Виборче право

Избирательное право.

Вступление

Конституция РФ говорить: «Громадяни Російської Федерації заслуговують обирати й бути обраними в органи державної влади органи місцевого самоврядування, і навіть брати участь у референдумі. Громадяни Російської Федерації заслуговують брати участь у управлінні справами держави як безпосередньо, і через своїх представників.» .

Граждане Російської Федерації справді отримали право «обирати й бути обраними» тільки з прийняттям конституції Росії 1993 року. Попередніми роками вибори в суті своїй були безальтернативними, отже, лише декларативними, але зовсім на демократическими.

По спливанні виборів у Державну Думу РФ 1999 року, напередодні виборів президента РФ 2000 року, здається, що проблему демократичності продовжує залишатися актуальной.

Государственная влада навчилася використовувати на всю потугу державного механізму (державної машини) задля досягнення власних цілей.

Немалую роль передвиборних виборчих компаніях почали грати засоби інформації. Вони вміло формують думка громадян, підстьобують їх підтримувати тієї чи іншої кандидата (партії). Контроль за центральними засобами масової інформації забезпечує перемогу в виборах. Це наочно було продемонстровано під час виборів 1999 року. Такого ж самого можна очікувати під час виборів 2000 року.

Думается, що такі вибори не можна повною мірою назвати демократичними.

Избирательная компанія із боку представників структурі державної влади ведеться зовсім на демократичним способом: осквернення честі й гідності можливих конкурентів; компраматы; використання держапарату і коштів масової інформації суто в в односторонньому порядку висловлення своїх интересов.

Созданы небезпечні прецеденти маніпулювання думкою громадянам Російської Федерації, що зовсім не корисна розвитку демократії та державності России.

Необходимо звернеться і знову переглянути законодавство Російської Федерації у частині виборчого права із єдиною метою внесення усіх поправок для виправлення сформованій ситуации.

Понятия і принципи виборчого права РФ

Являясь сукупністю конституційно-правових норм, виборче право утворює важливу складової частини конституційного права Російської Федерації, одне з найбільш значущих інститутів власності та регулює такі суспільні відносини, які складаються, наприклад, під час виборів президента Російської Федерації, депутатів законодавчих (представницьких) органів влади Федерації і його суб'єктів, а також за виборів у виконавчі органи влади й органи місцевого самоуправления.

Однако термін «виборче право» використовується як для позначення однієї з конституційно-правових інститутів, а й як назва однієї з суб'єктивних прав російських громадян. І тут різниться активне виборче право — право обирати, тобто. право громадян Російської Федерації участь у виборах до органів влади й виборні органи місцевого самоврядування; пасивне виборче право — право обиратися, тобто. право громадян Російської Федерації на обрання до органів влади й виборні органи місцевого самоврядування. Виборче право Російської Федерації має джерелами. Ними є нормативні акти, які містять конституційно-правові норми, що визначають порядок проведення виборів. До таких джерел относятся:

1) Конституція Російської Федерації, конституції республік у складі Російської Федерації; статути країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округов;

2) Федеральний конституційний закон від 10 жовтня 1995 р. № 2-ФКЗ «Про референдумі Російської Федерации»;

3) Федеральні закони, і навіть закони суб'єктів Російської Федерації, докладно які регламентують організацію та влитися порядок виборів у різні органи державної влади органи місцевого самоврядування:

Федеральный закон Російської Федерації від 19 вересня 1997 р. № 124-ФЗ «Про основних гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації»;

Федеральный закон Російської Федерації від 26 листопада 1996 р. № 138-ФЗ «Про забезпечення конституційні права громадян Російської Федерації обирати й бути обраними в органи місцевого самоврядування»;

Федеральный закон Російської Федерації від 31 грудня 1999 р. № 228-ФЗ «Про вибори президента Російської Федерації»;

Федеральный закон Російської Федерації від 21 червня 1995 р. № 90-ФЗ «Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації»;

другие закони;

4) укази і розпорядження президента Російської Федерації, акти глав адміністрацій, і інших керівників виконавчих органів суб'єктів Російської Федерації з питань організації та проведення выборов.

Некоторые питання виборчого процесу регулюються постановами Державної Думи та Центральною виборчої комиссии.

Демократические вільних виборів до органів влади й виборні органи місцевого самоврядування Російської Федерації є вищим безпосереднім вираженням що належить народу влади. Держава гарантує вільні волевиявлення громадян виборах шляхом захисту демократичних норм виборчого права.

Гражданин Російської Федерації бере участь у виборах з урахуванням загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосовании.

Участие громадянина Російської Федерації у виборах є добровільною. Ніхто не мають право надавати вплив на громадянина Російської Федерації з єдиною метою примусити його до участі чи неучасті у виборах, і навіть з його вільне волеизъявление.

Гражданин Російської Федерації, що живе її межами, має всю повноту виборчих прав. Дипломатичні і консульські заснування Російської Федерації зобов’язані сприяти громадянинові Російської Федерації в реалізації виборчих прав, встановлених законом.

Гражданин Російської Федерації, який сягнув 18 років, вправі обирати, а, по досягненні віку, встановленого Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, — обраним до органів влади у виборні органи місцевого самоуправления.

Гражданин Російської Федерації може обирати й бути обраним незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місце проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежність до громадським объединениям.

Не наділені правами обирати й бути обраними громадяни, визнані судом недієздатними, чи громадяни, які у місцях позбавлення волі вироком суда.

Законами і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації можуть встановлюватися додаткові умови придбання громадянином Російської Федерації пасивного виборчого права, пов’язані з найбільшим досягненням визначеного ним віку чи з терміном його проживання на певній території Російської Федерації (відповідно до рівня проведених виборів). Який Установлюють мінімальний вік кандидата неспроможна перевищувати 21 року за виборів у законодавчі (представницькі) органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, 30 років під час виборів глави виконавчого органу державної влади (Президента) суб'єкта Російської Федерації і 21 року за вибори глави місцевого самоврядування; терміни обов’язкового проживання на зазначеної території що неспроможні перевищувати одного года.

Ограничения, пов’язані з статусом депутата, зокрема з неможливістю перебувати на державній службі, займатися інший оплачуваної діяльністю, встановлюються Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерации.

Избиратели беруть участь у виборів у Російської Федерації однакові основаниях.

Избиратель голосує виборах у Російської Федерації за або проти кандидатів (списку кандидатів) непосредственно.

Голосование на виборів у Російської Федерації таємне, тобто виключає можливість будь-якого контролю над волевиявленням виборця.

Избирательная система РФ: засадничі поняття, порядок організації та проведення выборов

2.1. Основні поняття виборчої системы

Под виборчої системи у Російської Федерації розуміється порядок виборів президента Російської Федерації, депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації. Порядок виборів у інші федеральні державні органи, передбаченими Конституцією Російської Федерації і обрані безпосередньо громадянами Російської Федерації відповідно до федеральними законами, порядок, використовуваний під час виборів до органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, і навіть під час виборів в органи місцевого самоврядування, які у відповідність до федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Федерации.

Этот порядок визначається конституционно-правовыми нормами, що у своїй сукупності утворюють виборче право. Отже, виборча система і виборче право тісно пов’язані між собою, хоча ототожнювати їх нельзя.

Избирательная система і виборче право Російської Федерації базуються на основних гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації, які забезпечують вільне волевиявлення громадян виборах. Ядром цих гарантій є принципи проведення виборів у Російської Федерации.

2.2. Порядок проведення голосування

Голосование на виборів у Російської Федерації проводиться одного з вихідних днів. Винятки в встановленні дня голосування може бути передбачені федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерации.

О часу й місці голосування дільничні комісії зобов’язані оповістити виборців пізніше як по 20 днів досі його проведення через кошти масової информации.

Избирателю, що протягом 15 днів досі виборів включно за тими або іншим суб'єктам причин буде відсутні за місцем свого проживання та зможе надати виборчу дільницю, де вона входить у голосувати, мусить бути надано можливість проголосувати достроково, шляхом заповнення виборчого бюлетеня у приміщенні окружної чи дільничної виборчої комісії. Виборча комісія зобов’язана у своїй забезпечити таємницю голосування, виключити можливість спотворення волевиявлення виборця, забезпечити схоронність виборчого бюлетені, й облік голоси виборця під час встановлення підсумків голосования.

Голосование виробляється шляхом нанесення виборцем у бюлетені будь-якого знака в квадраті (квадратах), що відноситься до кандидату (кандидатам) чи списку кандидатів, на користь яких зроблено вибір, або позиції «проти всіх кандидатів (списків кандидатів) » .

Каждый виборець голосує особисто, голосування за інших заборонена. Виборчі бюлетені видаються виборцям, включеною у голосувати, за поданням паспорти чи іншого документа, який засвідчує їх особистість. Дільнична виборча комісія зобов’язана забезпечити всім виборцям можливість брати участь у голосуванні, зокрема особам, які здоров’я або інших поважним причин що неспроможні прибути до приміщення для голосування. У цих цілях у дільничної виборчої комісії має бути необхідну кількість переносних виборчих ящиків, що визначається рішенням окружної виборчої комісії. Заява про надання можливості проголосувати поза приміщенням для голосування має бути підтверджено виборцем в письмовій формах після прибуття щодо нього членів дільничної виборчої комісії. Члени дільничної виборчої комісії, виїжджають за заявами, отримують під розпис урни виборчі бюлетені в кількості, відповідному числу заяв. Кількість заяв виборців, використаних і повернутих виборчих бюлетенів йдеться у окремому акті. Відомості про виборців, які проголосували поза приміщенням для голосування, додатково вносять у список. Під час проведення голосування поза приміщенням для голосування вправі брати участь спостерігачі. Організація голосування поза приміщення голосування повинна виключати можливість порушення виборчих прав громадянина, так само як спотворення волевиявлення избирателя.

Избирательные бюлетені заповнюються виборцем в спеціально обладнаних кабіні чи кімнаті, у яких заборонена присутність інших осіб. Виборець, яка має можливості самостійно заповнити бюлетень, вправі скористатися для цього допомогою іншої особи, яка є членом дільничної виборчої комісії чи спостерігачем. Виборчий бюлетень мусить мати печатку дільничної виборчої комісії чи підписи щонайменше двох її. Одержання виборчого бюлетеня виборець засвідчує підписом в списку избирателей.

Заполненные урни виборчі бюлетені опускаються виборцями виборчі ящики, які має перебувати до поля зору членів дільничної виборчої комісії і спостерігачів. Член дільничної виборчої комісії негайно усувається з участі у її діяльності, а спостерігач видаляється із приміщення для голосування, якщо порушується таємницю голосування або намагаються спричинити волевиявлення виборця. Рішення звідси приймається дільничної виборчої комісією.

2.3. Порядок підрахунку голосів

Подсчет голосів виборців здійснюється членами дільничної виборчої комісії з правом вирішального голоси з урахуванням поданих виборцями виборчих бюлетенів. При підрахунку виборчих симпатій дільнична виборча комісія визнає недійсними урни виборчі бюлетені, якими неможливо встановити волевиявлення виборців, і навіть урни виборчі бюлетені невстановленої форми. Члени дільничної виборчої комісії підраховують і заносять в протоколи про результати голосування такі данные:

число зареєстрованих виборців і ряду число виборців, додатково внесених список;

число виборчих бюлетенів, отриманих дільничної виборчої комісією;

число виборчих бюлетенів, виданих виборцям виборному ділянці щодня голосування;

число погашених виборчих бюлетенів;

число виборчих бюлетенів, поданих виборцями, котрі проголосували достроково;

число виборчих бюлетенів, поданих виборцями, котрі проголосували вдома;

число виборчих бюлетенів, які у виборчих ящиках;

число дійсних виборчих бюлетенів;

число виборчих бюлетенів, визнаних недійсними;

число голосів виборців, поданих кожну з позицій, що містяться в всіх виборчих бюлетенях, зокрема й позицію «проти всіх кандидатів (списків кандидатів) » .

При прийнятті рішення про визнання виборчого бюлетеня недійсним дільнична виборча комісія свідчить про його зворотному боці причини його недійсності. Ця запис підтверджується підписами щонайменше трьох членів дільничної виборчої комісії. Виборчі бюлетені невстановленої форми щодо числа виборців, які взяли участь у голосуванні, з підрахунку исключаются.

В цілях виявлення можливого фальсифікації результатів голосування підрахунок голосів виборців починається відразу по закінченні часу голосування та проводиться безперервно до встановлення результатів голосування, про які мали бути зацікавленими сповіщені усіх членів дільничної виборчої комісії, і навіть спостерігачі, які мають кандидатів, виборчі об'єднання, й іноземні (міжнародні) наблюдатели.

После підрахунку виборчих симпатій дільнична виборча комісія заповнює у двох примірниках протокол про результати голосування. Під час підписання протоколу про результати голосування члени дільничної виборчої комісії, не згодні з його змістом, вправі скласти особливу думку, прикладене до протоколу, про що протоколі робиться відповідна запись.

По вимозі будь-якого члена дільничної виборчої комісії чи спостерігача дільнична виборча комісія зобов’язана дати їм завірену копію протоколу про результати голосування. Один примірник протоколу дільничної виборчої комісії про результати голосування після підписання його усіма присутніми членами дільничної виборчої комісії з правом вирішального голоси негайно направляють у вищу виборчу комиссию.

На підставі справжніх протоколів дільничних, територіальних (районних, міських та інших) виборчих комісій шляхом складання які у них даних окружна виборча комісія відповідно до федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації встановлює результати виборів у виборчому окрузі. Члени окружної виборчої комісії з правом вирішального голоси встановлюють про результати виборів особисто. Про результати виборів у виборчому окрузі складається протокол, який підписується усіма присутніми членами окружної виборчої комісії з правом вирішального голоси. Окружна виборча комісія визнає вибори недійсними, якщо допущені під час проведенні голосування чи встановленні результатів голосування порушення неможливо достеменно встановити результати волевиявлення виборців. За вимогою будь-якого члена окружної виборчої комісії чи спостерігача окружна виборча комісія надає можливість ознайомитися з протоколом про результати виборів і навіть зняти від нього копію в приміщенні окружної виборчої комісії. Копія протоколу завіряється окружної виборчої комиссией.

Установление результатів голосування і результатів виборів у виборчих комісіях всіх рівнів ввозяться присутності спостерігачів, які мають мови кандидатів і виборчі об'єднання, і навіть іноземних (міжнародних) наблюдателей.

При підписанні протоколу про результати виборів члени окружної виборчої комісії, не згодні із вмістом протоколу, вправі скласти особливу думку, прикладене до протоколу, про що протоколі робиться відповідна запис. Уся документація виборчих комісій всіх рівнів, включаючи виборчі бюлетені, підлягає зберігання протягом термінів, встановлених федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації. У цьому встановлювані терміни зберігання виборчих бюлетенів не може бути менше року, а протоколів виборчих комісій — менш один рік від часу оголошення дати наступних выборов.

Итоги голосування кожному виборчої дільниці, про результати виборів по виборчому окрузі обсягом даних, які у протоколі відповідної виборчої комісії так і безпосередньо нижчестоящих виборчих комісій, повинні видаватись ознайомлення кожному виборцю, кандидату, спостерігачеві та представнику засобів.

Основные гарантії виборчих прав граждан

Избирательное право громадян Росії гарантується Конституцією Російської Федерації та інші законодавчими актами.

Так вибори вибори до Державну Думу регламентовані Федеральним законом Російської Федерації від 21 червня 1995 р. № 90-ФЗ «Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації»; вибори Президента — Федеральним законом Російської Федерації від 31 грудня 1999 р. № 228-ФЗ «Про вибори президента Російської Федерації»; вибори у органи місцевого самоврядування — Федеральним законом Російської Федерації від 26 листопада 1996 р. № 138-ФЗ «Про забезпечення конституційні права громадян Російської Федерації обирати й бути обраними до органів місцевого самоуправления».

Отдельно регламентується виборче право громадян Росії щодо участі в референдумі.

Наиболее повно гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації позначаються на Федеральному законі Російської Федерації від 19 вересня 1997 р. № 124-ФЗ «Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації».

3.1. Забезпечення виборчих прав громадян під час складання списків избирателей

В списки виборців охоплюють усі громадяни Російської Федерації, які мають на день голосування активним виборчим правом.

Список виборців складається дільничної виборчої комісією окремо в кожному виборчої дільниці виходячи з відомостей, експонованих по встановленої формі главою місцевої адміністрації. Уточнення списків зареєстрованих виборців здійснюється главою місцевої адміністрації з стану на 1 січня, і 1 липня кожного року. Зазначені відомості направляють у відповідні комісії відразу після призначення дня выборов.

Основанием для включення громадянина Російської Федерації до списку виборців на конкретному виборчу дільницю є його проживання біля цього виборчої дільниці, обумовлений відповідно до федеральним законом, устанавливающим право громадян Російської Федерації волю пересування, вибір місця перебування і проживання біля Російської Федерации.

Гражданин Російської Федерації можна включити до списку лише однією виборчу дільницю. Підстави і Порядок складання списків виборців встановлюються у федеральних законах, законах та інших нормативних правових актах законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерации.

Список виборців представляється для загального ознайомлення пізніше як 30 днів досі выборов.

Каждый громадянин Російської Федерації, у якого виборчого права, вправі заявити в дільничну до виборчої комісії про невключення його до списку виборців, а також будь-який помилці чи неточності у списку виборців. Протягом 24 годин дільнична виборча комісія зобов’язана перевірити заяву та чи усунути помилку, або заявнику лист-відповідь з викладенням мотивів відхилення заяви. Рішення дільничної виборчої комісії може бути оскаржене в вищу до виборчої комісії (відповідно до рівня проведених виборів) чи суд, зобов’язаних розглянути скаргу в триденний термін, а день виборів — немедленно.

Вносить зміни до списків виборців від початку підрахунку виборчих симпатій запрещается.

Для проведення виборів утворюються виборчі округу підставі даних, наданих виконавчими органами державної влади органами місцевого самоврядування. Кордони виборчих округів і кількість виборців у кожному виборчому окрузі визначаються відповідної виборчої комісією і затверджуються відповідним представницьким органом пізніше як 60 днів досі выборов.

При проведенні виборів у Російської Федерації виборчі округу повинні утворюватися при дотриманні таких вимог: приблизна однаковість виборчих округів по числу виборців із допустимим відхиленням середньої норми представництва виборців трохи більше 10 відсотків, а важкодоступних і на віддалених місцевостях — трохи більше 15 відсотків; при освіті виборчих округів територій компактного проживання корінних нечисленних народів відхилення середньої норми представництва відповідно до законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації може перевищувати зазначені межі, але з понад 30 відсотків. Цю вимогу не застосовується під час виборів в федеральні державні органи у разі, якщо федеральними законами встановлюється обов’язковість освіти упродовж як мінімум виборчого округу біля кожного суб'єкта Російської Федерації; виборчий округ становить єдину територію: заборонена створення виборчого округу з не що межують між собою територій, крім випадків, встановлених федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерации.

При дотриманні зазначених вимог освіти виборчих округів враховується адміністративно-територіальний деление.

Для проведення голосування та підрахунку виборчих симпатій утворюються виборчі участки.

Избирательные ділянки утворюються главою місцевої адміністрації з узгодження з відповідними виборчими комісіями з урахуванням місцевих податків та інших умов, в цілях створення максимальних зручностей для виборців із розрахунку трохи більше 3 000 виборців кожній ділянці і пізніше як 45 днів досі виборів. Кордони виборчих дільниць нічого не винні перетинати кордонів виборчих округов.

В лікарнях, санаторіях, будинках відпочинку й інших містах тимчасового перебування виборців, в важкодоступних і на віддалених районах, на судах, що у день виборів у плаванні, і полярних станціях можуть утворюватися виборчі дільниці той самий термін, а виняткових випадках — пізніше як по п’ять днів досі виборів; такі виборчі дільниці входить у виборчі округу за місцем їхнього розташування чи з місцеві приписки судна. Військовослужбовці голосують загальних виборчих ділянках. У військових частинах виборчі дільниці можуть утворюватися в випадках, встановлених федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації; у своїй забезпечити доступ в приміщення для голосування всім членам виборчої комісії, спостерігачам, кандидатам та його довіреним лицам.

Списки виборчих дільниць із їхніх кордонів Шотландії й адрес дільничних виборчих комісій мають бути опубліковані відповідної виборчої комісією в місцевій пресі пізніше як по 40 днів досі выборов.

3.2. Забезпечення виборчих прав громадян виборчими комиссиями

Избирательные комісії Російській Федерації забезпечують реалізацію і здійснювати захист виборчих прав граждан.

Подготовку і проведення виборів у Російської Федерації осуществляют:

Центральная виборча комісія Російської Федерації;

избирательные комісії суб'єктів Російської Федерації;

окружные комісії;

территориальные (районні, міські та інші) комісії.

В межах однієї адміністративно-територіальної одиниці з велику кількість виборців створюються кілька територіальних виборчих комиссий;

участковые комісії.

Полномочия і порядок діяльності Центральну виборчу комісію Російської Федерації і інших виборчих комісій з виборів федеральні органи державної влади встановлюються федеральними законами.

Полномочия і порядок діяльності виборчих комісій з виборів органи державної влади суб'єктів Російської Федерації й у виборні органи місцевого самоврядування встановлюються законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерации.

При підготовці і проведення виборів виборчі комісії на межах своєї компетенції не залежать від державних органів місцевого самоуправления.

Акты виборчих комісій, прийняті межах їхніх компетенції, встановленої федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, обов’язкові для виконавчих органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань є, підприємств, установ, організацій корисною і посадових осіб, і навіть нижчестоящих (відповідно рівню проведених виборів) виборчих комиссий.

Центральная виборча комісія Російської Федерації, комісії суб'єктів Російської Федерації є юридичних осіб. Інші комісії можуть визнаватися юридичних осіб відповідно до законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерации.

Государственные органи, органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання, підприємства, установи, організації, засоби інформації, і навіть їх посадові особи зобов’язані надавати виборчим комісіям сприяння реалізації її повноважень, зокрема, надавати необхідні приміщення, транспорт, засоби зв’язку, технічне оснащення, відома і матеріали, відповідати на звернення виборчих комісій у термін, встановлений федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, і навіть надавати змога розміщення друкованої інформації виборчих комісій у порядку, встановленому федеральними законами, законами й іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації.

3.3. Порядок формування виборчих комиссий

Центральная виборча комісія Російської Федерації діє постійної основе.

Центральная виборча комісія Російської Федерації керує діяльністю виборчих комісій з виборів президента Російської Федерації, депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації, в інші федеральні державні органи, передбачені Конституцією Російської Федерації і обрані безпосередньо громадянами Російської Федерації відповідно до федеральними законами, і навіть по проведенню референдумів Російської Федерации.

Срок повноважень Центральну виборчу комісію Російської Федерації чотири года.

Центральная виборча комісія Російської Федерації складається з 15 членів. П’ять членів Центральну виборчу комісію Російської Федерації призначаються Державної Думою Федерального Збори Російської Федерації у складі кандидатур, запропонованих депутатськими об'єднаннями у Державній думі. П’ять членів Центральну виборчу комісію Російської Федерації призначаються Радою Федерації Федерального Збори Російської Федерації у складі кандидатур, запропонованих законодавчими (представницькими) і виконавчими органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації. П’ять членів Центральну виборчу комісію Російської Федерації призначаються Президентом Російської Федерації. Члени комісії повинен мати вища юридична освіту або учений ступінь у сфері права. Члени Центральної виборчої комісії Російської Федерації обирають зі складу таємним голосуванням Голову, заступника Голову і секретаря. Члени Центральної виборчої комісії Російської Федерації звільнені від займаній посаді до закінчення терміну їхніх повноважень у вирішенні органу, їх який призначив, в случаях:

письменного заяви члена Центральну виборчу комісію Російської Федерації про зняття з себе повноважень;

утраты членом Центральну виборчу комісію Російської Федерації громадянства Російської Федерації;

вступления в чинність закону обвинувального суду щодо члена Центральної виборчої комісії Російської Федерації;

признания члена Центральну виборчу комісію Російської Федерації рішенням Господарського суду, хто розпочав чинність закону, недієздатною, обмежено дієздатним чи мертвим;

смерти члена Центральну виборчу комісію Російської Федерації.

Центральная виборча комісія Російської Федерації що з виборчими комісіями суб'єктів Російської Федерации:

осуществляет контролю над дотриманням виборчих прав громадян;

организует загальнодержавну систему реєстрації виборців;

разрабатывает стандарти технологічного устаткування, який буде необхідний роботи виборчих комісій, та здійснює контролю над дотриманням;

осуществляет заходи для організації однакової системи підбиття результатів голосування і встановлення результатів виборів у Російської Федерації;

распределяет виділені з федерального бюджету на фінансове забезпечення підготовки й проведення виборів, контролює їх цільове використання;

оказывает методичну, организационно-техническую допомогу виборчим комісіям.

Порядок формування виборчих комісій з виборів федеральні органи структурі державної влади, і навіть з виборів органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації визначається відповідно федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерации.

Формирование виборчих комісій суб'єктів Російської Федерації здійснюється законодавчими (представницькими) і виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації з урахуванням пропозицій громадських об'єднань, виборних органів місцевого самоврядування, зборів виборців по місцеві роботи, служби, навчання і проживання. У цьому щонайменше половини членів виборчої комісії призначається законодавчим (представницьким) органом структурі державної влади суб'єкта Російської Федерации.

Формирование виборчих комісій з виборів виборні органи місцевого самоврядування складає основі пропозицій громадських об'єднань є, зборів виборців на роботі, служби, навчання і проживання відповідно до законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації і.

уставами (положеннями) про місцеве самоуправлении.

В склад виборчих комісій що неспроможні входити кандидати, їх довірені особи, дружини і близькі родичі кандидатів або особи, котрі перебувають при них же в безпосередньому подчинении.

После реєстрації кандидата виборче об'єднання, выдвинувшее кандидата (список кандидатів), чи сам кандидат вправі призначити до комісії, зарегистрировавшую кандидата, й у нижчі комісії за одним члену з правом дорадчого голоси. Члени виборчої комісії з правом дорадчого голосу мають право доступу до всіх матеріалів і документам відповідної виборчої комісії, повинні оповещаться про всіх засіданнях виборчої комісії, заслуговують виступати їхньому заседаниях.

Полномочия членів виборчої комісії з дорадчим голосом у разі, якщо кандидати чи виборчі об'єднання, їх котрі призначили, було обрано, тривають до закінчення реєстрації кандидатів наступних виборів у хоча б орган чи ту саму посаду; повноваження інших членів виборчої комісії з дорадчим голосом припиняються через 30 днів після опублікування повних підсумків выборов.

Деятельность виборчих комісій складає основі коллегиальности.

Заседание виборчої комісії правомочні, якщо у неї взяли участь більшість від встановленого числа членів виборчої комісії з правом вирішального голоса.

Решения виборчих комісій реєстрацію кандидатів (списків кандидатів), стосовно скасування реєстрації кандидатів, про результати голосування або про ґрунті виборів, про визнання виборів такими, що чи недійсними приймаються на засіданнях виборчих комісій більшістю голосів від встановленого числа членів виборчої комісії з правом вирішального голоси. Рішення виборчих комісій з інших питанням приймаються простим більшістю голосів від кількості присутніх членів виборчої комісії з правом вирішального голоса.

Решения виборчої комісії підписуються головою і секретарем виборчої комиссии.

Члены виборчої комісії, не згодні з рішенням, прийнятим комісією, вправі в письмовій формах висловити особливу думку, що має бути доведено головою комісії до вищестоящої виборчої комісії пізніше ніж у триденних срок.

Решение виборчої комісії, суперечить федеральним законам, законам й іншим нормативним правових актів законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації або прийняте виборчої комісією з перевищенням встановлених повноважень, підлягає скасуванню вищестоящої виборчої комісією (відповідно до рівня проведених виборів) чи судом.

Центральная виборча комісія вправі видавати інструкції з питань застосування федеральних законів про вибори, обов’язкові всім виборчих комісій у Російської Федерации.

При Центральної виборчої комісії Російської Федерації діє Федеральний центр інформатизації, створений для комплексного вирішення питань, що з діяльністю Державної автоматизованої системи Російської Федерації «Вибори», і який діє у відповідність до Положенням про неї, затвердженим Указом Президента Російської Федерації від 28 лютого 1995 г.

3.4. Оскарження рішень виборчих комісій

В відповідність з Конституцією Російської Федерації рішення і дії (або бездіяльність) органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єд-нань і посадових осіб, порушують виборчі громадян, можуть оскаржені до суду. Рішення суду з суті скарги, заяви є окончательным.

Решения і дії (або бездіяльність) виборчих комісій та його посадових осіб, порушують виборчі громадян, можуть бути оскаржені у вищу до виборчої комісії (відповідно до рівня проведених виборів) чи суд. Попереднє звернення до вищі комісії перестав бути обов’язковою умовою звернення до суду. Рішення зі скарг, котрі вступили в під час виборів, приймаються в п’ятиденний термін, а день виборів — негайно. У разі, якщо факти, які у скаргах, вимагають додаткової перевірки, рішення щодо них приймаються пізніше ніж у десятиденний термін. У цьому вища виборча комісія вправі прийняти самостійного рішення щодо суті скарги.

Заключение

Избирательное право утворює важливу складової частини конституційного права Російської Федерації, одне з найбільш значущих інститутів власності та регулює такі суспільні відносини, що складаються, наприклад, під час виборів Президента Російської Федерації, депутатів законодавчих (представницьких) органів влади Федерації і його суб'єктів, і навіть під час виборів у виконавчі органи влади й органи місцевого самоуправления.

Под виборчої системи у Російської Федерації розуміється порядок виборів президента Російської Федерації, депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації. Порядок виборів у інші федеральні державні органи, передбаченими Конституцією Російської Федерації і обрані безпосередньо громадянами Російської Федерації відповідно до федеральними законами, порядок, використовуваний під час виборів до органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, і навіть під час виборів в органи місцевого самоврядування, які у відповідність до федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Федерации.

Избирательное право громадян Росії гарантується Конституцією Російської Федерації та інші законодавчими актами.

Наиболее повно гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації позначаються на Федеральному законі Російської Федерації від 19 вересня 1997 р. № 124-ФЗ «Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерации».

Избирательные комісії Російській Федерації забезпечують реалізацію і здійснювати захист виборчих прав граждан.

Подготовку і проведення виборів у Російської Федерації осуществляют:

Центральная виборча комісія Російської Федерації;

избирательные комісії суб'єктів Російської Федерації;

окружные комісії;

территориальные (районні, міські та інші) комісії.

участковые комісії.

Полномочия і порядок діяльності Центральну виборчу комісію Російської Федерації і інших виборчих комісій з виборів федеральні органи державної влади встановлюються федеральними законами.

В відповідність з Конституцією Російської Федерації рішення і дії (або бездіяльність) органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єд-нань і посадових осіб, порушують виборчі громадян, можуть оскаржені до суду. Рішення суду з суті скарги, заяви є окончательным.

Решения і дії (або бездіяльність) виборчих комісій та його посадових осіб, порушують виборчі громадян, можуть бути оскаржені у вищу до виборчої комісії (відповідно до рівня проведених виборів) чи суд.

В укладанні хотілося б додати: виборче право Російської Федерації вимагає подальшого вдосконалювання і доопрацювання задля забезпечення істинно демократичних виборів у країні.

1. Конституція Російської Федерации.

2. Федеральний конституційний закон від 10 жовтня 1995 р. № 2-ФКЗ «Про референдумі Російської Федерации».

3. Федеральний закон Російської Федерації від 19 вересня 1997 р. № 124-ФЗ «Про основних гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації».

4. Федеральний закон Російської Федерації від 26 листопада 1996 р. № 138-ФЗ «Про забезпечення конституційні права громадян Російської Федерації обирати й бути обраними в органи місцевого самоуправления».

5. Федеральний закон Російської Федерації від 31 грудня 1999 р. № 228-ФЗ «Про вибори президента Російської Федерации».

6. Федеральний закон Російської Федерації від 21 червня 1995 р. № 90-ФЗ «Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерации».

7. Указом президента Російської Федерації від 28 лютого 1995 р. № 227 «Про забезпечення створення, функціонування та розвитку Державної автоматизованої системи Російської Федерації «Вибори » .

8. Баглай М. В. Габричидзе Б.М. У конституційному праві РФ М.1996.

9. Васильєв В.І. Постніков А.Є. Коментарі до Федеральним законом про вибори депутатів Державної Думи М.1995.

10. Іванченка А.В. Виборчі комісії до. Історія, теорія, практика М.1996.

11. Козлова Є.І., Кутафин О. Е. У конституційному праві Росії. М.1999.

12. Коментар до Конституції РФ Общ. ред. Кудрявцева М.1996.

13. Постніков А. В. Виборче право Росії М.1996.

Для підготовки даної праці були використані матеріали із сайту internet.