История становлення місцевого самоврядування России

ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕННЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ У РОССИИ.

У тому мірою самоврядування у Росії існувало протягом усього її історії. У цьому важливим обставиною і те, що, як і віру тоящее час, держава свідомо йшло відродження самоврядування пе риоды кризи структурі державної влади, принуждаемое неминучою необхідністю проведення реформ. Звертаючись до своєї історії Російської держави, ми можемо прос ледить основні етапи становлення та розвитку самоврядування Росії для обліку, і використання історичного досвіду щодо і уточненні цілей і завдань, які мають вирішуватися сьогодні державою і обществом.

Історичний підхід має під собою певну теоретичну основу, суть якої у сенсі місцевого са моуправления не як специфічного публично-пра вового інституту, який володіє поруч формальних юридичних ознак і тому похідного ів ключительно потім від держави, його правотворческой і правозастосовчої діяльності, бо як природний іншої форми самоорганізації населення із єдиною метою непо средственного управління громадськими, і виробничими, процессами. 1].

Запропонована концепція до нескінченно сті розсуває кордони поняття місцевого самоврядування. До нього включаються громадське, территори альное, виробниче, станове, корпоративне самоврядування, тобто. сутнісно всіх можливих форми самоорганізації населення.

Уся історія місцевого самоврядування Росії можна розділити великих периода:

Перший охоплює час становлення та розвитку общинного ладу слов’ян, об'єднання виробничих громад в союзи громад й міські поселення, поділ влади на центральну і местную.

Другий період свя зан з і розвитком держави й приня тием християнства на Руси.

Періодизація історії місцевого самоврядування России:

Местное самоврядування Київської Русі: тим часом мали місце догосударственные форми розвитку самоврядування, тобто йдеться про зародження про щинного місцевого самоврядування. Самоврядування існувало в давніх слов’ян іще за родовому устрої. Місцеве ж саме управління зароджується і тоді, де й коли появ ляются союзи громад, які об'єдналися на основі еко номических і розширення політичних інтересів на самих визначено іншої території і що утворили вертикальне супідрядність влади.

2. Місцеве самоврядування в 988−1785 роках: певний період починається з приня тия християнства на Русі і радіомовлення продовжується остаточно XVIII в. Саме тоді місцеве самоврядування у Росії су ществовало у вигляді виробничих та территори альных громад. Люди, об'єднавшись у громади з урахуванням праці, власності і несе ния повинностей, брав безпосередню учас тие під управлінням громадськими справами. Ремісничі цехи, купецькі гільдії, товарищест ва, інші корпоративні одиниці, характеризуються цензовим, виробничим, територіальним єдністю, виступають первинних осередків, є органічною і природною основою місцевого самоврядування.

3. Місцеве саме управління 1785−1917 рр.: певний період охоплює місцеве самоврядування міст, селянське і земське самоврядування, що розвинулася в під час становлення у Росії капита лизма. Найбільшим його недоліком було збереження станового принципу формирования.

4. Місцеве державне управ ление в 1917;1990 рр.: охоплює радянський період державного розвитку Росії.

Не можна сказати, що в країні місцеве самоврядування у вирішенні держави скасували з 1917 по 1990 р. У жодному, навіть самому централизо ванному, державі неможливо знайти повністю сведе ны нанівець всі форми самоорганізації населення. Общест венне територіальне самоврядування фактично діяло біля нашої країни у певний період, причому у найрізноманітніших фор мах. Очевидно, в радянський період вітчизняної історії під органами місцевого самоврядування треба розуміти місцеві державні репетування гани публічної влади, котрі володіли незави симостью у вирішенні питань місцевого значення стосовно центральних органів структурі державної влади. Інакше не можна пояснити 73-річний перерва у більш як 1000-летней історії існування місць ного самоврядування біля нашої країни, яке доти не переривалося під час монголо-татарського ярма чи опричнины.

5. Місцеве самоврядування сучасної пореформен іншої Росії у період від 1990;го по 1995 рр.: з прийняттям в 1993 року нової редакції Конституції РФ, що закріпила право населення в здійснення місцевого самоврядування, країни почався реальний процес його реформирования.

Нині з упевненістю сказати, що у основних рисах цей інститут народовладдя ми створено. На федеральному рівні, і практично переважають у всіх суб'єктів Федерації є законодавчу базу, що встановлює статусу і правової режим самоврядування. Визначено території місцевих співтовариств, уточнена система муніципальних утворень. Фактично завершено структурування органів місцевого самоврядування.

На закінчення даного пункту слід зазначити, що відсутність чітко сформульованого поняття ме стного самоврядування, єдиного всім етапів його розвитку на Росії, — причина окремих, зокрема концептуаль ных протиріч, що потенційно можуть виникати під час використання історичного підходу щодо місцевого самоврядування.

Постовой Н.В. Місцеве самоврядування: історія, теорія, практика. — М., 1995.

[1] Постовой Н. В. Місцеве самоврядування: історія, теорія, практика. — М., 1995.