Політична система Іспанії

План.

? Історична справка.

? Франкистский режим.

? Становлення демократии.

? Політична система.

Іспанія помітно вирізняється з-поміж інших країн Європи. Її становище на стику Європи — й Африки, християнського світу та світу ісламу, замкнутого Середземномор’я та безкрайньої Атлантики залишило незабутній слід по всьому образі страны.

У давнину територію Іспанії населяли иберы, в 5−3 ст. до зв. е. розселилися кельти. Наприкінці 3 століття більшість території Іспанії була під владою Карфагена. Наприкінці 1 століття до зв. е. Іспанія була підкорена Римом. Держава вестготів (зі 2-ї половини 5 століття зв. е.) ліквідували араби, які захопили 711−718 майже всю територію Іспанії і створивши ряд держав. У результаті Реконкісти (718−1492) виникли іспанські королівства Арагон, Кастилія та інші. З часу династичної унії 1479 Кастилии і Арагону Іспанія — єдина держава. На початку 16 в. склалася іспанська колоніальна імперія (основа — колоніальні завоювання і в Америці). З середини 16 століття почалась економічна занепад Іспанії. У війнах з Англією 16−17 ст. вона втратила морське переважання. На початку 18 століття боротьба європейських династій за іспанський престол призвела до війні за Іспанське спадщину. У 19 столітті сталося 5 незавершених революцій: в 1808−14, 1820- 23, 1834−43, 1854−56 і 1868−74. Результатом цих революцій було досягнення компромісу між консерваторами і лібералами, що виразилося утвердженню конституційної монархії. У 1810−1826 домоглася незалежності більшість іспанських колоній в Латинської Америки. У 1890-х рр. більшість залишалися колоній перейшла США (внаслідок іспансько-американської війни 1898) та Німеччині. На початку 20 століття Іспанія брала участь у колоніальному розділі Марокко. 1923;го встановилася военно-монархическая диктатура (до 1930). 14 квітня 1931 була повалена монархія, що поклало початок Іспанській революції 1931;39, у якої у грудні 1936 створили Народний фронт [КП Іспанії, Іспанська соціалістична робоча партія (заснована 1879) та інших.]. Громадянська війна (липень 1936 — березень 1939) завершилася встановленням диктатури генерала Франко. У 1947 Іспанія була оголошено королівством (престол залишався незанятым).

Франкистский режим утвердився хто в Іспанії внаслідок кровопролитної, руйнівною громадянську війну 1936;1939гг. Про її трагічні наслідки для Іспанії переконливо свідчать такі цифри: близько 1 млн. людина загинуло в ході війни; щонайменше 500 тис. іспанців змушені були покинути батьківщину, рятуючись від помсти переможців. За підрахунками відомого іспанського економіста Романа Тамамеса, в 1939;1940 рр. сільськогосподарське виробництво було якихось 21% від рівня, а промислове — 31%. У 192 у містах і населених пунктів було зруйноване до 60% всіх будинків, повністю знищено 250 тис. квартир і ще 250 тис. не можна було використовувати. Країна втратила майже половину рухомого складу залізниць, 30% судів торгового флоту, понад 70 відсотків% автомашин. Доходи основної маси трудящих в кінці 1939 р. впали рівня 1900 р. Країні знадобилося аж понад 10 років на ліквідації лише матеріальної шкоди, завданого войной.

Франкісти обрушували у своїх реальних і противників найжорстокіший терор. Були заборонені все підтримують республіку політичні партії, такі як комуністична партія Іспанії (КПІ), Іспанська соціалістична робоча партія (ИСРП), різні республіканські партії, провідні профспілкові організації. Близько 2 млн. іспанців відбулися перші повоєнні роки через в’язниці і концлагеря.

Аж по 1973 р. Франко очолював все створювані їм уряду, причому міністри його кабінетів будь-коли виступали від імені, а лише як представники глави держави полягає, які визначали лінію їх поведінки. Навіть призначення 1969 р. надзвичайної сесією кортесов Хуана Карлоса, онука поваленого революцією 1931 р. короля Альфонса XIII, наступником глави держави полягає, а 1973 р. — адмірала Карреро Бланко прем'єрміністром не похитали абсолютної влади Франко.

Дедалі більша активність робітничого класу боротьби з франкистским режимом справила могутньо вплинути інші верстви іспанського суспільства. Виникнувши середині 1950;х років гострий конфлікт влади з студентської масою, вимагала радикальної реформи університетського профспілки (СЕУ), поступово наростаючи, охопили все навчальні центри країни й мав великий політичний резонанс як у країні, і її межами. Наприкінці 60-х років активний учасник різних опозиційних акцій: зборів, демонстрацій, «круглих столів» тощо. стає интеллигенция.

Франкізм виявився, в такий спосіб, неспроможна подавати поступово нараставшую опозицію знизу. Не зумів він зберегти й тим фундаментом, на якому намагався спорудити будинок «великої Испании».

Економічний «бум» 60-х і першої половини 1970;х років ще більше зміцнив позиції «нової» буржуазії, але водночас і посилив невдоволення її певній його частині економічної політикою режиму. Саме під її тиском наприкінці 1950;х років режим вимушений був відмовитися від політики «автаркії» і регульованої економіки та перейди до економічної «лібералізації», створила ще сприятливіші умови для іспанського бизнеса.

У 60-ті роки «Національний рух» виникли ворогуючі між собою угруповання. Разом про те ультраправі елементи фаланги неодноразово намагалися відродити її. У травні 1958 р. принципи фаланги було проголошено основними принципами держави, але повернути втрачені позиції вона смогла.

Наприкінці 1960;х років «Національний рух, роздирають протиріччя, зайшло у безвихідь. Усі спроби реформувати його за принципах «апертуризма», то є створення його рамцях політичних асоціацій, які формально мали закласти підвалини політичного плюралізму у разі відставки Франко зі сцени, провалилися. На середину 1970;х років франкізм практично цілком втратив підтримку ще однією своїх найважливіших опор — католицькій Церкві. Під час громадянської війни й у наступні роки церква повністю розділяла ідеї «крусады», благословляючи режим та її політику репресій, і всіляко демонструючи свої тісні узи з нею. Особливе місце церкви у системі франкістських інститутів було закріплено підписаним з Ватиканом в 1953 р. конкордатом, котра надала католицької релігії виняткові прерогативи і право «відповідно до божественному закону і священній канонічному праву».

Однак у міру наростання опозиційного руху як уже почалися дистанціювання церкви від режиму, що охопив в 60-ті роки як нижчу духовенство, і вищий клір і завершений розривом «обновленческого» крила церкви з франкизмом. Це крило як відкрито виступив із критикою політики режиму, перетворивши, з визначення іспанського історика Хав'єра Тусселя, «проповіді Євангелія в доти чисто про відновлення демократичних свобод.

Новий підхід опозиції проблемам стратегії боротьби з франкистским режимом почав вимальовуватися лише середині 1950;х років, коли компартія закликала все групи як у таборі опозиції, і у країні «переможців», незалежно від своїх політичних лідеріва і ідеологічних переконань, «покласти край розколу, викликаного громадянської війною; покласти край розбратами і ненавистю; покласти край як духу „хрестового походу“, і духу реваншу…» і мирним шляхом, без нової громадянської війни й кровопролиття покласти край диктатурой.

Ця політика, названа політики «національного згоди», не відразу знайшла розуміння і із боку опозиції і більше тих груп у таборі франкізму, які були незадоволені з різних причин існуючим режимом, але з бажали на блок з «переможеними». Проте поступово внаслідок наростання опозиційного руху, включення до нього всьо нових і нових груп, і течій, пошуків опозицією форм співробітництва Києва та її спроб виробити єдину платформу боротьби з диктатурою дух «хрещеного походу» став йти у минуле існує і ідея «національного згоди» і мирної заміни режиму дедалі ширше і - глибше проникала до тями широкої іспанського народа.

Ідея ліквідації франкістського режиму мирним шляхом з урахуванням «національного згоди» отримала настільки широку підтримку різних верств іспанського суспільства як оскільки вона стомлено від культивованої диктатурою взаємної ненависті між «переможцями» і «переможеними», а й оскільки перспектива нової громадянську війну з її кривавим насильством викликала страх, не исчезавший як в демократичних і у тверезомислячої частини консервативних кіл. Ці дві обставини в значною мірою сприяли поступового створення нової атмосфери у країні й краху всіх спроб режиму зберегти розкол іспанського суспільства до «переможців» і «переможених» як жодну з основ свого подальшого существования.

Перший серйозний крок до зближення опозиційних сил було зроблено червні 1962 р. нараді представників буржуазних партій та соціалістів у центральних Мюнхені, выдвинувшем 5 умов переходу Іспанії від диктатури до демократії (створення у країні демократичних інструментів, забезпечення дієвих гарантій правами людини, визнання прав національних груп, забезпечення профспілкових свобод, декларація про опозицію). Компартія охарактеризувала ці пункти як відповідальні «мінімальним вимогам всіх без винятку антифашистських сил Испании».

На початку 1970;х років можливості франкізму до маневруванню різко скоротилися як оскільки він зайшов у глухий кут, втративши підтримки і співчуття значній своїй частині тих сил, які підтримували майже десятиліття, і оскільки опозиція зуміла подолати які були рани в ній протиріччя, та початку виступати єдиним фронтом.

Спроби почав агонізувати режиму пожорсткішанням репресій врятувати себе від краху лише підлили оливи у вогонь опору. Особливо стрімко криза режиму почав наростати з грудня 1973 р. після загибелі у результаті замаху прем'єр-міністра адмірала Карреро Бланко, бачив своє завдання у збереженні непорушності існуючих порядків. Котрий Замінив його цього посаді До. Аріас Наварро намагався стабілізувати обстановку, проголосивши курс — на здійснення часткових реформ. У одному з своїх виступів він наголосив, що «себто досягнення політичних змін — у країні Франко більше розраховувати нельзя».

Розбіжності та страшної суперечності в правлячих колах ухвалили цей час надзвичайно гострі форми, створивши обстановку перманентної політичної кризи. Обіцяні Ариасом Наварро реформи не було здійснено, що ще більше загострило конфлікт між «еволюціоністами» і «бункером».

Становище, яке склалося у верхніх ешелонах влади, ускладнювався й потужними виступами робітничого класу, студентства, католицьких кіл, інтелігенції, середніх верств, вимагали справжньої, а чи не мнимої демократизации.

Франкізм як політична й ідеологічна система вичерпався. Його відхиляли і панівні класи і народні маси. Необхідність змін розуміли всі, навіть найзапекліші його шанувальники. У ситуації загального бродіння, наростаючих суперечностей у верхах й гострих соціальних конфліктів 20 листопада 1975 р. помер 82-річний диктатор. Його похорон ультра відзначили масовими маніфестаціями у Мадриді та інших городах.

22 листопада принц Хуан Карлос, став глава держави, був коронований королем Іспанії під назвою Хуана Карлоса I.

Наступник Франке — король Хуан Карлос 1 — не потребував ломці старого апарату влади. Йдеться від початку про реформі, якої співчували багато діячів старого режима.

Основна небезпеку обману процесу демократизації виходила військових і представників репресивного апарату франкізму, яка давала зрозуміти, що не визнають їхньої підсумків, якщо в влади виявляться партії, які раніше діяли у підпіллі — Іспанська соціалістична робоча партія (ИСРП) і комуністична партія Іспанії (КПІ). Масовий перехід діячів старого режиму набік цих партій був, в такий спосіб, виключений як по ідеологічні причини, а й у міркувань політичної доцільності. Тому провідною політичною силою демократизації став «центристський «Союз демократичного центру (СДЦ) А. Суареса (призначеного прем'єрміністром ще до його «установчих виборів ») —коаліція християнських демократів, лібералів і соціал-демократів. ИСРП і КПІ підтримали процес демократизації і відмовилися від будь-яких дій, здатних підштовхнути військових втручатися в политику.

На «установчих виборах «1977 р. переміг СДЦ — партія, з якою більшість іспанців пов’язувало успіх демократизації. На друге місце вийшла порівняно добре організована і безумовно поддерживавшая перехід до демократії ліва партія — ИСРП. За такого розкладу політичних сил є роль опозиції процесу демократизації природно відходила до партії, найбільш тісно що з колишнім режимом, і це партія можна було лише правої по у своїй ідеологічній ориентации.

Організація, колись служила опорою франкістського режиму, — Іспанські традиционалистские фаланги хунт націонал-синдикалістського опору — фактично припинила своє існування ще за життя диктатора. У час свого створення іспанська «партия-преемница », Народний альянс (НА), була менш організаційно слабкої, ніж СДЦ. Вона представляла собою коаліцію колишніх фалангістів, прибічників католицької організації Опус Деї і численних консервативних груп, лідери що у 1976 — початку 1977 рр. намагалися завоювати прихильність короля. Лише низька представництво «центристського «і «лівого блоків «змусила лідерів названих груп, забувши про амбіції та ідеологічних розбіжностей, об'єднатися між собой.

Отже, розклад політичних сил є Іспанії, сформований в 1977 р. (і підтверджений 1979;го), від початку характеризувався порівняно низькими рівнями презентабельності всіх «блоків », зумовлена як збереженням єдності правлячого СДЦ, і тривалим організаційним досвідом лівих опозиційних партій. Не виключено, що така розклад міг би зберегтися і за підсумками виборів 1982 р. — але тільки за умови успішної економічної політики. Насправді, ціна демократизації і котрі супроводжували її економічних реформ виявилася надмірно високою для значної маси іспанців. Правляча СДЦ, потрапивши у «невиграшний «сектор міжпартійної конкуренції, не міг зберігати своє умовне організаційне єдність. Він розпався сталася на кілька груп, й вони зазнали поразки під час виборів. Іспанський «центр «зберігся переважно у вигляді регіональних партий.

У її розпорядженні іспанського виборця, який прагнув «покарати «уряд, були дві можливості — міг проголосувати або за ліву, або за праву опозицію. Результати виборів показують, що обидві ці можливості було використано, причому найбільшого відносного успіху домоглася «партия-преемник «— НА, тоді як абсолютними переможцями стали соціалісти. Такий вихід виборів можна пояснити тим, що, голосуючи проти уряду, іспанські виборці хотів висловити негативне ставлення до процесу демократизації як такого. У цьому контексті опозиційна, але демократична ИСРП опинялася ідеальним кандидатом.

Праві від імені НА були настроєні більш опозиційно, аніж соціалістів, але їх відданість демократії була настільки очевидною. У той самий час НА не мав істотних конкурентів в «правої «частини політичного спектра, та її лідерам вдалося поступово подолати франкистский імідж. А комуністи опинилися у вкрай несприятливій ситуації: обіграти ИСРП їм було запропоновано лише з допомогою більшої опозиційності стосовно економічну політику уряду, та що критичнішими у плані ставали окремі фракції КПІ, тим сумнівніший здавалася їх відданість демократії. Нездатність комуністів кардинально вплинути на дилему обернулася розколом і електоральним крахом КПІ. Тому виявляється роль трьох чинників, як підсумки «установчих виборів «і характер «партии-преемницы », становлення формату іспанської партійної системи. Установчі вибори визначили загальне співвідношення політичних сил є країни, забезпечивши лідируючу позицію організаційно хитливому СДЦ і перетворивши згуртовану ИСРП, яка виступала основним партнером «центристів «в процесі демократизації, на головну опозиційну партію, що запобігло фрагментацію «правого блоку «і зумовила крах основний лівої альтернативи социалистам.

Іспанія — останнє держава сучасної об'єднаної Європи, де фашистська диктатура існувала найбільш тривалий час. Це був єдиний країна, у якій ідеологія фашизму пережила Другу Першу світову війну, і де авторитарний режим зник природним шляхом спричинена смертю Франко.

Год смерті Франка (1975) знаменує собою демократичне початок сучасної, освіченої Іспанії. Вільно обрані уряду за Адольфо Суаресе і Феліпе Гонсалесе, і з 1996 р. при Хосе Марія Аснаре обачно і цілеспрямовано «відкривали «країну на політичному і економічному плані. Хоча вступ до ЄС і НАТО уникнути суперечок, сьогодні це рішення поділяє більшість іспанців. Є чимало прикладів, які свідчать про дійсному перехід до демократії: референдум щодо прийняття нової конституції, гарантія прав обласної автономії, запровадження права розлучення, і навіть скасування страти. Показовою для що сталися змін — у життя стала плюралистская структура колись централізованого держави. У адміністративному відношенні Іспанія розділена на 52 провінції, об'єднаних в 17 автономних областей, які у значною мірою самостійно вирішують питання розвитку. Кожна область має власний парламент і уряд. Члени муніципалітетів провінцій обираються громадами й разом з обласними парламентами посилають своїх представників ув сенат Національного Законодавчого збори на Мадриді (Кортеси; Cortes Generales}. Друга палата Кортесов складається з депутатів, обраних прямим загальнонародним голосуванням. З 1982 по 1996 рр. правлячої політичної партією Іспанії залишалася PSOE (Partido Socialista Obrero Espanol), очолювана прем'єр-міністром Феліпе Гонсалесом. Після різних неприємностей, що з корупцією і секретної службою, виборах у 1996 р. вперше перемогла консервативна Народна партія (Partido Popular) на чолі з Хосе Марія Аснаром, що було поворотним пунктом в іспанської політиці. Третім за значимістю знову Союз лівих сил (IU Izquierda Unida).

Главой держави, це конституційну монархію, є король Хуан Карлос I. За поданням прем'єр-міністра він стверджує членів кабінету міністрів. Отримавши від Франко владу у спадщину в абсолютистском буквальному розумінні, представник династії Бурбонів вже у історичної тронній промови 22 листопада 1975 р. розставив акценти не оскільки очікувалося. Він заявив про, що хоче «королем всіх іспанців в вільному і суспільстві «. Серйозність намірів король підтвердив років через, коли сміливим наказом повернув на казарми повсталих військових. На відміну з інших європейських монархів, як «представницьке обличчя », а й впливовий політик. За конституцією він наділений великими полномочиями.

Іспанія — країна, якій у змозі належати велике демократичне майбутнє. Перед нею відкриті різні можливості - може стати і міцним чинником європейського світу, і чинником подальшого нагнітання напруженості; і бастіоном демократичних порядків Півдні Європи, і осередком нової хвилі правої небезпеки. Остаточний вибір ще сделан.

1. Велика електронна енциклопедія «Кирила і Мефодія» 2000.

2. В. В. Загладин: «Сучасна Испания».

3. Новітня історія (1939;1992).

Іспанія — форма правління і адміністративне пристрій// internet ., 28.10.2000.