Верховна Рада України в системі органів влади

Верховна Рада України в системі органів влади

Законодавча влада в Україні. Верховна Рада України в системі державних органів..

У системі розподілу влади обов «язковою складовою є законодавчий орган, який із додержанням спеціальної процедури приймає найважливіші юридичні акти, що мають вищу юридичну силу, — закони (звідси і назва — законодавча влада). Загальна традиційна назнва таких органів — парламент.

Головним завданням парламенту будь-якої країни є створення й вдосконалення законів. Законодавча влада затверджує бюджет (тобто прибутки й видатки держави), контролює його виконання, має право контролю за діяльністю уряду. Характерними рисами діяльності парламентів є ті, що смердоті формуються шляхом виборів, працюють на постійній основі протягом певного визначеного законом години. Свої рішення парламенти приймають колегіально, шляхом голосування.

Законодавча влада — це гілка державної влади, функцією якої є законотворча діяльність.

Єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України. Лише вон може виступати від імені народу.

2. Порядок формування Верховної Заради України..

Конституційний склад Верховної Заради України — чотириста п «ятдесят народних депутатів України, котрі обираються на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки.

Народні депутати України здійснюють свої повноваження на постійній основі. Вони не можуть бути на державній службі чи матір інший представницький мандат. Їм гарантовано депутатську недоторканність. Чергові вибори до Верховної Заради України відбуваються в останню неділю березня четвертого року повноважень Верховної Заради України.

Верховна Рада України працює сесійно. Верховна Рада є повноважною за умови обрання не менш як двох третин від її конституційного складу. Вона збирається на першу сесію не пізніше, ніж на тридцятий день после офіційного оголошення результатів виборів. Перше засідання Верховної Заради України відкриває найстарший депутат. Чергові сесії Верховної Заради України починаються Першого вівторка лютого й Першого вівторка вересня шкірного року. Позачергові сесії Верховної Заради, з зазначенням порядку денного, скликаються Головою Верховної Заради України на вимогу не менш як третини народних депутатів України.

Верховна Рада обирає зі свого складу Голову Верховної Заради України, Першого покровителя й покровителя Голови Верховної Заради України та може відкликати Їх.

Голова Верховної Заради України:

веде засідання Верховної Заради України;

організовує підготовку питань до розгляду на засіданнях Верховної Заради України;

підписує акти, прийняті Верховною Радою України;

представляє Верховну Раду України в зносинах із іншими органами державної влади України та органами влади інших держав;

організовує роботу апарату Верховної Заради України.

3. Народний депутат України.

Народним депутатом України може бути громадянин України, який на день виборів досяг 21 року, має право голосу й проживає в Україні протягом останніх п’яти років.

Не може бути обраним в Україну громадянин, який має судимість за скоєння умисного злочину, якщо ця судимість не погашена й не знята у встановленому законом порядку.

Повноваження депутатів України визначаються Конституцією та законами України.

4. Організація роботи Верховної Заради України.

Організацію роботи парламенту визначає спеціальний Закон — регламент Верховної Заради України.

Верховна Рада працює сесійно. Це означає, що двічі на рік депутати збираються в Києві й беруть доля в розробці законів, розв «язанні актуальних питань. Сесія триває кілька місяців, а разі запровадженій військового чи надзвичайного стану в Україні автоматично збирається після двох дні й виконує свої функції безперервно протягом усього години цого стану.

Під годину сесій відбуваються пленарні засідання — тобто засідання за участю всіх депутатів. Проходять також засідання комітетів Верховної Заради. На засіданнях комітетів провадять попереднє обговорення проектів законів, але в пленарних засіданнях депутати остаточно обговорюють й приймають закони, призначають чи обирають відповідних посадових осіб.

Верховна Рада вирішує найважливіші запитання життя країни від імені народу, тому згідно із Конституцією засідання Верховної Заради відбуваються відкрито. Там можуть бути присутні не лише депутати, а і журналісти, представники громадськості. У окремих випадках (якщо вирішують запитання, заговорили українською у «язані із державною таємницею, національною безпекою тощо) за рішенням Верховної Заради може бути проведене закрите засідання. Рішення Верховної Заради приймають на засіданнях сесії голосуванням депутатів. Кожний депутат має голосувати особисто. Ця норма Конституції винна завадити голосуванню за інших депутатів, свідками чого не раз були жителі України останніми роками.

Верховна Рада України затверджує перелік комітетів Верховної Заради України, обирає голів цих комітетів.

Комітети Верховної Заради України здійснюють законопроектну роботу, готують й попередньо розглядають запитання, віднесені до повноважень Верховної Заради України.

Верховна Рада України у межах своїх повноважень може створювати тимчасові спеціальні комісії для підготовки й попереднього розгляду питань.

Верховна Рада України для проведення розслідування із питань, що становлять суспільний інтерес, створює тимчасові слідчі комісії, якщо за це проголосувала не менш як одна третина від конституційного складу Верховної Заради України.

Висновки й пропозиції тимчасових слідчих комісій не є вирішальними для слідства й суду.

Повноваження Верховної Заради України припиняються у день відкриття Першого засідання Верховної Заради України нового скликання.

Президент України може достроково припинити повноваження Верховної Заради України, якщо протягом тридцяти днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися.

Повноваження Верховної Заради України, що обрана на позачергових виборах, проведених после дострокового припинення Президентом України повноважень Верховної Заради України попереднього скликання, не можуть бути припинені протягом дня її обрання. Повноваження Верховної Заради України не можуть бути достроково припинені в останні шість місяців рядок повноважень Президента України.

Верховна Рада України приймає закони, постанови та інші акти більшістю від її конституційного складу, крім впадків, передбачених Конституцією.

Прийняття законів є вищою формою прояву державної Владі. Передбачено особливий порядок прийняття законів України.

5. Повноваження Верховної Заради України..

Верховна Рада має право внести зміни в Україну, визначити Всеукраїнський референдум про зміну територї України. Найважливішим завданням Верховної Заради є прийняття законів нашої країни. Саме законами визначаються норми життя України — права, свободи й обов «язки людини, запитання громадянства, національні й мовні запитання, загальні засади зовнішньо-політичної діяльності, місцевого самоврядування, судоустрою, кримінального, цивільного й адміністративного законодавства. Закони України визначають порядок охорони кордону, теріторіальний устрій України, організацію й порядок діяльності Верховної Заради, статус народних депутатів.

Тільки Верховна Рада може впроваджувати податки, визначати порядок направлення українських військових підрозділів до інших країн чи, навпаки, перебування іноземних військ на територї України Згідно з законами України встановлюють військові й спеціальні звання (дипломатів, прокурорів, державних службовців тощо), державні нагороди, оголошують амністію, запроваджують державні символи.

Крім законодавчих, Верховна Рада виконує і інші важливі функції, зокрема визначає основні засади внутрішньої й зовнішньої політики України, призначає вибори Президента, затверджує чисельність й структуру Збройних Сил, дає згоду на обов «язковість для України міжнародних угод (ратифікація) чи анулює їхні (цю дію називають денонсацією).

Особливу увагу в Конституції приділено прийняттю державного бюджету України. Бюджет — це документ, в якому визначено усі прибутки й видатки держави на рік. Від нього залежать стан господарства й рівень життя шкірного громадянина країни. Державний бюджет України Верховна Рада затверджує щорічно. Готує бюджет Кабінет Міністрів, він звітує перед Верховною Радою про його виконання. Для контролю за виконанням бюджету створено спеціальний орган — Рахункову палату.

Важливим завданням, покладеним на парламент України, є доля в формуванні судової влади — призначення третини суддів Конституційного Суду, обрання інших суддів безстроково.

Також до повноважень Верховної Заради належить:

1) призначення на посади та звільнення із посад Голови й та інших членів Рахункової палати;

2) призначення на посаду та звільнення із посади Уповноваженого Верховної Заради України із прав людини; заслуховування його щорічних доповідей про стан дотримання та захисту прав й свобод людини в Україні;

3) призначення на посаду та звільнення із посади Голови Національного банку України за поданням Президента України;

4) призначення та звільнення половини складу Заради Національного банку України;

5) призначення половини складу Національної заради України із питань телебачення й радіомовлення;

6) Призначення на посаду та припинення повноважень членів Центральної виборчої комісії за поданням Президента України;

7) схвалення рішення про надання військової до смій іншим державам, про направлення підрозділів Збройних Сил України до іншої держави чи про допуск підрозділів збройних сил інших держав територію України;

8) надання згоди на призначення на посади та звільнення із посад Президентом України Голови Антимонопольного комітету України, Голови Фонду державного майна України, Голови Державного комітету телебачення й радіомовлення України;

9) надання згоди на призначення Президентом України на посаду Генерального прокурора України; висловлення недовіри Генеральному прокуророві України, що має наслідком його відставку із посади;

10) дострокове припинення повноважень Верховної Заради Автономної Республіки Крім за наявності висновку Конституційного Суду України про порушення нею Конституції України чи законів України; призначення позачергових виборів до Верховної Заради Автономної Республіки Крим;

11) утворення й ліквідація районів, встановлення й зміну між районів й міст, віднесення населених пунктів до категорії міст, найменування й перейменування населених пунктів іё районів;

12) призначення чергових та позачергових виборів до органів місцевого самоврядування;

13) затвердження протягом двох днів із моменту звернення Президента України указів про введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні чи в окремих її місцевостях, про загальну чи часткову мобілізацію, про оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної еколологічної ситуації;

14) надання у встановлений законом рядків згоди на обов «язковість міжнародних договорів України та денонсація міжнародних договорів України.

Верховна Рада України за межі не менш як однієї третини народних депутатів України від її конституційного складу може розглянути запитання про відповідальність Кабінету міністрів України та прийняти резолюцію недовіри Кабінетові міністрів України більшістю від конституційного складу Верховної Заради України.

Для реалізації широкого кола повноважень Верховної Заради потрібно чітко організовувати її роботу.

6. Законодавчий процес у Верховній Раді.

Законодавство України включає багато законів й інших нормативних актів. Який шлях лежить від необхідності врегулювати певні суспільні відносини до нового закону? Адже однією із ознак закону є прийняття його за допомогою спеціальної процедури законодавчим органом держави. Познайомимося із тім, як відбувається процедура вироблення й прийняття законів — законодавчий процес. Законодавчий процес включає декілька етапів. Порядок прийняття законів України визначила Конституція.

Для роботи із закону потрібна законодавча ініціатива — пропозиція прийняти його чи внести зміни до діючого, що виходить від осіб чи установ, яким надано таке право. Право за конодавчої ініціативи мають Президент України, народині депутати, Кабінет міністрів й Національний банк України. Це означає, що саме смердоті можуть офіційно запропонувати проект закону для розгляду Верховною Радою. Така пропозиція обов «язково має бути розглянута. Звичайно, кожний громадянин може висловити свою думку щодо вдосконалення законодавства, прийняття нових законів, але й його пропозиція не якщо початком розгляду закону, законодавчого процесу.

Стадії законодавчого процесу:

Законодавча ініціатива Розробка законопроекту Обговорення законопроекту в Комітетах Верховної Ради Розгляд законопроекту Верховною Радою на пленарому засіданні (два-три читання) Прийняття закону Підписання закону Головою Верховної Заради й передача його Президенту України Розгляд й підписання закону Президентом України Публікація закону Закон набирає чинності.

Внесення законодавчої ініціативи передбачає розробку відповідного законопроекту. Його може запропонувати сам ініціатор — депутат, Президент, підготовку закону може бути доручено відповідній науковій установі, міністерству, спеціально створеній групі фахівців, науковців тощо. Дуже важливо, щоб закони були ефективні й відповідали рівню розвитку держави й юридичної науки. Через ті законопроекти, як правило, направляють на наукову експертизу — юридичну, фінансово-економічну та ін. Іноді проводять наукові конференції, на які обговорюють проекти майбутніх законів. Найважливіші законопроекти виносять на всенародне обговорення. Так, зокрема, сталося із проектом Закону про вибори народних депутатів, нової Конституції України.

Запропонований закон спочатку розглядають у комітетах Верховної Заради, а потім — на пленарному засіданні. Закони приймають виключно на пленарному засіданні Верховної Заради більшістю від конституційної кількості депутатів. Після прийняття рішення Голова Верховної Заради підписує закон й направляє його Президенту України, який протягом 15 днів має розглянути закон. У разі згоди він підписує його й передає для опублікування. Якщо Президент не погоджується із прийнятим законом, він має право протягом 15 днів повернути його до Верховної Заради зі своїми зауваженнями для повторного розгляду. Верховна Рада має розглянути зауваження Президента й чи погодитися із ними, змінивши закон, чи спробувати подолати незгоду («вето») Президента. Для цого потрібно, щоб за закон под годину повторного розгляду проголосувало не менше ніж дві третини конституційної кількості депутатів. У цьому разі Президент вол «язаний незалежно від своєї думи підписати закон. Лише после цого закон публікують в пресі й він набирає чинності.

Кожний закон лише тоді виконуватиме свою функцію, діятиме, коли про нього знатимуть тих, кого він стосується. Тому законотворчий процес передбачає обов «язкову публікацію нормативних актів загального характеру, насамперед законів. Саме после публікації закон набирає чинності, починає діяти.

Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Заради України 28 червня 1996 р. — Київ, Преса України, 1997.

Наровлянський О. Д. Основи правознавства. Київ, Каннон, 1998.

Коляда І.А., Лозовий Я. П. Основи правознавства. Київ, Магістр — P. S, 1997.

Котюк В. О. Основи держави й права: Навчальний посібник. — Київ, Вентурі, 1995.

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із російського сайту internet.