і як единоначальник, вирішальний службові питання принципу «Команда — исполнение».

З іншого боку, МВС Росія виступає у ролі і за керівництві силами і коштами, забезпечують виконання завдань в кризових ситуаціях. Наочний пример—управление силами і коштами, несучими службу в Північно-Кавказькому регіоні (і не разовий епізод, а система, закріплена в ухваленій концепції воєнної реформи, в якої прямо говориться, що з силове вирішення внутрішніх конфліктів координуючим так і безпосередньо управляючим органом виступає МВС Росії і підпорядковані обласним йому зусиль і коштів інших армійських і воєнізованих структур).

Ефективність виконання Міністерством Внутрішніх Справ своєю основною завдання — охорони правопорядку у значною мірою залежить з його структури, бо цей елемент серйозно впливає на якість виконання оперативнослужбових задач.

Після проведеною на виконання указу президента Російської Федерації від 4 червня 2001 року № 644[5] реорганізації, принципова схема структурам МВС виглядає наступним образом:

Служба кримінальної міліції: Відділ Координації служба кримінальної міліції; Головне управління карного розшуку; Головне управління з боротьби з економічними злочинами; Головне управління боротьби з незаконним обігом наркотиків; Головне управління боротьби з організованою злочинністю; Управління оперативно-пошукової информации.

Служба громадську безпеку: Відділ координації служби громадську безпеку; Головне управління забезпечення громадського порядку; Головне управління внутрішніх справ на транспорті, і спеціальними перевезенням; Головне управління державної інспекції безпеки дорожнього руху; Головне управління внутрішніх справ на режимних об'єктах; Паспортно-визовое управління; Головне управління державної протипожежної службы.

Служба тилу: Відділ координації служби тилу; Фінансово-економічний департамент; Медичне управління; Управління зв’язку й автоматизации.

Також у Міністерство входять: Управління справами; Головне организационно-инспекторское управління; Контрольно-ревізійне управління; Управління мобілізаційної підготовки; Головне управління кадрів; Головне управління власної воєнної безпеки; Головне правове управління; Управління міжнародного співробітництва; Управління інформації, регіональних еліт і громадських зв’язків; Слідчий комітет при МВС России.

З іншого боку, обновлённая структура Міністерства передбачає наявність підрозділів, безпосередньо підлеглі МВС Росії, серед яких: Головне управління позавідомчої охорони; Управління спеціальних технічних заходів; Оперативно-поисковое управління; Національне центральне бюро Інтерполу; Головний інформаційний центр; Всеросійський НДІ; Спеціальний полк міліції з охорони об'єктів МВС Росії; Головне управління МВС Росії з Центральному федеральному округу; Головне управління МВС Росії з СевероЗахідному федеральному округу; Головне управління МВС Росії з Південному федеральному округу; Головне управління МВС Росії з Приволзькому федеральному округу; Головне управління МВС Росії з Уральському федеральному округу; Головне управління МВС Росії з Сибірському федеральному округу; Головне управління МВС Росії з Далекосхідному федеральному округу.

Головні сфери управління Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації по федеральним округах є окружними підрозділами Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. Їх основне завдання являются:

— координація, контроль і аналіз діяльності органів внутрішніх справ у федеральних округах;

— організація діяльності органів внутрішніх справ у відповідних федеральних округах боротьби з організованою злочинністю, носить міжрегіональний характер;

— організація взаємодії органів внутрішніх справ за повноважними представниками президента Російської Федерації у федеральних округах.

Керівники головних управлінь по федеральним округах призначаються на посада і звільняються й від посади Президентом Російської Федерації за поданням Міністра внутрішніх дел.

Отже, нині структура МВС Росії чотири уровня:

1-ї рівень — Міністерство внутрішніх справ России;

2-ї рівень — окружні підрозділи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації - Головні сфери управління Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації по федеральним округам;

3-й рівень — Міністерства внутрішніх справ, Управління внутрішніх справ суб'єктів Російської Федерации;

4-й рівень — міські і районні органи внутрішніх справ, лінійні органи внутрішніх справ на транспорте.

Організація управлінської діяльності апарата МВС Росії. Однією з головних завдань МВС Росії є керівництво системою органів внутрішніх справ України та Внутрішніх військ. Виконання це завдання передбачає формування ефективну систему управління (як безпосередньої оперативно-службовій діяльністю підлеглих органів, продовжує їх ресурсним обеспечением).

Зазвичай, структурні підрозділи розміщуються МВС Росії у своєму гнітючому більшості виконують дві групи функцій: організують оперативно-служебную діяльність ОВС на відповідних напрямах, і реалізують повноваження по безпосередньої боротьби зі злочинністю й охороні громадського порядку. У цьому внутрішню структуру головних управлінь і управлінь складається у основному линейно-зональному принципу.

Відповідно до Положення МВС Росії здійснює аналіз стану правопорядку та організованої злочинності, розробляє довгострокові й оперативніші прогнози розвитку криміногенної ситуації. І на цій основі МВС планує на перспективу і поточні періоди конкретних заходів підвищення ефективності функціонування ОВС, включно з розробкою і напрям необхідних пропозицій у органи структурі державної влади Російської Федерації і органи структурі державної влади суб'єктів Федерации.

Міністерство внутрішніх справ формує єдину системі органів внутрішніх справ інформаційну політику, організує ведення федеральних обліків і банків даних оперативно-довідкової, розшуковий, криміналістичної, статистичної й інший інформації, здійснює справочно-информационное обслуговування ОВС і ВВ.

МВС Росії формує також єдину технічну політику, розробляє та здійснює заходи, скоординовані з іншими органами розвитку та вдосконаленню систем зв’язку й автоматизованого управления.

Значний роботи вистачить виконується апаратом Міністерства з зміцненню матеріально-технічного потенціалу органів внутрішніх справ. На МВС покладено організацію матеріально-технічного і фінансового забезпечення підрозділів центрального апарату і підлеглих органів, розквартирування співробітників і військовослужбовців системи Міністерства, капітальне будівництво об'єктів, який зводять з допомогою лімітів капітальних вкладень МВС, проведення проектно-дослідницьких робіт, здійснення контролю над експлуатацією будинків та сооружений.

МВС Росії здійснює централізоване забезпечення органів внутрішніх справ України та Внутрішніх військ бойової частини і спеціальної технікою, засобами зв’язку й шифрувальній технікою, спеціальними засобами, озброєнням, боєприпасами та інші матеріально-технічними ресурсами, а також фінансових ресурсів рахунок коштів федерального бюджету та взагалі інших джерел финансирования.

Будучи вищим органом внутрішньовідомчого контролю, міністерство розробляє систему контролю, готує нормативно-правові акти у цій питання. Головні управління і МВС у порядку перевіряють виконання органами внутрішніх справ чинного законодавства і відомчих нормативних актов.

До найважливішим ділянці управлінської діяльності МВС належить нормотворча діяльність, покликана забезпечити розгорнуту нормативно-правову базу для впевненою й ефективної оперативно-службовій діяльності ОВС всіх рівнях системы.

Однією з основних пріоритетів управлінської діяльності МВС є збирання та обробка інформації про поточної оперативну обстановку і вироблення заходів оперативного реагування їхньому зміни. Як відомо, в практику запроваджено перелік оперативної інформації, підлягає передачу МВС Росії. Склалися певні форми і нові методи узагальнення і автоматизованої обробки такий інформації. Забезпечується спеціалізація персоналу на інформаційному обслуговуванні рішень керівництва МВС у межах оперативно керувати системой.

Особливу увагу приділяють підготовці зусиль і коштів до дій при надзвичайні ситуації. Накопичено значний досвід з так званого кризового управління, причому досвід як, і негативний, насамперед із керівництву силами і коштами, які були до антитерористичної операції в Чечне.

Однією з кроків у цьому напрямі було створення Управління з Північному Кавказу із покладенням керівництва даним Управлінням на заступника Міністра. У структурі управління передбачені такі підрозділ, як чергова частина, інформаційно-аналітичний відділ, відділ оперативного планування, відділ управління силами і коштами, відділ зв’язку й автоматизації. З іншого боку, МВС Росії відпрацьовує типові плани дій в надзвичайні ситуації, схеми розстановки і забезпечення зусиль і коштів, виробляє і повідомляє відомості органів внутрішніх справ конкретні пропозиції про порядок проведення спеціальних операций.

За МВС Росії залишається централізоване керівництво навчальними закладами системи, отже, розробка й проведення єдиної політики у частині виготовлення кадрів всім ланок системи МВД.

Міністерство внутрішніх справ як головний федеральний орган управління виконує значний іс обсягу та змісту набір функцій у сфері кадровому забезпеченню оперативно-службовій діяльності. Разом з органами структурі державної влади воно вирішує питання роботи з кадрами, розробляє і реалізують федеральні програми кадровому забезпеченню ОВС і ВР, організує підготовку і перепідготовку і на підвищення кваліфікації кадрів, роботу з вихованню й морально-психологічною підготовці особового складу, здійсненню захисту правий і законних інтересів співробітників, військових і співробітників системи Министерства.

Повноваження Міністра внутрішніх справ визначено правовими актами і зводяться взагалі ось до чого. Міністр організує роботу МВС, стверджує його структуру, визначає повноваження своїх заступників, стверджує положення про головних управліннях і управліннях апарата МВС і їх штатне расписание.

Міністр здійснює нормативно-правове регулювання діяльності органів внутрішніх справ. Тільки йому належать повноваження у виданню відомчих нормативних актов.

Міністр привласнює перші спеціальні та військові звання, і навіть звання полковників і вносить ставлення до присвоєння звань генералов.

Істотною частиною управлінських повноважень Міністра є контроль правомірності рішень керівників МВС, УВС. Міністру дозволили скасування суперечать федерального законодавства наказів і розпоряджень міністрів внутрішніх справ України та начальників ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерации.

Колегіальним органом управління колегія МВС, яка працює у рамках встановленого регламенту і покликана розглядати найважливіші питання діяльності органів внутрішніх справ України та внутрішніх войск.

Обмежений обсяг даної роботи дозволяє докладніше висвітлити діяльність всіх структурних підрозділів МВС Росії. Перерахування завдань і державних функцій одних Головних управлінь МВС Росії був би кілька десятків сторінок. Наприкінці хотілося особливо наголосити, що сучасна структура МВС Росії побудована з урахуванням стратегічних партнерів і поточних завдань, які стосуються як до зовнішньої, і до внутриорганизационной діяльності органів внутрішніх справ, їх керівників держави і співробітників, крім того, виходить з двухвековом досвіді діяльності Міністерства Внутрішніх Справ і культурних набутках вітчизняної і закордонної науки управления.

Роль і важливе місце МВС, УВС у системі керування ОВС, завдання й пріоритетні напрями своєї діяльності. МВС республіки є органом виконавчої, входить до системи органів внутрішніх справ РФ і утворюється у встановленому законом порядку за рішенням законодавчого органу структурі державної влади республики.

Управління (Головне управління) внутрішніх справ краю, області, міст федерального значення автономної області, автономного кола є органом виконавчої влади суб'єктів РФ, входить до системи органів внутрішніх справ Російської Федерації й утворюється за рішенням органу законодавчої чи виконавчої даного суб'єкта по узгодження з МВС Росії. У суб'єктів РФ з населенням 4,5 мільйона чоловік і більше створюється Головне управління внутрішніх дел.

МВС, УВС очолюють системи органів внутрішніх справ республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного кола, куди входять: управління (відділи) внутрішніх справ районів чи інших адміністративно-територіальних одиниць на містах; керівні органи й молдавські підрозділи Державної протипожежної служби, інші підрозділи, підприємства, закладу і організації, створені в установленому порядку реалізації завдань, завдань, які ОВД.

МВС, УВС суб'єкти федерації є основним органом управління, покликаним забезпечити вирішення завдань, покладених на систему регіональних органів внутрішніх справ. Свою управлінську діяльність вони здійснюють, з стратегічних установок і з урахуванням конкретної оперативної обстановки.

Відповідно до ієрархічному побудові і територіальному принципу формування МВС, УВС підпорядковуються МВС Росії, і навіть відповідно Президенту РФ, Уряду РФ, голова адміністрації суб'єкта Федерации.

Під їхнім безпосереднього керівництва перебувають горрайлинорганы, підвідомчі підприємства, заклади і організації внутрішніх дел.

Головне завдання МВС, УВС є організація діяльності всіх ланок регіональної системи лише на рівні оперативно керувати. Організовуючи і здійснюючи керівництво ними, вони безпосередньо реалізують функції захисту конституційні права, свобод і громадян, охороні суспільного ладу, забезпечення громадську безпеку і боротьби з злочинністю. До основних завдань МВС, УВС относятся:

— забезпечення особистій безпеці, прав, свобод та інших інтересів граждан;

— виявлення, попередження, припинення, розкриття злочинів і адміністративних правопорушень, розслідування справ, віднесених до компетенції ОВД;

— організація охорони державного, муніципальної, приватної та інших форм собственности;

— забезпечення охорони суспільного ладу, громадської, дорожньої і пожежної безопасности;

— допомогу не більше, встановлених чинним законодавством Російської Федерації, громадянам, посадових осіб, підприємствам, установам, організаціям, і громадським об'єднанням в забезпеченні їх законних правий і интересов;

— забезпечення виконання адміністративних стягнень, віднесених до компетенції ОВД;

— керівництво підвідомчими ОВС з виконання покладених ними завдань, організація та вдосконалення їх деятельности;

— вжиття заходів забезпечувати законності у діяльності підвідомчих ОВД;

— організація роботи з добору, навчання, розстановці й виховання кадрів органів, підрозділів, і установ внутрішніх справ, зміцнення їхньої матеріально-технічної базы.

Основних напрямів діяльності МВС, УВС являются:

— організація комплексного управління силами і коштами підлеглих органів прокуратури та організацій з виконання вимог законодавчих та інших нормативних правових актів федеральних органів структурі державної влади, органів структурі державної влади суб'єктів РФ, нормативних актів МВС Росії щодо забезпечення законності й суспільної безопасности;

— забезпечення високої оперативно-службовій та бойову готовність зусиль і коштів ОВД;

— розробка з урахуванням комплексного аналізу оперативної обстановки перспективних і поточних планів і програм, їх реализация;

— всемірне сприяння підлеглим органам і організаціям в виконанні покладених ними завдань, надання надання практичної допомоги в розкритті особливо небезпечних й отримали широкий суспільного резонансу злочинів, поширення позитивного досвіду работы;

— безпосереднє вирішення завдань із запобігання, розкриття і розслідування тяжких злочинів, передусім які мають організований міжрегіональний характер;

— виконання оперативно-службових, слідчих, господарськимрозпорядчих та інших функцій, які може бути забезпечені силами органів прокуратури та организаций;

— проведення єдиної кадрової політики, добір, розстановка, навчання, виховання й забезпечення соціального захисту особового складу органів внутрішніх справ, зміцнення дисципліни і принцип законності у тому деятельности;

— розробка й супровід органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації нормативних актів, вкладених у вдосконалення діяльності ОВД.

На виконання з завдань МВС, УВС мають необхідні сили і засоби (ресурси), наділені на відповідні організаційні структуры.

Організаційне побудова апаратів МВС, УВС В. Варцабі та їх управлінська компетенція. Штати апаратів МВС, УВС, підвідомчих їм підрозділів, підприємств, установ, громадських організацій і горрайорганов розробляються на основі нормативів і лімітів штатної чисельності, зразкових (типових) моделей, встановлених МВС Росії, і затверджуються (крім управлінь, відділів по організовану злочинність, оперативно-поисковым, оперативнотехнічним заходам, режимною об'єктах, загонів міліції особливого призначення) міністром внутрішніх справ, начальником УВС суб'єкта Федерации.

З загальної штатної кількості особового складу підлеглих органів прокуратури та підрозділів внутрішніх справ МВС, УВС суб'єктів Федерації, УВС міст України з районним або іншим суб'єктам адміністративним розподілом. Організаційне побудова МВС, УВС суб'єктів Федерації можна розгледіти на з приблизною моделі, їх структури. У цьому слід пам’ятати, що й організаційноштатна структура формується з урахуванням потреб практики. Тому апарати МВС, УВС різних суб'єктів Федерації, різних регіонах країни, унаслідок їх особливостей, неможливо знайти однаковими і вирізняються друг від друга як за чисельністю, а й у структурі. Проте вони відповідно до загальному принципі формування мають характерні структурні звенья.

Очолюють міністерство, управління внутрішніх справ відповідно міністр чи начальник УВС, котрий із своїми заступниками утворюють керівництво апарату (1-ї заступник — начальник кримінальної міліції; заместитель—начальник штабу; заместитель—начальник міліції громадську безпеку; заступник — начальник слідчого управління (відділу); заместитель—начальник управління (відділу) кадрів, заместитель—начальник тыла).

У безпосередньому підпорядкуванні міністру, начальнику УВС перебувають: контрольно-ревізійний відділ (відділення, група); управління (відділ, відділення) власної воєнної безпеки; секретаріат; управління (відділ) по організовану злочинність: відділ інформації та громадських зв’язків (відділення, группа).

Служби (підрозділи), виконують окремі функції і завдання, управляються заступників міністра, начальника УВД.

Першому заступнику міністра, начальнику УВС — начальнику кримінальної міліції підпорядковуються: управління (відділ) карного розшуку: управління (відділ) боротьби з економічними злочинами; управління (відділ, відділення) боротьби з незаконним обігом наркотиков.

Зазначені три служби (підрозділи) разом представляють собою блок кримінальної міліції. З іншого боку, у підпорядкуванні цього блоку перебувають: управління (відділ) оперативно-пошукових заходів; управління (відділ) оперативно-технічних мероприятий.

Заступник міністра, начальника УВС — начальник штабу здійснює керівництво діяльністю штабу, має у собі: інформаційний центр (ИЦ); міжрегіональний (територіальний) центр спецзв’язку (ЦСЗ, ПСР); експлуатаційно-технічний центр.

Міліцію громадську безпеку становлять: управління (відділ, відділення) забезпечення суспільного ладу; управління (відділ, відділення) щодо роботи дільничних інспекторів міліції та попередження правопорушень неповнолітніх; управління (відділ, відділення) по лицензионно-разрешительной роботи і контролю за приватної детективної і охоронною діяльністю; управління (відділ, відділення) організації розкриття і розслідування злочинів; управління (відділ, відділення) ДАІ; управління (відділ, відділення) по роботи спецустанов міліції та конвоирования.

Вказані вище служби (підрозділи) перебувають у віданні заступника міністра, начальника УВС — начальника міліції громадську безпеку. Їй також підпорядковуються: управління (відділ, відділення) позавідомчої охорони; управління (відділ, відділення) паспортно-візовій службы.

Під керуванням заступником міністра, начальника УВС — начальника управління (відділу) перебувають: слідче управління (відділ); експертно-криміналістичне управління (відділ, відділення); управління (відділ, відділення) по розслідування організованого злочинного діяльності (слідча часть).

У віданні заступником міністра, начальника УВС — начальника управління (відділу) кадрів перебувають: управління (відділення) кадрів; навчальний центр.

Заступник міністра, начальника УВС — начальник тилу забезпечує керівництво: организационно-плановым відділом (відділенням); управлінням (відділом, відділенням) матеріально-технічного і господарського забезпечення; фінансово-економічним управлінням (відділом, відділенням); відділом капітального будівництва; медичним управлінням (відділом, отделением).

Загальне керівництво управлінням (відділом, відділенням) Державної протипожежної служби, управлінням (відділенням) у керівництві установами з «особливими умовами господарську діяльність здійснює заступник міністра, начальника УВД.

Отже, в. вищенаведеної типовий з приблизною моделі МВС, УВС суб'єкти федерації у складі ОВС є всі необхідні підрозділи і служби, щоб забезпечити виконання покладених нею функцій і завдань. Разом про те штатна чисельність аналізованих органів внутрішніх справ неодинакова.

З огляду на особливого характеру і через специфіку діяльності УВС на транспорті його організаційну структуру має деякими особливостями. Так було в склад кримінальної міліції входить управління (відділ, відділення) по боротьби з злочинними посяганнями на вантажі. Є специфічні підрозділи, наприклад, відділ (відділення) із гарантування безпеки на легкій водному транспорте.

Загальна характеристика горрайлинорганов.

Горрайлинорганы є основним ланкою системою МВС за такими обстоятельствам:

1. Система міськрайлінорганів найкраще структурувала. Вона складалася протягом усього Росії і охоплює все без винятку населені пункти та об'єкти. А горрайорганов будується по адміністративно-територіального ознакою стосовно місту, району у місті та т.д. У основі їхньої діяльності лежить територіальногалузевої принцип. Побудова системи органів внутрішніх справ на транспорті (ОВДТ) прив’язана немає території, а до об'єктів транспорту, при цьому лінійні органи внутрішніх справ створюються обслуговування відділенні доріг, авиаотрядов і дислокуються у крупних аеропортах, на залізничних вокзалах, в морських, річкових портах.

2. Горрайлинорганы—самое численне ланка системы.

3. Горрайлинорганы—основной виконавець титульних функцій системи МВС, т. е. вони забезпечують суспільний лад і громадську безпеку, попереджають, розкривають і розслідують переважна кількість злочинів, виконуючи великий обсяг работы.

4. Горрайлинорганы перебувають у передньому краї боротьби з злочинністю. Вони є тим ланкою системи, крізь який реалізуються зв’язку міліції з населенням, громадськістю, органами влади й управління. Через це від своїх роботи залежить формування суспільної думки про систему МВС в цілому, її оперативно-службових пріоритетах, орієнтованості і здібності виконувати які стоять перед ній задачи.

Особливості організації діяльності органів внутрішніх справ у містах (МВВС). З усіх наявних територіальних горрайорганов 546 ОВС (21,6%) обслуговують міста Київ і 637 (25,2%) горрайорганов—одновременно міську й сільську території. У тому числі 250 ОВС обслуговують республіканські, крайові, обласні центри (9,9% від загальної кількості, чи 45,8% від кількості що дислокується у містах). 1346, чи 53,9%, обслуговують сільську местность.

Міські ОВС здійснюють своєї діяльності за умов динамічною, у оперативної обстановки. Це з рухливістю, мобільністю населення, зосередженням великої кількості громадян, у громадських місцях, на транспорті, високий рівень міграції, концентрацією маргінальних елементів, яких з високим рівнем імовірності можна очікувати скоєння преступлений.

Особливості середовища функціонування, мають вплив на організацію діяльності МВВС, дозволяють сформулювати їм такі найактуальніші і специфічні задачи.

1. Забезпечення суспільного ладу, особистого та громадського безпеки тут та інших громадських местах.

2. Удосконалення форм і методів роботи з розкриття особливо тяжких і тяжких злочинів, особливо замовних убивств, серійних злочинів, захоплення заручників, здирств, прояву тероризму, й кримінального экстремизма.

3. Посилення боротьби з організованою злочинністю, що вимагає комплексного використання зусиль і коштів на всіх правоохоронних органів, зміцнення оперативних позицій, недопущення витоку информации.

4. Удосконалення діяльності МВВС боротьби з злочинами в сфері экономики.

5. Удосконалення профілактики злочинів із урахуванням соціальних і економічних змін, пошуку нових форм і методів профілактичного воздействия.

Реалізація кожної з вище перерахованих завдань вимагає ресурсного забезпечення традиційно існуючими, і створюваними службами і підрозділами, і навіть тимчасовими структурними цільовими образованиями.

основні напрями діяльності ОВС у містах реалізуються з допомогою різних организационно-тактических форм. Сюди відносяться: комплексне використання зусиль і коштів за єдиної дислокації; притягнення до охороні громадського порядку та громадську безпеку військовослужбовців Міноборони, Внутрішніх військ, ЗМОПу, козацьких та інших громадських формувань; забезпечення громадського порядку та громадської безпеки під час суспільно-політичних, культурно-видовищних, спортивних та інших масових мероприятий.

Специфіка середовища функціонування накладає свій відбиток на організаційні структури МВВС. Тут можна назвати МВВС, обслуговуючі міста, є республіканськими, крайовими, обласними центрами, а також інтенсивно що розвиваються курортні, туристичні центри, портові, прикордонні города,.

Свої особливості має організація діяльності міських ОВС, які у містах з районним розподілом. Це насамперед централізація низки функцій лише на рівні УВС міста Київ і децентралізація в ОВС районів, підвищення статусу УВС міста, як координатора діяльності, організатора взаємодії районних ОВС за умов ускладнення оперативної обстановки, надзвичайних обставин, оптимально неї співвідношення структури УВС міста Київ і районних ОВС, розумне поєднання виконавчої та управлінської діяльності УВС города.

Особливості діяльності ОВС у сільській місцевості. Аналіз статистики показує, що абсолютне число щорічно реєстрованих тут злочинів менше, ніж у містах і селищах міського типу. Разом з тим відзначається тенденція до зростання всіх видів злочинів. Вибіркові дослідження стали виділяти сільські райони, де інтенсивність зростання злочинності вище, ніж у містах. Зближується структура міській молоді і сільській злочинності, помітно збільшується питому вагу злочинів колись колишніх монополією города.

У разі сільській місцевості виконання завдань із охороні громадського порядку та боротьби з злочинністю здійснюють 1346 органів внутрішніх справ, чи 53,9% від загальної кількості територіальних ОВД.

Сільські РВВС мають складнощі у оргштатном побудові (нечисленність особового складу, наявність служб, посад, створення яких пояснюється особливостями середовища функціонування, наприклад, підрозділ з охороні рибних запасів; спрощена структура управления).

У сільській місцевості важливе значення має служба дільничних інспекторів міліції, представники якої ближчі один до населенню, мають значну площею територію обслуговування, вирішують більш широкий проти міськими дільничними інспекторами коло задач.

Система лінійних ОВС і специфіка середовища функціонування. Найважливішими завданнями лінійних органів внутрішніх справ (ЛВВС) являются;

— забезпечення особистій безпеці, захист життя, здоров’я, правий і свобод граждан;

— забезпечення схоронності перевезених грузов;

— створення необхідних умов ефективного функціонування транспортної системи страны.

Лінійні управління, відділи, відділення внутрішніх справ є основним ланкою у системі. ОВДТ. Вони повсякденно забезпечують суспільний лад і безпека, ведуть боротьбу з злочинністю на об'єктах транспорта.

Лінійні органи внутрішніх справ будують свою оргструктуру в відповідність до З Приблизною моделлю лінійного управління, відділу (відділення) внутрішніх справ на транспорті, затвердженої наказом МВС Росії № 420—1993 г.

Оргштатное побудова лінійних органів, на відміну побудови територіальних ОВС, має особливості, які у про наявність у складі кримінальної міліції підрозділи у боротьбі з посяганнями на вантажі, а складі міліції громадську безпеку — підрозділ з досмотру.

У ЛВВС можуть також створюватися лінійні відділення внутрішніх справ України та лінійні пункти міліції (ЛПМ), і навіть оперативні заслони міліції. Підстави і Порядок їх створення, структура і підвищення правової статус визначено Типовим становищем, затвердженого наказом МВС РФ № 140—1996 г.

Множинність функцій, специфічність середовища функціонування, інтенсивно змінюється обстановка зумовлюють пошук і освоєння застосування ОВДТ і специфічних организационно-тактических форм боротьби з злочинністю і охороні громадського порядка.

Останнім часом органами внутрішніх справ на транспорті стали активно використовуватися такі спеціальні тимчасові формування, як оперативні заслони, наряди по супроводу поїздів (літаків, судів), оперативнопошукові групи, спільні чергові частини й спеціалізовані групи міліції та воєнізованої охорони транспортних відомств, посадкові групи тощо. д.

Основний особливістю діяльності лінійних органів на транспорті є об'єкт обстеження (транспорт, пасажири, грузопотоки).

МВС Росії приділяє багато уваги вдосконаленню діяльності міськрайлінорганів, підвищення ефективності його роботи. А ще спрямовані такі нормативні акти, як накази МВС Росії № 420—1993 р., № 260—1994 р., № 140— 1996 р., № 145—1996 р, і др.

Проте в організаційної діяльності міськрайлінорганів є проблеми, пов’язані із підтримуванням службово-бойової готовності, підвищенням ролі в черговій частині органу оперативного реагування на заяви і повідомлення про злочини, оперативним управлінням силами і коштами, підвищенням професіональною підготовкою особового складу (зокрема пошук нових форм, методів роботи з розкриття тяжких злочинів), поліпшенням системи фінансового, матеріально-технічного, інформаційного чи іншого обеспечения.

Нині удосконалення системи керування горрайлинорганами здійснюється за наступним направлениям.

1. Чітка постановка цілей, завдань, визначення пріоритетних напрямів деятельности.

2. Диференційовано розмежування повноважень та фінансової відповідальності по керівництву підлеглими підрозділами з боку МВС Росії, МВС, ГУВС, УВС, суб'єктів Федерації, горрайлинорганов.

3. Оптимальний співвідношення почав централізації і децентралізації в управлінні ОВД.

4. Зміцнення правових основ організації та функціонування ОВД.

5. Оптимізація організаційних форм побудови ОВС, розширення прав міністрів, начальників ГУВС, УВС, міськрайлінорганів по коригуванню оргструктур і перерозподілу штатної численности.

6. Удосконалення процесів управления.

7. Створення надійної системи інформаційного забезпечення всіх його ланок МВС Росії, особливо низової ланки, забезпечення фінансовими і матеріально-технічними ресурсами відповідно до нормативами.

8. Максимальне використання позитивно зарекомендували себе форм і методів оперативно-службовій, організаторської деятельности.

9. Поліпшення стилю, і методів управления.

Нині у Росії кардинально змінюються багато пріоритети державно-правової політики, зокрема що визначають роль і значення МВС передусім репрессивно-карательного органу, відбувається процес переорієнтації правоохоронних органів на соціальне обслуговування общества.

Правоохоронна політика Російської держави спрямовано вдосконалення основоположних напрямків правозастосовчої діяльності. При визначенні її змісту російські законодавці походять від найсучасніших методів організації всієї системою МВС. Слід зазначити, що заодно враховуються загальновизнані міжнародні стандарти, вітчизняний і закордонний досвід роботи поліції як інституту соціального обслуговування населения.

1. Конституція Російської Федерації.- М. 1993.

2. Про Уряді Російської Федерації: Федеральний Закон Российской.

Федерації у редакції від 31.12.97 г.//Российская газета. 1998. 4 января.

3. Про міліцію: Закон РРФСР від 18 квітня 1991 г.//Ведомости З'їзду народних депутатів РСФРР та УСРР Верховної Ради РРФСР. 1991. № 16.

У розділі ст. 503.

4. Про міліцію громадську безпеку (місцеву міліцію) в Российской.

Федерации.—Утв. Указом президента Росії № 209 від 12 лютого 1993 г.//Собрание актів президента і Уряди Российской.

Федерації. 1993. № 7. У розділі ст. 562.

5. Положення про міністерстві внутрішніх справ Російської Федерації. —.

Утв. Указом президента Російської Федерації від 18 липня 1996 р. №.

1036 з цим і доповненнями від 6 вересня 1997 р., 24 апреля.

1998 р. і 27 травня 1998 г.//Собрание законодавства РФ. 1996. №.

30. У розділі ст. 3605.

2. Наказ МВС Росії № 220—1991 г.

3. Наказ МВС Росії № 420—1993 г.

4. Наказ МВС Росії № 260—1994 г.

5. Наказ МВС Росії № 433—1995 г.

6. Наказ МВС Росії № 140—1996 г.

7. Наказ МВС Росії Js 180—1996 г.

8. Наказ МВС Росії № 252—1997 г.

9. Наказ МВС Росії № 330—1998 г.

10. Братко А. Р. Правоохоронна система (питання теорії) — М.,.

1999.

11. Журавльов Р. А. Розслідування злочинів у сільській местности.—.

М, 1993.

12. Журавльов Р. А. Проблеми та досвід організації розкриття злочинів в селі: Оперативно пошукова работа//Бюллетень МВС Росії. 1994.

№ 1.

13. Коваленка А. З. Реформа горрайорганов—веление времени//Вестник МВД.

Росії. 1993. № 6. З. 3—10.

14. Лебедєв А. П., Ульянов А. Д. Особливості організації міських органів внутрішніх дел.—М., 1990.

15. Пахомов Р. А., Перевозчиков Про У. Особливості організації органів внутрішніх справ, обслуговуючих сільську местность,—М., 1990.

16. Ромахов А. У. Особливості роботи штабів ОВС на транспорті. Штабна практика: Матеріали Всеросійського навчально-методичного збору начальників штабів МВС, ГУВС, УВС, УВДТ.—М., 1997. № 3(23).

17. Сухарєв У. Ф. Комплексний підхід до вдосконалення організації діяльності органів внутрішніх справ: Лекція. — М., 1999.

18. Довідкова правова система «Енциклопедія російського права».

«АРБТ»., Федеральний випуск № 1(47). 2000 г.

19. Довідкова правова система «Енциклопедія російського права».

«АРБТ»., Федеральний випуск № 11(100). 2001 г.

———————————;

[1] Положення про міністерстві внутрішніх справ Російської Федерації. — Утв. Указом президента Російської Федерації від 18 липня 1996 р. № 1036 з змінами і доповненнями від 6 вересня 1997 р., 24 квітня 1998 р. і 27 травня 1998 г.//Собрание законодавства РФ. 1996. № 30. У розділі ст. 3605.

[2] Про Уряді Російської Федерації: Федеральний Закон Російської Федерації у редакції від 31.12.97 г.//Российская газета. 1998. 4 января.

[3] Довідкова правова система «Енциклопедія російського права». «АРБТ»., Федеральний випуск № 1(47). 2000 г.

[4] Положення про міністерстві внутрішніх справ Російської Федерації. — Утв. Указом президента Російської Федерації від 18 липня 1996 р. № 1036 з змінами і доповненнями від 6 вересня 1997 р., 24 квітня 1998 р. і 27 травня 1998 г.//Собрание законодавства РФ. 1996. № 30. У розділі ст. 3605.

[5] указ президента Російської Федерації від 4 червня 2001 року № 644. Довідкова правова система «Енциклопедія російського права». «АРБТ»., Федеральний випуск № 11(100). 2001 г.