Лекція 2. Система управління охороною праці в організації

Загальна структура управління охороною праці

Управління охороною праці (УОП) умовно має три основних центри, які саме і здійснюють комплексне управління охороною праці (рис. 2.1), це:

• — держава (Кабінет Міністрів України; галузеві Міністерства; державні наглядові органи; органи виконавчої влади та самоврядування);
• — роботодавці (власники підприємств чи уповноважені ними особи; керівники структурних підрозділів та служби охорони праці підприємств);
• — працівники (трудові колектив підприємств; профспілки; уповноважені трудових колективів; комісії з охорони праці підприємств).

Комплексне управління охороною праці як із боку держави, так і з боку роботодавців і працівників у найбільш оптимальній формі відображено у ФССНВ (недержавна організація з однаковим представництвом усіх трьох вищезгаданих сторін в органах управління). Саме з цієї причини ФССНВ є однією з найбільш ефективних складових УОП.

В усіх трьох вищезгаданих центрах (держава, роботодавці та працівники) управління охороною праці може здійснюватися на декількох рівнях, а саме: загальнодержавному (національному) рівні; регіональному рівні; галузевому рівні; виробничому рівні (рівень підприємства).

На загальнодержавному рівні управління охороною праці здійснює:

• — Кабінет Міністрів України;
• — спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з нагляду за охороною праці (до 09.12.2010 р. — Держгірпромнагляд, функції якого Указом Президента України від 09.12.2010 покладено на Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України та Державну інспекцію техногенної безпеки України);
• — Генеральна Прокуратура;
• — ФССНВ;
• — Спілка промисловців та підприємців України;
• — Центральні всеукраїнські органи об'єднань профспілок тощо.

Рис 2.1. Комплексне управління охороною праці

На регіональному рівні:

— Рада міністрів Автономної республіки Крим;

місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування;

• — територіальні підрозділи спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з нагляду за охороною праці;
• — регіональні органи об'єднань профспілок;
• — регіональні органи об'єднань роботодавців (промисловців і підприємців) тощо.

На галузевому рівні:

• — галузеві міністерства: Міністерство охорони здоров’я (МОЗ), Міністерство соціальної політики, Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій (МНС), Міністерство аграрної політики та продовольства України, України Міністерство екології та природних ресурсів України, Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, та інші міністерства;
• — Державна архітектурно-будівельна інспекція України;
• — Центральні органи об'єднань профспілок у галузі;
• — Центральні органи об'єднань роботодавців (промисловців і підприємців) у галузі;
• — Центральні органи виконавчої влади тощо.

На виробничому рівні:

• — роботодавець чи уповноважена ним особа;
• — служба охорони праці підприємства;
• — керівники відповідних структурних підрозділів і служб підприємства тощо.