Государственная Дума РФ і його полномочия

ПЛАН :

I. Склад і Порядок виборів у Державну Думу.

а) Освіта, склад парламенту й порядок діяльності комітетів ГД.

б) Порядок організації та проведення виборів у ГД.

1. проведення передвиборної борьбы.

в) Дії Центральну виборчу комісію після проведення виборів підрахунок голосів, підсумовування даних, визнання виборів дійсними й состоявшимися).

р) Порядок фінансування выборов.

II. Компетенція Державної Думы.

а) Три групи повноважень ДД, встановлені Конституцией:

1. ставляться до винятковому ведення палати (статті 102 і 103).

2. пов’язані улаштуванням діяльності палати (стаття 101).

3. прийняття федеральних законів (стаття 105).

III. Порядок скликання і проведення засідань Державної Думы.

а) Порядок проведення першого засідання (що має бути избрано).

б) Дія регламенту під час проведення заседаний.

в) Відкриті й закриті парламентські слушания.

р) Підстави розпуску Державної Думы.

IV. Конституційний статус депутата.

а) Вибори депутатов.

б) Статус депутатов.

в) Поведінка депутатів на засіданнях ГД.

р) Повноваження депутатов.

буд) Права депутатов.

е) Недоторканність депутатов.

СКЛАД І ПОРЯДОК ВИБОРІВ У ДЕРЖАВНУ ДУМУ.

Федеральне Збори — парламент Російської Федерацииявляется представницьким і законодавчим органом РоссийскойФедерации. Він полягає з двох палат Ради Федерації й підрозділи Державної Думи. Формально Рада Федерації не являетсяверхней палатою парламенту, а Державна Дума — нижньої (этоне це встановлено Конституцією). Державна Дума і Раду Федерації мають різні статуси, що закріплені у Конституції Російської Федерації, РегламентеГосударственной Думи, Регламенті Ради Федерації і действующихфедеральных законах.

Діяльність Державної Думыосновывается на принципах політичного різноманіття имногопартийности, колективному, вільному обговоренні і решениивопросов.

У Державної Думі через депутатів представлені всеграждане Російської Федерації незалежно від своїх місця проживанияна території России.

Державна Дума полягає з 450 депутатів. Всоответствии зі статтею 101 Конституції Російської ФедерацииГосударственная Дума в початку першої сесії утворює з числадепутатов палати комітети. У обов’язковому порядку ГосударственнаяДума утворює: Комітет по конституційному законодательствусудебно-правовой реформі та прав людини; Комітет із социальнойполитике; Комітет по бюджету, загальнодержавних податках і фінансів; Комітет повопросам власності і підприємницької деятельности;Комитет по аграрної політики; Комітет із питань екології і природокористування; Комітет по міжнародним справам і обороне;Комитет з питань безпеки; Комітет із освіті, науці икультуре; Комітет у справах громадських об'єднань є, религиозныхорганизаций і засобів; Комітет із внутреннейорганизации діяльності палаты.

Але загальне кількість комітетів на повинен перевищувати 15, а вслучае необхідності можуть утворюватися та інші комитеты.

У цей час в Державної Думі дополнительносозданы: Комітет із економічної політиці, Комітет по деламженщин, сім'ї і молоді, Комітет по справам СНД і зв’язкам ссоотечественниками, Комітет у справах національностей, Комітет поделам Федерації і регіональної політиці, Комітет із вопросамместного самоврядування, Комітет по організації работыГосударственной Думи, Комітет із інформаційну політику та зв’язку, Комітет по питанням геополітики, Комітет по промисловості, будівництва, транспорту і энергетике.

Державна Дума вправі створювати комісії, деятельностькоторых обмежена визначеним строком чи конкретної задачей.

Після закінчення за встановлений термін чи виконання порученногопалатой завдання комісія припиняє свою работу.

Державна Дума формує комітети на основі принципапропорционального представництва фракцій і груп депутатов.

Чисельний склад кожного комітету определяетсяГосударственной Думою, але не може бути менш 25 депутатовпалаты.

Комітет може ще детальний розгляд питань, атакже по основним напрямам своєї діяльності образовыватьподкомитеты.

Відповідно до ст. 18 Регламенту комітети ГосударственнойДумы: розробляють і попередньо розглядають законопроекты;организуют і проводять парламентські слухання; способствуютпроведению в життя положень Конституції Російської Федерації ифедеральных законів; вирішують питання організації своейдеятельности; розглядають інші запитання, які стосуються ведениюГосударственной Думы.

Порядок діяльності комітетів визначається КонституциейРоссийской Федерації, Регламентом і Законом Російської Федерациио комітетах палат Федерального Собрания.

Відповідно до ст. 28 Регламенту депутатське объединениев Державній думі, сформований з урахуванням избирательногообъединения, минулого в Державну Думу пообщефедеральному виборчому округу і одномандатнымизбирательным округах іменується фракцією. Депутати, не вошедшиево фракції, вправі утворити депутатські групи, которыеобладают рівними правами. Депутати Державної Думи, невошедшие у жодне з депутатських об'єднань за її реєстрації, надалі можуть ввійти у будь-який з їх із згоди його членів Депутат Державної Думи вправі перебувати лише у одномдепутатском об'єднанні. Нині у Державній Думесуществуют такі фракції і депутатські групи: Фракцияаграрной партії Росії, Фракція «Вибір Росії «, Фракциядемократической партії Росії, Фракція політичного руху «Жінки Росії «, Фракція комуністичної партії РоссийскойФедерации, Фракція ліберально-демократичної партії Росії, Фракція партії Російського єдності та згоди, Фракція «ЯБЛоко », Депутатська група «Нова регіональна політика », Депутатскаягруппа ліберально-демократичний союз «12 грудня «(данноеперечисление крім того є дуже условным).

У розділі ст. 96 Конституції Російської Федерації говорить: «1.Государственная Дума обирається терміном чотири роки. 2. Порядокформирования Ради Федерації і порядок виборів депутатовГосударственной Думи встановлюються федеральними законами. «Проте в заключних і перехідних положеннях КонституцииРоссийской Федерації підкреслено, що Державна Думапервого скликання обирається терміном на два года.

Відповідно до Положення про виборах депутатів Ради ФедерацииФедерального Збори Російської Федерації в 1993 р., затвердженого Указом президента Росії про 11 жовтня 1993 р. N1626, депутати Ради Федерації першого скликання були избраныгражданами Росії зв основі загального рівного і прямогоизбирательного права при таємному голосуванні на основемажоритарной системи з двухмандатным (один округ — два депутата) избирательным округах, утвореним в рамках кордонів субъектовРоссийской Федерации.

Вибори депутатів першого скликання проводилися по смешаннойсистеме, коли одна половина депутатів (225) обиралася помажоритарной системі, а інша — на основі системыпропорционального представництва. У Російської Федерацииколичество депутатів, обраних 12 грудня 1993 р. вГосударственную Думу (444), виявилося набагато менше, ніж предусмотреноКонституцией (450).

Списки кандидатів до склад Державної Думи, избираемыхпо общефедеральному виборчому округу, выдвигаютсяизбирательными объединениями.

Кандидати в склад Державної Думи, обрані поодномандатным виборчим округах, висуваються группамиизбирателей і виборчими объединениями.

Виборчі об'єднання це: общефедеральные партії, общефедеральные політичні руху очей чи блок таких общественныхобъединений, створюваний на проведення виборів. Партія, політичне рух і громадська організація що неспроможні входитьв склад більш як одного виборчого об'єднання і не могутвыступать як самостійного виборчого объединения.

Організація виборів у Державну Думу покладається наизбирательные комісії: Центральну виборчу комісію повыборам депутатів Державної Думи, окружні избирательныекомиссии по виборам в Державну Думу, участковыеизбирательны комиссии.

Підготовка та проведення виборів виборчими комиссиямиосуществляются відкрито і гласно. Одномандатні избирательныеокруга охоплюють у своїй сукупності всю територію РоссийскойФедерации.

Кількість виборчих округів по виборам в ГосударственнуюДуму, що припадають на кожен суб'єкт Російської Федерації, встановлюється Центральної виборчої комиссиейпропорционально чисельності виборців у ньому в відповідність зданими обліку виборців до референдуму 25 квітня 1993 року. Всоответствии з ч.1 ст. 9 загальфедеральний виборчий округ повыборам в Державну Думу включає у собі всю территориюРоссийской Федерации.

Виборчі ділянки утворюються пізніше як 45 днейдо до виборів рішеннями глав адміністрацій районів, міст, районів в містах з розрахунку від 10 до 3000 виборців на одинучасток. Виборчі ділянки утворюються з урахуванням границрайонов, міст, районів в містах і з метою созданиямаксимальных зручностей для виборців. Кордони избирательныхучастков нічого не винні перетинати кордонів виборчих округов.

Загальфедеральний список кандидатів у депутати ГосударственнойДумы висувається виборчим об'єднанням, яке можетвыдвинуть трохи більше одного загальнофедерального списку кандидатов.

Виборче об'єднання, визначаючи порядок размещениякандидатов у списку, вправі розбити її майже повністю чи частково нарегиональные групи кандидатів, вказавши яким суб'єктам илигруппам суб'єктів Російської Федерації відповідає кожна изуказанных регіональних груп кандидатів. Для регистрацииобщефедерального з позову кандидатів потрібно, щоб в егоподдержку було зібрано підписи щонайменше 100 тисяч виборців. Изних трохи більше 15 відсотків повинні припадати на один субъектРоссийской Федерации.

Загальфедеральний список кандидатів з підписними листами изаявлениями кандидатів про злагоді балотуватися по данномусписку вноситься уповноваженими представниками избирательногообъединения на реєстрацію у Центральну виборчу комиссиюне пізніше 35 днів досі выборов.

Виборче об'єднання, выдвинувшее общефедеральныйсписок кандидатів, може висувати кандидатів в депутатыГосударственной Думи в одномандатних виборчих округах повыборам у Державну Думу. У цьому воно має право висувати неболее самого кожному з наведених даних округів. Для выдвиженияв одномандатному виборчому окрузі з виборів ГосударственнуюДуму іншого кандидата потрібно, щоб в його підтримку былисобраны підписи щонайменше 1 відсотка загального числа виборців округа.

Громадяни Росії, які перебувають за її межами, могутприсылать підписні листи в окружну комісію своегоизбирательного округу через консульські установи РоссийскойФедерации.

Відповідно до ч.1 ст. 27 Положення про вибори, громадяни Росії, громадські об'єднання вправі безперешкодно вести агитациюза або проти кандидатів до депутати. Державні органи иорганы місцевого самоврядування зобов’язані надавати содействиекандидатам у депутати і виборчим об'єднанням в организациии проведенні передвиборних зборів, зустрічей кандидатів до депутатыи їх довірених на осіб із избирателями.

Передвиборні зустрічі, мітинги, агітації проводяться впорядке, встановленому чинним законодательством.

Кошти масової інформації, однією з засновників которыхвыступают державні органи, організації, установи, органыместного самоврядування, а одно засоби інформації, в цілому або частково фінансовані за рахунок государственныхсредств чи коштів органів місцевого самоврядування, обязаныобеспечивать рівні змогу передвиборних виступів всехкандидатов у депутати Державної Думы.

Кандидат у депутати має право на одне виступ погосударственному телебаченню і одне з державного радио. Политические партії, що у виборах, кандидати в депутатывправе безперешкодно випускати плакати, листівки і иныеагитационные матеріали. Агітаційна кампанія проводиться зі днярегистрации кандидата чи загальнофедерального списку ипрекращается щодня выборов.

Для виборів в Державну Думу кожен избирательполучает два виборчих бюлетеня різної форми, встановленої Центральній виборчій комиссией.

Голосування проводиться 31 жовтня з 8 до 22 годин помісному часу. Після закінчення часу голосування председательучастковой виборчої комісії оголошує голосованиеоконченным.

За кожним виборчому округу колись всього отделяютсянедействительные бюлетені. Такими вважаються бюлетені, неснабженные печаткою окружної чи дільничної виборчої комиссиилибо підписами двох членів дільничної виборчої комісії, атакже такі, з яких не можна встановити волеизъявлениеизбирателя.

Виборець, ставлячи підпис на передплатному аркуші, указываетфамилию, ім'я і по батькові, дату народження, адресу, серію, і номерпаспорта чи заменяющего його документа.

Передплатної лист засвідчується обличчям, собиравшим підписи суказанием прізвища, імені Ілліча та по батькові цієї особи, адреси, серії иномера його посвідчення особи чи паспорти й уполномоченнымпредставителем виборчого объединения.

Центральна виборча комісія негайно по получениипротоколов дільничних виборчих комісій виробляє подсчетголосов, поданих по общефедеральному виборчому округу повыборам в Державну Думу, шляхом підсумовування даних, які у протоколах дільничних виборчих комиссий.

Якщо 5 відсотків дійсних голосів ні отримані ниодним з загальфедеральних списків кандидатів, вибори пообщефедеральному округу вважаються несостоявшимися.

Окружна виборча комісія з виборам в ГосударственнуюДуму по отриманні протоколів дільничних виборчих комиссийизбирательного округу виробляє не пізніше трьох днів послевыборов підрахунок голосів, поданих по одномандатномуизбирательному округу з виборів Державну Думу, путемсуммирования даних, які у цих протоколах, і выноситрешение: визнати обраним кандидата, визнати выборынедействительными чи несостоявшимися.

Після набуття інформації з Окружний избирательнойкомиссии про тому, визнані чи вибори по общефедеральномуизбирательному округу які відбулися і дійсними, экземплярпротокола направляють у Центральну виборчу комісію. Наосновании протоколу Центральної виборчої комісії орезультатах виборів у общефедеральному виборчому округу, протоколів окружних виборчих комісій по виборам вГосударственную Думу Центральна виборча комісія в течении10 днів по їх отриманні, але з пізніше через місяць послепроведения виборів визначає і публікує загальні підсумки выборов.

Кошти, виділені з республіканського бюджету Росії наорганизацию і проведення виборів, надходять в распоряжениеЦентральной виборчої комісії негайно з її сформированиии розподіляються нею між усіма виборчими комісіями, які представляють їй звіт про витраті виділених имсредств пізніше 45 днів зі дня офіційного опубликованиярезультатов выборов.

Виборчі об'єднання і кандидати в депутати вправесоздавать власні виборчі фонди для финансированияпредвыборной агітації. Відповідно ст. 47 Положення про вибори, особи, що перешкоджають через насильство, обману, загроз або іншим суб'єктам путемсвободному здійсненню громадянином Росії обирати і бытьизбранным депутатом Державної Думи, вести предвыборнуюагитацию, є членами виборчих комісій, посадові лицагосударственных органів прокуратури та організацій, громадських організацією, скоїла підробку виборчих документів, заведомонеправильный підрахунок голосів, порушили таємницю голосування илидопустившие інші порушення законодавства Росії, несутустановленную законом ответственность.

КОМПЕТЕНЦІЯ ДЕРЖАВНОЇ ДУМЫ.

Глава 5 Конституції Російської Федерації розкриває основыорганизации й зовнішньоекономічної діяльності парламенту Російської Федерации.

Відповідно до ст. 11 Конституції Федеральне Збори поряд сПрезидентом і судами Російської Федерації осуществляетгосударственную влада в нашої країні. На федеральному уровнеФедеральное Збори представляє законодавчу властьРоссийской Федерації. Кожна палата встановлює порядок работыв самостійно прийнятому нею регламенті (ч.4 ст.101Конституции).

Палати в основному засідають роздільно. Единственнымсовместным органом двох палат, є погоджувальна комісія, яка утворюється палатами у разі виникнення разногласийпри ухвалення закону (ст. 105 Конституции).

У неперервному зв’язку з прийняттям Конституції Росії изменилсяконституционный статус законодавчого і представительногооргана державної влади Російської Федерації. У новойКонституции Росії перелік питань, які підлягають рассмотрениюпалатами Федерального Збори, більш обмежений. З сфери веденияпарламента виключені розпорядницькі і контрольні функции. Парламентский контроль досить ограничен.

За палатами парламенту збережено право здійснювати контрольза виконанням федерального бюджету (ст.101), а заГосударственной Думою — також повноваження вирішувати питання доверииПравительству Російської Федерации.

Існують три основні групи повноважень палати, которыеустановлены Конституцією: які стосуються винятковому ведениюпалаты (статті 102 і 103); пов’язані улаштуванням деятельностипалаты (ст.101); прийняття федеральних законів (ст.105).

Статті 102 і 103 є юридичним вираженням системысдержек і противаг в побудові і функціонуванні высшихорганов законодавчої, виконавчої і судової влади. Вст.103 визначаються питання виняткового веденияГосударственной Думи. «До відання Державної Думи относятся: а) дача згоди Президенту Російської Федерації на назначениеПредседателя Уряди Російської Федерації; б) решениевопроса про довірі Уряду Російської Федерації; в) назначение посаду визволення посади ПредседателяЦентрального банку Російської Федерації; р) призначення надолжность визволення посади Голову Рахункової палатыи половини складу її аудиторів; буд) на посаду иосвобождение з посади Уповноваженого по правам людини, чинного в відповідність з федеральним конституционнымзаконом; е) оголошення амністії; ж) висування обвинувачення противПрезидента Російської Федерації для відмови його з посади. «Частинами 2 і трьох тієї ж статті встановлено, що ГосударственнаяДума приймає постанови з питань, що належать до її ведениюКонституцией Російської Федерації, які принимаютсябольшинством голосів від загальної кількості депутатів ГосударственнойДумы, якщо інший порядок прийняття рішень не предусмотренКонституцией.

Регламентом Державної Думи передбачено цілий раздел (IV), присвячений питанням, які належать до исключительномуведению Державної Думы.

Зокрема, Державна Дума дасть згоду ПрезидентуРоссии призначення голови Уряди згідно сост.103 Конституції Російської Федерації. Кандидат на должностьПредседателя Уряди Російської Федерації докладываетГосударственной Думі програму основних напрямів деятельностибудущего Уряди Російської Федерації (ч.2 ст.137Регламента).

Згода призначення Голову Уряди считаетсяполученным, якщо за запропоновану кандидатуру проголосовалобольшинство від загальної кількості депутатів Державної Думи (ч.2ст. 138 Регламента).

Що стосується відхилення кандидатури Президент в протягом неделисо дня її відхилення вносить на узгодження палати новуюкандидатуру. На разі двухкратного відхилення представленныхкандидатур на посаду Голову Уряди РоссийскойФедерации Державної Думою Президент Російської Федерації втечение тижня зі дня відхилення другий кандидатури вправепредставить третю кандидатуру (ст. 140 ч.1 Регламента).

Умовою, стримуючим свободу Державної Думи приопределении свою позицію щодо кандидатур посаду ПредседателяПравительства є становище ч.4 ст. 111 Конституції, вкоторой зазначено, у разі триразового прийняття Думою решенияоб відхиленні представлених Президентом кандидатур на должностьПредседателя Уряди Президент без предварительногосогласия ДД призначає Голову Уряди, распускаетГосударственную Думу і призначає нові выборы.

До виняткової компетенції Державної Думи отнесенорешение питання про довірі Уряду (п. «б «ст.103Конституции), що є юридичної формою ответственностиПравительства парламенту. Відповідно до статтями 143 и144 Регламенту, Державна Дума приймає постанову онедоверии Уряду Російської Федерації більшістю голосовот загального числа депутатів. Пропозиція висловлення недоверияПравительству вважається відхиленим, якщо воно не собралобольшинства голосів депутатів. Наприклад, у зв’язку з предложениемфракции ДПР про недовіру уряду, на внеочередномзаседании Державної Думи 27 жовтня 1994 р. заслухувавсь иобсуждался доповідь голову уряду Російської ФедерацииВ.Черномырдина. У результаті поіменного голосування отставкуправительства висловилося 194 депутата. Таким чином, необхідну кількість голосів (226) на вирішення питання про вотуменедоверия набрано не было.

Що стосується, якщо Президент Росії не погодитися з решениемГосударственной Думи про недовіру Уряду, ГосударственнаяДума протягом трьох місяців і вправі провести повторне голосованиепо питання недовіру Правительству.

Залежно про того, хто є ініціатором рассмотрениявопроса, в ч.3 і 4 ст. 117 встановлюється різний режимотношений Президента і Державної Думи у разі принятияпоследней рішення про недовіру Уряду. Спільним і главныммоментом тут і те, що вираз Державної Думойнедоверия Уряду не тягне обов’язки Президента принятьрешение про відставку Правительства.

Державна Дума призначає посаду і звільняє отдолжности Уповноваженого у правах людини, який назначаетсяею терміном, встановлений федеральним конституційним законом обУполномоченном по правам людини (ст. 147 Регламенту). Есликандидатура на посаду Уповноваженого по правам человекаотклонена палатою, фракції і депутатським групам вправі предложитьдля нового розгляду таку ж чи нову кандидатуру. Повторноерассмотрение кандидатури проводиться на наступний день послеполучения палатою відповідного уявлення в порядку, встановленої главою 19 Регламента.

Державна Дума призначає посаду і звільняє отдолжности голови лічильної палати і половини складу ееаудиторов. Кандидатури видаються Комітетом ГосударственнойДумы про бюджет, податках, банкам і фінансів і призначаються на срокпредусмотренный федеральним законом про Рахункової палаті. Питання оназначении та визволенні з посади аудитора Рахункової палати иПредседателя Рахункової палати вирішується на засіданні ГосударственнойДумы більшістю голосів від загальної кількості депутатов.

Згідно з з пунктом «р «статті 83 КонституцииРоссийской Федерації кандидатура на посаду ПредседателяЦентрального банку представляється Президентом России. Государственной Думою призначається Голова Центрального банкаРоссийской Федерації терміном, передбачений Законом РРФСР «ОЦентральном банку РРФСР «й вважається призначеним, якщо на негопроголосовало більшість від числа обраних депутатовГосударственной Думи. Звільнення від посади ПредседателяЦентрального Банку здійснюється відрекомендувавши Президентав Державну Думу, в своє чергу, Державна Думабольшинством голосів від числа обраних депутатів принимаетрешение про його звільнення (статті 158−161 Регламента).

Державна Дума може винести пропозиції щодо выдвиженииобвинения проти Президента Росії для відмови його отдолжности, що може бути внесено по ініціативи не менееодной третини від загальної кількості депутатів Державної Думи. Впредложении повинні бути конкретні вказівки на признакипреступления, яке ставиться за провину в провину Президенту РоссийскойФедерации (ст. 163 Регламенту). У відповідність зі статтею 164Регламента пропозицію про висування обвинувачення проти Президентанаправляется в Верховний Суд Російської Федерації для дачизаключения про наявності в діях президента Росії признаковпреступления.

Спеціально створена комісія проверяетобоснованность висунутого проти президента Російської Федерацииобвинения і більшістю голосів приймає висновок про наличиифактических обставин, належних в основу пропозиції овыдвижении обвинувачення. За підсумками обговорення двома третинами голосовот загального числа депутатів палати Державна Дума принимаетпостановление про висування обвинувачення проти Президента РоссийскойФедерации в державну зраду або здійсненні іншого тяжкогопреступления для відмови його від посади чи про відмову ввыдвижении обвинувачення проти Президента, яке являетсяокончательным і підлягає офіційному опублікуванню (ст.167Регламента).

Відповідно до п. «е «ст.103 в віданні Державної Думынаходятся питання амністії, вона бере рішення про объявленииамнистии. На рівні суб'єктів Федерації рішення про амнистииприниматься не можуть. Це питання — виняткова компетенцияРоссийской Федерації від імені Державної Думи (п. «про «ст.71).Объявление амністії здійснюється Державної Думою путемпринятия постанови більшістю голосів від загального числадепутатов Державної Думи. Постанова про объявленииамнистии, згідно зі ст. 169 Регламенту, подписываетсяПредседателем Державної Думи і підлягає официальномуопубликованию протягом трьох дней.

У ст. 170 Регламенту Державної Думи затверджений порядокрассмотрения зовнішньополітичних питань: «Державна Думарассматривает зовнішньополітичні питання по собственнойинициативе, чи в зв’язку з зверненням Президента РоссийскойФедерации, бо за доповідями і повідомленням Уряди РоссийскойФедерации та державних комітетів палати. «Зокрема, Президент Російської Федерації в установленномпорядке вносить в Державну Думу підлягає ратификацииМеждународный договір Російської Федерації з проектомфедерального закону про його ратифікації, пояснювальній запискою идругими необхідними материалами.

Відповідно до статті 173 Регламенту «Рада ГосударственнойДумы, з змісту надходження в руки договору, визначає відповідальний комітет із підготовки до його ратификацииГосударственной Думою і направляє договір і проекту не федеральногозакона про його ратифікації з супровідними матеріалами назаключение в відповідний комітет. Пакет документоводновременно іде в Комітет Державної Думи помеждународным справам і (чи) в Комітет по справам СодружестваНезависимых Держав і зв’язкам з співвітчизниками всоответствии зі своїми компетенцией.

Відповідальний комітет спрямовує своє висновок вГосударственную Думу, а також направляються рекомендації другихкомитетов, якщо вони містять пропозицію утриматися отратификации чи супроводити її застереженнями. Після чегоГосударственная Дума приймає федеральний закон про ратификациимеждународного договору більшістю голосів від загального числадепутатов (ст. 180 Регламента).

Згідно з зі ст. 183 Регламенту «Державна Думаможет у разі необхідності укладати з парламентами другихгосударств і з міжнародними парламентськими организациямисоглашения про міжпарламентському співробітництві «.

Статтею 191 Регламенту передбачено, що КомитетГосударственной Думи по міжнародним справах телебачення і Комітет по деламСНГ і зв’язкам з співвітчизниками в відповідність з ихкомпетенцией з іншими комітетами Думи по профілю ихдеятельности проводячи за необхідності консультації з ПрезидентомРоссии по питанням призначення і відкликання дипломатическихпредставителей Російської Федерації у міністерствах закордонних державах имеждународных организациях.

Відповідно до ст. 194 Державна Дума може звертатися вКонституционный Суд Російської Федерації: з клопотаннями поразрешению справ про відповідність Конституції Російської Федерациинормативных актів Президента Росії, Ради Федерації, Державної Думи, Уряди, конституцій республік, статутів, і навіть законів та інших нормативних актів субъектовРоссийской Федерації, за міжнародні договори, котрі вступили всилу для Російської Федерації; з запитом про толкованииКонституции Російської Федерації і по іншим питанням, які належать до ведення Державної Думи, передбачених вст.125 Конституції Російської Федерации.

Відповідно до ст. 104 Конституції Російської ФедерацииГосударственная Дума має право законодавчої инициативы. Депутаты Державної Думи вносять на рассмотрение: законопроекты і поправки до них; законодавчі пропозиції оразработке і прийняття нових федеральних конституційних законів ифедеральных законів; законопроекти про внесенні змін идополнений до законів Російської Федерації і законыРСФСР або про визнання цих законів що втратили силу.

Внесення законопроекту у легіслатура предшествуетпродолжительная робота з підготовці. До процесу подготовкизаконопроектов суб'єкти права законодавчої ініціативи обычнопривлекают різних фахівців відповідні учреждения.

Усі законопроекти вносяться в руки в ГосударственнуюДуму (ст. 104 ч.2 Конституции).

Відповідно до частиною 3 тієї ж статті законопроекти овведении чи скасування податків, звільнення від своїх сплати, про выпускегосударственных позик, про зміні фінансових обязательствгосударства, інші законопроекти, що передбачають витрати, покрываемые з допомогою федерального бюджету, може бути внесено вГосударственную Думу лише за висновку ПравительстваРоссийской Федерации.

Процедура прийняття федерального закону Державної Думойв відповідність до її Регламентом ввозяться трьох читаннях. Вчасно першого читання обговорюються основні положениязаконопроекта. Обговорення починається з доповіді инициаторапроекта, потім заслуховуються содоклады і проводяться суперечки. Позавершении дебатів депутати приступають до прийняттю рішення позаконопроекту з урахуванням всіх зауваг та пропозицій. У случаерешения про схвалення законопроекту продовженні роботи над нимпроект передає я до обговорення комітету, відповідального за егоподготовку. Потому, як Комітет знову представить в палатудоработанный проект закону проводиться його друге читання напленарном засіданні. На цьому етапі відбувається постатейноедетальное обговорення законопроекту, кожної його статті і внесенныхдепутатами поправок. Завершальній стадією є третє чтениезаконопроекта, у час якого вже не дозволяється вноситьникаких поправок. Третє читання лише у голосуванні за илипротив законопроекту у цілому. Державна Дума може принятьрешение про всенародному обговоренні законопроекту, прийнятого впервом читанні. Державна Дума може взяти закон після егообсуждения у першому чтении.

Для прийняття федерального закону необхідно большинствомголосов від загальної кількості депутатів Державної Думи, якщо иноене передбачено Конституцією Російської Федерации.

Прийняті Державної Думою федеральні закони в течениепяти днів передаються на розгляд Ради Федерації (ст.105части 2 і трьох Конституции).

Обов’язковому розгляду в Раді Федерації подлежатпринятые Державної Думою федеральні закони по вопросам: федерального бюджету; федеральних податків і зборів; финансовоговалютного, кредитного, митного регулювання, денежнойэмиссии; ратифікації і денонсації міжнародних договоровРоссий8ской Федерації; статусу захисту державної границыРоссийской Федерації; війни" та мира.

Слід підкреслити особливо закріплене в Конституції различиефункций палат прийняття федеральних законов.

За Конституцією законодавча деятельностьсосредоточена переважно в Державної Думе: законопроекты вносяться в Державну Думу; существуетвозможность подолання незгоди Ради Федерації до закону, прийнятим Думою; обмежені терміни, в протягом яких СоветФедерации зобов’язаний розглянути закони, передані емуГосударственной Думой.

Раду Федерації фактично розглядає закони, принятыеДумой, схвалює або схвалює їх. Ухвалений федеральний закон втечение 5 днів іде Президенту Росії, що у течениечетырнадцати днів підписує федеральний і оприлюднить его. Если Президент в протягом цього терміну відхилить його, тоГосударственная Дума і Раду Федерації знову розглядає этотзакон, Якщо ж при повторному розгляді федеральний закон будетодобрен в раніше прийнятої редакції більшістю не менш двухтретей голосів від загального числа членів Ради Федерації идепутатов Державної Думи, він підлягає підписання в течении7 днів та оприлюдненню (ст. 107 Конституции).

У Росії її за історію її державно-правового развитияпонятие «федеральний конституційний закон «вперше закрепленоКонституцией Російської Федерації 1993 г.

Особлива юридична сила федеральних конституційних законовнаходит свій вияв у ом, що їм не повинні противоречитьобычные федеральні закони. Визнання за федеральнымиконституционными законами принципу верховенства виражається такжев тому, що, будучи прийнятими палатами Федерального Збори, вони, як і взяті поправки до Конституції, неможливо знайти отклоненыПрезидентом і повернуті до парламенту на новий розгляд, чтовозможно щодо федеральних законов.

Конституція зобов’язує президента Росії незалежно від цього, є в нього заперечення з прийнятому конституційному законуили немає, підписати його в тієї редакції, в який він принятФедеральным Зборами, і оприлюднити (ч.2 ст. 108 Конституции).

Конституція Російської Федерації дає перелік запитань, покоторым приймаються федеральні конституційні закони. Этозаконы щодо умов і порядок запровадження надзвичайного стану натерритории Росії в її окремих місцевостях (ст. 56 і 88); опринятии Російській Федерації й освіті у складі новогосубъекта, і навіть про зміну конституційно-правового статусаФедерации (ст. 65, 66 і 137); про державних прапорі, гербі игимне Російської Федерації, їх описі і порядок офіційно оиспользования (ст.70); референдуму (ст.84); щодо білоруського режиму военногоположения (ст.87); про Уповноваженому у правах людини (ст.103);о порядку діяльності Уряди Російської Федерации (ст.114); про судочинної системи РФ (ст.118); про повноваження, порядкеобразования і діяльності Конституційного Судна, ВерховногоСуда, вищого Арбітражного Судна і інших федеральних судов (ст.128); про Конституційному Зборах (ст.135).

Федеральний конституційний закон вважається прийнятим, еслион схвалений більшістю щонайменше три чверті голосів від общегочисла членів Ради Федерації і проінвестували щонайменше дві третини голосів отобщего числа депутатів Державної Думи (ст. 108 ч.2Конституции), тоді як прийняття федеральних законовдостаточно простого большинства.

Ухвалений закон також протягом 14 днів підлягає підписання иобнародованию.

Державна Дума в своєї роботі керується нетільки Конституцією Російської Федерації і Регламентом, але изаконами, які дозволяють здійснювати нормальноефункционирование депутатам і палаті в целом.

5 жовтня 1994 р. за N 234−1 було прийнято постановлениеГосударственной Думи «Про з приблизною програмі законопроектнойработы Державної Думи Федерального Збори РоссийскойФедерации на осінню сесію 1994 р (із першого жовтня по 25 декабря1994 г.).

До переліку законопроектів, які підлягають розгляду в первуюочередь включено такі: про вибори депутатів ГосударственнойДумы Федерального Збори, про Основах избирательногозаконодательства Російської Федерації, про внесенні змін идополнений в чинний Регламент Державної Думи Федерального Зборипарламенту Російської Федерації. А в число законопроектів, необхідні забезпечення діяльності Державної Думи — оспециальных тимчасових комісіях Федерального Збори РоссийскойФедерации, про майні Федерального Збори РоссийскойФедерации, про порядок прийняття федеральних конституційних законови федеральних законів, про нормативно-правові акти, про дополнениив Регламент Державної Думи у зв’язку з прийняттям федеральногозакона «Про порядок розгляду і затверджений я проекту федеральногобюджета на 1995 рік » .

ПОРЯДОК СКЛИКАННЯ І ПРОВЕДЕННЯ.

ЗАСЕДАНИЙГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ.

Підстава розпуску Державної Думы:

Відповідно до ст. 38 Регламенту Державна Думасобирается сесія, зазвичай: весняну — з 12 січня до 20июля; осінню — із першого жовтня по 25 декабря.

Державна Дума правомочна розпочати своєї роботи, якщо загальна число обраних у ній депутатів не менш двох третин отобщего числа депутатів Державної Думи (ч.2 ст.49Регламента).

Відповідно до ст. 96 ч.3 Конституції Російської Федерациипервое засідання Державної Думи відкриває найстарший повозрасту депутат, а в подальшому до обрання Голову илизаместителя Голову Державної Думи председательствуютпредставители всіх виборчих объединений.

Державна Дума збирається на перше засідання натридцатый день обрання, але Президент Росії може созватьзаседание Державної Думи раніше цього терміну (ст. 30Регламента).

У першому засіданні Державна Дума открытымголосованием більшістю голосів обирає: Рахункову комісію, Тимчасову комісію по контролю за електронної системойголосования, Тимчасову комісію по Регламенту, Временныйсекретариат і Мандатну комісію Державної Думи. До того ж напервом засіданні депутати проводять вибори ПредседателяГосударственной Думи, їхніх заступників. Засідання ГосударственнойДумы то, можливо відкрито, якби ньому є більш половиныот загальної кількості депутатів палаты.

Засідання проводять відкрито, гласно, висвітлюються у пресі, по радіо; на засідання запрошуються представителигосударственных органів, громадських об'єднань, научныхучреждений, представники коштів масової інформації, незалежні експерти, вчені та спеціалісти, необхідних дачизаключений по аналізованим палатою вопросам.

Депутати можуть прийняти рішення про проведенні закрытогозаседания, якщо пропозицію звідси внесено председательствующимна засіданні Державної Думи, президентом Росії, комитетомили депутатським об'єднанням в Державної Думі, Головою Державної Думи, Головою Уряди России.

Засідання стенографуються. Представники преси, радіо ителевидения на закриті засідання палати не допускаются.

Засідання проводять відповідно до прийнятої КонференциейГосударственной Думи загальної програмою сесії ГосударственнойДумы, затвердженої на її першому засіданні і заблаговременноразосланной депутатам, і календарем розгляду питань наочередной місяць, затвердженим Конференцією Державної Думы.

Тривалість і порядок проведення засідань палатыопределяются Регламентом.

Позачерговий розгляду на засіданні Державної Думыподлежат: послання звернення президента Росії, і навіть проектызаконов і інших нормативно-правових актів, внесених качествесрочных Президентом і Урядом Російської Федерации;проекты законів, повернуті на повторне рассмотрениеГосударственной Думи; проекти законів про ратифікацію международныхдоговоров; проекти Регламенту Державної Думи ипостановлений Державної Думи про внесення змін до нього идополнений; опитування висловлення довіри Уряду РоссийскойФедерации.

Під час сесії Державної Думою проводяться заседанияпалаты, засідання Ради Державної Думи, заседаниякомитетов і комісій, парламентських слухань, робота депутатів вкомитетах і комісіях, фракціях і депутатських групах, і навіть сизбирателями.

Робота Державної Думи здійснюється в строгоопределенные дні недели.

Пленарні засідання Державної Думи відбуваються у середу верб п’ятницю; конференція збирається щотижня у вівторок вовторой половині дня; комітети засідають кожен понеділок ичетверг; й у вівторок депутати працюють у комітетах, у фракціях идепутатских групах, і навіть проводяться парламентські слушания;каждая четверта тиждень місяці відводиться до роботи депутатів сизбирателями.

Під час парламентських канікул можуть бути созванывнеочередные засідання Державної Думи, які назначаютсяСоветом палати по вимозі Президента Росії, а також потребованию фракції чи групи депутатів, підтриманого не менеечем 1/5 загальної кількості депутатів Ради Федерации.

На будь-якому відкритому чи закритому засіданні палати вправеприсутствовать: Президент Росії чи повноважний представительПрезидента Російської Федерації в Федеральному Зборах, Голова Уряди, члени Уряди, членыКонституционного, Верховного Судна, Вищої Арбітражного Судна, Голова Рахункової палати, заступник Голову Счетнойпалаты, Уповноважений у правах людини, Генеральний прокурор, Голова Центральної виборчої комісії РоссийскойФедерации. Інші особи можуть може бути на закрытыхзаседаниях лише з спеціальному приглашению.

На засіданнях палати ведуться протоколи истенограммы. Протокол підписується головуючим назаседании.

Стенограми засідань Державної Думи подлежатофициальному опублікуванню, крім стенограм закритих заседаний. В Конституції Росії дано перелік підстав для проведениясовместных засідань Ради Федерації і Державної Думы.

Особливого значення має обговорення на спільних заседанияхпалат послань Президента Росії, містять законодательнуюинициативу чи законодавчі предложения.

Підставою для проведення спільних засідань являютсятакже послання Конституційного Суду і яке виступи руководителейиностранных государств.

Згідно з зі статтею 101 Конституції РоссийскойФедерации Державна Дума по питанням свого веденияпроводит парламентських слухань, що проводяться по инициативеКонференции Державної Думи, комітетів ГосударственнойДумы, з ініціативи групи щонайменше п’ятдесяти депутатов.

На парламентських слуханнях обговорюються: законопроекти, потребують широкої публічної обговорення; міжнародні договори, представлені на ратифікацію; федеральний бюджет; важнейшиепроблемы внутрішньої і до зовнішньої политики.

Парламентські слухання закінчуються прийняттям пообсуждаемому питання рекомендаций.

Рекомендації приймаються шляхом схвалення большинствомдепутатов, які взяли що у слушаниях.

Парламентські слухання, як правило, відкриті дляпредставителей коштів масової інформації й побажання громадськості ипубликуются в печати.

На закритих парламентських слуханнях обговорюються питання, які заторкують відомості, віднесені до державної тайне. Материалы закритих парламентських слухань призначаються толькодля депутатів Державної Думи і членів Ради Федерації, атакже державних органів, представники яких принималиучастие в парламентських слушаниях.

Підстави розпуску Державної Думи ФедеральногоСобрания Російської Федерації закріплені Конституцією РоссийскойФедерации в год. 1 ст. 109, в якій мовиться що: «ГосударственнаяДума то, можливо розпущена Президентом Російської Федерації вслучаях, передбачених статтями 111 і 117 КонституцииРоссийской Федерації. «У год. 4 ст. 111 Конституції Російської Федерації предусмотренроспуск Державної Думи Президентом Російської Федерації вслучае триразового відхилення представлених кандидатурПредседателя Уряди Російської Федерації Государственнойдумой.

У цьому вся разі Президент Російської Федерації назначаетПредседателя Уряди Російської Федерації, распускаетГосударственную Думу і призначає нові выборы.

Державна Дума може висловити свою недовіру ПравительствуРоссийской Федерації (ст. 117 ч.3), після чого ПрезидентРоссийской Федерації вправі оголосити про відставку ПравительстваРоссийской Федерації, або можу погодитися з рішенням Государствмы.

Якщо Державна Дума протягом трьох місяців повторновыразит недовіру Уряду Російської Федерації, ПрезидентРоссийской Федерації оголошує про відставці Уряди либораспускает Державну Думу.

У ч.4 ст. 117 Конституції зазначено, що: «ПредседательПравительства Російської Федерації може поставити передГосударственной Думою питання довірі Уряду РоссийскойФедерации. Якщо Державна Дума відмовляє в доверииПравительству Російської Федерації, Президент котрі сім днейпринимает рішення про відставку Уряди Російської Федерацииили про розпуск Державної Думи та призначення нових виборів. «Частина 2 ст. 109 говорить: в разі розпуску ГосударственнойДумы Президент Російської Федерації призначає дату виборів із тим, щоб знову обрана Державна Дума зібралася не позднеечем через чотири місяця з моменту роспуска.

Згідно з зі ст. 109 Державна Дума неспроможна бытьраспущена: з підстав, передбаченого статтею 117 КонституцииРоссийской Федерації, протягом року після обрання; з моментавыдвижения нею обвинувачення проти президента Російської Федерації допринятия відповідного рішення Радою Федерації; в течениешести місяців до закінчення терміна повноважень Президента РоссийскойФедерации.

Частиною 4 ст. 99 Конституції Російської Федерацииустановлено, що «З моменту початку роботи Державної Думынового скликання повноваження Державної Думи колишнього созывапрекращаются.

КОНСТИТУЦІЙНИЙ СТАТУС ДЕПУТАТА.

Основний функцією і змістом депутатського мандатаявляется представництво. У Державної Думі депутатпредставляет народ.

Характер депутатського мандата визначається тим, що вКонституции визнаний принцип парламентаризму (ст.94), а такжеотсутствуют такими інститутами, як накази виборців депутатам иотзыв депутатів избирателями.

Отже, мандат депутата — це вільний мандат, т. е.избиратели що неспроможні визначати позицію депутата, він жорстко несвязан правовими зобов’язаннями перед своїми избирателями.

Слід зазначити особливий характер діяльності депутатів: оникак народні представники здійснюють Законодавчу владу, їхня діяльність носить політичний характер

У ст. 97 Конституції Російської Федерації закріплено статусдепутата: «1. Депутатом Державної Думи може бути избрангражданин Російської Федерації, який сягнув 21 року й має правоучаствовать в выборах.

2. Одне і те обличчя неспроможна одночасно бути членомСовета Федерації і депутатом Державної Думи. ДепутатГосударственной Думи не може бути депутатом иныхпредставительных органів державної влади і органовместного самоуправления.

3.Депутаты Державної Думи працюють на профессиональнойпостоянной основі. Депутати Державної Думи не могутнаходиться на державної службі, займатися другойоплачиваемой діяльністю, окрім викладацької, наукової ииной творчої діяльності. «Однак у заключних і перехідних положеннях КонституцииРоссийской Федерації зазначено, що депутат Державної Думыпервого скликання може водночас бути членом ПравительстваРоссийской Федерации.

На депутатів Державної Думи — членство в ПравительствеРоссийской Федерації не поширюються становища настоящейКонституции про недоторканності депутатів в частиответственности за дії (чи бездіяльність), пов’язані свыполнением службових обязанностей.

У ст. 20 Регламенту Державної Думи зазначено, що каждыйдепутат Державної Думи, крім Голову, егозаместителей, керівників депутатських об'єд-нань і депутатовГосударственной Думи — членів Уряди Російської Федерації, зобов’язаний належати до одному з комітетів Державної Думи, причемтолько в одном.

У статті 41 ч.3 Регламенту зазначено, що депутатГосударственной Думи зобов’язаний бути присутніми при її засіданнях. Еслидепутат неспроможне бути присутніми при засіданнях, то онзаблаговременно інформує звідси Голову ГосударственнойДумы.

У розділі П «Загальний порядок роботи Державної Думи «вст.42 Регламенту зазначено, що промовець на засіданнях не вправенарушать правила депутатської етики — вживати в своєї речигрубые, образливі висловлювання, завдають збитки честі идостоинству депутатів і інших осіб, допускати необоснованныеобвинения, використовувати явно неправдиву інформацію, закликати до незаконним действиям.

Що стосується порушення зазначених правил председательствующийпредупреждает виступає, а в разі повторного нарушениялишает його права виступи у протягом всього дня заседания.

На засіданнях Державної Думи депутати вправеучаствовать в дебатах, вносити пропозиції, й зауваження і поправкипо суті обговорюваних питань, пропонувати кандидатури ивысказывать своє думка по кандидатурах посадових осіб, обраних призначуваних чи затверджуваних Державної Думою, запитувати, давати справки.

13.04.94г. у читанні був прийнято закон «Про статуседепутата Ради Федерації і статусі депутата Державної ДумыФедерального Збори Російської Федерації «, схвалений СоветомФедерации і був підписаний Президентом Російської Федерації 8 травня 1994 р. за N 3-ФЗ. Водночас у листі президента Росії, направленномдепутатам Федерального Збори Російської Федерації, пропонується розглянути, і прийняти поправки, які входять впротиворечие з Конституцією Російської Федерации.

Цей федеральний закон, по думці Президента Росії, перебуває в протиріччі з Конституцією Російської Федерації, очевидні юридичні недоробки, очевидна пільги, які могутсправедливо засудити избиратели.

Для розгляду поправок внесених Президентом створена погоджувальна комиссия.

Цей Федеральний закон встановлює права, обов’язки иответственность депутата Ради Федерації і депутатаГосударственной Думи, передбачає основні правові і соціальні гарантії при здійсненні ними депутатскойдеятельности.

Згідно з з законом депутат Державна Думыруководствуется Конституцією Росії, федеральнымиконституционными законами, справжнім Федеральним законом, другимифедеральными законами, регламентом палати, предвыборнойпрограммой і власними переконаннями (ст. 2 Закона).

Термін повноважень депутата починається з дня його обрання ипрекращается з початку Державної Думи новогосозыва, крім випадків, передбачених ст. 4 Федеральногозакона, саме: письмового заяви депутата про складання своихполномочий; втрати депутатом громадянства Росії, вступу взаконную силу обвинувального суду щодо депутата;признание депутата недієздатною рішенням суду, вступили взаконную силу; смерті депутата; оголошення громадянина, що є депутатом, мертвим рішенням суду, вступили взаконную силу; розпуску Державної Думи в випадках, передбачених ст.ст.111 і 117 Конституції Російської Федерации.

Формами депутатської діяльності депутата ГосударственнойДумы є: участь в засіданнях Державної Думи; всовместных зборах палат Федерального Збори РоссийскойФедерации, які у випадках, передбачених частиною 3 ст.100Конституции Російської Федерації; участь у роботі комітетів икомиссий палати, погоджувальних комісій, создаваемыхГосударственной Думою; участь в виконанні порученийГосударственной Думи і її органів; участь в парламентскихслушаниях; звернення з депутатським запитом; що у работедепутатских об'єднань — фракцій та депутатських груп; обращениес питанням до членам Уряди Російської Федерації назаседании Державної Думи; роботу з избирателями.

У ст. 8 Закону зазначено, що депутат Державної Думыподдерживает зв’язок з виборцями в регіоні, определенномсоответствующим депутатським об'єднанням.

Задля прав, свобод і законних інтересів своихизбирателей депутати Державної Думи: рассматриваютпоступившие від нього пропозиції, заяви й касаційної скарги, способствуютв межах своїх повноважень правильному і своєчасному решениюсодержащихся в них питань; ведуть прийом громадян; изучаютобщественное думка і при необхідності вносять пропозиції всоответствующие органи державної влади, органи местногосамоуправления і громадські об'єднання; информируютизбирателей про діяльність під час зустрічах із ними, а такжечерез кошти масової інформації; взаємодіє зі органамигосударственной влади суб'єктів Російської Федерації, органамиместного самоврядування, з депутатами законодавчих органовгосударственной влади суб'єктів Російської Федерації і органовместного самоврядування, з політичними партіями і инымиобщественными объединениями.

Депутати Державної Думи мають право законодательнойинициативы. Пропозиції про поправках і перегляді положенийКонституции Росії може вносити група чисельністю не менееодной п’ятої депутатів Державної Думы.

Порядок здійснення права законодавчої инициативыдепутатом Державної Думи визначається КонституциейРоссийской Федерації (ст.104), федеральними конституционнымизаконами, федеральними законами і регламентом ГосударственнойДумы.

Депутат Державної Думи проти неї вирішального голоси повсем питанням, аналізованим палатою, а також комітетом, комісією даної палати, членами що вони являются.

Депутати Державної Думи вправі бути присутніми при всехзаседаниях Ради Федерації (ст. 12 Закона).

Депутат, група депутатів Державної Думи вправеобращаться з запитом до Уряду.

Російської Федерації, Генеральному прокурору Російської Федерації, ПредседателюЦентрального банку Російської Федерації, руководителямфедеральных органів виконавчої влади, руководителямисполнительных органів державної влади субъектовРоссийской Федерації органів місцевого самоврядування по кругувопросов, вхідних в компетенцію цих органів. Орган илидолжностное обличчя, якого звернений запит, мусять дати відповідь нанего в усній (на засіданні відповідної палати ФедеральногоСобрания Російської Федерації) чи письмовій формах не позднеечем через 15 днів із дні його отримання чи інший, установленныйпалатой, термін (ст. 13 частини 1 і 4 закона).

Депутат, група депутатів Державної Думи вправеобращаться з аналогічним запитанням до будь-якого члену Уряди на заседанииГосударственной Думи (ст. 14 ч.1 Закона).

Депутат користується правом термінового приемаруководителями та інші посадовими особами розташованих натерритории Російської Федерації органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ иорганизаций, громадських об'єднань, особами начальствующегосостава Збройних сил Російської Федерації, інших військ ивоинских формувань (Ст. 15 Закона).

Депутат має право на отримання і распространениеинформации. У частковості, при зверненні депутата в органыгосударственной влади, органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання, на підприємства, в установи, організації, посадові особи забезпечують депутата з питань, пов’язаним з його депутатської діяльністю, консультациямиспециалистов, невідкладно надають їм необходимуюинформацию і документацію незалежно від рівня їх таємності всоответствии з федеральним законодавством про государственнойтайне. Депутати мають переважне право виступати повопросам депутатської діяльності в державних средствахмассовой інформації; матеріали, представлені депутатом попоручению палати, підлягають обов’язковому опублікуванню не позднеесеми днів після звернення (ст. 16 Закона).

Частина 1 статті 98 Конституції України гласить: «Члени ГосударственнойДумы мають недоторканністю в протягом всього терміну ихполномочий. Вони можуть бути затримані, піддані обшуку, крім випадків затримання на місці злочину, а такжеподвергнуты особовому огляду, крім випадків, коли этопредусмотрено федеральним законом задля забезпечення безопасностидругих людей. «Особистий огляд перестав бути уголовно-процессуальнымдействием; відповідно до законодавству правом виробляти досмотробладают працівники органів внутрішніх справ, федеральної службыконтрразведки, митної служби Російської Федерації. Частина 2той ж статті розглядає питання позбавлення недоторканності, який «вирішується по уявленню Генерального прокурораРоссийской Федерації відповідної палатою ФедеральногоСобрания «.

У ст. 7 Регламенту зазначено, що це процедура проводитсяна підставі укладання Мандатної комісії решениемГосударственной Думи, якщо це рішення проголосувало дві третиот загальної кількості депутатів Державної Думи «.

Під залученням до кримінальної відповідальності є у видувынесение слідчим постанови про притягнення подозреваемогов якості звинуваченого (ст. 143 КПК). Отже, депутатскаянеприкосновенность не є підставою для відмови ввозбуждении кримінального справи і виробництві определенныхследственных действий.

У ст. 18 ч.2 Федерального закону зазначено, що «недоторканність депутата поширюється на його житлове, службове приміщення, багаж, особисте і службове транспортныесредства, листування, які він використовував засоби зв’язку, і навіть напринадлежащие йому документи «.

У неперервному зв’язку з здійсненням депутатських повноважень життя издоровье депутата підлягають обов’язковому государственномустрахованию за рахунок федерального бюджету на суму годовогоденежного винагороди; водночас, органи государственногострахования виплачують страхові цифру випадках загибелі депутатаи заподіяння депутату каліцтва чи іншого ушкодження здоров’я, які спричинили стійку втрату працездатності, і навіть ежемесячновыплачивается компенсація в розмірі різниці між ежемесячнымденежным винагородою депутата на даний момент виплати компенсації иназначенной пенсією без заліку виплат страхових сум погосударственному страхуванню (статті 21 і 22 Закона).

Депутат Державної Думи: звільняється на термін своихполномочий від призову на військову службу і військові збори (ст.23Закона); має гарантії трудових прав: збереження загального инепрерывного трудового стажу, стажу роботи за фахом, надання після закінчення терміну депутатських повноважень прежнейили рівноцінною роботи (ст. 24 год. 2, ч.3 Закону); проти неї наежегодный оплачуваний відпустку, медичне і побутове забезпечення, службове і житлове приміщення, запроваджено безплатний проїзд, внеочередноепоселение у готелі і інші права, закріплені Федеральним законом.

Стаття 27 ч.1 Закону зазначає на права депутата в случаероспуска Державної Думи. «Що стосується розпуску ГосударственнойДумы відповідно до статтями 111 і 117 Конституції РоссийскойФедерации депутати Державної Думи, крім депутатів, є членами Уряди Російської Федерації, получаютединовременное грошове посібник за період, що залишилося дозавершения початкового терміну повноважень депутатів первогосозыва, з розрахунку їх щомісячного грошового винагороди одягни припинення депутатських повноважень; в цьому разі надепутатов Державної Думи поширюються гарантії трудовыхправ, викладені у частинах другий, третьої та четвертої статті 24настоящего Федерального закону ». Федеральним законом установленаответственность за невиконання вимог справжнього закона.

За образу депутата, наклеп, або «распространениеинформации про його депутатської діяльність у спотвореному вигляді «; занеправомерное вплив на депутата, членів його сім'ї та другихего родичів, виражене в вигляді насильства чи угрозыприменения насильства тягне відповідальність, предусмотреннуюдействующим законодавством (статті 43, 44 справжнього Закона).

Стаття 42 закріплює відповідальність, предусмотреннуюдействующим законодавством, за невиконання законныхтребований депутата Державної Думи посадовими особами идругими працівниками органів державної влади, органовместного самоврядування, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань або створення їм перешкод восуществлении депутатської діяльності, так само як надання имзаведомо удаваної інформації чи недотримання установленныхнастоящим законом термінів порядку надання інформації иответов на запити, й звернення депутата.