Квитки з права

РефератДопомога в написанніДізнатися вартістьмоєї роботи

Квитки з права (реферат, курсова, диплом, контрольна)

Билеты по конституційному праву

Билет № 1

1. У конституційному праві як галузь права у странах.

В різних країнах конституційне право може мати свій об'єкт регулювання. Своє назва конституційне право отримала від особливого юридичного документа — конституції, яку офіційно (Німеччина) чи неофіційно (Болгарія) зазвичай називають основним законом. Проте конституційне право не зводиться до конституції, а включає у собі безліч правових актів — законів, прийнятих парламентом, указів і декретів президента, постанов чи ордонансов уряду, постанов конституційного суду України чи конституційного рада та т.д. Отже, конституційне право як галузь права регулює основи зв’язків в відносинах «особистість — колектив (маю на увазі колективи публічного характеру) — суспільство — держава». Їх правові відносини базуються на застосуванні відповідно до законом структурі державної влади, мають за мету здійснення структурі державної влади, участь у ньому, тиск неї в інших формах, певних конституцією.

В рамках самого КП відбувається певна угруповання норм щодо інститутів. Взагалі, поняття «інститут» у науці має дві значення:

1)орган. Інститути ЄС — заклади, з правом видання нормативних актів й інші органи.

2)группа норм, регулюючих окремі сферы.

Отдельные групи норм КП настільки докладно врегульовані, що й часто називають правом (виборче право), хоча вони й залишаються інститутами КП і об'єктами нашого изучения.

Под предметом цієї галузі права розуміються ті суспільні відносини, регульовані нормами цієї галузі права.

Нормы КП регулюють ті суспільні відносини, які творяться у зв’язки Польщі з твердженням і закріпленням основ конституційного ладу, гарантією основних права і свободи людини, формуванням і функціонуванням публічної влади. Ці відносини носять публічно-правовий (т. е. здебільше і переважно політичний) характер. Завжди, як у суспільні відносини вторгається публічна влада, ці відносини політизуються (чому вони часто й розмовляють Заході, що КП — це політичне право).

Некоторые правознавці, проте, заперечують цього, що у КП встановлюються основні принципи, які у в основі всіх інших галузей права. У Конституції містяться основоположні принципи, які, в такий спосіб, визначатимуть спрямованість і цивільного й трудовому правничий та т. буд. Проте за це можна зробити заперечити, що його присутність серед КП норм принципів, вказують спрямованість інших галузей права, вказує тільки особливу увагу КП у системі права. Інакше кажучи, КП — така галузь права, яка визначає спрямованість правовим регулюванням інших галузей права. І якщо Конституції вказується на характер форм власності та його статус, це означає, що буде регулювати економічних відносин, а лише те, що його регулює відносини, які отримують особливий суспільний значимість, т. е. політичні отношения.

Следовательно, конституційне право як галузь права — це система норм, регулюючих здебільше і переважно громадські політичні відносини, пов’язані з засадами суспільного телебачення і державних устроїв, гарантією основних права і свободи людини, формуванням державних органів місцевого самоуправления.

2. Конституційні основи демократичного судопроизводства.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУДОВОЇ ВЛАДИ. Судова влада — одне з трьох самостійних влади, покликана ознайомитися з дотриманням конституційних норм, дозволом суперечок і улагоджуванням соціальних конфліктів.

Одним з найважливіших елементів судової влади є діяльність судів. Суди займають найважливіше місце у системі правоохоронних органів. вони користуються великий самостійністю стосовно іншим установам, механізм своєї діяльності ускладнено, його відрізняє значна зв’язаність нормами права.

Существует ряд конституційно-правових принципів організації і діяльності судна у зарубіжних странах:

1.Равенство громадян перед законом і судом (ст. 2 конституції Франції: «республіка забезпечує рівність перед законом усіх громадян, незалежно з походження, раси чи то релігії. »).

2.Независимость _суддів, їх підпорядкування лише закону. Цей принцип закріплений ст. 101 конституції Італії та ст. 97 (1 абз.) основного закону ФРН.

3 .Незмінюваність _суддів. Конституція США у статті 3 розділу 1 проголошує, що судді федеральних судів «зберігають посади до того часу, наразі їх поведінка є бездоганним. «.

4.Гласность судочинства.

5.Участие _представників _народу відправленні правосуддя. Ст. 125 Конституції Іспанії: «громадяни заслуговують брати участь у здійсненні правосуддя через інститут присяжних у процесах з кримінальних справ. «.

6.Обеспечение громадянам права право на захист їхніх інтересів у суді. Ст. 37 Конституції Японії: «обвинувачуваному відповідно до кримінальної справи надається повна можливість опитування всіх свідків, вона має декларація про виклик всіх свідків…, може звернутися до допомоги кваліфікованого адвоката… «.

Судебная влада також покликана стежити найсуворішим способом над виконанням принципів законності як неодмінного елемента будь-якого цивілізованого демократичного суспільства.

Законность подразумевает:

1.Верховенство Конституції і законів. Цей принцип, забезпечуючи сувору підпорядкованість різних елементів правової системи, їх производность від демократичних засад основного закону, виключає можливості і формальної і фактичною маніпуляції підзаконних актів конституційних і законодавчих положень, зокрема які гарантують правничий та свободи людини.

2.Конституционное закріплення компетенції державні органи, основних почав системи правосудия.

3.Равенство перед законом і судом. Цей демократичний принцип поширюється як на громадян, і приватних осіб, а й у державні органи влади та їх служащих.

4.Конституционная гарантія від довільного позбавлення волі.

5.Принцип _визнання _правосуддя _вищої _юридичної _гарантією законності. Він охоплює у собі конституційна вимога здійснення правосуддя лише судом, незалежність суду, дію презумпції невинності, право обвинувачуваного на защиту.

Билет № 2

1. Предмет навчального курсу «У конституційному праві зарубіжних стран».

Термин «конституційне право» має три значення: галузь чинного права, наука, навчальна дисципліна. Як галузь права воно є систему внутрішньо узгоджених юридичних норм (правил особливий), які у конституціях, законах, декретах Президента та т.д. і регулюючих певну групу громадських відносин (передусім основи суспільний лад і держави, правового становища особистості). Як наука це сукупність різних теорій, навчань, поглядів, гіпотез з питань конституційного права, викладені у книгах, статтях, наукових доповідях. Як навчальна дисципліна це предмет викладання на вищу школу. Поняття «конституційне право зарубіжних країн значить особливу галузь права — такий галузі немає. Існує конституційне право тій чи іншій країни, в кожній їх — своє (французьке, індійський, конголезское, бразильське, австралійське тощо.). Отже, за умови вживання терміна «конституційне право зарубіжних країн» йдеться про відгалуженні від єдиної науки конституційного права, про комплексному і порівняльному вивченні конституційного права багатьох країн світу (нині існує 200 держав), і навіть про навчальної дисциплине.

Поскольку в інших країнах діє безліч актів конституційного правничий та є обширнейшая література, докладний вивчення конституційного права цих країн рамках даного навчального курсу неможливо. У вищих юридичних навчальних закладах вивчаються лише основи чинного конституційного права зарубіжних країн та організаційні засади науки про нього, причому йдеться далеко ще не про усіх існуючих державах, навіть у порядку упоминаний.

Курс конституційного права розвинених країн складається з Загальною і Особливої частин. У першої, частині вивчаються основні інститути конституційного права в інших країнах в обобщённом і порівняльному плані, на другий, Особливої - основи конституційного права країн: великих держав світу, представників різних правових систем, деяких сусідів Росії (країн СНГ).

При дослідженні та вивчення конституційного права розвинених країн використовуються різні методи. Марксистсько-ленінську методологію як відстоюють лише багато вчені країн тоталітарного соціалізму, але вони щодо конкретної дійсності використовують різні методи поруч із загальнонауковими: історичним, логічним, аналізом і синтезом, індукцією і дедукцією, системним і структурно-функціональним тощо. Вивчаючи конституційне право зарубіжних країн, вчені широко використовують метод порівняльного правознавства, включаючи контрастирующее порівняння. Широке застосування цього зумовлено самим предметом вивчення: множинністю різних країн із неоднаковими конституційними моделями.

2. Основні принципи конституційного строя.

Естественно, що конституційні принципи народилися разом із конституціями. Буржуазія вела боротьбу влада, через відмову від королівського суверенітету і проголошення народного суверенітету. Так з’явилася Декларація незалежності США (1794), Конституція США (1787), Декларація правами людини і громадянина (1789), I Французька Конституція (1791). Декларація правами людини і громадянина сформувала наріжні принципи нової виборчої системи арреглации (?) структурі державної влади. Декларація правами людини і громадянина ввійшла в усі наступні конституции.

Основные принципы:

— відмови від королівського суверенітету закріплення концепції народного суверенітету (Руссо): відповідно до цим принципом джерелом влади є народ, лише народ проти неї визначати організацію влади (до буржуазних революцій вважалося, влада Божий, яке наземним представником є монарх, а отже вона і - єдине джерело власти);

— з першого принципу випливає необхідність представницького відповідального правління — це і буде другим конституційним принципом розвинених країн, відповідно до яким народ делегує певним особам своїх повноважень, але время;

— при розшифровці попереднього принципу ясно вималюється наступний — концепція парламентаризму, суті якого не зводиться тільки в існування країні парламенту: парламентаризм — це такий система організації роботи влади, коли він парламент посідає чільне місце у конституційно-правовий структурі, що він формує уряд, а уряд несе перед парламентом (парламент призначає, контролює і зміщує уряд) (Þ США парламентаризму немає і «бути неспроможна; класичним ж прикладом можуть бути Соединённое Королівство, Італія, країни Бенілюксу, Японія та багато другие);

— до найважливіших конституційних принципів належить принцип поділу влади /найважливіша гарантія проти узурпацію влади, Не тільки організаційно-технічний принцип, як він довге t трактували ми/. Основоположником цієї концепції був Локк, виділяв спочатку законодавчу, виконавчу і федеральну влади. Монтеск'є розширив його ідею, замінивши федеральну влада на судову. Нині це принцип існує в усіх зарубіжних странах.

— Принцип законності - кожне посадова особа і орган влади пов’язаний конституцією: існують норми конституційного на будь-яку посадову особу чи орган влади, до глави держави ви (импичмент);

— принцип конституційного регулювання юридичного статусу особистості: конституція відразу чітко вводить відмінності на права:

а) особисті - в які немає право втручатися (під собою підстави і фізичну недоторканність, вільний розвиток особистості, свобода думки й сумлінню, таємниця приватного життя й комунікації, недоторканність житла, свободою пересування і поселення); особисте право перегукується з теорії природного прав людини: людина від народження має низку правий і свобод;

б) політичні права — держава має права втручатися і регулювати (право участі у управлінні суспільством, і державою, виборче право, декларація про об'єднання, свобода зборів і маніфестацій, свобода інформації, право петицій, право і обов’язок захисту країни, декларація про опір угнетению);

— концепція ліберального суспільства — саморегулирующееся і самоорганизующееся суспільство, вільний від государства.

Среди основних конституційних принципів зазвичай виступають такі, як будівництво правової держави, соціальної держави, світського характеру влади й т.д.

— побудова правової держави: часто на роботах російських авторів, коли говорять про цьому принципі, висувають перше місце принцип верховенства закону: з одного боку, коли під верховенством закону розуміти верховенство права — це нормально, але, з іншого боку, як під законом розуміють будь-якої певний акт, це не так, т.к. закон також може бути неправедним, а правової держави повинна грунтуватися за принципами верховенства права, а якщо закон не відповідає, це лишає її легитимности.

— термін соціальну державу означає, що у центрі політиків перебуває соціальне напрям: з соціального держави розвивається після II Світовий війни, і її зміст у тому, що держава має здійснювати як свої традиційні функції, а й допомагати громадянам, беручи він ті функції, які важко було б узяти на себе фізичним та юридичним особам, хоча й має позбавляти права на існування різних благодійних організацій. До таких функцій, ZB., належить функція піклування і соціального забезпечення, позаяк у національному масштабі лише держава здатне прийняти цю функцію. Ця концепція передбачає взяття він державою такого моменту, як просвітництво, що, природно, не забороняє приватних школ.

— світський характер влади: коли говорять про світський характер влади, йдеться про відділенні церкви від держави і школи, але, хоч Україні цього принципу визнається практично повсюдно, роль церкви може бути значної (і лише у мусульманських, а й у розвинених в правовому плані країнах [досить згадати, хоча б ‘In God We Trust' на $ банкнотах]: ZB, у Великій Британії обличчя, наследующее британський престол має належати до англіканській церкві (закону про престолонаследии), причому до тієї ж церкви повинен/повинна належати супруг/а цього лица.

Билет № 3

1. Джерела конституційного права (загальна характеристика).

Источниками конституційного права у країнах є нормативні акти, які містять норми, регулюючі конституційно-правові відносини. Головним джерелом цієї галузі права в переважну більшість країн (виняток становлять деякі мусульманські країни), як випливає з назви даної галузі права, служить конституція — основний закон. До інших джерел относятся:

1) законы:

а) конституційні - вносять зміни до конституції чи доповнюють её;

б) органічні - приймаються в усложнённом порядку і звичайно регулюють будь-якої інститут конституційного права в целом;

в) звичайні - регулюють деякі питання, ZB., Закон про вибори президента;

г) надзвичайні - відповідно до самої конституції, цих законів можуть полишати її положень, але приймаються лише з стислі терміни, зазвичай кілька місяців, хоч і з правом парламенту продовжити цей срок;

2) внутрішньодержавні публічно-правові договори (ZB., Конституційний договір між Молдовою і самопроголошеною Придністровської республікою у тому, що вона залишається у складі Молдавии);

3) регламенти парламентів та його палат — встановлюють внутрішню організацію та влитися процедуру роботи парламентов;

4) акти глави держави й виконавчої - укази монархів, декрети президентів, постанови уряду, акти міністрів, деяких відомств, ZB., постанови центральної виборчої комісії про порядок складання списків виборців; особлива роль належить актам глави держави й виконавчої, у яких характер закону: видаються чи основі делегувати їм повноваження парламентом (Великобританія), чи основі що належить по конституціям уряду регламентарной влади (Італія), чи затримання згідно з винятковими повноваженнями президента (Франция);

5) акти органів конституційного контролю — конституційних судів, рад, дають офіційне тлумачення Конституції і визнають ті чи інші закони (не) відповідними конституции;

6) судові прецеденти (особливо у англосаксонському праві) — рішення про те високих інстанцій, опубліковані ними і стають підвалинами прийняття іншими судами аналогічних рішень щодо цих справ; у країнах судові прецеденти не зізнаються джерелами права, тобто., сутнісно є прецедентами. У Франції Цивільний кодекс забороняє судам формулювати норми права, але де вони роблять це, особливо у області адміністративного права; такі норми створює і конституційний рада, зокрема у питання правах личности;

7) конституційний звичай — що склалося на практиці однакової діяльності органів держави правило, має усний характер, що спирається на консенсус (згоду) учасників взаємин держави і не яке користується судової захистом у разі порушення; звичаї особливо поширені у діяльності парламенту і уряду Великобританії, Нової Зеландії, де немає написаних конституций;

8) релігійні джерела, особливо у монархічних державах із феодальними і родовими пережитками, зокрема у питання престолонаследии; в одиничних мусульманських країнах конституцію заміняє Коран — священна книга, яка містить, за переказами, записи проповідей пророка Мухаммеда, за іншими ж Коран вважається актом, хто стоїть вище конституции;

9) правова доктрина (рідко й лише окремих країнах суди засновують свої рішення з конституційним питанням як на правових актах, а й у працях видатних юристів, фахівців із конституційному праву);

10) міжнародно-правові акти, наприклад Європейська конвенція про права людини 1950 р., Договір ФРН та НДР про процедуру об'єднання Німеччині, й проведенні виборів до парламенту 1990 р., Маастрихтський договір 1992 р. про Європейському Союзі, який передбачає поруч із національним громадянством єдине європейське громадянство в державах-членах. У деяких конституціях містяться посилання найважливіші міжнародні акти, наприклад на Загальну декларацію правами людини 1948 р., прийняту ООН, Міжнародні пакти про економічні, соціальних і культурних і громадянських і політичні права, прийняті 1966 р. і які набрали чинності після потрібної кількості ратифікацій в 1976 р. (Міжнародні пакти про права людини). /Головна вада багатьох пактів — вони не містять юрисдикционной захисту права і свободи людини і громадянина. (Європейський Суд по прав людини неспроможна скасувати або змінити рішення національних судов)/.

Специфика розвитку системи джерел конституційного права розвинених країн полягає у цьому, що ця традиційна схема дедалі більше переглядається, що проте означає, що ці джерела себе зжили та його останнє місце посідають нові, більш скоєні. Насправді, до них просто додають выкристаллизовывающееся поняття загальних принципів права, яких мають відповідати все джерела конституційного права. Але донедавна поняття таких принципів права залишалося туманним і расплывчатым: була лише загальне поняття, але були ясних юридичних розпоряджень. З підписанням Маастрихтського і Амстердамського договорів з’явилися офіційні тексти зі спробою дати визначення тим спільним принципам права.

Под загальними принципами права розуміються правничий та свободи людини у у тому вигляді, як вони сформульовані в Європейської конвенції 1950 р. [але й тут додається, під ними розуміються ще й основні, прийняті усіма демократичні становища країн-учасниць конвенції]. Крім цієї конвенції є величезна масив судових рішень Європейського Суда з прав людини. Окрім перерахованих до загальним принципам права ставляться також норми конституцій країн-учасників Конвенції (15 стран).

2. Політичні партії і выборы.

Выдвижение і реєстрація кандидатів. Зазвичай про можливі кандидатів відомо набагато раніше оголошення виборів, але офіційне висування й подальша реєстрація кандидатів починаються від часу, вказаної у акті про призначення виборів або в виборчому законе.

Кандидат може бути висунуть у різний спосіб. Однією з способів є висування кандидатів політичними партіями (іноді припустиме лише партійне висування — Австрія, Єгипет, Португалія). Приватним випадком партійного висування є американські праймеріз (первинні вибори) — висування кандидатів таємним голосуванням на партійних зборах (на зборів партії приходять особи, вважають себе прибічниками тій чи іншій партії). Така система висування кандидатів застосовується також в Турции.

В більшості країн після реєстрації кандидатів, або опублікуванні зі списку (Литва) їм офіційно дозволяється передвиборну агітацію. Лише окремих країнах (Румунія) це дозволяється їм з дня оголошення дати голосування чи з певній дати досі голосування (за 15 днів, у Турции).

Закон завжди визначає допустимі методи агітації, забороняючи й інші. Закон регулює початок та палестинці час закінчення (зазвичай на добу досі виборів) в передвиборній агітації. Найбільш детально регулюються питання використання засобів масової інформації та питання фінансування виборчої кампанії. Зареєстровані кандидати під час виборів мають доступом до державних ЗМІ. Кандидати користуються цими засобами безкоштовно й однаковою частці; ці витрати оплачує скарбниця. У Великобританії право виступати з державного телебаченню безплатно надається, проте, лише партіям, выдвигающим щонайменше 50 кандидатів до парламент. Кандидати можуть також купити додаткові смуги газет, час на радіо й телебаченні, але закон зазвичай вимагає, щоб час надавалося всім кандидатам на однакових умов за ціною та від виходу в эфир.

В цілях забезпечення шансів кандидатів забороняється що у передвиборної агітації певних посадових осіб, органів місцевого самоврядування. Зазвичай агітацію заборонено в військових частинах, у громадському транспорті; вони повинні заважати діяльності державні органи; забороняється вторгатися в особисту життя громадян, і кандидатов.

Закон встановлює межа на неї ведення виборчої кампанії, визначається максимально разрешённая сума пожертвувань від юридичних та фізичних осіб, причому розмір пожертвувань від юридичної особи значно перевищує припустимий розмір пожертвувань фізичної особи. Заборонено приймати пожертвування від іноземних громадян, інших держав, від компаній із участю іноземного капіталу, від відділу міжнародних організацій. Передбачається гласність великих пожертвований.

Нередко держава виділяє окремо від бюджету певну суму кандидатам чи выдвигающим їх партіям на виборчі витрати. Ця ж сума то, можливо видана в рівному розмірі всім кандидатам, але частіше вона залежить від кількості зібраних партією голосів і видається партіям як відшкодування виборчих витрат (Італія, Канада, Фінляндія, Швеція). У багатьох країн відшкодування одержують лише ті брали участь у виборах партії, які зібрали певний % виборчих симпатій (зазвичай -0,5%, ZB., Німеччина). Ці заходи, як та інші (виборча застава, загороджувальний бар'єр), спрямовані проти дуже дрібних партій та проти кандидатів, явно які мають шансів на успех.

В деяких країнах держава вправі виділяти партіям чи кандидатам кошти на виборчої кампанії (Казахстан, Адже й др.).

Для здобуття права не проводити голосування громадян, кілька днів перед виборами забороняється публікувати опитування суспільної думки (мови у Франції - за 7, в Угорщини — за 8 дней).

Билет № 4

1. Конституція як джерело конституційного права.

Конституция (латів. — організацію) — єдиний нормативно-правової акт чи сукупність таких актів, фіксуючий головні підвалини держави. У Конституції позначаються закріплюються природні і невід'ємні прав людини і громадянина, і їх основі встановлюються структура і форма держави, порядок влади. З власного матеріального змісту Конституція — Основний Закон, закрепляющий:

— основні правничий та обов’язки граждан;

— їхній правовий положение;

— громадське і державне устройство;

— організацію, взаємини і відповідних повноважень вищих органів власти;

— основи організації управління і судової системы;

— основні принципи виборчого права.

Главное значення Конституции:

— становить юридичну базу поточного законодавства, тобто. визнається юридичне верховенство Конституції. Це означає, у разі прийняття нової редакції Конституції решта законодавство наводиться у відповідність із ній. Усі правові акти повинні а її відповідником, проте закони, адміністративні в судові акти, які на відповідають їй, вважаються недійсними і применяются;

— ще, Конституція — закон, який би інтереси усіх верств суспільства, т.к. Конституція є надклассовым документом, у яких рівну обов’язковість для всіх членів товариства. Конституція — закон для законов.

Основные черты.

1. Обов’язкове проголошення права і свободи, але з тексту Конституції вона може відсутні: США — Білль про права, Франція — ДПЧГ 1789 з доповненнями з Конституції 1946 (преамбула).

2. Закріплюється принцип поділу влади: принципи можуть чітко формулюватися в статтях Конституцій (США, Данія, Японія), а можуть виражені точно, але матися на увазі (Італія, Франція, Германия).

3. Закріплюється форма правління — республіка чи монархия.

4. Визначається форма державного будівництва — унітаризм чи федерація. У тексті може бути прямих вказівок (Франція, Японія), та це констатація унітаризму як більше поширеної форми. Що стосується федерації може бути вжиті синоніми (США — союз, Індія — союз, Австрія — союзну державу), і може бути безпосередньо «федерація «(Німеччина, Аргентина, Бразилия).

5. Визначаються принципи організації системи органів структурі державної влади (главу держави, уряду, парламент, кане. надзор).

6. З іншого боку, в конституціях зазвичай проголошується суверенітет, закріплюється приватна власність, регулюються вибори, референдум, законодавство, основні принципи зовнішніх сношений.

Принципы.

1. У сфері правий і обязанностей:

— принцип закріплення природних правами людини і гражданина;

— дедалі більше увагу приділяється гарантії прав, Не тільки їх декларации;

— зараз, крім політичних вимог і особисті права широко закріплені та соціальні права;

— система соціальних гарантий.

2. У сфері державних органов:

— міститься принцип федерализма;

— принцип поділу влади — Німеччина, США, Франція, Греция;

— колег і порядок діяльності государства.

3. У сфері зовнішньої политики:

— (після 2 світів. війни) усі спори вирішуються мирними засобами (Франція, Італія, Японія) чи закріплення нейтралітету (Австрия);

— рівність чи пріоритет міжнародного права над внутрішніми законами;

— закріплення миролюбних принципов.

Особенности залежать от:

— часу прийняття Конституций;

— розстановки політичних сил є й ситуації на країни на даний момент прийняття Конституции;

— досвіду конституційного будівництва й піддається, ZB., для звільнених країн характерна нестабільність внутрішньої обстановки, особливого характеру зовнішніх відносин із колишніми метрополіями, що впливає їх конституційне строительство.

Виды конституций.

По способу принятия:

1. Дарованные:

а) монарх дарує конституцію (Йорданія, Непал);

б) метрополія дарує конституцію колишньої колонии.

2. Принятые:

а) приймається парламентом;

б) приймається установчим зборами (Італія, Португалия);

в) приймається референдумом.

По форме:

1. Писані - чи кілька правових актів, прийнятих особливим порядком і містять питання конституційного регулювання. Австрія та Швеція — 3 акта.

2. Неписані - це сукупність законів, правових прецедентів і правових звичаїв, які мають рівної юридичної силой.

По способу изменения:

1. Гнучкі - не потребують особливої процедури і изменяющиеся як звичайне законодательство.

2. Жорсткі - особливий порядок зміни (кваліфікованим большинством).

3. Можна виділити й особливо жорсткі - США.

По реальності конституційних норм:

1. Формальные.

2. Фактические.

По режиму, оформляемому Конституцией:

1. Тоталитарный.

2. Авторитарный.

3. Демократический.

По часу действия:

1. Тимчасові (обмежують строк своєї дії певним періодом чи настанням певного події у державної жизни).

2. Постійні (не передбачають меж свого дії в часу) — «вічна «Конституція Мексики.

2. Унітарна держава й основні тенденції його развития.

Форма политико-территориального устрою держави показывает:

— политико-территориальную організацію государства;

— правовой статус частин государства;

— взаимоотношения між складовими частинами держави (суб'єктами федерації та Федеральним центром);

— соотношение центральних і регіональних органов.

В сучасний період основні форми политико-территориального устрою держав визначаються наступним образом:

1) Унітарна форма — форма державного устрою, яку сприйняло більшість розвинених государств.

2) Федеративна форма.

3) Конфедерація і її різні модификации.

Наиболее поширена форма политико-территориального устрою — унітарна. Это:

— Великобритания, Франція, Іспанія, Італія, Скандинавські держави (в Европе);

— Япония, Індонезія, Китай (в Азии);

+после розпаду СРСР — все республіки СНД, крім РФ — унитарные.

Признаки унітарного государства:

1)наличие єдиної конституції (вона закріплює суверенітет і територіально-адміністративну організацію даного государства);

2)наличие єдиної правової системы;

3)наличие єдиної системи органів державної влади управления;

4)наличие єдиного гражданства;

5)наличие єдиної судової системы;

6)осуществление правосуддя з урахуванням єдиних норм.

Унитарное держава має ділитися по адміністративно-територіального ознакою (провінції, департаменти, округу, кантони), але керівні органи даних одиниць та його діяльність регулюється загальнодержавними нормами. Ці держави характеризуються прямим підпорядкуванням місцевих регіональних органів управління центральным.

В історичному плані унітаризм з’явився порівняно прогресивної формою политико-территориального устрою з погляду створення сильної централізованої державної влади, об'єднання держави тощо. Вважається, що унітарну державу стало противагою феодальної роздробленості.

Система адміністративно-територіального розподілу унітарного государства Единую модель всім унітарних держав важко сказати. Але існують двох-, трьохі четырёхзвенные системы.

— області, провінції - трёхзвенные (самі распространённые).

— райони, округу, повіти — двухзвенная система.

— громади, комуни, волості - нижестоящие.

— міста, у окремих країнах також виділяють в особливу адміністративно-територіальну единицу.

Если територія держави ділиться на адміністративно-територіальні одиниці, це просте унітарну державу. Але тоді як ньому є автономні освіти — його називають складним унітарним государством.

Ряд автономних утворень останнім часом належать до регионалистским державам (наприклад, Іспанія, та Італія, де є автономні освіти, тобто. частини територій надано автономна самостійність: Країна Басків, Каталонія в Іспанії). Вважається, що це перехід від унітарного до федеративній державі. Китай: автономні освіти, райони, округу, повіти, що пов’язані з складом населення, що пов’язані з регионализмом.

Еще одна особливість унітарних держав: в централізованому унітарній державі у все ланки територіального розподілу можуть призначатися спеціальні державні урядовці - представники уряду керувати даними звеньями.

В децентралізованому унітарній державі таких призначуваних урядом з єдиного центру представників нет.

Особенности: є самостійна система виборів до органів даного регіонального підрозділи; межі територіальних підрозділів неможливо знайти змінені самим підрозділами без згоди центра.

Билет № 5

1. Міжнародний договір як джерело конституційного права.

Нормы конституційного права знаходять своє вираження у різні форми, які зазвичай іменуються джерелами. У тому числі - конституція, закони, внутрішньодержавні публічно-правові договори, регламенти парламентів та його палат, акти глави держави й виконавчої, акти органів конституційного контролю, судові прецеденти, конституційний звичай, релігійні джерела, правова доктрина, і др.

Кроме того, до джерелам конституційного права відносять міжнародні договори у разі, що вони регулюють конституційні проблеми освіти й передбачено безпосереднє їх застосування. У конституціях багатьох країн містяться визначення про приматі міжнародного права над внутригосударственным. Це породжене процесом подальшої інтернаціоналізації економіки та інших видів життя. У Західної Європі формується єдине правове простір, що охоплює країн ЄС, де безпосередньо діють акти, лунаючи як національними органами влади, а й органами ЄС. Такі тенденції позначилися та інших регіонах світу. До 1994 р., коли дома нинішнього ЄС існувало Європейське співтовариство, нормативно-правові акти його органів становили т.зв. комунікативне право.

Правовое регулювання зовнішньої політики України є порівняно новим. Особливо після Другої світової війни у конституціях з’являються постанови, безпосередньо регулюючі та які регламентують побудова конституційно-правового механізму зовнішніх зносин. Але зовнішня політика — особлива область відносин, де держава може діяти виключно самостійно, отже, виникає двоїстість джерел правового регулирования:

1) національне законодательство;

2) міжнародне право.

Поэтому з’являються постанови, регулюючі співвідношення внутрішнього законодавства і журналіста міжнародного права. Деякі держави ставлять міжнародне право вище національного, і деякі вважають міжнародне право складовою національного правничий та оголошують пряму юридичну дію міжнародного права (Німеччина, Польша).

Теперь з’являється все більше міжнародно-правових актів, яким по крайньої мері формально надається юридична сила, і який ставляться до конституційно-правовий сфері, особливо, у сфері регулювання права і свободи человека.

В ролі прикладів міжнародно-правових актів може бути: Європейську конвенцію про Права Людини 1950 р., Договір ФРН та НДР про процедуру об'єднання Німеччини) і проведенні виборів до парламенту 1990 р., Маастрихтський договір 1992 р. про Європейському Союзі, який передбачає поруч із національним громадянством єдине європейське громадянство в государствах-членах.

В деяких конституціях містяться посилання найважливіші міжнародні акти, ZB., на Загальну декларацію правами людини 1948 р., прийняту ООН, Міжнародні пакти про економічні, соціальних і культурних і громадянських і політичні права, прийняті 1966 р. і які набрали чинності після потрібної кількості ратифікацій в 1976 р. (Міжнародні пакти про права человека).

Главный недолік багатьох пактів — вони не містять юрисдикционной захисту права і свободи людини і громадянина: Європейський Суд у правах людини неспроможна скасувати або змінити рішення національних судов.

2. Інститут парламентської відповідальності правительства.

Парламентская відповідальність передбачає солідарну відповідальність уряду за проведений їм політичних курс і здійснювану управлінську діяльність. Відмова у довірі може бути виражений у суворій юридичної форми і переважно випадків шляхом застосування спеціальною парламентською процедуры.

Вотум недовіри чи прийняття резолюції осуду уряду тягне у себе лише політичних наслідків, які власними силами що неспроможні бути підставою для судового преследования:

— уряд замінюється новым;

— достроковий розпуск парламенту (нижньої палати) і проведення дострокових парламентських виборів (певні обмеження: Франція — Нац. збори може бути розпущено в перебігу року; ФРН — бундестаг не розпускається, якщо висловлювати недовіри обраний новий федеральний канцлер).

Правительство несет:

— солідарну відповідальність — за політику й рішення уряду (у його составе);

— індивідуальну відповідальність — за справи свого департаменту (кожен міністр отдельно).

Во багатьох країнах урядовці так і призначаються глава держави на пропозицію прем'єра — відповідальність членів Кабміну перед його главою — яка сама може дати перестановки у кабінеті: йдеться про парламентської відповідальності прем'єра, котрий за законодавству деяких країн наділений винятковим правом порушення питання довіру від імені правительства.

Порядок і процедура порушення питання про доверии:

Инициатива порушення питання довіру може йти як від уряду, і від парламентаріїв. Від уряду, зазвичай — прем'єр, від парламенту — резолюція, що має бути вмотивованою і який мала бути підписана групою депутатів (Франція, Італія, Іспанія — щонайменше 1/10 частини). Нерідко депутати, які підписали резолюцію осуду, у її неподдержания більшістю депутатів, позбавляються права пропонувати нову протягом даної сессии.

Между внесенням резолюції і його постановкою — тимчасової інтервал (Франція — 2 діб, Італія — 3, Іспанія — 5). Для прийняття резолюції потрібно зазвичай абсолютна більшість голосів. У ФРН — конструктивний вотум недовіри — крім прийняття резолюції необхідно обрання абсолютною більшістю нового федерального канцлера. При недотриманні цих умов бундестаг то, можливо розпущений достроково (1982 р. — єдиний випадок). Така сама модель — в Испании.

Å Судова відповідальність правительства:

Возможность залучення глави виконавчої влади чи урядовці до судової відповідальності скоєння творення злочинів. Обвинувачення пред’являється парламентом (нижньої палатою). Розгляд — юрисдикція верхньої палати (США), конституційного суду (Італія, ФРН), спеціально утвореного цих цілей судового присутності - Верховного суду у Франции.

Билет № 6

1. Правове регулювання і державне фінансування діяльності політичних партий.

Определение партії міститься ні в всіх законах про партії, наявні визначення неповні і ні в всьому збігаються. Оскільки загального поняття політичних партій ми маємо, можна назвати їх признаки:

— це громадські організації (тобто. членство у яких добровольно);

— ці організації мають суто політичного характеру (отже, не общественные).

Отсюда ясно вимальовується двоїста природа політичних партій, і випливає неправомірність регулювання їхня діяльність у вигляді законів про громадські організації. Маючи суто політичного характеру, партії є невід'ємною частиною політичного механізму. Виходячи з цього затвердження, виникає запитання: «Збільшується їх роль нём?».

Существует два варіанти відповіді на поставлене запитання, залежать від того, ким вони даватися: юрист відзначатиме зростання їхньої керівної ролі, соціолог обере падіння, показуючи його, хоча б, з прикладу КПРС. Але з погляду соціології можна знайти й інший аргумент: з’явилися лобістські організації, теснящие партії на політичної арені. З іншого боку — юридичної точи зору — жоден державна інституція неспроможна діяти у сучасних умовах без політичних партій: партії стали органічною частиною государства.

Правовое регулювання ролі партій на суспільстві і державі. Конституції демократичних країн (Німеччини, Німеччині й т.д.) встановлюють, що політичні партії сприяють вираженню державної волі народу, вираженню громадського думці шляхом голосування. Закони про політичні партій визначають їх роль детальніше. У них говориться також, що політичні партії стимулюють активна громадян, у політичного життя, виховують в дусі відповідальності за справи суспільства, висувають кандидатів під час виборів, впливають на політичну діяльність парламенту й уряду, дбають про постійного зв’язку між народом і державними органами, сприяють здійсненню політичних прав громадян тощо. З допомогою у партійну діяльність, як й зовнішньоекономічної діяльності деяких інших громадських організацій, здійснюється добір і підготовка кадрів громадської еліти, кадрів управлінського апарату. Законодавчої регулювання діяльності партій на демократичних країнах виходить із можливості чергування їх при владі внаслідок вільних выборов.

В країнах тоталітарного соціалізму, соціальній та інших країнах із законодавчо закреплённой однопартійної системою існує інший підхід на роль партій на суспільстві і державі. У країнах тоталітарного соціалізму комуністична партія назавжди оголошено керівної силою й держави, тобто. правлячої партією: інші члени партії (якщо що є) би мало бути союзними, а чи не опозиційними. за такого підходу зміна партій при владі виключена. Вона тим більш неможлива конституційним шляхом країни з законодавчо зафіксованої однопартійної системой.

Денежные кошти й майно партій. Закони політичні партії, і навіть інші закони містять детальні правила про фінансах і майні партий.

Во-первых вони встановлюють законні джерела фінансування — внески членів, прибутки від належить майна України та діяльності, дарування і успадкування майна національних фізичних юридичних осіб, кредити банків, кошти, надані партіям державою відповідно до закону про партії. Одержання партією коштів з заборонених джерел сприймається як злочин і може викликати кримінальної відповідальності руководителей.

Во-вторых, партії зобов’язані вести облік всіх фінансові надходження і витрат, щорічно звітувати у цій питання перед регистратором.

В-третьих, закони багатьох країн передбачають фінансової підтримки проведених партіями виборчих кампаній. І тому виділяються кошти із об'єктів державного бюджету. Таке фінансування може бути надане всім партіям або тільки партіям, який набрав певний процес голосів під час виборів (зазвичай щонайменше 0,5%); можливий й у раною частці *(Ангола), чи залежність від числа набраних голосів (ZB., у Німеччині до 1994 р. виплачувалося по 5 DM кожний голос, отриманий партією, а тепер — по 1,4 DM кожний голос із перших 5.000.000 голосами й по 1 DM — кожний голос понад 5.000.000); нарешті фінансування може залежати від відсотка зібраних партією голосів: партії, отримали більше голосів, одержують у в процентному відношенні більше коштів з державного бюджету (Канада).

Законы про партії і інші закони встановлюють максимум для пожертвувань, які можуть опинитися робити партіям фізичні і юридичних осіб. Зазвичай припустимий розмір пожертвувань від юридичних осіб у 10—15 разів перевищує розмір дарувань від фізичних осіб. Часто встановлюється також граничний розмір пожертвувань на виборчу кампанію партій (навіть др.).

В окремих країнах, проте, забороняється фінансування партій та інших об'єднань (ст. 5 конституції Казахстану 1995 г.).

2. Порядок формування правительства.

В різних країнах уряд може мати різні найменування: рада міністрів, кабінет, кабінет міністрів, державний рада, федеральний рада та т.д. У ролі збірного використовується термін «уряд » .

Парламентская форма правління (парламентарні монархії і республіки). Зазвичай, прем'єр призначається формально глава держави. Він формує склад уряду та представляє його з програмою урядової діяльності на твердження парламенту. Парламентська инвеститура (твердження) дається або нижньої палатою (Великобританія), або обома палатами (Італія). Тільки після інвеститури виробляється остаточне призначення уряду актом глави государства.

Большое значення має тут стрій у парламенті. Якщо жодна партія немає більшістю у парламенті, главу держави проводить консультації та лідерами партій, представлена у парламенті. У деяких країнах (Бельгія, Нідерланди) у разі призначається не прем'єр, а форматор уряду. Що стосується, коли дійти згоди вдається, призначаються дострокові парламентські вибори. У деяких країнах (ФРН, Японія, Швеція) глави уряду формально обирається парламентом (нижньої палатою), іноді за поданням для глави держави ФРГ.

В деяких країнах (Швейцарія) уряд обирається парламентом. Нерідко опозиція створює так званий тіньової кабінет, який у разі її перемоги під час виборів і стає правительством.

Определенная специфіка у країнах зі змішаною формою правління (Франція). За поданням прем'єра, призначеного президентом, все міністри також призначаються главою держави. 1986 рік — перший випадок у практиці V республіки, коли парламент не підтримав президента. Однак «Президент зберіг у себе права вибору прем'єра є й активно втрутився в добір кандидатів на провідні міністерські должности.

Внепарламентский спосіб освіти уряду (президентські республіки, монократические режими, дуалістичні монархії). Глава держави є сам носієм урядової влади. Він підбирає, призначає звільняє членів кабінету. У урядовці так і призначаються президентом за порадою і з дозволу сенату (верхньої палаты).

Билет № 7

1. Конституционно-правовая основа формування та діяльності політичних партий.

— це громадські організації (тобто. членство у яких добровольно);

— ці організації мають суто політичного характеру (отже, не общественные).

Существует два варіанти відповіді на поставлене запитання, залежать від того, ким вони даватися: юрист відзначатиме зростання їхній ролі, соціолог обере падіння, показуючи його, хоча б, з прикладу КПРС. Але з погляду соціології можна знайти й інший аргумент: з’явилися лобістські організації, теснящие партії на політичної арені. З іншого боку — юридичної точи зору — жоден державна інституція неспроможна діяти у сучасних умовах без політичних партій: партії стали органічною частиною государства.

Функции політичних партій. Через двоїстої природи політичних партій можна виділити дві групи функций:

1) з одного боку, функції партії як посередника між владою та обществом;

2) з другого боку, як органічної частини державного механизма.

К першої групи функцій относятся:

— що у виборів у державні органи (дозволяє мирно вирішувати соціальні конфликты);

— що у парламенте;

— формування уряду та контролю над ним;

— формування посади глави держави й контролю над ним;

— формування органів самоуправления.

Ко другий групі функцій относятся:

— (з схеми: громадянин ® група ® суспільство) допомогу у самовизначенні громадянина й забезпечення механізму участі у житті страны;

— кореляція особистих інтересів громадян із інтересами одне одного (у вигляді політичної программы);

— найважливіший інструмент саморегуляції суспільства (боротьба партій дає змоги виявити волю більшості, не забувши увáжить інтереси меньшинства);

— комунікативна функція (полягає у встановленні і підтримці ефективної зворотний зв’язок між правлячими верхами та постсовєтським суспільством у цілому інтересах контролю над розвитком політичної ситуації і своєчасного реагування її зміни): тут важлива ще й лобістські организации;

— функція добору, добору, і підготовки кадров;

— ідеологічна функція (надання ідейного на своїх членів і прибічників, пропаганда своїх цінностей, свого світогляду, створення сприятливою для своєї діяльності социально-психической атмосфери в стране).

Классификация політичних партій можливі різноманітні підставах. З погляду ставлення до уряду виділяють правлячі і опозиційні партії (готових будь-який момент самостійно сформувати правительство).

С погляду організаційної структури прийнято розрізняти партії кадрові, масові і партии-движения. Кадрові партії мають фіксований членство, прийом у яких пов’язані з певними умовами; зазвичай вони засновані на визнання досить жорсткої дисципліни, обов’язкових членських внесків; керівництво ними на значною мірою централизовано.

В масових партіях, зазвичай, немає фіксованого членства, чи її недостатньо суворо враховується. Партійні внески звичайно мають фіксованого характеру і сплачуються за бажання або мають вид пожертв у партійну кассу.

Партии-движения — переважно надбання минулого. Вони були у країнах різної орієнтації. Це був єдиний разрешённая «партия-государство» (конституційне назву на Заїрі), її членами вважалося більшість жителів країни (в Гвінеї - з 7-літнього возраста).

Сейчас основою класифікацій кладуть політичну мету партій: що партія вважає головним у рішенні державних завдань, які пропонує способи їх вирішення. Виникає питання: «Та які завдання вважати загальнодержавними?» Замість відповіді можна запропонувати розподіл партій за такими основаниям:

1) стосовно на роль держави, структурі державної влади (сильне, слабке государство);

2) по запропонованої концепції економічного розвитку (ставлення до власності і налогам);

3) стосовно до соціальним проблемам.

Исходя з цих підстав можна назвати групи партій: ліві, центристські та праві (таке розподіл традиційно, пішло з часів Французької революции).

Правые партії (чи консерватори) дотримуються консервативних поглядів за всі трьом питанням: сильну державу, приватна власності, низькі податки, соціальне забезпечення рахунок предприятий.

Левые партії також обстоюють позиції сильну державу, але проти приватної власності (одержавлення економіки), за високе оподаткування і вирішення соціальних проблем рахунок бюджета.

С погляду партій центристського штибу говорять про слабкому державі (концепція держави — «нічного сторожа»), за приватну власність, за помірні податки, за падіння основний тяжкості вирішення соціальних проблем на приватну ініціативу, але втручання у певній мері також неминуче (ні риба, ні мясо).

Свобода освіти політичних партій та конституційні обмеження за її створенні. Відповідно до демократичними конституціями партії організуються діють вільно. Вони створюються, зазвичай, з урахуванням явочного (іноді - явочно-регистрационного) порядку: ніяких попередніх повідомлень чи дозволів влади (державних органів) до створення партій непотрібен. Партії самі визначають свою структури, внутрішню організацію, порядок діяльності, що регламентується ними уставами.

Однако, в відповідність до Міжнародними пактами про права людини 1966 р., свобода об'єднання може підлягати обмеженням, здатним бути встановленими лише законів і допустимим лише інтересах громадську безпеку, громадського порядку, охорони здоров’я та перемоги моральності населення, за захистом права і свободи інших лиц.

Принципы демократії та гласності у створенні та зовнішньоекономічної діяльності політичних партій. Конституції демократичних держав світу встановлюють, що внутрішня організація та діяльність партій повинні відповідати принципам демократії та національного суверенітету (останнє становище виключає закордонне вплив, що спостерігалося у діяльності деяких комуністичних партій). принцип демократії означає, що прийом до партії неспроможна носити дискримінаційного характеру (може бути обмежений, зокрема, за ознаками мови, раси, національності, статі, релігії, і т.д.); статут і яскрава програма партії мали бути зацікавленими ухвалені зборах її членів чи його представниками; періодично повинні скликатися зборів, з'їзди, конференції, де визначається політика партії, а також зборів місцевих партійних організацій; періодично потрібно проводити вибори центральних органів партії та вищого керівництва її місцевих отделений.

Идеология партій. Громадяни об'єднують у партію за причин культурницьких чи просвітницьких цілей (хоч і завдання партія може виконувати), не через прагнення до вилучення прибутку (хоча вступ багатьох громадян, у правлячу партію може переслідувати завдання матеріального добробуту), але в основі єдності поглядів і розширення політичних цілей, більш-менш загального світогляду. У конституційному праві у країнах встановлює волю і розмаїття ідеології політичних партій. Обмеження може бути пов’язаними тільки з общегуманистическими цінностями людства: забороняється закликати до насильства, проповідувати національну, релігійну і іншу ворожнеча, ненависть, вражду.

2. Основи муніципального самоврядування зарубіжних странах.

Местное управління — це управлінська діяльність у місцевої територіальної одиниці, здійснювана центральної адміністрацією чи адміністрацією вищого територіального рівня управления.

Местное самоврядування — це діяльність самого населення місцевої територіальної одиниці - територіального колективу (середовища Луцька та його виборних органів по управління її справами. Можливо покладання на органи місцевого самоврядування завдань управління. Здійснюючи ці завдання, відповідні органи діють у ролі місцевого управління, і зобов’язані виконувати вказівки вищих державні органи. Коли вони здійснюють функції місцевого самоврядування, державні органи немає права давати їм обов’язкові вказівки з цих функцій, крім добровільного участі у здійсненні фінансованих державою програм, передусім, социальных.

Вопросы місцевого самоврядування, як і регулюються конституціями, то дуже лапідарно. У Французької Конституції одне стаття. Федеративні конституції іноді взагалі організацію влади на місцях не регулюють (США), проте новітня тенденція у тому, щоб регулювати ці відносини все докладніше. Головний джерело правовим регулюванням відносин влади у політико-адміністративних одиницях — це прийняті ними самими хартії самоврядування, статути і т.д.

Англо-американская система характеризується наявністю місцевого самоврядування всіх рівнях нижче держави, суб'єкта федерації чи автономного региона.

Для Європейської системи характерно поєднання місцевого управління із місцевим самоуправлением.

Функции місцевого самоуправления:

1) адміністративна опіка — перевірка законності рішень місцевого управления;

2) об'єднання у національному масштабі представників органів місцевого самоврядування — союзи й конференції городов;

3) цивільні инициативы.

Модель організації публічної влади: обрання місцевої адміністрації місцевими представницькими органами зі складу, причому голова адміністрації (мер) є одночасно головою представницького органу, чи обрання населенням як членів представницького органу, а й глави місцевої адміністрації, деяких інших посадових осіб виконавчою владою та судової влади (скарбника, прокурора, світового судью).

Компетенция місцевих органів власти:

1) законодавство з питанням місцевого значения;

2) встановлення стягнення місцевих налогов;

3) створення умов та скасування округов;

4) організація публічних послуг (транспорт);

5) здійснення соціальних программ;

6) охорона місцевих культурних ценностей.

Законодательная влада здійснюється муніципальної палатою, що з депутатів. Виконавча влада довірена муніципальному префекта. Префект, вице-префект і депутати обираються громадянами і на початку терміну їхніх повноважень мають представити декларацію про доходи (Бразилія). У Італії поради обираються жителями п’ять років. Ради утворюють свої виконавчі органи голів і асессоров, державне управління здійснює префект.

Билет № 8

1. Парламентарна монархия.

Монархия — це таку форму правління, коли глава держави є обличчя, одержавши і передавальне свій державну посаду у спадок і пожиттєво (король, імператор, султан та інших.). Щоправда, у низці країн (Малайзія, ОАЕ) від цього правила є винятку (виборні монархи).

Хотя монарх — главу держави, насправді їй немає завжди належить верховна влада, не завжди він реально править країною. Верховна владу у монархії найчастіше здійснюється системою вищих органів, включно з головою держави, парламент, уряд, а часом і неформальних структур (сімейну раду, вище духовенство, рада ашшура). Тому недостатньо обмежуватися простий констатацією факту монархії: розрізняють певні її види — абсолютну, дуалістичну і парламентарну. Перша їх характеризується юридично, а вони часто й фактично необмежену владу монарха, дві інші - конституційні монархії, влада глави держави ви обмежена, хоча у різною степени.

В парламентарної монархії діє конституція, прийнята демократичним шляхом, законодавчою владою має який обирається парламент (по крайнього заходу, обирається його нижня палата). Монарх юридично залишається глава держави, але участі у управлінні країною фактично так само. Конституція Японії 1946 р. (набула чинності в 1947 р.) прямо забороняє йому це, інших країнах (ZB., у Великій Британії) монарх не містить владних повноважень з урахуванням конвенціональних норм, сформованих гаразд звичаю під час державної практики.

Правительство в парламентарної монархії відповідально лише парламенту. Щоправда, по конституції звичайно призначається монархом, але таке призначення, зазвичай, — суто формальний акт. Насправді уряд формується лідером партії переважно парламенті, якого король призначає прем'єр-міністром. Призначити іншого прем'єр-міністра вона може, оскільки інший склад кабінету не отримає вотуму довіри (затвердження) у парламенті при поданні парламенту урядової програми. Лише тому випадку, коли немає більшості якоїсь партії, і політичні партії не домовилися про створенні коаліційному уряді, монарх може грати більш самостійну роль доборі кандидатури прем'єр-міністра (так трапляється у Бельгії, Данії, Нидерландах).

В парламентарних монархіях главу держави або повинен вето по відношення до прийнятим парламентом законам і має підписувати їх, навіть якщо в нього є особисті заперечення (Японія), або застосовує його (більш трьохсот років монарх не застосовував права вето у Великій Британії, у результаті склалася конвенціональна норма незастосування вето).

Особая форма парламентарної монархії існує у деяких державах — членах британського Співдружності (Австралія, Канада, Новій Зеландії, Папуа — Нова Гвінея, Ямайка та інших.). вважається, що й главою є британський монарх, який у країнах назначаемым їм генерал-губернатором. Насправді ж кандидатуру генерал-губернатора називає місцеве уряд, інколи ж його обирає місцевого парламенту. У республіках, які входять у Співдружність (ZB., Пакистан, Індія), генерал-губернатора немає, буде обрано президента — глава государства.

2. Суд як страж особистої свободи. Право на правосудие.

Среди існуючих у країні юридичних установ (органи дізнання і розслідування, прокуратуру й ін.) окреме місце посідає суд, є носієм особливої галузі структурі державної влади — судебной.

В на відміну від законодавчої влади суд зовсім не створює загальних правил поведінки (крім судових прецедентів), не займається виконавчо-розпорядчої діяльністю, хоча у судових установах є посади судових исполнителей.

Государственная влада суду має конкретний характер. Суд розглядає і вирішує конкретні справи суперечки, виникаючі внаслідок різних конфліктів у суспільстві. Ці питання розглядаються судом під час судовий процес, тобто. особливої процесуальної формі, встановленої законом.

Судебная влада належить не судовому установі, хоч би високого рівня воно не було, а судової колегії (по малозначущим справам — одноосібно судді), яка розглядає залежить від відповідно до вимог встановленої судової процедуры.

Суд розглядає і вирішує ті чи інші конфлікти у суспільстві, виниклі між його членами — юридичними і фізичними особами, — відповідно до законом і правосвідомості членів суддівської колегії, що розглядає справа, та внутрішньою переконанням суддів (колегії). Правосвідомість, внутрішнє переконання, служившееся з урахуванням життєвого досвіду й під час розгляду конкретного справи, має величезну значення під час здійснення судової влади. Її реалізація — вирок по кримінальної справи, рішення щодо цивільному позову — є акт державного примусу, який чинять особливих формах.

Деятельность суду покликана забезпечити панування права, зокрема і ворожість до державі. У результаті суд має такими повноваженнями, яких немає у законодавчої, ні в виконавчої. Беручи рішення, суд може на основі закону позбавити людини волі народів і навіть життя скоєння злочину, забрати в фізичних чи юридичних власність, розпустити політичну партію, змусити державний орган скасувати своє рішення і відшкодувати особі збитки, причинённый незаконними діями посадових осіб, позбавити невартого батька батьківських правий і т.д. Це вимагає необхідність виховувати у суспільстві повага до права, в суд. Закони багатьох країн передбачають особливий склад злочинів — неповагу до суду, яке підлягає суворому наказанию.

В на відміну від законодавчої влади, яка як найтісніше пов’язані з політикою, в на відміну від виконавчої, що також бере участь у політики і піддається політичному тискові з боку партій, інших об'єднань, при здійсненні судової влади політичні тиски, як і будь-яке тиск з метою вплинути влади на рішення суду, має бути виключено. Насправді, проте, це який завжди буває, особливо у діяльності вищих судових установ, у цьому числі конституційних судов.

Положение галузі судової влади у певній ступеня суперечливо. З одного боку, це дуже сильна виконавча влада, бо тільки вони можуть приймати рішення з здійсненню цього, які вправі робити ні законодавча, ні виконавча влади. З іншого боку, це порівняно слабка влада, т.к. вона спирається і безпосередню виборці, як влада законодавча, ні має своїх силових механізмів, як влада виконавча. Сила судової влади коріниться у неухильному виконанні закону, у повазі судового вирішення, його незаперечності. Таке ставлення до судової влади з боку державні органи, громадян, їх об'єднань, юридичних осіб склалося, проте, ні в всіх країнах. Воно виховується довго чекати і існує насамперед у державах із тривалими демократичними традиціями, там, де був закоріненим принцип панування права.

Билет № 9

1. Інститут омбудсмена, його роль і значение.

(Від швед. Ombudsman — представник чиїсь інтереси) Посадове обличчя, уповноважена конституцією чи спеціальним законодавчим актом контролювати діяльність урядових установ, міністерств і відомств. Вперше посаду омбудсмена передбачалася конституцією Швеції в 1809 року. У багатьох країн омбудсмен діє формально від імені парламенту з ініціативи які звернулися щодо нього фізичних чи юридичних. Офіційне найменування такого державного контролера різна: ZB., мови у Франції - посередник, в Великобританії, Нової Зеландії, Індії - парламентський комісіонер (уповноважений). У деяких країнах є кілька омбудсменов, кожним їх закріплена певна сфера управління (у Швеції, ZB., — омбудсмен цивільний, військовий і з справам споживачів). Омбудсмены обираються парламентом або призначаються главою держави. Перевіряючи дії посадових осіб державної машини, омбудсмен немає права скасовувати розв’язання, а може давати відповідні рекомендації. У багатьох країн контроль омбудсмена дуже обмежений, не поширюється на діяльність уряду, міністрів, зовнішньополітичних відомств, поліції, муніципальних органов.

Виды:

— омбудсмен загальної юрисдикции;

— омбудсмен в спеціальних областях (наприклад, у справі підлітків й молоді).

В Росії аналогом цієї фінансової інституції є уповноважений у правах людини, хто в Іспанії - народний захисник.

Основное у тому інституті очевидно: він незалежний від будь-яких гілок влади політичних партій. Будь-яке тиск на омбудсмена — карається, і навіть кримінально. Але омбудсмен не має повноваженнями виносити обов’язкові рішення, лише Київ може привабити увагу суду, администрации.

2. Місце і роль глави правительства.

К числу найважливішому чорт урядової влади належить її централізація, яка має своє вираження насамперед у концентрації владних функцій до рук її одноосібного глави урядової влади. Цей процес відбувається відбувається за всіх формах правління. Парламентські республіки і монархії Þ прем'єр-міністр; Президентські республіки Þ президент.

Порядок заміщення пости у парламентарних республиках:

а) обрання в парламенті (ФРН, Японія, Швеция);

б) призначення глава держави з наступним твердженням парламентом (нижньої палатой).

Замещение посади прем'єр-міністра майже залежить від розстановки наснаги в реалізації парламенте.

Главе уряду належить вироблення основних та напрямів і загальне керівництво политикой.

Основные функції глави правительства.

Практически скрізь все основні повноваження щодо призначення міністрів повністю концентруються до рук глава уряду. Він формує уряд, нерідко визначає компетенцію міністрів, керує діяльністю цих структур. Прем'єр-міністр (президент) може визначати структуру державної машини як лише на рівні кабінету. Схвалення прем'єр-міністра Великобританії потрібно щодо призначення вищих чиновників міністерств. Серед конституційних прерогатив Президента США — право призначати за порадою і з дозволу Сенату всіх держ. посадових осіб, про призначення яких інакше щось в конституции.

Функции глави правительства:

— крім керівництва уряду прем'єр-міністр також несе відповідальність за національну оборону, забезпечує виконання законов;

— велика роль, якою грає глави уряду у процесі: переважно країн глави уряду має право законодавчої ініціативи (виняток — США);

— більшість актів, видаваних глава держави, вимагає контрассигнации премьер-министра;

— глава уряду зосереджує в руках широку распорядительную влада, видає і підписує урядові укази (виконавчі накази Президента США, декрети у Франції та т.д.), що діють по всій території країни й утворюють найважливішу складової частини національного права.

Особое становище у системі державні органи підкреслює ускладнена процедура відставки прем'єр-міністра при парламентарної форми правління. Показовий приклад ФРН: висловити федеральному канцлеру недовіру бундестаг може лише одночасно обравши йому наступника (конструктивний вотум). Інакше Бундестаг буде розпущений. У Великобританії сам прем'єр-міністр може реалізувати королівські прерогативи самостійно й більше розпустити парламент.

Широки повноваження глава уряду у сфері зовнішньої політики України. Глава уряду вправі обумовити і підписувати міжнародні договори з займаній посади без одержання офіційної дозволу чи повноваження. Ратифікаційні грамоти, підписувані глава держави також скріплюються підписом премьера.

Возрастанию ролі прем'єра багато в чому сприяє створення спеціального апарату, нерідко утвореного на позаконституційної основі. Це широкий і розгалужену апарат, конкуруючий з офіційним кабінетом у справі розробки й реалізації політики. Він містить у собі різні органи політичного керівництва, штаб особистих радників і працівників, і навіть різні спеціальні служби (ZB., відомство з охорони конституції в ФРГ).

Перечисленный набір повноважень дає підстави вважати, що навіть за існуванні коаліційному уряді, коли тенденція до концентрації влади менш помітна (Італія, Бельгія, Нідерланди, Данія), глави уряду є політичним керівником, якому завжди належить вирішальна роль визначенні державної политики.

Билет № 10

1. Парламентарна республика.

Республиканская форма правління [від латів. res publica — громадські справи] — найширше поширене на сучасний період форма правління: абсолютна більшість держав — республики.

Республика — форма правління, коли він глава держави є президент, який обирається на певний термін із числа громадян, які мають необхідними «кваліфікаціями» (певний вік, народження у цій країні від громадян цієї держави, володіння повними цивільними і стають політичними правами і др.).

Парламентарная республіка — звичне явище для Європи (Німеччина, Італія; в Азії - Індія); управління країною здійснює парламент і призначуване їм уряд. Особенности:

— Глава держави — президент.

— Президент обирається не шляхом загального голосування, а чи Парламентом, чи Парламентом із представників від мест.

— Правительство формується з урахуванням парламентської більшості, зазвичай — нижньої палатою по підсумкам парламентських виборів; очолює уряд лідер партії, що отримала найбільше голосов.

— Правительство несе парламентську відповідальність — залишається при владі, поки користується довірою парламента.

— Очень велика роль прем'єр-міністра (канцлера, голови Ради министров).

— Правительство то, можливо достроково відправлено на відставку чи порушити питання перед президентом про достроковий розпуск парламенту (при оголошенні їм вотуму недовіри правительству).

— Если у нижній палаті немає стабільної більшості, парламент формує коаліційний правительство.

При винесенні вотуму недовіри є певні особливості: у Німеччині він виноситься не всьому уряду, лише канцлеру, хто в Іспанії - лише голові уряду. Це т.зв. конституційний вотум недовіри. Під час такої процедурі депутати повинні одночасно уявити кандидатуру нового канцлера (голови правительства).

2. Місце і роль уряду у системі державних органов.

Характер діяльності уряду: уряд здійснює керівництво і несе спільний управління справами держави. Діяльність Калнишевського як уряду знаходять своє вираження та практично реалізуються спільні смаки й суттєві інтереси государства.

Усиливается незалежність уряду від парламенту, хоча у системі державно-правових норм деяких країн закріплено інститут парламентської відповідальності уряду та можливість притягнення до судової відповідальності його членів з урахуванням особливої процедури (система стримування і противовесов).

Правительство наділене виключно широкої компетенцією. Воно покликане забезпечити охорону існуючого публічного порядку, захист зовнішніх інтересів. Йому покладено здійснення економічних, соціальних та інших функцій у сфері управління. Уряд наділене необхідними владними правами і прерогативами, має матеріальними і фінансових ресурсів, в розпорядженні - адміністративний і военно-полицейский аппараты.

Сейчас в конституціях простежується тенденція до розширення повноважень уряду. На нього покладаються вироблення і проведення національної політики.

Функции правительства:

— провідна роль розробці, формулюванні та її реалізації внутрішньої і зовнішньої политики;

— є вищим адміністративним органом страны;

— здійснює функції загального управління (деякі юридичні обмеження є лише федеративних державах у зв’язку з передачею окремих правомочий у провадження суб'єктів федерации;

— уряд призначає на вищі військові й цивільні посты;

— надає серйозне вплив на законодавчий процесс;

— уряд бере участь у ратифікаційному процесі, володіючи зазвичай винятковим правом внесення до парламенту законопроекту про ратификации.

Правительство більшості країн, крім президентських республік (навіть ін.) має правом законодавчої ініціативи. Понад 90% законопроектів, вотируемых парламентом і обретающих форму законів, вносяться урядом. Відповідно до французької конституції, не затверджений парламентом в 70-дневный термін фінансовий законопроект вводять у дію шляхом видання ордонанса. У конституції Японії до компетенції уряду належить: «керівництво зовнішньої політикою » .

Билет № 11

1. Конституційний контроль, здійснюваний квазисудебными органами.

Конституционный контроль — діяльність компетентних органів з перевірки відповідності конституції законів, нормативних актів і дій органів прокуратури та посадових лиц.

В кожної країни є свої особливості здійснення контролю, проте його можна виділити кілька типових схем, виходячи з порядку формування органів контролю, юрисдикції, і порядку прийняття решений:

1) Функції конституційного контролю здійснюють суди загальної юрисдикції - конкретний наступний контроль.

2) Спеціалізовані судові учреждения.

3) Позасудові чи квазисудебные органи здійснюють конституційний контроль мови у Франції, Швеции.

Конституционный рада у Франції 1/3 призначається президентом, 1/3 — представники Національного зборів, 1/3 — Сенату Å туди входять все колишні президенти. Члени Конституційного ради призначаються на 9 років без возобновления.

Совет має такими полномочиями:

— рішення відповідності конституції органічних законів до вступу в силу;

— контролю над правильністю обрання президента Республики;

— контролю над проведенням референдума;

— постанову по правильності обрання депутатів і сенаторів, коли вона оспаривается.

Совет розглядає лише нормативні акти, не які вступили до чинність закону, його рішення є обов’язковими всім адміністративних і судових установ — обов’язковий попередній контроль. Під час підписання міжнародного договору Рада розглядає питання про відповідність його Конституції і може затвердити рішення про зміні конституции.

При визнання проекту закону неконституційним вона може ні промульгироваться, ні застосовуватися. Рішення Конституційного ради мови у Франції має винести в в місячний строк, може бути скорочений до 8 днів на вимогу президента. Рішення обов’язково всім органів влади й судів і участі оскарженню заборонена. Якщо Рада визнає який конституції міжнародний договір, підлягає ратифікації, то зміни мають внесені до конституції, і потім договір підпишуть. Конституційний рада неспроможна скасувати міжнародний договір, т.к. суперечить міжнародному праву.

2. Пропорційна виборча система і його разновидности.

Уже біля підніжжя конституційного ладу стали висуватися ідеї пропорційного представництва політичних об'єднань, у якому число мандатів, одержуваних таким об'єднанням, відповідає числу поданих його кандидатів голосів. Практично пропорційну систему вперше застосували у Бельгії в 1889 р. До початку ХХ в. налічувалося 252 її різновиду. Нині вони існують більш ніж 60 країнах. Головна в цій системи у цьому, щоб кожна політичну партію отримало парламенті, чи іншому представницькому органі число мандатів, пропорційне числу поданих неї виборчих симпатій. Цю систему гарантує представництво навіть щодо малих партий.

Пропорциональная виборча система може використовуватися лише в багатомандатних виборчих округах, причому що більше округ, то більша ступінь пропорційності можна досягти. Для пропорційного розподілу мандатів найчастіше використовується метод виборчої квоти (1) і метод делителей (2).

1) Виборча квота — це найменше число голосів, необхідне обрання одного кандидата. Визначається вона різна. Квота Хэра: x/y — x — число голосів, y — число мандатів. Квота Друна: x/(y+1)+1, квота Гогенбах-Бимофа: x/(y+1) — під час використання цих квот вдається відразу розподілити значно більше мандатів, аніж за використанні квоти Хэра. Правило найбільшого залишку вимагає передати нераспределённые мандати партіям, у яких залишок голосів найбільший — сприяє дрібним партіям. Великим партіям сприяє правило найбільшої середньої, яке передбачає передачу нераспределённых мандатів партіям, у яких найбільше приватне від розподілу числа зібраних ними голосів на число отриманих з першого розподілі мандатів +1.

2) Метод делителей дозволяє відразу розподілити все мандати у виборчому окрузі чи Україні. Він залежить від послідовному розподілі числа голосів, отриманих кожним списком кандидатів на певну серію делителей (Віктор д’Ондт: запропонував ділити на 1, 2, 3, 4 тощо.). Цей метод помітно сприяє великим партіям і прийнятий у Німеччини, Австрії, Бельгії. Після проведённого розподілу мандати передаються тим партіям, хто має отримані приватні виявилися більше. У принципі так, в пропорційну виборчу систему припустимо висування незалежних кандидатов.

Заградительный щит — інститут, покликаний укрупнити партійні фракції вже о парламенті. У Австрії не допускаються до участі у другому розподілі мандатів партії, які отримали жодного мандата у першому розподілі. Найчастіше виключаються партії, не зібрали певного відсотка всіх голосів — 5% у Німеччині, 4% у Болгарії, Угорщини, Італії, 3% хто в Іспанії, 1% в Израиле.

Блокирование — партії блоку виступають під час виборів загальним списком кандидатів, а по тому, як загальний список отримано якесь кількість мандатів, розподіляють на цю кількість між собой.

Билет № 12

1. Загальні принципи правничий та конституційне право.

Под загальними принципами права розуміються правничий та свободи людини у такому вигляді, як вони сформульовані в Європейської конвенції 1950 р. [але й тут додається, під ними розуміються ще й основні, прийняті усіма демократичні становища країн-учасниць конвенції]. Крім цієї конвенції є величезна масив судових рішень Європейського Суда з прав людини. Окрім перерахованих до загальним принципам права ставляться також норми конституцій країн-учасників Конвенції (15 стран).

2. Федеративну держава. Поняття і признаки.

Форма политико-территориального устрою держави показывает:

— политико-территориальную організацію государства;

— правовой статус частин государства;

— взаимоотношения між складовими частинами держави (суб'єктами федерації та Федеральним центром);

— соотношение центральних і регіональних органов.

В сучасний період основні форми политико-территориального устрою держав визначаються наступним образом:

1) Унітарна форма — форма державного устрою, яку сприйняло більшість розвинених государств.

2) Федеративна форма.

3) Конфедерація і її різні модификации.

Федеративное держава — це союзну державу, що складається з кількох державних утворень, кожна з яких має власної компетенцією і має власну систему законодавчих, виконавчих і судових органов.

Федеративная форма державного будівництва зустрічається значно рідше. Її дотримуються понад 23 держав. 1/3 від населення земної кулі живе у федеративних державах. Це: Німеччина, Австрія, Бельгія, Швейцарія, Югославія, Індія, Малайзія, Пакистан, Нігерія, Танзанія, Ефіопія, США, Канада, Бразилія, Мексика, Аргентина, Венесуела, Австралія і др.

Признаки федеративного государства:

1)Федеративное держава — передусім союзну державу, що складається з утворень, кожна з яких має власної компетенцією і власними законодавчими, виконавчими і судовими органами.

Обычно суб'єкти мають різні наименования:

— штаты (США, Індія, Австралія, Бразилія, Мексика, Венесуела, Малайзия);

— провинции (Канада, Аргентина);

— земли (Німеччина, Австрия);

— кантоны (Швейцария);

+территории без статусу суб'єкта федерації, різні федеральні округа.

За кордоном для суб'єкта федерації не характерно найменування «республіка» (лише соціалістичні федерації - СРСР, Чехословаччина, Югославия).

2)В федеративних державах разом з основною конституцією діють конституції суб'єктів, але існує принцип верховенства загальфедеральної конституции.

3)Для забезпечення представництва суб'єктів створюється верхня палата законодавчого органу. У окремих країнах суб'єкти мають однакову представництво (США, Бразилія, Венесуела, Австралія), інших країнах представництво суб'єктів у верхній палаті залежить від кількості населення кожного субъекта.

4)Формальный ознака федерації - наявність подвійного (двоєдиної) громадянства, але практично цей інститут немає принципового значення. Зазвичай громадянство суб'єктів федерації рухливий, змінюється зі зміною місце проживання громадянина, союзне ж громадянство не меняется.

5)Обычно система розподілу повноважень жорстко позначена. Всім демократичних держав кілька принципів для визначенні компетенции:

— встановлення єдиної загальфедеральної державної політики, т.к. основний принцип зарубіжної федерації - вона повинна переважно служити додаванню внутрішніх сил;

— встановлюється рівність суб'єктів під час розподілу компетенції, тобто. немає залежність від економічного становища субъекта;

— достатня ступінь реалізації повноважень суб'єктів федерации;

— достатні матеріальні ресурси у розвиток суб'єктів федерации.

Особенность: під час розподілу компетенції КПЗС наголошує їхньому закріплення в загальфедеральної конституції. Тут характерно либо:

— визначення виняткової компетенції Союзу і залишкової компетенції субъектов;

— або визначення лише компетенції суб'єктів, усе ж іншекомпетенція союза.

Компетенция союзу это:

1) Розробка і проведення зовнішньої політики України (війна, світ), митні відносини, кредитно-грошова і банківська система.

3) Система комунікацій (связь).

4) Найбільш небезпечні галузі виробництва (озброєння, атомна энергия).

5) Питання союзного гражданства.

6) Захист основних прав человека.

7) Ухвалення рішень у федерацію нових членов.

8) Перетворення деяких територій в суб'єкти федерації і т.д.

Эти повноваження мають забезпечувати цілісність, економічне й політичне незалежність держави у стосунки з іншими странами.

Исключительная компетенція провінцій у Канаді: вони самі вирішувати питання управління, крім винятку (заміни) форми правления.

Наиболее складна проблема федеративних держав — узгодити інтереси суб'єктів і самої федерації. Цей механізм пропрацьований історичним опытом:

1)Верхняя палата — частина вищого представницького органу, побудованого з урахуванням виборності - забезпечує представництво суб'єктів й володіє великими полномочиями.

2)Судебное вирішення питань про компетенції. Зазвичай верховний суд вирішує всі питання відносин між суб'єктами і органами федерації, причому оскарженню його рішення не подлежат.

3)Проведение періодичних консультацій керівництва держав з керівниками виконавчої на місцях (тобто. з виборними губернаторами). У з 1908 р. існує Національної асоціації губернаторів. Можна узгодити політику штатів із загальною політикою держави. Ради з узгодженню єдиної политики.

Еще одне з найскладніших проблем федеративних держав: абсолютна більшість будується за національному, а, по адміністративно-територіального принципу. Для деяких федерацій національне питання особливо складний (наприклад, Югославія, Квебек у Канаді). Тут повстає питання співвідношення між цілісністю держави сецесії суб'єктів (односторонній вихід суб'єкта зі складу федерації). Оскільки суб'єкти що немає суверенітетом, питання однобічному виході в федеративних конституціях зазвичай просто більше не згадується. Конституції обходять цю проблему мовчанням, що означає формальний заборона выход.

Исторический досвід ЗС свідчить, такі спроби виходу зі складу федерації мали місце. Зазвичай, спроби завжди припинялися центральною владою. Це вирізняло соціалістичних держав (СРСР, Чехословаччина, Югославія). Але всі 3 федерації зрештою распались.

Пример мирного виходу — в 1965 р. зі складу федерації Малайзії виділився Сингапур.

Проблема федерального втручання, інтервенції - право центральних органів влади втручатися у справи суб'єктів з певних основаниям:

— для відновлення конституційного строя;

— для відновлення виборних органів власти;

— корректировка економічної політики у разі різких различий;

— при загрозу безпеки даного субъекта.

Представитель президента отримує повноваження у управлінню даним штатом, може призупинити діяльність конституції, уряду. Федеральне втручання проводиться в суворо встановлених термінів. Цю систему відпрацьована в ЗС.

Билет № 13

1. Судовий прецедент в конституційному праве.

Нормы конституційного права знаходять своє вираження у різні форми, які зазвичай іменуються джерелами. У тому числі - конституція, закони, внутрішньодержавні публічно-правові договори, регламенти парламентів та його палат, акти глави держави й виконавчої, конституційний звичай, релігійні джерела, правова доктрина, міжнародно-правові акти і др.

Кроме того, до до них відносяться акти створюваних переважно розвинутих країн спеціальні конституційні судів або квазисудебные органів, надають істотне вплив на законодавчий процес, і вирішення яких носять практично нормотворчий характер [дають офіційне тлумачення Конституції і визнають ті чи інші закони (не) відповідними конституції] в судові прецеденти (особливо притаманно англосаксонських країн) — рішення судів загальної юрисдикції, опубліковані ними і які мають загальнообов’язкової нормативної силою, тобто. службовці прецедентом, обов’язковим до ухвалення іншими судами аналогічних рішень щодо цих справ; у країнах англосаксонської правової сім'ї прецеденти, що утворюють зване загальне право, відіграють істотну роль однаковості по всій території держави судового захисту правий і свобод громадян основі як позитивного, і природного права.

В деяких країнах судові прецеденти не зізнаються джерелами права, тобто., сутнісно є прецедентами. У Франції Цивільний кодекс забороняє судам формулювати норми права, але де вони роблять це, особливо у області адміністративного права; такі норми створює і конституційний рада, зокрема у питання правах личности.

2. Взаємини глави держави й уряду у республіках зі змішаною формою правления.

В ряді держав — президентських республіках (особливо у Латинської Америки, в Шрі-Ланці, але в межі 80−90-х рр. — у Північній і Тропічної Африці) виявилися тенденції пом’якшення президентського всевладдя (у Африці це були пов’язані з катастрофою тоталітарних режимів у країнах як капіталістичної, і соціалістичної орієнтації). У той самий час у результаті послідовних конституційних реформ були обмежені повноваження Президента у деяких країнах Європи (ZB., у Португалії). Через війну виникли президентські республіки із елементами парламентаризму. Ці елементи характеризуються тим, що у президентських республіках передбачається можливість вотуму недовіри міністрам (але з фактичному главі уряду — президенту), що залишаються до того ж час відповідальними і для президентом (подвійна відповідальність). Щоправда, в президентську республіку така відповідальність має різну міру: головною усе ж таки залишається відповідальність міністрів перед президентом, який очолює кабінет (кабінет президента) й під керівництвом котрого працюють міністри. Прикладом цього служать конституційні зміни у Венесуелі, Колумбії, Уругваї і деяких інших латиноамериканських странах.

В Уругваї парламент може висловити свою недовіру міністрам, хоча до цього потрібно кваліфіковане більшість голосів на 2/3, ще, Президент на певних випадках вправі не звільняти міністра навіть по вотуму недовіри парламенту. До того ж парламент — не повинен схвалювати або схвалювати програму уряду. Він може, її обговорювати, але рішення в цій приводу не виносить. У Венесуелі також є інститут вотуму недовіри окремому міністру. З іншого боку, у країні парламент розглядає і схвалює програму уряду, подану до обговорення президентом. Це потрібно на спільному засіданні обох палат, Не тільки на засіданні нижньої палати, як прийнято в парламентарних республіках при двопалатної структурі парламенту. У Перу за Конституцією 1979 р. і далі за Конституцією 1993 р. при вотум недовіри, вираженому парламентом, президент зобов’язаний змістити міністра. Вотум недовіри окремому міністру можливий за Колумбії (конституція 1991 р.), в Еквадорі (конституція 1984 р. з наступною поправками).

В деяких країнах можливо вираз вотуму недовіри всьому раді міністрів, який характеризується конституціями як орган виконавчої. Відповідальність призначеного президентом уряду парламенту перетворює президентську республіку в напівпрезидентську. У Франції, ZB., новий уряд говорить своє програму і довіру, хоча й не зобов’язане робити це. Можливо ухвалено резолюцію осуду уряду, і вона повинна піти у відставку. Щоправда, складання такої резолюції вкрай утруднено, і поза десятиліття дії конституції 1958 р. мови у Франції були лише одиничні випадки що така. На базі використання колишніх традицій парламентаризму, з її появою президентів з іншими особистими якостями, ніж Де Голь, Франція зберігає дедалі менше чорт напівпрезидентської республіки і більше перетворюється на парламентарну. Цьому сприяла і практика «разделённого правління»: Президент і парламентське більшість належали до найрізноманітніших партіям (блокам). У Перу президент при вотум недовіри може звільнити уряд у відставку, а окремих випадках навіть зобов’язаний зробити это.

Полупрезидентскими республіками є деяких країнах СНД. Згідно з конституцією Білорусі 1996 р., уряд подотчётно президента й відповідально парламенту (ст. 106). Відповідно до ст. 113 конституції України 1996 р. Кабінет міністрів відповідальний перед Президентом України, підконтрольний і подотчётен Верховної раді (однопалатному парламенту). У постсоціалістичних державах прем'єр-міністри нерідко мають з дозволу парламенту, але призначення міністрів президентом такого згоди не вимагає. Відповідальність повного складу уряду у зв’язки України із вираженням вотуму недовіри можлива, але вкрай утруднена (ZB., необхідно дворазове відхилення прог7раммы уряду у Білорусі, одного разу недостатньо). За інших випадках дворазового вотуму недовіри непотрібен, але все одно президент сама вирішує, звільнити уряд у відставку чи розпустити парламент. Щоправда, у різних постсоціалістичних напівпрезидентських республіках у вирішенні цього запитання є свої особливості, але окремому міністру вотум недовіри винести неможливо (у разі прийняття ніяких юридичних наслідків немає). У Єгипті, навпаки, вимога відставки стосується лише міністрам. Якщо ж недовіру виражено персонально прем'єр-міністру чи кабінету загалом, президент може погодитися на це і повернути питання на новий розгляд парламенту. Якщо останній підтверджує своє рішення, президент вправі винести спірний питання на референдум — голосування виборців. 1 Результати голосування на користь уряду тягнуть розпуск парламенту, на користь парламенту — відставку правительства.

Примеры таких президентських республік, як ZB., Венесуела, Єгипет, Уругвай, свідчать, що в з них, де може бути вотум недовіри міністра чи уряду України у цілому, він вкрай затруднён, при цьому остаточне рішення, зазвичай, належить президенту. І ця ситуація в напівпрезидентських республіках, де вотум недовіри одному міністру взагалі неможливий. Питання недовіру уряду й міністру серед обох груп республік може бути поставлений лише значним числом парламенту: в Перу — 1/20 всього складу парламенту, в Колумбії - 1/10, у Білорусі - 1/3 нижньої палати парламенту, в Україні -1/3 однопалатного парламенту. Вирішується ж вона лише більшістю загального складу парламенту, а часом і кваліфікованим большинством.

Правительство в напівпрезидентської республіці, коли вона очолюється адміністративним прем'єром, може і саме порушити питання довірі. Цим звичайно намагається зміцнити своїми панівними позиціями чи влаштувати у парламенті закон, погрожуючи у протилежному разі своєї отставкой.

Билет № 14

1. Конституційний обычай.

Нормы конституційного права знаходять своє вираження у різні форми, які зазвичай іменуються джерелами. У тому числі - конституція, закони, внутрішньодержавні публічно-правові договори, регламенти парламентів та його палат, акти глави держави й виконавчої, акти органів конституційного контролю, судові прецеденти, релігійні джерела, правова доктрина, міжнародно-правові акти і др.

Кроме того, до їх числа конституційний звичай — сформовані внаслідок однакової діяльності органів держави кількаразові застосовувані практично правила, мають усний характер, які спираються на консенсус (згоду) учасників відносин, не користуються судової захистом, яким, проте, йдуть у своїй діяльності державні органи, що фактично означає санкціонування звичаю державою. Особливо значна роль звичаю в країнах англосаксонського права, у діяльності парламенту й уряду Великобританії, Нової Зеландії, де немає написаних конституцій, та низці звільнених государств.

2. Повноваження президента президентської республике.

Согласно багатьом конституціям президент користується недоторканністю, його не можна притягти до адміністративної відповідальності ще, кримінальна покарання можна тільки після відмови президента з посади (зазвичай шляхом імпічменту). Однак «Президент, добровільно що у відставку, зазвичай, домагається ухвалення закону чи домовленості про його невідповідальності. У багатьох країнах до президента то, можливо пред’явлено цивільний позов. Громадянські позови до держави також може бути звернені до президента як до представника государства.

Президент має певні привілеї: свою резиденцію (звичайно одну), особливий транспорт, включаючи літаки, охорону, свій штандарт — прапор, є символом президентської влади. У багатьох країнах існує особливе звернення до президенту — «Ваша превосходительство». Грошове утримання президенту встановлюється законом парламенту і звичайно є найефективнішим серед посадових лиц.

Полномочия президента часто сформульовані однотипово у президентській, напівпрезидентської, парламентарної республіці, але насправді у тому здійсненні існує величезна різниця, що з особливостями форми правления.

Президент має такими полномочиями:

1. Повноваження за представництвом держави зовні і усередині країни (призначає дипломатичних представників, при ньому акредитуються зарубіжні посли, він призначає своїх представників ув суб'єкти федерації деяких федеративних держав, виступає із ініціативою погоджувальних процедур між федерацією і її суб'єктами, між суб'єктами федерації, між палатами парламенту і т.д.).

2. Повноваження в відношенні парламенту і здійснення законодавчої влади (призначає дату виборів до парламенту, скликає парламент сесія, може достроково розпустити парламент з призначенням нових виборів, підписує закони та має право вето, публікує їх, промульгирует закони, має право законодавчої ініціативи — США такої можливості він не бачить, може звертатися до парламенту з посланнями, які заслуховуються на спільних засіданнях палат і звичайно не підлягають обсуждению).

3. Повноваження із формування інших вищих органів держави (призначає уряд самостійно, чи на пропозицію лідера партії більшості /коаліції партій/ в парламенті, у країнах призначає прем'єр-міністра /Україна/ чи міністрів /США/ з дозволу парламенту, призначає багатьох вищих, інколи ж не лише вищих посадових осіб, ZB., судей).

4. Повноваження в сфері нормотворчої діяльності (видає нормативні акти — укази, декрети, декрет-законы, скасовує акти органів виконавчої; його акти, мають силу закону, видаються зазвичай до прийняття відповідного законом і втрачають дію з його прийняттям; таку ж акти видаються їм як тимчасових заходів, на основі делегування відповідних повноважень парламентом, у разі вони підлягають контролю останнього; за загальним правилом акти президента носять підзаконний характер, але практично можуть грати домінуючу роль, а деяких державах Сходу вони ставляться до рівня закону чи й вище его).

5. Повноваження з врегулювання надзвичайних ситуацій (вправі оголошувати надзвичайне, військове, облогове становище у відповідність до прийнятим звідси законом — на певний термін під медичним наглядом парламенту, вводити президентське правління суб'єктів федерації, здійснювати федеральну интервенцию).

6. Повноваження з розпорядження збройними силами (є головнокомандувачем з усіма наслідками: призначає вищий командний склад армії, привласнює військові звання, відпо-відає забезпечення безпеки держави; при ньому зазвичай створюється дорадчий орган — рада безопасности).

7. Як вище посадова особа президент призначає державних службовців певних рангов.

8. Повноваження в сфері правового статусу особистості (вправі приймати осіб, у громадянство даного держави, вирішувати вихід із громадянства, пом’якшувати покарання, надавати помилування, нагороджує орденами, медалями, привласнює почесні звання і т.д.).

Президент є гарантом конституції, права і свободи громадян. Він погоджується на заходи для охороні государства.

Билет № 15

1. Співвідношення норми конституційного і журналіста міжнародного права.

Соотношение норм національного законодавства і журналіста міжнародного права.

Доктрина, преобладавшая у світі до II Світовий Війни — имплиментация правової норми до застосування їх у національному законодавстві. Судові органи створювали акти імплементації. Суд міг застосувати законодавство. Після II Світовий Війни все змінюється, але змінюється не однаково. У Великобританії, Італії, Іспанії та інших. країнах застосування міжнародної норми зумовлено актами імплементації (правозастосовні акти). Однак у останнім часом використовується нову концепцію, але не Великобританії. Сам закону про ратифікації стає правоприменительным актом. Але суди дуже обережно підходять до цієї практиці. Нова концепція полягає в верховенство міжнародного закону (права). Що стосується колізії міжнародна норма має пріоритет. Будь-яке юридичне чи фізична особа може шукати у суді захисту, як і раніше, чи є механізм застосування міжнародно-правової норми, чи ні. Європейську Раду та Ради Європи — дуже багато норм наднаціонального характеру. У Європейському Союзі - правило: всі етичні норми права ЄС — норми прямої дії. Але офіційно пряме дію мають лише регламенти ЄС. Деякі автори вважають, що пряме дію не поширюється решту рішення. Але судова практика підтверджує обратное.

Европейский суд у правах людини: обов’язкова юрисдикція європейського суду, і контролює відповідність судових прийняття рішень та законодавства Декларації правий і свобод людини (у широкому смысле).

Официальная доктрина: правова система ЄС — не ідентична ні національному праву, ні міжнародній системі права (рішення арбітражного суду ЄС). Право ЄС — субрегіональна різновид міжнародного права. Сьогодні: зараховуємо міжнародні договори до найважливіших джерел національного права.

2. Мажоритарна виборча система і його разновидности.

Исторически першої виборчої системою стала мажоритарна система, основу якої лежить принцип більшості: обраними вважаються ті кандидати, які отримали встановлений більшість голосів. Залежно від цього, як це більшість, розрізняють види цією системою. Насправді цю систему сприяє великим політичних партій й відсіває дрібні. Встановлення тій чи іншій виборчої системи є результату суб'єктивного вибору, який нерідко визначається співвідношенням політичних сил є у законодавчому органе.

Мажоритарная система відносного більшості - це найбільш проста система, коли він обраним вважається той кандидат, який одержав найбільше голосів, тобто. більше голосів, ніж будь-який більше з його суперників. Коли однаково найбільше голосів отримують 2 і більше кандидатів, дозволом ситуації зазвичай є жереб. Систему цю застосовували до й ряді держав — членів Британської Співдружності Націй. Система може застосовуватися як і одномандатних, і у багатомандатних виборчих округах. Під час цієї системі звичайно встановлюється обов’язковий мінімум участі виборців у голосуванні: якщо проголосував хоча б тільки — вибори дійсні. Проте мажоритарна система вкрай несправедлива стосовно політичних партій, особливо середнім і малим за своїм впливом. Цю систему зазвичай забезпечує партії - переможниці значне, а де й абсолютна більшість у парламенті, що дозволяє при парламентарних і змішаних формах правління сформувати стійке правительство.

Мажоритарная система більшості - вимагає для обрання більшості голосів, тобто. понад половина загального їхньої кількості, але загальна кількість може быть:

— загальна кількість зареєстрованих избирателей;

— загальна кількість поданих голосов;

— загальна кількість поданих дійсних голосов.

При цієї системі зазвичай встановлюється нижній поріг участі виборців у голосуванні. Він їх може становити, ZB., 50% зареєстрованих виборців. При мажоритарної системи більшості зазвичай встановлюються одномандатні виборчі округу, хоча припустимі і багатомандатні. За такої системі обраними вважаються кандидати, підтримані дійсним більшістю виборців, але пропадають голоси, подані проти кандидатів-переможців. Для мажоритарної системи більшості характерна часта нерезультативность, яка тим паче імовірна, що більше число кандидатів. Виходом є або другий тур, котра перебувала перебаллотировании кандидатів (2), отримали найбільше голосів на попередньому турі, або альтернативне голосування, коли вказується перевагу кандидатів (Австралия).

Мажоритарная система кваліфікованої більшості - при даної системи обраним вважається кандидат (список кандидатів), який одержав кваліфіковане більшість голосів. Кваліфіковане більшість голосів встановлюється законом і перевищує абсолютне. Така система ще більше рідкісна і ще менш результативна, ніж система більшості. У Чилі Палата депутатів (нижня) обирається по двухмандатным округах. Партія, набравши 2/3 голосів від загальної кількості дійсних голосів, отримує обидва мандата, якщо не набирає 2/3, то мандати передаються партіям, який набрав найбільше голосов.

Билет № 16

1. Загальна система і класифікація основних правий і свобод.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. Класифікація може здійснюватися за критеріями:

I: 1. права людини; 2. права громадянина (страны);

II: 1. індивідуальні (права, кіт, можна проводити і захищати індивідуально, в большинствеве випадків правничий та свободи людини і громадянина — індивідуальні, але конст. норми який завжди чітко відбивають це); 2. колективні (права, кіт. здійснити індивідуально неможливо — на страйк, право нац. меншин).

III: 1. основні; 2. додаткові (похідні від основних, конкретизують їх виборче право — від права упр. гос-вом).

КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ЗМІСТУ. Спочатку ДПЧГ 1789 декларувалися особисті політичні права. Згодом — в ДПЧГ 1793 — вперше з’явилося соц.-эк. право: право займатися будь-яким працею. Розгорнутий перелік соц.-эк. права і свободи виник Конст. Франції 1848.

1. Особисті - природні (невід'ємні) прав людини: життя, свободу від произв. арешту, на недоторканність житла, на таємницю листування, на недоторканність особистості, волю совісті й віросповідання, свободою пересування. Цей блок прав — основа майже всього правового статусу людини, т.к. без них всі інші правничий та свободи втрачають сенс. Частину його ще забезпечує свободу від ідеологічного контролю. Гарантії особисті права входять у самі статті або викладені в птд. статтях як особливими правами. Часто зустрічаються в К-ях, прийнятих після ліквідації авторитарного режиму.

2. Політичні - пов’язані з через участь у управлінні суспільством, і державою. Свобода слова, свобода мітингів, маніфестацій, свобода створення асоціацій, політ. партій, свобода петицій, виборчі правничий та свободи, свобода інформації, декларація про опір обмеження.

3. Соціально-економічні - сприяють самовираженню особи у суспільстві. При цьому гос-во зобов’язане сприятиме йому.

а) пов’язані з трудовими відносинами: принцип свободи праці, декларація про створення профспілок, декларація про висновок коллект. договорів;

б) пов’язані з соц. забезпеченням: декларація про гідної винагороду на старості, тощо.;

в) жінок Сінгапуру й молоді: захист брачно-семейных відносин, заборона використання праці дітей;

г) пов’язані з освітою і формуватимуться наукою: декларація про освіту, свобода викладання.

Такое розподіл традиційно, але протягом останнього час із соц.-эк. прав виділяють культурні (свобода творчості полягає і доступу до культ, ценностям).

По мері розвитку НТР (клонування людини, трансплантація органів) з’являється нова група прав, поки ще чітко не сформульованих. Z.B., як вирішити питання, законно з погляду права торгувати «запчастинами» людини? Або, чи може людина, знаючи, що його дні полічені, розпорядитися своїми органами? /У зв’язку з це питання, і його інший — щодо наследования/.

Т. е. з’являються нові й побудувати нові проблеми, чекають ще свого рішення, і сфера основних права і свободи людини не є щось застигле, хоча раніше їх основою завжди залишаються особисті правничий та свободы.

2. Конституційні принципи зовнішньої політики на сучасному КП

Правове регулювання зовнішньої політики України є порівняно новим. Особливо після Другої Першої світової в конституціях з’являються постанови, безпосередньо регулюючі та які регламентують побудова конституційно-правового механізму зовнішніх зносин.

Зовнішня політика — особлива область відносин, де вона неспроможна діяти виключно самостійно. Виникає двоїстість джерел правовим регулюванням:

— национальный закон;

— международное право.

У конституціях оявляются постанови, регулюючі співвідношення внутрішнього й міжнародного права. Існує кілька груп норм, які включають ці постанови:

1. Принципи зовнішньополітичної діяльності держави. Фіксується обов’язок д-ви слідувати певним засадам у зовнішніх зносин, встановлюються правові рамки легітимності поведінки д-ви на міжнародній арені. Проте треба враховувати, що поставив запис у конституції ще означає цих принципів.

З’явилися антимілітаристські норми в конституціях Японії, Італії, і такі тенденція й у більшості розвинених держав. Ці норми засуджують агресивні війни.

2. Співвідношення міжнародного і національної права. Деякі д-ви ставлять МП вище нац. права, і деякі - вважають МП складовою нац. правничий та оголошують пряме дію МП (Німеччина, Польща).

3. Проголошуються принципи ООН.

Ще останнього часу існувала доктрина у тому, значна частина зовнішньої політики України повинна регулюватися міжнародним правому й в конституціях зовнішніх зносин має виділяється не велике місце. Але тепер характерна тенденція до розширення сфери регулювання зовнішньополітичної діяльності (офіційне проголошення деяких зовнішньополітичних принципів, відбиток прагнення до світу, закріплення антиімперіалістичних принципів, і ін.).

Билет № 17

1. Особисті правничий та свободы.

Институт конституційні права і свобод можливо — найважливіша зі складових КП всіх гос-в. Його формування налічує багатовікову пам’ятати історію та пролягає колись усього за твердження особисті права і свобод можливо. Особисті правничий та свободи надаються людині як фізичній особі незалежно від цього, є він громадянином цієї країни, чи ні. Особисті правничий та свободи є природними правами, тобто. людина має ними з його й на смерть незалежно від цього, закріплені вони у Основному Законі країни. У тому числі можна выделить:

— право на життя, свободу, фізичну цілісність і недоторканність (не може бути позбавлений життя, не інакше як у основі суду. Деякі документи заборонили страту, наприклад, протокол № 6 Європейської конвенції. В Україні закон передбачає страту, але значно скорочено підстав. Зараз Указ Президента тимчасово призупинив чинність цього закону.

Також забороняються катування і нелюдську поводження з людьми.

— свобода думки й сумлінню. Це свобода від будь-якої ідеологічного контролю, тобто. людина, сам вирішує що як йому думати, у що і вірити. Важливо різницю між свободою совісті й свободою віросповідання. Перша ширше другий, т.к. друга — частина першої.

— тайна приватної життя і комунікацій, недоторканність житла. У разі авторитарних, тоталітарних політичних режимів влада прагне контролювати приватну життя, щоб використовувати отримувану інформацію посилення панування над ними. Конституційні акти того передбачають особливу охорону приватного життя й особистих даних. Обмеження цього права припустимі, лише коли вони встановлені законом. Закон встановлює правила за захистом приватного життя, коли це ж стосується реєстрацію ЗМІ й повідомлення відомостей особистої вдачі. Закон встановлює правила щодо права особи ознайомитися з зареєстрованими відомостей про ньому, користуватися ними, і навіть виправляти їх.

— свобода пересування і поселення. Мета: найсприятливіший розвиток людської особистості.

— право особистої власності. Йде дискусія у тому якої групі прав відносити цього права: до особистим чи соціально-економічним прав і свобод.

Гарантії особисті права і свобод:

— материальные гарантії полягають у наявності фінансових засобів і власності, необхідних для реалізації прав (наприклад, у тому, аби скористатися свободою друку, треба мати незалежні ЗМІ);

— юридические гарантії спираються на авторитет конституції, у якій закріплені правничий та свободы;

— морально-политические гарантії - полягають у вплив суспільної думки, що у час стало важливим елементом політичної системы.

Основа класифікації закладена у ДПЧГ 1789 г.

2. Виборча кампанія і його правове регулирование.

Закон завжди визначає допустимі методи агітації, забороняючи й інші. Закон регулює початок та палестинці час закінчення (зазвичай на добу досі виборів) передвиборної агітації. Найбільш детально регулюються питання використання засобів масової інформації та питання фінансування виборчої кампанії. Зареєстровані кандидати під час виборів мають доступом до державних ЗМІ. Кандидати користуються цими засобами безкоштовно й однаковою частці; ці витрати оплачує скарбниця. У Великобританії право виступати з державного телебаченню безплатно надається, проте, лише партіям, выдвигающим щонайменше 50 кандидатів до парламент. Кандидати можуть також купити додаткові смуги газет, час на радіо й телебаченні, але закон зазвичай вимагає, щоб час надавалося всім кандидатам на однакових умов за ціною та від виходу в эфир.

Нередко держава виділяє окремо від бюджету певну суму кандидатам чи выдвигающим їх партіям на виборчі витрати. Ця ж сума то, можливо видана в рівному розмірі всім кандидатам, але частіше вона залежить від кількості зібраних партією голосів і видається партіям як відшкодування виборчих витрат (Італія, Канада, Фінляндія, Швеція). У багатьох країн відшкодування одержують лише ті брали участь у виборах партії, які зібрали певний % виборчих симпатій (зазвичай -0,5%, ZB., Німеччина). Ці заходи, як та інші (виборчу заставу, загороджувальний бар'єр), спрямовані проти дуже дрібних партій та проти кандидатів, явно які мають шансів на успех.

Билет № 18

1. Політичні правничий та свободы.

Политические права пов’язані з через участь у суспільно-політичного життя, з формуванням органів держави, з організованим тиском на державної влади (ZB., шляхом політичних демонстрацій). Ці права належать, зазвичай, лише громадянам цієї держави як членам політичної спільності, вони сьогодні визначають його правове становище у системі громадських відносин, що виникають у процесі здійснення державної влади. Тільки деяких країн і лише окремими політичними правами (ZB., виборчими) можуть користуватися особи без громадянства і іноземці (останні - зазвичай тільки основі взаємності, по угодам государств).

К числу політичних прав, давно отримали закріплення в конституціях, належить свобода думки, слова, друку. Фактично, усе це, хоча у різних конституційних формулюваннях, означає свободу висловлювання думок публічно й по общественно-значимым питанням. Свобода висловлювання думок означає відсутність цензури. Проте автор, публікуючи чи інші способами роблячи загальнодоступними свої думки Молдові і утвердження, порушення законів про пресу, про кошти масової інформації несе відповідальність. Воно можливе за розголошення державної таємниці, образу, наклеп (поширення явно хибних ганебних відомостей), диффамацию (поширення ганебних, але з брехливих даних). Не можна розголошувати професійну таємницю (лікарську, таємницю слідства й т.д.). Відповідно до Міжнародними пактами про права людини 1966 р. конституції багатьох країн забороняють агітацію і пропаганду, збуджуючі соціальну, расову, релігійну, національну ворожнечу, пропаганда ідей національного, мовного, іншого превосходства.

Почти переважають у всіх конституціях, включно з країнами тоталітарного соціалізму, говориться про свободу об'єднання на політичні партії, професійні організації, соціально-економічні, культурні, спортивні й інші суспільства. Лише поодинокі випадки заборонені політичні партії як порушують єдність мусульманської громади (умми). Детально становище про громадських об'єднаннях зазвичай регулюється трьома видами законів: політичні партії, про соціально-економічних та інших об'єднаннях, які мають головна мета одержання прибутку, про акціонерних товариствах (товариствах тощо.), чия діяльність пов’язані з отриманням доходов.

Важнейшим політичним правом громадян є свобода зборів, мітингів (зборів тільки під музей просто неба) і демонстрацій (зборів рухається, хоча бувають, ZB., і «сидячі» демонстрації). Це форми висловлювання колективної думки по суспільно значущих питань. Багато конституції уточнюють: цього права збиратися мирною й без зброї. Правове регулювання свободи зборів різна залежно роду зборів. Для збори на закритому приміщенні зайве ні дозволу влади (поліції, мерії), ні до їх повідомлення. Якщо збори відбувається надворі, площі, у парку, присутні обмежують свободи інших (ZB., свободу на пересування чи прогулянку в громадському місті) Þ для зборів на свіжому повітрі потрібно попереднє повідомлення і навіть дозвіл влади (у Німеччині - за 2 дні в Франції - за 3 дні, у Великобританії - за 6 днів). Збори не дозволяються в місцях, де міститься легіслатура, резиденція глави держави ви, де є гострі національні, релігійні чи інші протиріччя. У такі місця нерідко заборонені пікети. Тема зборів на свіжому повітрі, прізвища його організаторів, передбачене число учасників мали бути зацікавленими повідомлено владі при повідомлення або звернення по дозвіл. Те саме стосується і до демонстрацій, котрим встановлюють і більш жорсткі вимоги: мерія стверджує маршрут руху, може обмежити число учасників демонстрації. При відхилення від заданого маршруту поліція вправі втрутитися та розсіяти демонстрацію із сили і технічних засобів. Особливу форму має пікетування — публічне вираз колективного чи індивідуального думки, без маніфестацій і звукопідсилення, шляхом розміщення у пикетируемого об'єкта громадян із плакатами чи іншими образотворчими средствами.

К числу політичних прав належить право петицій. Це індивідуальні і колективні громадян до вищих органів государства.

Промежуточное місце між політичними і особистими правами займає право громадян рівний доступом до державній службі. У разі йдеться передусім про так званої кваліфікованої державній службі з її чинами і рангами. До державній службі прирівнюється що у суді присяжних, народних заседателей.

2. Глава держави. Його місце і у системі державних органов.

Глава держави — офіційна особа (орган), що займає, зазвичай, формально вище місце у ієрархії державних та яке здійснює верховне представництво країни у внутрішньополітичному життя та Міжнародних відносинах. Глава держави — це конституційний орган і водночас вище посадова особа держави, яка представляє державу усередині якого і зовні країни, символ державності народа.

В країнах із президентськими формами правління глава государства:

— здійснює реальне керівництво державними делами;

— формулює політичного курсу і відданість забезпечує його воплощение.

В країнах із парламентської формою правління главу держави особистої участі в управлінні справами так само, та його повноваження можуть зростати в кризових або в надзвичайних ситуациях.

Классификация глав гос-ва:

— обираний президент;

— спадковий монарх;

— обираний монарх (Малайзія, ОАЭ).

Статус монарха:

— суверен, верховний правитель, а низці країн і верховний носій державної власти;

— уряд складається з міністрів короны;

— від імені видаються законы;

— іменем Тараса Шевченка виносяться судові постановления;

— найважливіші справи державні становлять його прерогативу;

— у країнах Сходу до рук монарха зосереджена виконавча влада, великі повноваження у майбутніх законодавчій і судової областях;

— у повній монархії монарх має необмеженої властью;

— іноді монарх поєднує у своїй особі функції світського і релігійного глави подданных;

— світова тенденція спрямовано скорочення ролі монарха, і дедалі більше починає зайняти позицію символу государства.

Статус президента:

— в президентську республіку президент має великі повноваження, ніж у парламентської, де зараз його виконує, переважно, представницькі функции;

— в звільнених країнах із однопартійної системою президент часто володіє практиці ширшими повноваженнями, ніж у конституции;

— в президентських республіка президент поєднує посаду глави держави і правительства.

Порядок заміщення глави государства.

Монархия — на основі чинного у порядку престолонаследия, який регулюється конституціями або актами конституційного значення — два порядку наследования:

1) Кастильська система — жінка може успадковувати престол за відсутності прямих нащадків чоловічої статі (Англія, Нідерланди, Испания);

2) Салическая система — жінки усунуто від кола спадкоємців. Принцип первородства — старший син або його прямі нащадки. Тільки Швеції принцип первородства поширюється на жінок. Царствующая королева на відміну чоловіки або королеви-матері - повноправний і одноособовий главу держави. Неповнолітній монарх — регент чи регентський рада. Дуже рідко — виборні монархи (Малайзія, ОАЭ).

Республика — Президент обирається визначений термін в один порядку, передбаченому конституцією. Вибори — прямі (частіше президентські республіки) чи непрямі (парламентські республіки), тоді утворюється колегія виборщиків, порядок формир овани я якої різний (парламентські р есп ублики — з чл ено в парламенту і окремих представників місцевих виборних зборів; президентські республіки — населенням країни). Що стосується вакансії в президентську республіку — віце-президент; в парламентарної республіці - дострокові выборы.

Полномочия глави государства.

Представительские функції: виступ з офіційними зверненнями до парламентові й посланнями до нації (аналіз внутрішньої і до зовнішньої. політики держави, формулювання основні цілі урядової діяльності). Глава держави щодо міжнародній арені вважається завжди які від імені своєї держави у свого становища вже не потребує спеціальному те що уполномочии.

Государственное управление:

— в парламентарних республіках і монархіях главу держави пов’язані з результатами виборів і навіть змушений або ж проводити політику парламентської більшості, або маневрувати, якщо жодна партія не отримала більшості місць у парламенте.

— в президентських республіках главу держави є одноосібним носієм урядової влади. Президент як голова держави грає на вирішальній ролі у визначенні програми урядової діяльності, йому належить право прийняття остаточних решений.

Законодательство:

— в парламентарних монархіях і республіках глави держави формально належить право дострокового розпуску парламенту. Проте за практиці відповідні рішення приймає правительством.

— у країнах зі змішаної формою правління главу держави користується широкий спектр повноважень: розпуск парламенту, скликання надзвичайних сесій, повернення законопроекту для повторного обговорення й законодавча инициатива.

— в президентських республіках главу держави не має право розпуску парламенту. Один із засобів впливу на парламент — вето (абсолютне і отлагательное).

Внешняя политика:

— верховне представництво країни у міжнародних отношениях;

— призначення керівника відомства закордонних справ і дипломатичних представників за рубежом;

— що у переговорах, підписання договорів, оголошення війни" та висновок мира.

Судебная власть:

— призначення вищі судові должности;

— головування найвищих консультативних установах, які відають дисциплінарними й почасти адміністративними питаннями, що відносяться до судовому корпусу;

— право помилування.

Чрезвычайные повноваження: оголошення надзвичайного стану, декларація про використання збройних сил.

Билет № 19

1. Соціально-економічні правничий та свободы.

Социальные права виникли у Другій Республіці мови у Франції, закреплённые конституцією 1848 р. Час її прийняття збіглося з хвилею потужних збройних виступів пролетаріату практично усією Європою Þ новий баланс сил позначився на тексті прийнятого тоді основного закону. До них належать декларація про працю, освіту, отримання кваліфікації, право профспілок тощо. Далі соціально-економічні правничий та свободи виявилися отражёнными в Мексиканской конституції 1917 року, а після II Світовий війни" вони придбали характер повсюдного института.

Эволюция поглядів на соціально-економічні права у нас:

Революция повністю перемістила акценти, та СРСР першому місці виявилися соціально-економічні правничий та свободи /тепер — навпаки, першому місці особисті правничий та свободи — як везде/.

Эволюция у світі происходила:

а) держава — ворог людини (Þзащита людини потім від держави; людина цілком беззахисний Þ концепція держави — «нічного сторожа» — держав з мінімальними функциями);

б) держава — гарант реалізації права і свободи, що у конституції; ці обов’язки держави — юридичні гарантії /юридична обов’язок органів влади вчиняти дії щодо реалізації проголошуваних права і свободи/ - маю на увазі закони, які захищають ці права;

в) держава робить (зокрема. матеріальні і фінансові) дії з реалізації проголошуваних права і свободи — пенсії, посібники та пр.

Первоначально в ДПЧГ 1789 декларувалися особисті політичні права. Згодом — в ДПЧГ 1793 — вперше з’явилося соціально-економічне право: право займатися будь-яким працею. Розгорнутий перелік соціально-економічних права і свободи виник Конституції Франції 1848 р. Соціально-економічні права — сприяють самовираженню особи у суспільстві. У цьому держава мусить сприяти йому. Серед соціально-економічних прав виділяють такі їх группы:

а) пов’язані з трудовими відносинами: право приватнопідприємницькій діяльності (випливає з права приватної власності, деякими конституціями относимого до особистим правам), принцип свободи праці - можу працювати, а можу немає і (Å в деяких конституціях перших повоєнних років — декларація про працю), декларація про створення профспілок, декларація про висновок колективних договорів, декларація про відпочинок, оплати по праці, для підвищення кваліфікації, на забастовку;

б) пов’язані з соціальним забезпеченням: декларація про достойна матеріальна винагорода на старості, на охорону здоров’я, отримання коштів, коли людина неспроможна їх заробляти за станом здоров’я Å питання житла (вибору житла, зміни місця проживання, але з безплатна квартира);

в) права найвразливіших тих категорій населення — жінок і новонароджених (виявляється у основному сприяти збереженню сім'ї та чисельності населення): захист брачно-семейных відносин, заборона використання праці детей;

г) пов’язані з освітою, наукою і культурою — тобто. все, що стосуються духовної сфери: право освіту, свобода викладання, свобода доступу до культурних цінностей, до розуміння культури (музеї), свобода творчества;

д) декларація про здорову навколишню среду.

2. Глава держави — монарх.

Глава держави — офіційна особа (орган), що займає, зазвичай, формально вище місце у ієрархії державних та яке здійснює верховне представництво країни у внутрішньополітичному життя та Міжнародних відносинах. Глава держави — це конституційний орган і водночас вище посадова особа держави, яка представляє державу усередині та зовні країни, символ державності народа.

Как правило. монарх (король, султан та інших.) є глава держави і водночас виконавчої. Насправді, проте, всю повноту влади йому належить лише у абсолютної монархії. Реально повноваженнями глави держави й глави виконавчої влади він користується в дуалістичної монархії, в парламентарної ж монархії акти глави держави й глави виконавчої влади він робить зазвичай за вказівкою правительства.

Монарх отримує свою посаду у спадок. Є кілька систем наследования:

— Салическая — лише чоловіки (передусім старший син) — Бельгія, Норвегія, Японія та др.;

— Кастильська — дочки, якщо ні синів — Великобританія, Данія з 1953 р., Іспанія, Нідерланди і др.;

— австрійська — зараз нет;

— шведська — жінки успадковують які з чоловіками — Швеція з 1980 г.;

— мусульманська — правляча сім'я (частина династії) вирішує, хто з наших найближчих родичів покійного (необов'язково син) займе звільнений трон — Катар, Кувейт, Саудівська Аравия;

— племінна — король = головний вождь племені, яке спадкоємця визначає племінної рада з числа численних синів покійного — Свазіленд (останнього короля вибрали з 150 сыновей).

После наслідування престолу передбачено особливий обряд коронації - відбувається у головному соборі країни, у присутності духівництва, вищих посадових осіб, парламентаріїв, приближённых монарха, дворянства. Якщо успадковує малолітній монарх, його повноліття одне із близьких щодо нього на осіб із згоди сім'ї та за порадою вищих посадових осіб, ми інколи з твердженням парламенту або по призначенню уряду, стає регентом.

Правовое становище монарха.

Монарх — обличчя неприкосновенное.

Монарх має декларація про особливий титул, на особливе звернення, яка може використовуватися до іншим особам у цьому державі, крім дружини монарха; має державні регалії, своє подвір'я, оплачуваний із об'єктів державного бюджета.

Часто монарх наділяється правом вето (іноді навіть абсолютного), а й у багатьох країнах їх використовує (у Великій Британії - вже зібрано понад 300 років; у країнах у цьому немає потреби — парламент залежить від монарха); проте не може їх і наділятися (Японія, Испания).

По конституції монарх призначає уряд (в парламентарних монархіях — насправді лише підписує відповідний документ, склад ж уряду обумовлюється співвідношенням наснаги в реалізації парламенті й партією, яка має парламентським большинством).

Обязанности монарха:

— арбітр в обществе;

— може бути беспартийным;

— (за деякими конституціям) може бути прибічником певній религии;

— (за деякими конституціям) неспроможна залишати країну без дозволу парламенту або правительства;

— (у деяких країнах) глава державної церкви.

Фактическая роль монарха за кордоном різна. У дуалістичної і особливо у абсолютної монархії вона має реальну владу, в парламентарної - панує, але не править. У разі його впливом геть політичного життя невелика, а іноді навіть мізерно; він підписує (не може відмовитися від прийняття цього) все акти, які передають йому парламент і уряд. У той самий час у монарха є резервні, «сплячі» повноваження, королівська прерогатива, яка то, можливо використана в певних ситуаціях. 1981;го р., через повноваження, іспанський король активно виступив у захист демократії, проти спроби групи офіцерів відновити реакційні франкистские порядки (у принципі немає значення, якими особистими мотивами король у своїй керувався), але можливі й протилежні акції: за текстом конституцій в парламентарних, але в справі в дуалістичних монархіях (в Марокко, Непалі та інших країнах) монархи нерідко виступають з дуже антидемократичних позиций.

В розвинених країнах немає скільки-небудь помітного громадського руху, виступає проти монархії, за заміну її республікою. Винятком є Австралія, де правляча партія з допомогою громадськості порушує питання проголошення республіки до 2000 р. У станах культивується відданість населення монарху, що підтримується релігією, але є руху, найчастіше підпільні, виступаючі за республику.

Билет № 20

1. Права і волі у області культуры.

Основные права і свободи людини і громадянина закріплюються в міжнародно-правових актах і конституціях конкретних держав. Однією з загальноприйнятих критеріїв їх класифікації є сфери життєдіяльності суспільства, у яких реалізуються ті чи інші інтереси й потреби особистості. Відповідно до даним критерієм розрізняють цивільні (особисті), економічні, політичні, соціальні, екологічні, інформаційні, і навіть культурні права.

Культурные права впливають на духовно-культурні відносини, зумовлюють незалежність" і самобутність формування духовного світу особистості. У цю групу входять право користування рідною мовою, вільний вибір мови спілкування, свободу совісті і віросповідання, декларація про освіту й свободу освіти, декларація про участь у житті, декларація про доступом до культурних цінностей, право користуватися досягненнями культури, свободу літературного, художнього, наукового, технічного та інших видів творчества.

Право на бразование і свободу освіти (в конституціях країн тоталітарного соціалізму зазвичай говориться лише на право освіту). Освіта — важливий чинник економічного, соціального та духовної прогресу суспільства, необхідна передумова розвитку кожної людини, його культури та добробуту. Розвинене суспільство докладає всіх коштів у освіту, розуміючи окупність цих витрат у перспективі. Проте важливо, щоб самі громадяни були зацікавлені у отриманні освіти і мали реальну можливість його получить.

Поэтому положення про праві освіту зазвичай доповнюється зазначенням вимушені певній ступеня обов’язкового і безкоштовної освіти, яке гарантується створенням державних підприємств і муніципальних шкіл. Багато країнах обов’язковим і безплатним є лише початкова освіту, а й цей стандарт який завжди вдається витримати через нестачу вчителів, шкільних приміщень, небажання посилати дітей до школи (ZB., племена пігмеїв у Африці). Багато розвинених капіталістичних країнах обов’язковим є дев’яти-, інколи ж одинадцятирічне освіту. У багатьох інших країн встановлено обов’язкове й безплатне восьмичи дев’ятирічна образование.

Свобода освіти — цього права учити" дітей і реально отримувати освіту дорослим будь-яким способом: як у державних, муніципальних, церковних школах, самостійно, екстерном тощо., але завжди передбачаються іспити. Державні школи, як і муніципальні, безплатні, однак здобувати вищу освіту й у приватних школах, приватні пансіонати, де число учнів у п’ятому класі значно менше (у Великій Британії, ZB., майже 2 разу) і якості освіти, зазвичай, вище (в постсоціалістичних країнах — які завжди), але за навчання доводиться платити досить дорого.

Высшее освіту також може бути державною мовою і приватним. У деяких країнах навчання у державних університетах безплатне, за іншими для неї теж потрібно платити, хоч і менше, ніж у приватних університетах. У багатьох країн студенти немає державної стипендії, хоча багато хто отримують її від з благодійних фондів, муніципалітетів, підприємств. У країнах тоталітарного соціалізму вищу освіту безплатне, все успішних студенти отримують стипендії, щоправда, їх розмір найчастіше набагато нижча прожиткового мінімуму. Аналогічна ситуація існує у більшості постсоціалістичних стран.

С правом на освіту міцно пов’язана академічна свобода — свобода навчання, викладання на відповідність до поглядами і концепціями викладача. Разом з тим існують державні освітні стандарти, що визначають обсяг і рівень необхідних знань (у багатьох країнах, ZB., США, стандартів немає, і викладач вправі читати лекцію за якою проблемі, яка оголошується заздалегідь, а студенти за власним бажанням записуються на прослуховування її). Законодавство забороняє навіювати під час навчання насильство, зневага до інших народів, порушувати моральні принципи. Іноді принцип академічної свободи вживається лише до вищої школе.

В конституціях країн тоталітарного соціалізму нерідко встановлюється, що має здійснювати з урахуванням марксистсько-ленінської ідеології й відповідати цілям комуністичного воспитания.

Свобода творчості. Інтелектуальна власність (право автора за свої винаходи, ідеї), яку дедалі частіше в конституціях, охороняється законом. У країнах тоталітарного соціалізму творчість у сфері культури має відповідати офіційної ідеології (ZB., ідеям чучхе в КНДР).

2. Форми відповідальності глави государства.

Классификация глав гос-ва:

— обираний президент;

— спадковий монарх;

— обираний монарх (Малайзія, ОАЭ).

Монарх — обличчя недоторканне. Він то, можливо привлечён до адміністративної, кримінальної відповідальності, проти може бути звернений цивільний позов. За дії монарха із управління державними справами політичної відповідальності несуть його міністри. Насправді, проте, під час англійської та французької буржуазних революцій XVII і XVIII ст. страчували королів, в Центральноафриканської Республіці судили поваленого в результаті перевороту 1979 р. імператора Бокассу. У мусульманських країнах «шляхетна», правляча сім'я (частина династії) з участю вищих священнослужителів і мусульманських вчених (улемов) зміщує короля і на його місце іншого членів сім'ї (як було, ZB., із Саудівською Аравією внаслідок обвинувачення короля у недостатньому благочесті), у своїй зміщених монархів зазвичай довічно заточают в темницу.

В на відміну від монарха президент несе відповідальність за дії. Він відпо-відає державну зраду, хабарництво, скоєння інших тяжких злочинів. Форми, процедури й умови цієї відповідальності особливі: кримінальна відповідальність настає лише після відмови президента з посади. У обвинувальний висновок приймає нижня палата, а судить президента, тобто. вирішує про усунення його з посади, сенат. В Україні, у Казахстані та інших постсоціалістичних державах цю процедуру значно ускладнена. Питання про імпічмент може бути поставлений лише значною частиною членів нижньої палати, після чого створюється спеціальна комісія, котра готує текст обвинувачення. Процедури беруть участь конституційний і верховний суди, дають свої висновки. Рішення ухвалюються кваліфікованим більшістю голосів, встановлено стислий термін, протягом якого має завершуватися процедура. Якщо визначений термін рішення нічого очікувати прийнято, обвинувачення проти президента вважається отклонённым.

В США імпічмент проти президентів намагалися застосувати неодноразово, але до процедури в парламенті дійшло лише двічі (беручи до уваги У. Дж. Клінтона), двічі безуспішні: раз на сенаті для усунення Президента забракнуло одного голоси, а президент Ніксон 1974 р. сам пішов у відставку, без очікування імпічменту. Імпічмент мав місце у Бразилії, у 1992 р., в Венесуелі в 1993 г.

В деяких країнах можна буде застосувати інші процедури, крім імпічменту. У самій Словаччині президент то, можливо смещён з посади парламентом за дії, спрямовані проти демократичного устрою, цілісності держави, більшістю в 3/5 голосів. Така спроба робилася, але необхідної кількості голосів не отримали. У Румунії, Азербайджані за Конституцією 1995 р. таке рішення приймається більшістю голосів повного складу парламенту, але виноситься на референдум, що й приймає остаточне рішення. У Австрії, Ісландії президент то, можливо відкликаний з посади виборцями (цю норму не застосовувалася ніколи). У Польщі й Франції парламент може взяти обвинувальне висновок, а судить президента особливий суд.

На практиці в окремих пострадянських республіках (Азербайджан та інших.) на початку 1990;х рр. деякі президенти позбавлялися своїх посад шляхом голосування виборців, але судових процесів над був. Були випадки добровільної відставки президента (Чехословаччина), вимушеної відставки (США, Югославія), причому усунення президента від здатності влади іноді супроводжувалося збройної боротьбою (Грузия).

Билет № 21

1. Гарантія основних правий і свобод.

— Матеріальні гарантії полягають у наявності фінансових засобів і власності, необхідних для реалізації прав (А, аби скористатися свободою друку, треба мати незалежні СМИ);

— Юридичні гарантії спираються на авторитет Конституцій, у яких закріплено правничий та свободы;

— Морально-політичні гарантії полягають у вплив суспільної думки, що у час стало важливим елементом політичної системы.

(Конституционные, Судові, Юридичні - правило Миранды).

Судебные гарантії. Є низка конституційно-правових принципів організації та діяльності судна у зарубіжних странах:

1. Рівність громадян перед законом і судом (ст. 2 конституції Франції: «Республіка забезпечує рівність перед законом усіх громадян, незалежно з походження, раси чи то релігії. »).

2. Незалежність суддів, їх підпорядкування лише закону. Цей принцип закріплений ст. 101 конституції Італії та ст. 97 (1 абз.) основного закону ФРГ.

3. Незмінюваність суддів. Конституція США у статті 3 розділу 1 проголошує, що судді федеральних судів «зберігають посади до того часу, наразі їх поведінка є бездоганним » .

4. Гласність судопроизводства.

5. Участь представників народу відправленні правосуддя. У розділі ст. 125 Конституції Іспанії: «Громадяни заслуговують брати участь у здійсненні правосуддя через інститут присяжних у процесах з кримінальних справ. «.

6. Забезпечення громадянам права право на захист їхніх інтересів у суді. У розділі ст. 37 Конституції Японії: «Звинуваченому у справі надається повна можливість опитування всіх свідків, вона має декларація про виклик всіх свідків…, може звернутися до допомоги кваліфікованого адвоката… «.

Судебная влада також покликана стежити найсуворішим способом над виконанням принципів законності як неодмінного елемента будь-якого цивілізованого демократичного общества.

Законность подразумевает:

1. Верховенство Конституції і законів. Цей принцип, забезпечуючи сувору підпорядкованість різних елементів правової системи, їх производность від демократичних засад основного закону, виключає можливості і формальної, та фактичній маніпуляції підзаконних актів конституційних і законодавчих положень, зокрема які гарантують правничий та свободи человека.

2. Конституційне закріплення компетенції державні органи, основних почав системи правосудия.

3. Рівність перед законом і судом. Цей демократичний принцип поширюється як на громадян, і приватних осіб, а й у державні органи влади й їх служащих.

4. Конституційна гарантія від довільного позбавлення свободы.

5. Принцип визнання правосуддя найвищою юридичною гарантією законності. Він містить в себе конституційна вимога здійснення правосуддя лише судом, незалежність суду, дію презумпції невинності, право обвинувачуваного на защиту.

2. Змішані виборчі системы.

В деяких країнах з за мету поєднати вигоди від різних систем та уникнути їхніх недоліків розвивати чи хоча б ці недоліки істотно пом’якшити створюються виборчі системи змішаного характеру, у яких тим чи іншим чином поєднуються елементи, як мажоритарної, і пропорційної систем.

Например, в Німеччини змішана система застосовується під час виборів Бундестагу. Половина його депутатів обирається в одномандатних виборчих округах, що охоплюють територію країни, мажоритарною системою відносної більшості, що дозволяє відтінити особистісний характер голосування. Інша депутатів обирається по німецьким землям (суб'єктам), які представляють собою багатомандатні виборчі округу, з урахуванням списків мандатів, висунутих політичними партіями, у системі пропорційного представництва з 5-процентным загороджувальним пунктом і розподіленим за правилом найбільшого остатка.

Похожая система діє під час виборів Великого народних зборів у Болгарії, але відрізняється від німецької тим, що у одномандатних виборчих округах застосовується мажоритарна система абсолютної більшості у 2 туру з перебаллотировкой у в другому турі 2 кандидатів, отримали найбільше голосів на первом.

Примерно такі ж змішані системи встановили в себе й деякі держави «ближнього зарубіжжя» — Грузія, Литва.

В Угорщини крім 152 і 58 депутатів Державних зборів, обраних по пропорційну виборчу систему, ще 176 депутатів обираються по одномандатних виборчим округах з урахуванням мажоритарної системи абсолютної більшості у 2 туру. Причому у багатомандатних виборчих округах, яких збігаються з територіями і столиці, списки кандидатів можуть висувати лише партії, зарегистрировавшие своїх кандидатів щонайменше, ніж у ¼ одномандатних виборчих округів території області, але з менш, ніж у 2 таких округах, а загальнонаціональний список може висунути партія, зарегистрировавшая списки своїх кандидатів щонайменше, ніж у 7 багатомандатних виборчих округах.

Теперь вже у Індії введена змішана система. ¾ складу обох палат парламенту тепер обираються мажоритарною системою відносної переважно одномандатних виборчих округах, а ¼ — по колишньої пропорційну виборчу систему, але з 4-процентным загороджувальним пунктом.

Билет № 22

1. Конституційний контроль. Генезис, роль і назначение.

Во-первых, треба відразу відзначити нетотожність понять «контроль"и «нагляд» (хоча Л. Энтин з цим правилом і незгодний). Зазвичай контроль — це такі взаємини між органами, у яких контролюючий орган може скасовувати акти підконтрольного. При нагляді наглядовий орган може лише звернути увагу піднаглядного на недоліки актів чи призупинити їхня цілющість. Іноді під медичним наглядом розуміють разові перевірки, а під медичним наглядом — постійний нагляд. Та загалом — це близькі поняття, які можна з’ясувати, як будь-яку форму перевірки на відповідність конституції актів і безкомпромісність дій органів публічної влади, ін. органів і посадових лиц.

Цель — забезпечення дотримання конституційної законності. Ніякі закони, нормативні акти нічого не винні суперечити основному закону государства.

Впервые конституційний контроль у тому смислі виник США минулого століття. Верховного суду оголосив, що конституцію є найвищим законом країни, і будь-яка акт, їй невідповідний, може визнаватися судом неконституційним (американська модель конституційного контролю полягає в системі загального права). Приклад США пішли деяких інших країни (Норвегія, Греция).

После I Першої світової у Європі усталилася власна модель — австрійська, автором якої було Ганс Кельзен. До II Першої світової ця теорія конституційного нагляду лежить у зіткненні з теорією народного суверенітету Ж.-Ж. Руссо, котрий стверджував, що — волевиявлення народу, і ніхто повинен її контролювати. Та й після війни інші країни переконались у необхідності захисту конституційні права і попередженні зловживань владою з допомогою закона.

Институт конституційного контролю набув широкого поширення демократичних державах. Було прийнято ряд міжнародних документів про захист і свобод можливо (Конвенція, Декларація ООН, Пакти 1966 р.). У відповідність до Віденської Конвенцією створено механізму контролю реалізації права і свободи — комісія з правам чоловіки й Європейський Суд у правах людини (для громадян, коли всі внутрішньодержавні кошти исчерпаны).

Объектами конституційного контролю можуть быть:

1) нижчі стосовно конституції закони, нормативні акти; винятком може бути закони, усталені референдуме;

2) внутрішньодержавні договоры;

3) частноправовые акты;

4) національні закони (щодо відповідності міжнародним правовим нормам);

5) проекти за міжнародні договори і підписані договори до ратификации;

6) дії посадових лиц.

Виды контролю можна назвати різноманітні основаниям:

1) попередній і подальший (за часом здійснення: попередній — до вступу акту на силу);

2) внутрішній і зовнішній (органом, який видав акт, чи другим);

3) з місця зору наслідків — консультативний і постановляющий (останній влечёт за собою обов’язкові последствия);

4) обов’язковий і факультативный;

5) абстрактний і конкретний (у зв’язку з будь-яким делом);

6) сповнений спокус і частичный;

7) по змісту — формальний (умови прийняття, процедура) матеріальний (содержание);

8) має зворотний собі силу й діючий на будущее.

В справжнє час виділяють 3 головних групи інститутів конституційного контроля:

1) країни, де контроль здійснюється судами загальної юрисдикції (США, Латинської Америки, починає поширюватися у Японії, Норвегії та ін.): суд зовсім не може розглядати відповідність закону конституції абстрактно, але тільки під час розгляду конкретної кримінальної або права громадянського справи. Рішення суду про невідповідність закону чи якогось іншого акта конституції країни їх скасовує, але лишає її юридичної сили (він большє нє підлягає застосуванню суднами і адміністрацією, тобто. практично оголошується ничтожным).

2) контроль здійснюється спеціальними конституційними судами — судовими установами, спеціально створюваними до розв’язання питань відповідності закону конституції. Вперше був застосований Австрія (австрійська модель); зараз у Європі, переважно, використовуються саме такі спеціальні суды.

3) країни, де конституційний контроль здійснюється несудебными чи квазисудебными органами (Франція — найтиповіший пример).

Есть країни, де немає таких органів (Великобританія), хоч контроль може здійснюватися: в Англії роль суду настільки велике, судові рішення можуть іноді коригувати і попереджати його изменение.

2. Основні тенденції розвитку федеративної державності на сучасному этапе.

— Сосредоточение важелів державного керівництва у руках центральних органів влади: це зумовлено процесом концентрації капитала.

— Субъекты федерації може мати особливості у правовий системі, які суперечать основному законодательству.

В справжнє час відбувається процес федералізації у багатьох державах. Під федералізацією розуміють не встановлення федеральної форми державного влаштування у старому сенсі, а децентралізацію і розширення сфери повноважень місцевих органов.

Федерализм (від латів. foedus — договір, союз) — принцип, традиційно який передбачав добровільне об'єднання які входять у федерацію територій у єдину державу з поділом у своїй повноважень органів управління між центром і складовими частинами. Цей принцип передбачає багатоваріантність організації політичного життя. Він застосовується на вирішення національних, етнічних, лінгвістичних, расових та інших конфликтов.

Билет № 23

1. Конституційний контроль, здійснюваний судами загальної юрисдикции.

1) Функції конституційного контролю здійснюють суди загальної юрисдикції - конкретний наступний контроль.

2) Спеціалізовані судові учреждения.

3) Позасудові чи квазисудебные органи здійснюють конституційний контроль.

Конституционный контроль, здійснюваний судами загальної юрисдикції, у тому, що кожен суд у процесі розгляду певного справи буде вправі порушити питання неконституційність будь-якого закону чи дії влади. Найважливіші рішення приймає Верховного суду, котрі можуть вилучити будь-яку роботу задля власного розгляду. У деяких країнах Латинська Америка, Скандинавії функцією конституційного контролю мають лише вищі судові органи. У, Японії, Норвегії питання про конституційність можна розв’язувати лише на рівні будь-якого суду. Якщо суд визнає закон неконституційним, а доходить до Верховним судом, то рішення останнього обов’язковий всім судів. Суд немає права скасувати акт, і за визнання акта неконституційним він продовжує діяти, але позбавляється судового захисту, тобто. втрачає юридичної чинності адміністрації і судів. Суд може вказувати межі України і наслідки такої решения.

В США Верховний суд фактично сам собі надав право конституційного контролю. Вона має також правом тлумачення конституційних норм. У Японії конституційний контроль, як й у США, покладено на суди, переважно, на Верховного суду. Японська система чи діє у відношенні конкретного випадку, казусу, що у суде.

Последствием є незастосування норми, визнаної неконституционной.

Обычно після цього парламент скасовує закон.

2. Демократичний державно-правової режим та її характеристика.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПОЛІТИЧНИЙ РЕЖИМ ТА ЙОГО ОЗНАКИ.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ — це с-ма прийомів, методів, форм, способів здійснення политич. (в т.ч. і держ.) влади у суспільстві. Політичний режим дає чітке уявлення про сутності держ. влади, усталеним у країні у міра. період його історії.

В основному виділяють чи два різновиди політичного режиму: авторитарний і демократичний.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ. Ознаки:

— наличие реальних демократичних інститутів.

— легальная діяльність опозиційних партій які з правлячої.

— легальная діяльність масових організацій трудящих.

— наличие представницьких органів, формованих з урахуванням загальних, рівних виборів із широким колом повноважень.

— признаки формального рівноправності гр-н і проголошення особистих і розширення політичних правий і свобод.

— признание і здійснення практично принципів конституційності і принцип законності при формальному дотриманні верховенства конституції.

— построение держ. апарату за принципом поділу влади. Не узгоджується з дуалістичної і абсолютної монархіями.

1._Социал-демократический _режим: такі режими склалися в багатьох країнах після Утор. світ, війни (Італія, Швеція, Фінляндія, Голландія, Греція, Індія, Японія). Характеризується ширшим використанням дем. інституцій у політ. життя, підвищеної роллю социалистич. і социал-демокр. партій.

2. Більше обмежений социал-демократич. режим: іноді обмежується свобода политич. партій, кілька сокращ. обсяг демокр. права і свободи — Герм. (може бути заборона опозиційних партій, звільнення з держ. служби з за приналежність до комуніст. орг-ям. При запровадження ПП можливий перехід до авторитарним методам правління.).

3._Демократич. _режим у країнах _Латинської _Америки — не відрізняється стабільністю, часто змінюється авторитарним. Там, де зараз його стійкий — Мексика — не склалася политич. опозиція.

4. Ліберальний _режим — уражає розвинутих країн ХІХ ст., зокрема у ряді та розвитку країн (Індія, Филлипины). Відрізняється високим рівнем політ, свободи, але внаслідок відносної культурної відсталості общ-ва дем. інститутами можуть користуватися деякі. Державі доводиться вдаватися до різноманітних форм примусового впливу. Демокр. інститути функціонують хіба що на поверхні.

В конституц. праві це одержує свій відбиток у вигляді некотор. огранич. демократії, залишають органам і посадових осіб публічної влади значне полі дії з розсуду.

Билет № 24

1. Конституційний контроль, здійснюваний спеціальними конституційними судами.

1) Функції конституційного контролю здійснюють суди загальної юрисдикції - конкретний наступний контроль.

2) Спеціалізовані судові учреждения.

3) Позасудові чи квазисудебные органи здійснюють конституційний контроль.

Конституционный контроль, здійснюваний спеціальними конституційними судами: Італія, Польща, Німеччина, Испания.

Эти спеціалізовані судові органи формуються з участю вищих представницьких і виконавчих органів, членами їх може бути особи, які мають певній підготовкою (професора права), і навіть політичні та громадські діячі (1/3). Зазвичай для конституційних судів (рад) і суддів встановлюються терміни повноважень, супроводжувані забороною повторного обрання (призначення). Ці органи можуть діяти у складах палат чи пленумів. Прикладами спеціалізованих органів можуть бути: Федеральний конституційний суд ФРН, Конституційний Суд Італії, Арбітражний суд Бельгії (2 голови, т.к. 2 общины).

Это спеціалізовані судові органи звернувся з широкої юрисдикцією. До їх повноважень относятся:

— одну з основних функцій — абстрактний чи конкретний конституційний контроль (постановка і вирішення питань про конституційності актів і безкомпромісність дій органів державної власти);

— реалізація конституційної ответственности;

— офіційне тлумачення конституции;

— дозвіл суперечок публічно-правового характеру між федерацією і суб'єктами і органами структурі державної влади (ФРН) (суперечки компетенции);

— питання неконституційність діяльності партий;

— контролю над виборами й др.

Решения таких органів є загальнообов’язковими (постановляющий контроль) і тягнуть у себе анулювання акта, втрати ним сили (Італії - від часу, наступного у день прийняття решения).

2. Структура парламенту

СПІЛЬНІ СТАНОВИЩА. Типова двопалатна система. Термін повноважень нижньої палати одного скликання — від 2 до 7 років (США — 2, ФРН — 4 р.).

Верхняя палата: формується з допомогою призначення чи шляхом обрання, але, зазвичай, більш термін, ніж нижня палата. Палата лордів у Великій Британії формується по спадкоємному ознакою. Найчастіше верхні палати формуються з урахуванням непрямих виборів (Австрія, Франція, Нідерланди), але у деяких країнах вони обираються населенням (США, Япония).

Применяются і інші методи регулювання діяльності верхньої палати. У ФРН Верхня палата — Бундесрат — складається з членів урядів земель. У Швейцарії члени верхньої палати парламенту вибираються тільки в кантонах безпосередньо населенням, в інших — кантональними парламентами.

Для членів верхніх палат властиве вищий вікової ценз. У багатьох країн дострокового розпуску підлягають лише нижні палати.

В звільнених країнах Азії та Африки найчастіше мають місце однопалатні парламенти. Однак у федеративних державах парламент, зазвичай, двопалатний. У деяких країнах роль консультативного парламентського органу грає палата вождів (Замбія, Сьєрра-Леоне).

В унітарних державах, де вирівнювання складів палат робить існування двопалатної системи практично непотрібним, спостерігається процес перетворення двопалатних парламентів в однопалатні (Данія, Швеция).

Особую структуру мають парламенти Норвегії та Ісландії. Після обрання вони діляться на 2 частини в такий спосіб, щоб співвідношення політичних сил є на обох частинах було однаковим, і його вирішують роздільно лише питання про прийняття законопроектів. Постійні комісії є спільними для парламенту. Тому вказані представницькі органи не можна зарахувати до двопалатним.

ПАРЛАМЕНТСКИЕ ФРАКЦІЇ. У багатьох парламентів після їх скликання створюються парламентські фракції (групи). У наш час у низці нових Конституції і особливо у регламентах парламентів (палат) отримали своє закріплення права парламентських фракцій. Регламентом встановлюється мінімальне число депутатів, які вправі утворити фракцію (Франція — 30 чол. у Національному зборах і 14 чоловік у Сенаті, Італія — 20, тощо.).

Партийные фракції займають важливе місце у парламентському механізмі. За погодженням із лідерами фракцій підбираються кандидатури в керівні органи парламенту та її палат, готуються списки голів і членів органів парламенту. Комісія парламенту утворюється зазвичай з урахуванням пропорційного представництва від парламентських фракцій. На рівні фракцій ведуться переговори про утворення уряду.

Организации фракцій неоднакова. Зазвичай є загальні збори депутатських груп, завданням якого є вироблення єдиної політики, рішення організаційних питань. Великі фракції можуть ділитися на групи, секції за тими або іншим суб'єктам питанням. Фракцією зазвичай керує правління, до якого входять лідери партії, парламентські організатори («батоги »), секретарі.

Значение фракцій за межі суто парламентської діяльності. Фракції активно впливають формування керівних органів прокуратури та політику своїх партій, них партії впливають на уряд.

РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНИ ПАРЛАМЕНТУ. Провідну роль діяльності парламенту грають його керівні органи. У двопалатний парламент кожна палата формує свої органи.

Пост голови верхньої палати заміщується по-різному. У Франції, Італії, Японії деяких ін. країнах обирається як і, як і голова нижньої палати. США — віце-президент. Великобританія — лордканцлер — представник виконавчої влади. Канада — генералгубернатори за рекомендацією прем'єр-міністра.

Председатель парламенту: представляє парламент у відносинах коїться з іншими органами, має дисциплінарної владою, визначає порядок денний, забезпечує першочергове розгляд питань, внесених урядом, керує суперечками, з урахуванням регламенту встановлює процедуру обговорення й порядок голосування, координує роботу внутрішньопарламентських органів, відає парламентським бюджетом і внутрішньої поліцією.

ПАРЛАМЕНТСКИЕ КОМИССИИ (КОМИТЕТЫ). Парламент все термін своїх повноважень чи період проведення сесії утворює комісії (комітети). Майже у всіх двопалатних парламентах свої комісії створює кожна палата, хоча можуть утворюватися і об'єднані комісії. Постійні комісії є у всіх парламентах.

Помимо цього, в декого з тих може бути утворені тимчасові комісії до розгляду конкретного законопроекту чи якогось питання, і навіть змішані комісії на підготовку складних законопроектів.

Комиссии зазвичай утворюються пропорційно до чисельності депутатів партій на парламенті. Засідання комісій відбуваються у багатьох країнах за дверима. Зазвичай, депутат, який є членом комісії, можуть бути на засіданні лише за обговоренні внесеного їм питання, і навіть за спеціальним дозволом керівного органу парламенту або комісії.

По суті, комісії не є допоміжними органами парламенту, а органами, які присвоїли собі ряд парламентських повноважень. Їх роль і відповідних повноважень неоднакові в різних країнах. Проте постійні комісії парламентів всіх країн попередньо розглядають внесені до парламент законопроекти і, виконуючи цю функцію, може істотно проводити їхнє утримання і долю. У деяких країнах Італія, Іспанія парламент з урахуванням конституції може надати комісіям право як розглядати, і навіть стверджувати деякі законопроекти.

В тих парламентах, де парламентський контролю над виконавчої влади сильніше, як правило, створюється велика кількість галузевих комісій, які надають звіти про результатах контролю парламенту.

ИНЫЕ ОРГАНИ ПАРЛАМЕНТА.

Финансовые ревізори — контроль витрат держ. коштів.

Омбудсманы — контролю над законністю діяльності адміністративних органів Фінляндія, а також судів і участі органів місцевого самоврядування (Швеція). Великобританія — парламентський комісар проти неї проводити розслідування діяльності центральних адміністративних органів зі скарг виборців.

Коллегии депутатов:

— депутатські комісії Іспанії - відправлення владних повноважень між сесіями;

— військова делегація риксдагу (Швеція);

— ФРН: загальний комітет бундестагу і бундесрату — заміщення парламенту, у разі війни чи небезпеки війни. Рада старійшин — до нього входять голова бундестагу, вице-председатели, також декілька депутатів, призначуваних фракціями пропорційно їх чисельності - здійснюють допоміжні дії роботі парламенту (переговори з фракціями, вироблення порядку денного, регламентація становища комісій, внутрішні справи палаты).

Билет № 25

1. Принцип поділу влади, його реалізація в президентських республиках.

Республика — форма правління, коли він глава держави є президент, який обирається на певний термін із числа громадян, які мають необхідними квалификациями.

В президентської республіці президент, зазвичай, обирається незалежно від парламенту (ZB., в Мексиці прямим голосуванням виборців, США — непрямим), хоча є договір винятку (в Суринамі свого часу — 2/3 голосів парламенту, в Єгипті кандидатуру президента голосування виборців може запропонувати лише парламент).

Президент призначає міністрів, як ZB., США, й у разі жити окремо від президента уряду немає, існує Кабінет президента, куди міністрів мають лише дорадчий голос. У деяких президентських республіках може призначити також прем'єр-міністра. І тут є уряд на чолі з українським прем'єром, але фактичним керівником уряду залишається президент. З іншого боку, ні прем'єр, ні міністри політичну відповідальність парламенту не несуть, неможливо знайти звільнені їм у відставку. Це означає, що кабінет чи уряд формується партією (дуже рідко — блоком партій), перемігшої на президентських, а чи не на парламентські вибори, і Президент — це лідер правлячої партії, хоча у багатьох країнах, будучи обраний, він складає з себе партійні обов’язки, і постає як «надпартійний діяч». Президент вільний доборі урядовців та робить це з власного розсуду (в Нігерії, США та інших. необхідно, проте, щодо призначення міністрів згоду верхньої палати парламенту — сенату). Зазвичай, міністри відповідають упродовж свого діяльність лише перед Президентом і неможливо знайти відправлені у відставку шляхом вотуму недовіри у парламенті. Іноді конституція прямо встановлює, що Президент є главою уряду (ст. 117 конституції Мозамбіку 1990 р.). У багатьох президентських республік немає посади прем'єр-міністра, таким є президент. Якщо така посаду є (іноді вона передбачена конституціями, а може і згадуватися ними, та у багатьох країнах Азії та Африки вона то вводилася, то скасовувалася), це так званий адміністративний прем'єр. Політику уряду визначає президент, під проводом якої відбуваються засідання Ради Міністрів, де вирішуються найважливіші питання (менш важливі питання вирішуються під керівництвом адміністративного премьера).

В президентської республіці здійснюється «жорсткий» поділ влади: президент немає вправі достроково розпустити парламент (практично у що розвиваються таке буває; ZB., в 1993 р. президент Перу призупинив чинність Конституції і розпустив парламент, призначивши, щоправда, нові вибори), а й парламент — не вправі зміщувати міністрів шляхом вотуму недовіри. У тих окремих випадках, коли такий можливість може бути використана, завжди передбачено, що це належить до фактичному главі уряду — президенту. Відповідальність уряду (міністрів) перед президентом — основну ознаку президентської республіки. Щоправда, парламент у такому республіці має певні повноваження (нерідко дуже значні) контролю за управлінням, але усе ж немає права звільнити у відставку не угодних йому министров.

2. Керівні й допоміжні парламентські органы.

Руководящие органи парламента.

Ведущую роль діяльності парламенту грають його керівні органи. У двопалатному парламенті кожна палата формує свої органы.

Руководство парламентом здійснюється одноосібно головою або колегіальним органом. Керівні органи нижньої палати обираються самої палатою, зазвичай. Проте Нідерланди голова формально призначається монархом із трьох запропонованих палатою кандидатур. У деяких звільнених країнах головування у парламенті здійснює главу держави. Посаду голови верхньої палати заміщується по-різному. У Франції, Італії, Японії деяких інших країнах обирається як і, як і голова нижньої палати. США — віце-президент. Великобританія — лорд-канцлер — представник виконавчої. Канада — генерал-губернатори за рекомендацією премьер-министра.

Председатель парламента:

— представляє парламент у відносинах коїться з іншими органами;

— має дисциплінарної властью;

— визначає повістку дня;

— забезпечує першочергове розгляд питань, внесених правительством;

— керує прениями;

— з урахуванням регламенту встановлює процедуру обговорення й порядок голосования;

— координує роботу внутрішньопарламентських органов;

— відає парламентським бюджетом і внутрішньої полицией.

Парламентские комісії (комитеты).

Парламент на всі терміни своїх повноважень чи проведення сесії утворює комісії (комітети). Майже у всіх двопалатних парламентах свої комісії створює кожна палата, хоча можуть утворюватися і об'єднані комісії. Постійні комісії є у всіх парламентах. До того ж, деякі з них може бути утворені тимчасові комісії до розгляду конкретного законопроекту чи якогось питання, і навіть змішані комісії на підготовку складних законопроектов.

По суті, комісії не є допоміжними органами парламенту, а органами, які присвоїли собі ряд парламентських повноважень. Їх роль і відповідних повноважень неоднакові в різних країнах. Проте постійні комісії парламентів всіх країн попередньо розглядають внесені до парламент законопроекти і, виконуючи цю функцію, може істотно проводити їхнє утримання й долю. У деяких країнах — Італія, Іспанія — парламент з урахуванням конституції може надати комісіям право як розглядати, і навіть стверджувати деякі законопроекты.

Иные органи парламента.

Финансовые ревизоры:

— контроль витрат державних средств.

Омбудсмены:

— контролю над законністю діяльності адміністративних органів (Фінляндія), і навіть судів і участі органів місцевого самоврядування (Швеція). Великобританія — парламентський комісар (проти неї проводити розслідування діяльності центральних адміністративних органів зі скарг избирателей).

Коллегии депутатов:

— депутатські комісії Іспанії - відправлення владних повноважень між сессиями;

— військова делегація риксдагу (Швеция);

— загальний комітет бундестагу і бундесрату (ФРН) — заміщення парламенту, у разі війни чи небезпеки війни. Рада старійшин — до нього входять голова бундестагу, вице-председатели, також декілька депутатів, призначуваних фракціями пропорційно їх чисельності - здійснюють допоміжні дії роботі парламенту (переговори з фракціями, вироблення порядку денного, регламентація становища комісій, внутрішні справи палаты).

Билет № 26

1. Принцип поділу влади, його використання у країнах із парламентськими формами правления.

Парламентарная республіка, особливо у її «чистому» вигляді, поширена набагато менше, ніж президентська. Це Австрія, Німеччина, Індія, Ірландія, Італія, Португалія (після низки реформ конституції 1976 р.), Кабо-Верде у Африці (від 1990;го р.), Вануату в Океанії і інші країни. Щоправда, останніми роками після ліквідації тоталітарних режимів шляхом створення парламентарної республіки йдуть багато країн Африки, та їх досвід замалий, роблячи узагальнюючі выводы.

В парламентарної республіці президент зазвичай обирається в такий спосіб, що він не отримував свій мандат безпосередньо від народу (громадян-виборців) не міг протиставляти себе парламенту, депутати якого обираються безпосередньо громадянами. Застосовуються різні способи непрямих виборів Президента. Його обирають чи Парламентом (Греція, Ліван, Туреччина), або особливої колегією (ZB., у Німеччині склад колегії входять все депутати нижньої палати парламенту і так само число депутатів, обраних представницькими органами земель; ця колегія називається Федеральним зборами). У Італії склад колегії входять члени обох палат парламенту і делегати обласних рад, таки в Індії - виборні члени парламенту і виборні члени законодавчих зборів штатов.

Способ виборів президента перестав бути, проте, вирішальним критерієм відмінностей парламентарної республіки від президентської чи напівпрезидентської. Головне гаразд призначення уряду його політичну відповідальність. У парламентарної республіці за текстом конституції, як й у республіці президентської, уряд призначається президентом. Але на відміну від президентську республіку це формальний акт. У парламентарної республіці главу держави перестав бути главою уряду та не вільний у виборі прем'єр-міністра, що потім визначає склад уряду (кабінету) і вносить його за твердження парламенту. Президенту доводиться призначати лідером уряду обличчя, яке користується довірою парламенту (його нижньої палати), інакше уряд не буде затверджено парламентом. Тож у парламентарної республіці посаду прем'єр-міністра займає лідер партії, яка більшість у парламенті, чи кандидат, запропонований блоком які об'єдналися партій, які спільно мають таким більшістю (коаліційний правительство).

Это означає, що уряд формується партією (партіями), перемігшої на парламентських (а чи не президентських) выборах.

В парламентарної республіці президент нерідко наділяється широкі повноваження, але здійснювати їхню може лише з пропозиції («рада») уряду. У такій республіці не править, але ці означає, що його роль державі незначна. Деякі запитання державного значення президент вирішує самостійно (Італії він призначає деяких посадових осіб, до ФРН у певних умовах вправі відхилити прохання уряду про розпуск нижньої палати). У разі, коли ситуація складається в такий спосіб, що урядова партія втрачає більшість (ZB., внаслідок переходу вибори до інші члени партії), президент може проявити самостійність у формуванні нового уряду (як було, ZB., в Индии).

В парламентарної республіці уряд несе відповідальність тільки перед парламентом, але з перед президентом. Вотум недовіри, ухвалений парламентом (більшістю голосів), зобов’язує уряд піти у відставку. Щоправда, є варіант: президент, який діє у парламентарної республіці за порадою і з дозволу уряду, може розпустити парламент з обов’язковим призначенням нових парламентських виборів. Якщо цього результат буде на користь урядової партії, тобто. вона програє вибори, уряд іде у отставку.

2. Законодавча процедура.

Законодательный процес включает:

1) законодавчу инициативу;

2) обговорення законопроекту на пленарних засіданнях й у комиссиях;

3) прийняття та твердження, і навіть опублікування законов.

Законодательная ініціатива, її субъекты.

Это одне з (перша) стадій законодавчого процесу — порядку діяльності з створенню закона.

Законодательная ініціатива — офіційне внесення в компетентний орган парламенту управомоченным суб'єктом законопроекту (чи речення закона).

Правом внесення пропозиції чи проекту закону має обмежене коло осіб, визначається конституцией.

В США таким правом мають лише сенатори і (крім права представляти проект бюджету, що належить президенту). У Німеччині законопроекти вносять парламент і федеральне уряд. У Франції право законодавчої ініціативи належить прем'єр-міністру, депутатам і сенаторам, причому перший вносить законопроекти, а члени парламенту — пропозиції законів. У багатьох інших країн коло суб'єктів законодавчої ініціативи ширший і включає, крім того, державні органи нижчестоящого рівня, внутрішньопарламентські освіти, релігійні та інших. об'єднання тощо. Наявність у особи чи органу такої можливості означає, що парламент зобов’язаний розглянути проект, але зобов’язаний прийняти такий закон.

В двопалатних парламентах пропозиції надходять зазвичай, у будь-яку з палат (США) або тільки в нижню. Іноді проект то, можливо внесён лише у верхню палату. Найчастіше проекти законів мусять бути внесені в руки групою депутатів, мінімальне число осіб, у цій групі передбачається конституцією чи регламентом.

Иногда законопроекти, внесені урядом, повинні відповідати деяким умовам. ZB., мови у Франції вони спочатку бути розглянуті Державним советом.

Хотя глава держави звичайно входить у суб'єктів законодавчої ініціативи, він іноді може реалізувати цього права побічно (США президент викладає програму законодавчих заходів у посланнях Конгрессу).

В деяких країнах передбачено процедуру народної ініціативи (Іспанія). Правом спеціальної законодавчої ініціативи може бути певні органи влади та установи (органи релігійних громад і др.).

Дальнейшая доля законопроекту залежить від її парламентом.

Обсуждение законопроекта.

Процедура першого читання: прийняття до розгляду законопроекту оприлюднення його найменування; може спрямований до комісії тих країн, які мають широку систему постійних комиссий.

Процедура читання: розгляд змісту законопроекту, обговорення його принципових положень; то, можливо переданий у комісію, знову у тому разі, якщо це відповідає законодавчої практиці цієї країни і другому читанні було вирішено питання про передачу законопроекту у комиссию.

Третье читання: відбувається постатейне обговорення законопроекту у палате.

Принятие законопроекту палатой.

Для прийняття законопроекту необхідний кворум. У багатьох країн вона становить щонайменше половини членів парламенту. За звичайний законопроект має бути подано просте більшість голосів присутніх депутатів, за конституційний — зазвичай, кваліфіковане. При рівність голосів (у багатьох країнах) проект вважається відхиленим. У деяких країнах (Швеція, Фінляндія) доля законопроекту вирішується жеребьевкой.

Преодоление розбіжностей між палатами.

После обговорення у одній з палат, законопроект передається до іншої, де у такому самому порядку. Ця палата може взяти законопроект, може доповнити текст поправки, може відкинути. Якщо права нижньої палати ширше, ніж верхньої, то заперечення чи поправки останньої може бути відхилені при повторне голосування більшістю членів у нижній палаті. На країнах, де палати мають рівні права у сфері законодавства застосовуються два метода:

1. Метод «човника »: послідовна передача законопроекту з однієї палати в іншу до того часу, поки або приймуть ідентичний текст, або обидві відкинуто законопроект.

2. Метод «Узгоджувальна комісія »: вона виробляє текст законопроекту передає його палатам, що або ухвалюють текст, або відкидають і знову передають комиссии.

Утверждение і опубликование.

1. Ухвалений парламентом законопроект іде затвердження глава держави (в Швеції закон остаточно приймається риксдагом і потребує затвердженні). Потім закон публікується в офіційному віснику государства.

2. Якщо голова держави не підписує законопроект, володіючи у своїй правом суспензивного чи відкладеного вето, він вирушає на повторне обговорення, яка потребує зазвичай його прийняття кваліфікованим більшістю (2/3, ¾), після якого повинен бути прийнято глава держави; якщо главу держави не підписує законопроект, володіючи правом абсолютного вето, то законопроект вважається неприйнятою.

Билет № 27

1. Республіка зі змішаною формою правління. Основні признаки.

В ряді держав — президентських республіках (особливо у Латинської Америки, в Шрі-Ланці, але в межі 80−90-х рр. — у Північній і Тропічної Африці) виявилися тенденції пом’якшення президентського всевладдя (у Африці це було пов’язано з катастрофою тоталітарних режимів у країнах як капіталістичної, і соціалістичної орієнтації). У той самий час у результаті послідовних конституційних реформ були обмежені повноваження Президента у деяких країнах Європи (ZB., у Португалії). Через війну виникли президентські республіки із елементами парламентаризму. Ці елементи характеризуються тим, що у президентських республіках передбачається можливість вотуму недовіри міністрам (але з фактичному главі уряду — президенту), що залишаються до того ж час відповідальними і для президентом (подвійна відповідальність). Щоправда, у президентській республіці така відповідальність має різну міру: головною усе ж таки залишається відповідальність міністрів перед президентом, який очолює кабінет (кабінет президента) й під керівництвом котрого працюють міністри. Прикладом цього служать конституційні зміни у Венесуелі, Колумбії, Уругваї і спроби деяких інших латиноамериканських странах.

В деяких країнах можливо вираз вотуму недовіри всьому раді міністрів, який характеризується конституціями як орган виконавчої. Відповідальність призначеного президентом уряду парламенту перетворює президентську республіку в напівпрезидентську. У Франції, ZB., новий уряд говорить своє програму і довіру, хоча й не зобов’язане робити це. Можливо ухвалено резолюцію осуду уряду, і вона повинна піти у відставку. Щоправда, ухвалення такої резолюції вкрай утруднено, і поза десятиліття дії конституції 1958 р. мови у Франції були лише одиничні випадки що така. На базі використання колишніх традицій парламентаризму, з її появою президентів з іншими особистими якостями, ніж Де Голь, Франція зберігає все менше чорт напівпрезидентської республіки і більше перетворюється на парламентарну. Цьому сприяла і практика «разделённого правління»: Президент і парламентську більшість належали до найрізноманітніших партіям (блокам). У Перу президент при вотум недовіри може звільнити уряд у відставку, а окремих випадках навіть зобов’язаний зробити это.

Полупрезидентскими республіками є деяких країнах СНД. Згідно з конституцією Білорусі 1996 р., уряд подотчётно президента й відповідально парламенту (ст. 106). Відповідно до ст. 113 конституції України 1996 р. Кабінет міністрів відповідальний перед Президентом України, підконтрольний і подотчётен Верховної раді (однопалатному парламенту). У постсоціалістичних державах прем'єр-міністри нерідко мають з дозволу парламенту, але призначення міністрів президентом такого згоди не вимагає. Відповідальність повного складу уряду у через відкликання вираженням вотуму недовіри можлива, але вкрай утруднена (ZB., необхідно дворазове відхилення прог7раммы уряду у Білорусі, одного разу недостатньо). За інших випадках дворазового вотуму недовіри непотрібен, але все одно президент сама вирішує, звільнити уряд у відставку чи розпустити парламент. Щоправда, у різних постсоціалістичних напівпрезидентських республіках у вирішенні цього запитання є свої особливості, але окремому міністру вотум недовіри винести неможливо (у разі прийняття ніяких юридичних наслідків немає). У Єгипті, навпаки, вимога відставки стосується лише міністрам. Якщо ж недовіру виражено персонально прем'єр-міністру чи кабінету загалом, президент може погодитися на це і повернути питання на новий розгляд парламенту. Якщо останній підтверджує своє рішення, президент вправі винести спірний питання на референдум — голосування виборців. 1 Результати голосування на користь уряду тягнуть розпуск парламенту, на користь парламенту — відставку правительства.

Примеры таких президентських республік, як ZB., Венесуела, Єгипет, Уругвай, свідчать у тому, що в з них, де може бути вотум недовіри міністра чи уряду України у цілому, він вкрай затруднён, при цьому остаточне рішення, зазвичай, належить президенту. І ця ситуація в напівпрезидентських республіках, де вотум недовіри одному міністру взагалі неможливий. Питання недовіру уряду й міністру серед обох груп республік може бути поставлений лише значним числом парламенту: в Перу — 1/20 всього складу парламенту, в Колумбії - 1/10, у Білорусі - 1/3 нижньої палати парламенту, в Україні -1/3 однопалатного парламенту. Вирішується ж вона лише більшістю загального складу парламенту, а часом і кваліфікованим большинством.

2. Правовий статус члена парламенту.

Официально депутатські повноваження вважаються дійсними після їх перевірок спеціальної мандатної комісією, судом або іншим суб'єктам уповноваженим цього органом. З часу цього твердження повноважень депутат наділяється особливими правами і перевагами, зміст яких неоднаково у різних державах.

1. Невідповідальність — відсутність відповідальності депутата, за безпосередньо пов’язані з його парламентської діяльністю дії і висловлювання як і період здійснення депутатських повноважень, і після закінчення їх терміну.

2. Імунітет — заборона без згоди парламенту або його керівних органів позбавляти депутата свободи, крім затримання дома злочину.

3. Фінансові _аспекти: декларація про отримання спеціального винагороди, яка визначає сам парламент і який зазвичай дорівнює окладів службовців вищих розрядів. З іншого боку, зазвичай, кожному депутату виплачуються добові, забезпечується пільговий проїзд на транспорті, пільговий порядок оплати кореспонденції і телефонних розмов. Частина винагороди, визнана яка потрібна на здійснення депутатських обов’язків, звільняється з податків. Особливі кошти виділяються на представницькі витрати. У деяких країнах депутати, котрі пробули своєму посаді певний строк, набувають право на пільгове пенсійне забезпечення.

ПРАВА:

— брати участь у засіданнях парламенту;

— виступати у дебатах, вносити законопроекти чи речення, поправки до законопроектів;

— робити запити, й здійснювати інші повноваження.

Депутат може бути членом постійних і тимчасових комісій і інших органів парламенту, може з правом спільного голоси брати участь у роботи комісій, які розглядають його пропозиції, але членом що їх перестав бути.

ОТНОШЕНИЯ ДЕПУТАТА З ВИБОРЦЯМИ — теорія «вільного мандата «- депутат — представник всього народу й відповідає перед своїм власним сумлінням. проте у багатьох звільнених країнах встановлено імперативного мандату право дострокового відкликання депутата.

ВИДЫ ПРИПИНЕННЯ ДЕПУТАТСЬКИХ ПОВНОВАЖЕНЬ:

1) витікання терміну їхніх повноважень скликання чи достроковий розпуск парламенту;

2) позбавлення депутата його прав у вирішенні парламенту чи суду;

3) відставка депутата по особистим причин або у результаті несумісності деяких постів (міністерства, дипломатична служба) з депутатськими повноваженнями. Така несумісність може визначатися конституцією чи спеціальними законами.

В деяких країнах, зокрема у ФРН, виборчий закон надає конституційному суду право позбавляти депутатів повноважень у тому випадку, що вони належать до забороненої, «неконституційною «партії.

Билет № 28

1. Основні тенденції конституційного розвитку ЗС

Щоб виявити тенденції, що характеризують розвиток конституційно-правового регулювання громадських відносин, треба звернутися до точки розвитку КП, якої слугують конституційні акти XVIII століття, і «зробити їх порівняння з конституціями прийнятими в наші дні, і час виявляють істотні розбіжності.

Соціалізація КП. Конституційно-правові відносини між людиною, суспільством, і гос-вом не обмежуються лише політичної сферою. З соціально-економічних права і свободи декларувалося лише право власності. Посилення социально-классовых конфліктів у XX столітті призвела до того, що конституції стали регулювати основи всього суспільного устрою, додалися розділи про соціально-економічних і соціально-культурних своїх правах і свободи (ще й обов’язки). Конституції, прийняті після Другої світової війни та пізніше у демократичних країнах це вже приділяють значне місце регулювання суспільні відносини, відносини між соц. спільностями.

Також слід зазначити інституціоналізацію політичних партій та інших сус-пільних об'єднань. Визначення ролі політичних партій, чиє існування у конституціях минулого століття неможливо відбивалося, стало невід'ємною частиною будь-якої демократичної конституції. Встановлюються конституційні гарантії діяльність профспілок, кооперативів, організацій підприємців та др.

Демократизація найяскравіше проявилася у переході від цензового виборчого права на загальний і рівному. Розширюється перелік права і свободи, вдосконалюються їх гарантії, розвиваються нові демократичні інститути (адміністративна і конституційна юстиція, обдусманы тощо.).

Трохи окремо стоїть тенденція інтернаціоналізації КП, тобто. зближення національного КП кожної демократичної країни знайомилися з міжнародним публічним правом. Досягнення КП країн узагальнюються міжнародною рівні, і входять у акти міжнародного права — пакти, конвенції тощо. Багато конституціях зараз прямо записано, що загальновизнані норми та принципи МП становлять важливу частину національного права, а разі розбіжності норми МП мають приоритет.0.

Проте конституційно-правове розвиток кожної країни стоїть точно відповідно до цими тенденціями. У окремих країнах зустрічаються перерви у тому дії і навіть назаднє движение.

2. Повноваження парламенту. Загальна характеристика.

1. Головна завдання парламенту — прийняття законів. У тому числі найважливіше останнє місце посідають основні закони — конституції (у країнах їх беруть парламентами), поправки до них, органічні закони, і навіть щорічно прийняті закони про державний бюджет. Усі їх беруть по особливої процедурі, щоправда, неоднаковою щодо різноманітних видів законов.

2. Парламент самостійно, чи стверджуючи запропоновані іншим вищим органів держави обирає, призначає, утворює найвищих органів держави: у країнах парламент (Італія) чи одне з його палат (бундестаг у Німеччині) є складовою колегії, избирающей президента.

2. У сфері зовнішньої політики України парламент ратифікує міжнародні договори, вирішує про використання збройних сил поза страны.

3. Парламент має деякими квазисудебными повноваженнями: вирішує питання імпічмент, приймають ухвали про віддання під суд вищих посадових осіб (Франція Польща); наділений правом вирішення питань, які стосуються основам правового становища осіб: тільки він може оголошувати амнистию.

4. Парламент має певні фінансові повноваження: більшості країн тільки він має право встановлювати матеріальні обтяження держави, податки, приймати до державного бюджету; питання державної скарбниці від традиційно ставляться до найважливішим повноважень парламента.

5. Контроль парламенту над діяльністю виконавчої влади і інших вищих органів держави: існують такі форми контроля:

а) запитання уряду: зазвичай разів на тиждень регламентами парламентів встановлюється «годину питань» до уряду й міністрам; питання подаються заздалегідь, у усній чи письмовій формах; у президентській республіці, дуалістичної монархії ця форма контролю звичайно використовується, хоча бувають і винятки (ZB., Египет);

б) дебати по заздалегідь певним питаннями загальної політиці уряду (не переслідують мети винесення рішення з оцінкою діяльності правительства);

в) интерпелляция (немає в президентських республіках і дуалістичних монархіях): постановка будь-якого важливого, общественно-значимого питання на пленарному засіданні, яку слід пояснення міністра, обговорення ухвалення рішення шляхом голосування; на відміну питання, подача интерпелляций істотно утруднена — потрібно велика кількість підписів, встановлено жорсткі строки подання та і т.д.;

г) постановка питання про вотум недовіри або внесення резолюції осуду (вирішується голосованием);

д) доповіді і звіти уряду та міністрів про діяльність на пленарних засіданнях палат;

е) парламентських слухань (дуже рідко використовують у парламентарних республіках) — особливо ефективні США: організуються постійної комісією парламенту і ставлять за мету привернути увагу громадськості, державні органи до питанням великої значимості; на слухання запрошуються представники виконавчої, відомі громадські діячі, вчені, експерти, ін. особи; що зобов’язують рішень на слуханнях не принимается;

ж) парламентські розслідування: парламентом або його палатами створюються спеціальні комісії, мають доступу всім (зокрема. секретним) документам (в 1974 р. вони сприяли першою у історії США відставці президента Р. Никсона);

з) діяльність парламентських комісарів та інших. органів при парламенті (счётные палати — перевірка виконання бюджету, комісари контролю над законністю в збройних силах, по екології, по рівності мов і культур т.д.): немає розпорядчих повноважень, а роблять щорічні доповіді парламенту;

и) скликання спеціальних засідань контролю над діяльністю органів виконавчої влади у особливих ситуаціях (під час введення ПП і т.д.);

к) імпічмент по відношення до вищим посадових осіб, коли парламент (нижня палата) пред’являє обвинувачення, і як квазисудебного процесу верхня палата вирішує про відмові від должности;

л) контролю над делегованим законодавством — актами виконавчої, виданими по дорученням парламенту і мають силу закона.

Квиток № 29

1. Законодавча і регламентарная власть.

Регламентарная влада — хто в Іспанії, Німеччині й деяких інших країнах право уряду регулювати суспільні відносини актами (регламентами, тобто. положеннями), юридична сила яких суттєво нижча юридичної сили закону. Однак і не підзаконні акти, бо можуть видаватися з питань, які законом не регулюються (тоді як у Німеччині й що неспроможні регулироваться).

Согласно ч.2 ст. 66 Конституції Іспанії «Генеральні кортеси здійснюють законодавчу влада держави, стверджують його бюджети, контролюють діяльність Уряди України та мають інші повноваження, якими їх наділяє Конституція», друге речення ст. 97 говорить, що Уряд «здійснює виконавчу функцію і регламентарную владу у відповідність до Конституції і законами», а ст. 117 встановлює. Що «правосуддя походить від народу здійснюється від імені Короля суддями і магистратами…».

Во Франції, що дає приклад абсолютно обмеженою компетенції парламенту, конституція визначає в ст. 34, 35, 39 точний перелік запитань, по яким Парламент тільки й може приймати закони і будь-які інші рішення. Будь-які інші питання суть предмет регламентарной влади, що належить головним чином Правительству.

2. Повноваження парламенту, у області зовнішньої та оборони.

Парламент — загальнодержавний до представницького органу, одним із головних функцій якого є здійснення законодавчої власти.

Кроме законодавчих повноважень парламенти мають цілу низку інших функцій, які рахзличаются за обсягом і кількості за кордоном: фінансова компетенція, ратифікація і денонсація за міжнародні договори, що у формуванні державні органи, контрольні функции.

К повноважень в галузі оборони і до зовнішньої політики относятся:

— передусім, оголошення війни (за Конституцією США це входить у повноваження Конгресу); частіше лише у конституціях не закріплюється права на оголошення війни, тобто. сучасні держави зрікаються ведення агресивних війн; мови у Франції оголошення війни дозволяється парламентом, як і продовження облогового положения;

— у деяких країнах парламент оголошує надзвичайний стан чи облогове становище (Венгрия);

— оборонне законодавство (принципи національної оборони визначаються законом);

— ратифікація і денонсація за міжнародні договори. Ратифікація — остаточну згоду держави щодо підписання договору. Денонсація — виявлення у встановленій формі державної волі, спрямоване на розірвання договору. Традиційно цього права належало глави держави, але протягом останнього час країни стали визнавати верховенство норм міжнародного права над внутрішнім законодавством. У деяких країнах (ФРН) міжнародні договори автоматично стають частиною національного законодавства. Франція передбачає пріоритет за міжнародні договори у разі, якщо вони дотримуються і той стороною Þ виходячи з того очевидна необхідність залучення парламенту до процесу ратифікацію та денонсації договорів. Зазвичай (в США, Італії) який має право ратифікацію та денонсації президент може бути уповноважений цього або одержати підтримку парламенту (2/3 Сенату США). Ратифікує міжнародні договори сам парламент таких країнах, як Македония.

Билет № 30

1. Президентська республика.

Президентская республіка (одне з перших — США; тж. — Латинської Америки); її відмітні особенности:

— глава держави — президент, — зазвичай, обирається незалежно від парламенту /ZB., в Мексиці прямим голосуванням, США — непрямим/, хоча є й світло винятку /ZB., в Суринамі свого часу — 2/3 голосів парламенту, в Єгипті кандидатуру президента голосування виборців може запропонувати лише парламент/;

— глава держави й глави уряду — один і той ж обличчя (наявність посади прем'єр-міністра не характерно: навіть якщо уряд очолюється прем'єр-міністром, фактичним керівником уряду залишається президент);

— внепарламентский спосіб формування правительства;

— правительство несе відповідальність за дії лише перед Президентом і може бути звільнено у відставку шляхом вотуму недовіри в парламенте;

— в президентську республіку здійснюється «жорсткий» поділ влади: президент немає права достроково розпустити парламент, а й парламент — не вправі зміщувати міністрів шляхом вотуму недовіри; у тих-таки окремих випадках, коли такий можливість можна використовувати, завжди передбачено, що це належить до фактичному главі уряду — президенту;

— ответственность уряду (міністрів) перед президентом — головна ознака президентської республіки; щоправда, парламент такий республіці має певні повноваження (нерідко дуже значні) контролю за управлінням, проте не вправі звільнити у відставку неугодних министров;

— президентская республіка характеризується дуже сильними повноваженнями глави держави полягає: уряд — просто виконавчий орган суто дорадчого характеру при президенте.

Процедура імпічменту: юридичних наслідків — це спосіб дострокового усунення глави держави полягає від должности.

Суперпрезидентская (понад-) республіка — то окрема форма республіки, не підходяща ні під категорію президентської, ні під категорію змішаної (напівпрезидентської, полупарламентской) /мови у Франції є ознаки і тією і той/, ні під категорію парламентської: формується дуже сильна виконавча влада президента, фактично не контрольована ні законодавчої, ні владою. Така форма республіки характерна, ZB., для країн Латинська Америка, але там посаду Президента може бути повторно зайнятий у тому ж обличчям. З іншого боку за останні десятиліття в Азії, і Африці з’явилися такі республіки, де влада президента була ще більше посилено. Вони були керівниками єдиною легальної, або навіть взагалі єдиною партії, провозглашённой конституцією у тих чи інших формулюваннях керівної силою й держави. Президенти були ідеологами країни, творцями офіційно провозглашённой обов’язкової ідеології /ZB., Гана за нового президента Кваме Нкруме, Гвінея за нового президента Секу Туре, Заїр за нового президента Мобуту тощо./. Нарешті, частина з таких лідерів за кордоном /ZB., Заїр, Туніс, Уганда, Екваторіальна Гвінея та інших./ було проголошено довічними президентами. Отже виникла президентско-монократическая республіка, форма президентського абсолютизма.

2. Промульгация закону та її юридичне значение.

Процесс законотворчості належить понад половини часу роботи парламенту. Вона складається з кількох стадій: внесення законопроекту, її обговорення, ухвалення закону, промульгация (посвідчення, підписання і опублікування закону главою держав з зазначенням виконувати закон).

Промульгация і видання закону. Після ухвалення закону парламентом настає стадія промульгации закону глава держави. промульгация включає у собі кілька елементів. Це посвідчення законом і той факт, що він прийняти по належної процедурі, підписання закону, розпорядження про його опублікуванні у виконанні. Глава держави проти неї не підписати закон (право вето), і тоді й не вступає в силу.

Закон вступає з з опублікування, у визначений у ньому термін чи передбачений законодавством країни термін вступу законів у силу, ZB., через 10 днів після опублікування. Якщо встановлено такий загальний термін, конкретний закон може змінитися цей порядок, встановивши для цього закону свій термін. Складні закони, які заторкують широкий коло регульованих відносин (ZB., цивільний кодекс, кримінальний кодекс), зазвичай набирають чинності кілька місяців, що спеціально міститься у спеціальних законах про запровадження кодексів з. Певний термін завжди необхідний здобуття права населення мав можливість ознайомитися до закону, які зачіпають його правничий та інтереси. Тому не так, якщо закони чи нормативні акти, які заторкують громадян, набирають сили з їх подписания.

Билет № 31

1. Багатопартійні системы.

Партийная система — похідна від громадян управління державою. Сьогодні партії є одним з найважливіших місць у політичних системах зарубіжних стран.

Вопрос про партійних системах одночасно політологічний, коли йдеться про фактичному становищі й юридичний, якщо певна система закріплена нормами конституції, закону, хоча ці норми можуть відповідати фактичному становищу. У багатьох країн таких немає, партійна система функціонує з урахуванням слагавшихся десятиліттями правових обычаев.

В більшості країн конституції встановлюють багатопартійність, забороняючи порушувати принцип свободи освіти політичних партій. Такі норми притаманні постсоціалістичних держав, де свобода об'єднання порушувалася десятиліттями, і багатьох країн Африки, де раніше існували тоталітарні системи. Там, де багатопартійна система стала давно доконаним фактом, спеціальних конституційних норм, що забороняють порушувати принцип свободи освіти партій, нет.

Многопартийная система з позицій конституційного права — це існування кількох партій країни, а й передусім можливість чергування при владі різних партій на результаті виборів. У Китаї - 9 партій, але беззмінно при владі стоїть одна — комуністична, і замінити її шляхом виборів неможливо, оскільки з ним конституція закріплює керівну роль світі початку й державі. З іншого боку, у деяких капіталістичних країнах у рамках багатопартійної системи складається ситуація однієї домінуючою партії, в протягом десятиліть беззмінно що біля влади. У Мексиці більш 60 років править країною Институционно-революционная партія; вибори проводяться, але з низки причин де вони змінюють становища. Така ситуація мала місце Італії (Християнсько-демократична партія), у Японії (Ліберально-демократична партія), існує у Єгипті (Національно-демократична партия).

2. Порядок конституційного перегляду та внесення поправок.

ВИДЫ КОНСТИТУЦІЙ ПО ПОРЯДКУ ЗМІНИ: гнучкі; жорсткі.

Гибкие конституції від жорстких тим, що змінюються і доповнюються у такому порядку, як і звичайні закони (Конституція Великобританії, конституція Нової Зеландии).

Жесткие конституції змінюються і доповнюються гаразд, усложненном проти звичайній парламентської процедурою.

А. Подвійний вотум — прийняття поправки вдруге через певний проміжок часу тим самим складом (Італія) чи новим складом (Бельгія, Швеція, Финляндия).

Б. У багатьох федерацій не потрібна згода більшості суб'єктів федерації що з поправкою (США, Швейцария).

В. У багатьох країн поправки навіть бувають схвалено референдумом (Швейцарія, Данія, Ірландія).

Некоторые конституції встановлюють ряд незмінних норм (конституція Португалії: не підлягають перегляду правничий та свободи трудящих, і їх гарантії; декларація про демократичну опозицію; ряді країн закріплює неиз менность республіканської форми управління).

ПОРЯДОК ОТМЕНЫ:

1.Обычный — колишня конституція припиняє дію, у через відкликання набуттям чинності нової.

2.Чрезвычайный — конституція скасовується внаслідок державного перевороту, який може супроводжуватися призупиненням дії конституції, що нерідко призводить до її скасування. Форму зміни жорсткої конституції можна так:

— инициатива — парламент чи главу держави.

— одобрение — кваліфіковане більшість у парламенті. Для зміни конституції потрібно 2/3 голосів, але буває 3/5 голосів (Греція).

— окончательное схвалення (якщо взагалі є) — главу держави чи парламент чи деякі інші варианты.

Билет № 32

1. Концепція верховенства закону, її сучасна интерпретация.

Первые уявлення про державу, заснованому на пануванні закону, склалися ще Стародавню Грецію. Сократ, Платон, Аристотель, Полібій розвивали ці уявлення. ZB., Аристотель вказував, що в ній, де відсутня влада закону, немає і будь-якої формі державних устроїв. У середньовіччі М. Макіавеллі і Ж. Боден обгрунтували завдання держави, що складається в охороні права і свободи громадян. У період розпочатих демократичних революцій (XVII — XVIII ст.) цих ідей стали основою нової державності (їх розвивали у Голландії - Р. Гроций і Б. Спіноза, в Англії - Т. Гоббс і Д. Локк, мови у Франції - П. Гольбах, Ш. Монтеск'є і Д. Дідро, США — Т. Джефферсон і Т. Пэйн). Однак у ХІХ столітті в працях німецьких філософів Еге. Канта, Р. Гегеля, а також юристів Р. фон Моля, До. Т. Велькера та інших сформувалася цілісна теорія правової держави, що стали втілюватися в жизнь.

Принцип верховенства закону: з одного боку, коли під верховенством закону розуміти верховенство права — це нормально, але, з іншого боку, як під законом розуміють будь-якої певний акт, це не так, т.к. закон також то, можливо неправедним, і правової держави повинна грунтуватися за принципами верховенства права, і якщо закон не відповідає, це лишає її легитимности.

Основной принцип правової держави у тому, що державна владу у ньому не обмежена. У правову державу влади покладено межі, що вона не має і неспроможна переступати. Обмеження влади у правову державу створюється визнанням за людиною невід'ємних, ненарушаемых, недоторканних і невідчужуваних прав.

Один з основних ознак правової держави — принцип верховенства закону, а сучасної інтерпретації цю концепцію — вищий пріоритет права і свободи людини, які спираються міцне закріплення у конституції і законах і відповідних природному праву (т.к. якщо закон суперечить природному праву, він ничтожен).

2. Пряма і представницька демократия.

Конституционно-правовое регулювання держ. механізму демократичних і намагаються такими здаватися державах полягає в ряді принципів, серед яких вирізняється принцип народного суверенітету. Цей принцип у тому, що джерелом всієї влади вважається народ. Влада народу — і є демократія в буквальному буквальному розумінні. Вона ввозяться представницької і безпосередньої (прямий) формах.

Представительная демократія, чи представницьке правління, здійснюється через держ. органи, обрані народом. Виборні ж держ. органи можуть, своєю чергою, формувати інші держ. органи. Правовий статус загальнонаціональних представницьких органів (передусім парламентів), зазвичай, досить докладно визначається конституциях.

К інститутам безпосередньої (прямий) демократії належить референдум (плебісцит), народна ініціатива, т.зв. пряме правління, здійснюване зборах досягнувши повноліття жителями відповідної території, та інших. Ці інститути також зазвичай зафіксовані у конституциях.

Список литературы

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із російського сайту internet.

Показати весь текст

Заповнити форму поточною роботою