Понятие і джерела Конституційного права

1,2,3. Поняття конституційного права, предмет, метод.

КП — це провідна галузь національного права, що становить систему правових норм, регулюючих пристрій держави, організацію державної влади місцевого самоврядування, відносини між людиною і государством.

Конституционное право як галузь права у державі — складова частину його національної правової системи. Ця галузь права, як та інші, є сукупністю правових норм, встановлених і охоронюваних государством.

Но конституційне право відрізняється з інших галузей права передусім особливостями тієї сфери громадських відносин, на регулювання яких спрямовані норми цього права, тобто. предметом.

Предметом конституційного права є особливий зріз громадських відносин, наявних в усіх галузях розвитку суспільства: політичної, економічної, соціальної і приклад духовної. Це фактичні відносини з поводу:

а) устрою держави й організації державної власти;

б) громадянської свободы.

1. Регулювання устрою д-ви та молодіжні організації держ. діяльності здійснюється через встановлення основних положень, принципів, визначальних якісну характеристику д-ви. Це — народовладдя, держ. суверенітет, поділ влади, форма правління, форма гос.-территор. устрою. І це — визначення суб'єктів держ. влади та способу її реализации.

2. Стосунки між людиною і громадянином. КПН встановлюють засадничі принципи правового статусу особистості, основні права, волі народів і обязанности.

Как і кожна галузь права, КП впливає на суспільні відносини з допомогою методів КП. Методи — сукупність прийомів, коштів, форм правового на суспільні відносини та їхніх учасників. Тим самим було відносини упорядковуються, развиваются.

КП застосовує такі правові методи як встановлення прав, покладання обов’язків і персональної відповідальності, дозвіл, заборона реклами та др.

Управомочивающие норми конституційного права закріплюють компетенцію державні органи, права автономій чи суб'єктів федерації тощо. п Метод обязывания. Він закріплюють обов’язок суб'єктів здійснювати свої дії відповідність до предписанием.

Метод дозволу. Розпорядження, які у цих нормах, не управомочивают, не зобов’язують, але дозволяють суб'єкту КП діяти за своєму усмотрению.

Метод заборони. — год. 5 ст. 13 Конституції РФ. Розпорядження у разі забороняють суб'єктам конституційного права здійснювати названі действия.

Методы регулювання — забезпечують нормальне функціонування інститутів структурі державної влади, гарантує народовладдя. З допомогою різних методів регулювання гарантуються реалізувати основні правничий та свободи чоловіки й гражданина.

4. Конституційно-правові отношения.

5. Суб'єкти і об'єкти КПО.

КПН є встановлені чи санкціоновані державою загальнообов’язкові правил поведінки, регулюючі суспільні відносини і складові однорідну группу.

Они від норм інших галузей права своїм змістом, джерелами, у яких виражені; установчим характером що є у яких розпоряджень; суб'єктами, на регулювання поведінки що вони спрямовані; своєрідністю виду норм; особливостями їх структури та др.

По призначенню у механізмі правовим регулюванням КПН поділяються на матеріальні і процесуальні. Матеріальна норма передбачає зміст дії з правовому регулювання громадських відносин (год. 1 ст. 105 Конституції РФ). Процесуальні норми визначають форми, у яких цю норму мусить бути реалізована (год. 2 ст. 105 Конституції РФ).

Специальными склепіннями процедурних норм є регламенти палат парламентів, у країнах — закони про парламентах.

Классификация по юридичної силі ввозяться прямої залежності від цього у якому нормативному акті (конституції, законі, підзаконному акті) виражена норма конституційного права. Найбільшою юридичну чинність мають норми конституцій. Жодна правова норма неспроможна суперечити конституції страны.

Различают також норми, які діють території країни, і норми, які діють території окремих регіонів, суб'єктів федерації, муніципальних образований.

По часу на їхнє дії на постійні й тимчасові. Тимчасовими нормами є такі, які виражені в актах тимчасового дії, в перехідних положеннях конституцій та інших. Постійні норми конституційного права й не мають певної терміну действия.

Нормы конституційного права об'єднують у конституційно-правові институты.

Отношения, врегульовані нормами конституційного права, стають конституционно-правовыми відносинами. Відмінності пов’язані зі своїми змістом потребують і складом суб'єктів, вони характеризуються великим, ніж у сусідніх сферах, розмаїттям. Але вони творяться у основному процесі здійснення державної влади реалізації права і свободи человека.

Носят загальний чи конкретний характер. Нормы-принципы, нормы-декларации породжують правовідносини загального характеру, якими, зазвичай, не визначено суб'єкти відносин, їх конкретні правничий та обов’язки (ст. 10 Конституції РФ).

Для виникнення конкретних КПО недостатньо лише врегульованості конституційно-правовий нормою, необхідний також певний юридичний факт, що призводить норму в действие Регулируемые конституцією суспільні відносини є об'єктом (предметом) конституційного регулювання. Крім юридичних фактів необхідні ще суб'єкти, які наділяються певними правами і обов’язками. Між ними виникають правоотношения.

Субъектами КПО являются:

а) фізичні особи: громадяни, іноземці, особи без громадянства, які мають конституційними правами і свободами біля цієї країни; правда, права іноземців та осіб без громадянства ограничены;

б) спільності людей: народ цієї країни, якому належить вся державна влада; народи суб'єктів федерації; населення адміністративно-територіальних единиц в) держава, що має суверенітетом на території і незалежністю у відносинах іншими государствами;

г) державно-територіальні освіти, є складовими частинами федерацій і які мають законодательно-властными повноваженнями; автономні освіти у унітарних державах, мають певні права у вирішенні національно-культурних вопросов;

д) ОГВ: центральні, регіональні, державні ОМС;

е) ЗМС, створювані муніципальними утвореннями, які наділяються правом розв’язувати всі основні питання місцевої жизни;

ж) депутати парламентів і регіональних законодавчих зборів, представницьких установ місцевого самоуправления;

з) асоціації громадян: політичні партії, функції, яких є участь у формуванні представницьких органів шляхом висування кандидатів у депутати або списків кандидатів, кандидата посаду президента країни й інших посадових осіб; масові громадські організації, профспілки, релігійні об'єднання і др.

6. Місце конституційного права у системі російського права.

Система права до складається з багатьох галузей — громадянського, кримінального, трудового, адміністративного тощо. буд. У тому числі КП посідає чільне місце. Така роль КП визначається такими факторами:

1) громадськими відносинами, які вона регулює, т. е. самим предметом конституційного права;

2) його джерелом є конституція РФ — основний закон у державі, норми якого є вихідними всім галузей права;

3) воно встановлює засадничі принципи конституційного ладу, є найважливішими нормами та інших галузей права;

4) воно фіксує основні правничий та свободи людини і громадянина, реалізація яких породжує правовідносини інших галузях права;

5) воно встановлює принципи державно-територіального устрою, а в федераціях — розмежування повноважень між федерацією і його субъектами;

6) воно засновує систему ОГВ, наділяє їх повноваженнями яких і визначає основні початку їхніх деятельности;

7) воно регулює процес створення права, визначає види правових актов.

Являясь провідною галуззю права у системі галузей права РФ, КП не включає і об'єднує інші галузі права. Воно встановлює лише основоположні принципи, яких мають відповідати норми інших галузей права.

7. КП як наука.

Наука КП вивчає норми цій галузі права, практику і закономірності їх реалізації, широку сферу громадських відносин, регульовані ими.

Наука вивчає джерела КП і, основний його джерело — конституції, їх види, форму, зміст, юридичні властивості, порядок ухвалення, й изменения.

Наука вивчає також конституційно-правові інститути, динаміку їх становлення та розвитку, практику функціонування. Особливу увагу приділяється основам становища людини і громадянина, організації громадянського суспільства, механізму здійснення державної власти.

Таким чином, наука конституційного права дає аналіз політики та оцінку стану галузі КП, виявляє загальні тенденції і закономерности.

Методы вивчення конституційно-правових і інститутів різноманітні. Серед них:

— метод формально-юридичної аналізу, дозволяє усвідомити зміст досліджуваного нормативного материала,.

— порівняльно-правовий метод, є важливим інструментом виявлення найефективніших моделей конституційно-правового регулирования;

— історичний метод, дозволяє вивчити конституційно-правові інститути у тому історичному развитии;

— системний метод, який би розглядав структуру усієї галузі права в розумінні системи взаємозалежних складових частей;

— статистичний метод, дозволяє виявити ефективність дії конституційно-правових і институтов;

— конкретно-социологические методи, з допомогою яких вивчається думку, проводяться експерименти і т.д.

Изучая конституційно-правові норми й інститути, наука КП спирається на систему джерел, якими є: праці вітчизняних і зарубіжних учених; Конституції і інші нормативні акти, містять норми конституційного права; практика функціонування конституційно-правових і інституцій у різних странах.

8. Характеристика, особливості і юридичні властивості Конституції РФ.

Характеристика: За формою висловлювання — писана. За формою — єдиний акт. По форми правління — республіканська. Залежно від політичного режиму — демократична. За формою державно-територіального устрою — федеративна. По порядку зміни і - змішана (гнучкі, жесткие).

В науці КП розрізняють юридичну і фактичну конституцію. Юридична — це певна система правових норм, мають вищу юридичної чинності. Фактична— це реально сформовані основи державного устрою і громадського строя.

По структурі Конституція РФ 1993 р. складається з Преамбули, 137 статей, об'єднаних у розділі і що складається з 9 глав — Більшість, і «Заключних і перехідних положень», є другим розділом. Див. Конституцию.

Юридические свойства:

1. Верховенство Конституції РФ закріплено вперше у конституційному законодавстві нашої країни (год. 2 ст. 4). Воно означає, передусім, — твердження нового конституційного ладу, правової держави, воно випливає речей, що суверенітет РФ поширюється всю її територію. Верховенство забезпечує єдність, узгодженість і стабільність її правової системи, означає, що кримська Конституція в ієрархії правових актів РФ займає вище місце (год. 1 ст. 15).

2. Конституція РФ є н.а. прямої дії (год. 1ст. 15). Означає, нова Конституція РФ не декларативний і пропагандистський документ, а правової акт, яким належить керуватися у судах за іншими державних органах.

3. Легітимність — вона прийнята законним шляхом, т. е. у порядку, який передбачено в що діяла доти конституции.

4. Реальність — її розпорядження исполнимы і гарантовані за умов режиму законності та правопорядку, передбачає й гарантує народовладдя, правничий та свободи чоловіки й гражданина.

5. Стабільність проявляється у непорушності її розпоряджень, у збереженні високого рівня стійкості й несхильності впливу політичних сил, мінливих у власти.

9. Сутність системи стримування і противовесов.

Принцип поділу влади — державна влада походить від народу, єдина і неподільна, самостійна та залежною ні від якої інший влади. Уся повнота влади у демократичній державі належить народу, і делегує її органам структурі державної влади, що становить державний аппарат.

Но у тому, щоб будь-якої державний орган чи кілька таких або не мали можливості сконцентрувати в руках всю влада і безконтрольно користуватися нею, єдина державна влада функціонально ділиться втричі галузі — законодавчу, виконавчу і судебную.

Разделение влади об'єктивно виявляється у спеціалізації державних органів за видами діяльності, які наділяються відповідної компетенцією, самостійні і незалежні у своїх повноважень і мають можливістю взаємно стримувати і контролювати одне одного. Причому жодна з влади неспроможна прийняти він функції інший; але діяти ізольовано вони теж може. Тому вони повинні взаємодіяти, створюючи єдиний механизм.

Конституционный принцип поділу влади, що передбачає взаємодія державних їх обмеження одне одним, наказує створення чи державній апараті системи стримування і противовесов.

Элементами даної системи, зазвичай, являются:

* терміновість повноважень посадових чиновників різних уровней;

* несумісність депутатського мандату з іншими заняттям відповідальної посади на апараті управления;

* право вето на законопроекты;

* право розпуску Парламента;

* контролю над законодавчою владою, здійснюваний народом під час выборов,.

* конституційний вотум недовіри Уряду із боку Парламента,.

* незалежність суддівського корпуса.

* Див. Конституцію РФ.

11. Етапи розвитку Конституції РФ.

Всего було п’ять Конституцій. Прийняття кожної їх знаменувало зміна в життя суспільства. Перші 4 — соціалістичні і Єгиптом розвивалися з урахуванням наступності. Їм був притаманний фіктивний характер.

1 Конституція 1918 г.

Она керувалася у визначенні основ конституційного ладу гаслами більшовиків і спиралася у перші декрети радянської влади. Повністю заперечила народний суверенітет, влада утверджувала за Совітами, встановлювала диктатуру пролетаріату. Вона становища, зорієнтовані все світове співтовариство: перемога соціалізму в усьому світі, знищення будь-якої експлуатації людини людиною, нещадний знищення експлуататорів. Відкрито визнавала насильство з метою затвердження нового строя.

2 Конституція 1925 г.

Причина — освіту СРСР. Відбила факт входження РРФСР у СРСР. Немає прямої вказівки на суверенітет РРФСР. У зв’язку з появою в РРФСР суб'єктів, в До з’явилися становища, що визначають їх статус.

3 Конституція 1937 г.

Причина -вследствии ухвалення Конституції СРСР 1936 р. Вступ країни у новий етап його розвитку — соціалізм переміг остаточно. До зберегла класову сутність, скасувала позбавлення політичних прав за соціальною ознакою, запровадила загальне таємне виборче право, включила принцип рівноправності громадян. Вперше з’явилися главыоб основних своїх правах і обов’язки громадян. Вони повинні були класово орієнтовані і наголошували на колективні права. До закріплювала керівну роль ВКПБ. Вперше норма про праві РРФСР виходу з СССР.

4 Конституція 1978 г.

Отразила етап розвитку соціалізму. Поняття трудящі замінено на народ, що був суб'єктом структурі державної влади. З’являється окрема стаття партію, КПРС оголошувалася керівну та направляючу силою. Закріплювалося рівність громадян незалежно з походження та високого соціального становища. Дан повний перелік права і свободи громадян. З’явилася норма про суверенітет РСФСР.

5 Конституція 1993 р. — див. ниже.

10. Джерела конституційного права.

12. Конституція РФ як джерело конституційного права России.

Источник права — це зовнішня форма висловлювання правових норм. Згідно з з цим джерелами конституційного права стають різні форми висловлювання конституційно-правових норм.

Система джерел істотно залежить від державно-територіального устрою країни. У РФ, де є конституція і системи законодавства як лише на рівні федерації, а й у кожному регіоні, до системи джерел входять нормативні акти і федерації і його субъектов.

Источники конституційного права можна розділити на дві основні сфери: природне право і позитивне право.

Естественным правом є загальнолюдські уявлення про свободу, справедливості, невід'ємності прав человека.

Со зміною політичних сил є, які перебувають при керма механізму державної влади, можна реформувати позитивне право. У Росії її серед джерел права визнається тільки позитивне право.

Источники позитивного конституційного права можна розділити з їхньої юридичної силі ми такі виды:

1. Конституція РФ — є є основним джерелом КП. Її роль обумовлена різними чинниками, котрі характеризують становище серед інших джерел конституційного права.

Во-первых, вона виступають найвищої формою втілення державної волі народу. Вона приймаються народом чи то з імені народу, встановлює основоположні принципи організації та життєдіяльності нашого суспільства та держави. Вона стосуються сутності та форми держави, механізму структурі державної влади, функціонування громадянського суспільства, правий і свобод чоловіки й гражданина.

Во-вторых, конституція РФ мають вищою юридичною чинністю. Закони та все інші нормативно-правові акти, які у країні, дії громадян, громадських об'єднань є, посадових осіб державних органів не повинні суперечити конституции.

В-третьих, конституційні норми є первинними і мають установчий характер. Для конституції РФ немає яких-небудь обов’язкових розпоряджень позитивного права.

В-четвертых, норми конституції є найважливішим джерелом як конституційного права, а й усіх інших галузей права; вони є основу правовим регулюванням всіх громадських отношений.

2. Закони мають найбільшої після конституції юридичну чинність і є поширеним джерелом конституційного права. Звісно, джерелом конституційного права не є всі закони, лише ті, які містять конституційно-правові нормы.

По території дії закони діляться на загальнонаціональні і регіональні, в РФ — закони федерації і закони суб'єктів федерации.

3. Нормативно-правові акти виконавчої. До них належать численні акти, лунаючи глава держави, урядом, міністрами тощо. буд. Важливість цих актів у життя кожної країни пояснюється роллю чи державній механізмі глави держави й уряду. Акти виконавчої є джерелом конституційного права лише тоді, коли містять його нормы.

4. Нормативно-правові акти конституційного контролю (нагляду). До них ставляться рішення конституційної суду. Вони є джерелом конституційного права, якщо носять нормативно-правової характері і містять конституційно-правові норми про конституційності законів, про тлумаченні Конституції і т. д.

5. Рішення ЗМС. Такі норми є, наприклад, в статутах, статутах муніципальних утворень, оскільки вони регулюють відносини, пов’язані з здійсненням публічної власти.

8. Норми міжнародного права, міжнародні і внутрішньодержавні договори. Ці акти є джерелом конституційного права у разі, якщо регулюють конституційні ж проблеми і передбачено їх пряме використання у даної стране.

9. Конституції республік — суб'єктів РФ, Уставы.

10. Регламенти палат Федерального собрания.

11. Дійові правові акти колишнього СРСР і РСФСР.

13. Основи конституційного ладу в РФ.

Основы конституційного ладу — це система принципів, яка регламентує соц.-правовые відносини, щоб забезпечити підпорядкування держави праву.

Характерные риси КС:

1. Основи КС мають основне узагальнююче і фундаментальне значение.

2. Політико-правової характер.

3. Нормативність і общеобязательность.

4. Юридична верховенство стосовно положенням Конституції та всім н.а. государства.

5. Визначеність і категоричность.

6. Стисненість і концентрованість положений.

7. Постійність действия.

8. Общеприемлемость і свободу від ідеологічних установок.

9. Целостность.

10. Стійкість і особливий порядок ухвалення, й изменения.

Основы КС — глава1. Основи закріплені з допомогою норм-принципов, які умовно розділені на виборах 4 гр.:

* Гуманистические;

* Основні характеристика РФ;

* Економічні і политические;

* Основи організації держ. Власти.

Статус РФ:

Ст. 1 РФ — є демократичне федеративну правової держави з республіканської формою правления.

Ст. 7 РФ — соціальне гос-во.

Ст. 14 РФ — світське гос-во.

Демократический характер характеризується встановленням демократичного політичного режиму: громадянам надані і гарантуються політичні правничий та свободи. Допускається діяльність опозиції, виключається сваволю чиновників і анархія. Представницька демократія здійснюється народом через виборні установи (див. ст.3).

Федеративное гос-во — складається з кількох рівноправних суб'єктів, деякі з них (респ.) називаються у Конституції державами, проте ці субъкты є незалежними державами. Усього 89 суб'єктів. Ст. 5 закріплює основи прав. статусу субъектов.

Правовое держава — це гос-во, яке в усій своїй діяльності підпорядковується права й головна мета вважає забезпечення права і свободи человека.

Основные ознаки ПГ:

1. Вищий пріоритет прав і свобод людини і громадянина. Усе, що не заборонено, то дозволено.

2. Незалежність суду. Ст. 120 — Судді недоторканні і несменяемы.

3. Верховенство Конституції стосовно всім н.а. Див. ст. 15.

4. Пріоритет міжнародного права. Див. ст. 15 ч.4.

Социальное держава — гос-во, політика якого спрямовано створення умов, які забезпечують гідного життя. Див. ст. 7.

Светское гос-во — див. ст. 14.

См. ст. 2. У основу державності покладено гуманістичні ідеї, які виходять із непорушності і неотчуждаемости права і свободи чоловіки й громадянина. Держава від імені своїх органів прокуратури та посадових осіб виступає гарантом правами людини, його партнером. Воно відповідально перед громадянином і забезпечує умови для вільного розвитку особи, захищає соціальну стабільність, життя, честь, гідність, свободу, особисту недоторканність і невідчужувані права громадянина. Натомість громадянин відповідальний перед державою за виконання обов’язків, покладених нею Конституцією та законом.

См. статті 6, 8, 9.

14. Основи правового статусу чоловіки й гражданина.

Положение особи у суспільстві визначається як правовими нормами, але й рештою видами соціальних і називається громадським статусом.

Правовой статус особистості, закріплений у Конституції РФ 1993 р., грунтується на нової концепції правами людини проти попередніми конституціями, виходить з міжнародно-правових документах.

Конституция РФ містить нове для конституційного законодавства становище про відносини держави до людини і громадянинові. Відповідно до ст. 2 Конституції: «Людина, його правничий та свободи є вищою цінністю. Визнання, непорушення кордонів і захист права і свободи людини і громадянина — обов’язок государства».

Это вихідне базове становище визначає утримання і структуру спеціальної глави 2, присвяченій прав і свобод людини і громадянина. Поняття «прав людини» — підкреслює неотчуждаемость прав особистості як такою, з притаманних усім членам людського суспільства волі народів і гідності. «Права громадянина» — виходить із характеристики прав особистості як громадянина держави, визначає її правничий та волі у ролі такового.

Налицо відмову у Конституції РФ від класового підходу і до закріплення правового статусу личности.

Определенные обмеження іноземних громадян, і осіб без громадянства прописані у Конституції РФ 1993 р., що означає, конкретні правничий та свободи, і навіть обов’язки мають лише громадяни РФ. Відповідно іноземним громадянам не користуються виборчими правами, що неспроможні служити чи державній апараті, не виконують обов’язки військової служби й т.д.

Правовой статус включає у собі як його правничий та свободи, а й обов’язки — Основні: 1) обов’язок всіх дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони (п. 2 ст. 15); 2) обов’язок платити законом встановлені податки та збори (ст. 57); обов’язок охороняти природу (ст. 58); 4) обов’язок захисту Батьківщини (ст. 59). До того ж — ст. 17 Конституції РФ, ст. 21, ст. 34, ст. 38, ст. 43, ст. 44.

Свойства П, З повагою та О:

1) значимість цих права і свободи в людини і общества;

2) початковий, природжений і невідчужуваний характер що належать людині правий і свобод;

3) верховенство конституційні права і свобод можливо, що робить всі інші правничий та волі у тій чи іншій сфери життя (трудові, соціальні й т.д.) производными;

4) приналежність основних права і свободи кожній людині і громадянинові, або кожному гражданину;

5) загальність основних прав, свобод і управлінських обов’язків, тобто. вони рівні й єдині всім без винятку, відповідно кожному за людини або заради кожного гражданина;

6) основні права, волі народів і обов’язки не купуються і відчужуються волею гражданина;

7) діють по всій території государства.

15. Класифікація конституційні права і свобод.

Классификация права і свободи людини і громадянина можлива з урахуванням певних ознак (критеріїв). Так було в залежність від суб'єктів, їхню ділять на правничий та свободи чоловіки й правничий та свободи громадянина. У залежність від виду суб'єкта — на індивідуальні і групові (колективні). З їхнього генезису — на природні (природжені) і похідні від нього (сформульовані міжнародних пактах). За характером освіти —основні (конституційні) й додаткові (конкретизирующие).

Наиболее поширеним класифікаційним знаком є зміст права і свободи чоловіки й гражданина.

1. Особисті (цивільні) — часто відкривають перелік права і свободи чоловіки й громадянина, становлять основу правового статусу закріплені в найбільшому кількості статей конституций.

Согласно главі 2 Конституції РФ, до цій групі прав ставляться: декларація про життя, декларація про волю і особисту недоторканність, недоторканність житла, охорона приватного життя, таємниця листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень, захист приватного життя особи, право визначення національності, декларація про користування рідною мовою, свобода пересування й визначити місця проживання, свобода совести.

Особенности:

1) є зі своєї сутності невідчужуваними, природними правами людини, тобто. кожного, і пов’язані прямо пов’язана з приналежністю до громадянству государства;

2) вони містять декларація про охорону гідності особистості, що покладає відповідні обов’язки на держава й інших граждан;

См. статті 20−23, 25−29.

2.Политические права пов’язані з володінням громадянством держави й належать лише «громадянам». Їх реалізація дозволяє громадянам брати участь у політичного життя суспільства, під управлінням державою. Громадяни, асоційовані як народ, здійснюють влада, а громадянин, як індивід, бере участь у здійсненні державній політичній влади. Що стосується політичним правам правосуб'єктність повному обсязі настає із 18-ї лет.

См. статті 3, 13 ч.3, 29 ч.4, 30, 31.

3. Соціально-економічні П і З є основою всіх інших прав. У тому до них належать культурні права, права власності, трудові відносини, здоров’я, відпочинок, освіту. Вони є забезпечення матеріальних, духовних, фізичних та інших соціально значущих потреб та інтересів особистості. Їх реальність робить держава соціальним, які забезпечують гідний і достатній рівень життя, його вільний розвиток. Див. ст. 7 Конституції РФ, ст. 34 — 44).

16. Підстави придбання гражданства Нормы законодавства про громадянство на уроках регулювання можна поєднати у три группы:

а) регулюючі порядок придбання гражданства;

б) регулюючі порядок припинення гражданства;

в) регулюючі порядок дозволу справ про гражданстве.

Ст. 12 закону про громадянство визначає основи, а порядок придбання громадянства РФ:

1. У результаті його визнання. Усі громадяни СРСР, постійно які проживали на території РФ на день ухвалення закону 6 лютого 1992 р. У перебігу 1 року можна було заявити небажання належати до громадянство РФ.

2. По народженню. Не вимагає скоєння к.-л. дій. (право крові, право почвы).

3. У плані реєстрації. Шляхом звернення в ОВД.

4. Через війну приєднання до громадянство (натуралізація). Осущ. Президент по особовому клопотанню. Для іноземців — проживати 5 років, а осіб без громадянства — 3 года.

5. Через війну відновлення гражданства;

6. Шляхом вибору громадянства (оптация) за зміни території РФ;

7. По іншим підставах, передбачених законом.

К іншим підставах придбання громадянства законодавство відносить: усиновлення, опікунство, угоду батьків про російському громадянство дитини, надання почесного громадянства і др.

В порядку реєстрації громадянином РФ можуть стать:

* особи, які мають родичі є громадянами РФ,.

* особи, в яких момент народження хоч 1 із батьків був громадянином РФ, проте вони придбали інше громадянство по рождению,.

* протягом 5 років тому після досягнення 18-річного віку, діти, колишні громадяни РФ, народжені після припинення від батьків громадянства РФ.

В год. 3 ст. 6 Конституції РФ встановлено заборона позбавлення громадянина Росії його громадянства. Ніякої державний орган, ніяке посадова особа не може зробити це за жодних обставин, оскільки позбавлення громадянства суперечить природним правами людини й є антигуманным.

Форми відновлення у громадянство: 1) гаразд реєстрації; 2) шляхом визнання компетентні органи факту поновлення і 3) клопотанням лица.

Гражданство РФ вважається придбаним чи припиненим з прийняття рішення повноважним органом чи видання указу Президента РФ. Термін розгляду клопотань в відомстві Президента — трохи більше 9 місяців. Рішення оскарженню не підлягають, та за рік можливо повторне клопотання. Рішення виконуються органами внутрішніх справ, чи іноземних справ за рубежом.

Органы, займаються питаннями гражданства:

* Президент РФ;

* Комісія з питань гражданнства за Президента РФ;

* МВД;

* МИД;

* Дипломатич. Представництва РФ;

* Консульські учреждения.

17. Принципи гражданства.

Г. — стійка політико-правова зв’язок людини із державою, в відповідність до чим нього поширюється суверенна влада як і межах д-ви, і над його межами. Через це людина має певної сукупністю правий і обов’язків, встановлених законодавством цієї держави і може користуватися його защитой.

Принципы г-ва:

1. Громадянство РФ явл. єдиним, тобто. громадянин, що живе біля республіки до складі РФ, є громадянином цієї республіки і одночасно громадянином РФ.

2. Громадянство Російської Федерації є рівним незалежно від підстав і часу приобретения.

3. Доступність і вільний характер громадянства Російської Федерації, выражается, во-первых, у цьому, що кожна людина до, включаючи громадян інших держав й з без громадянства, має право громадянство, незалежно від яких би не пішли условий;

во-вторых, наявність достатньо простої і легкого шляху придбання гражданства;

в-третьих, в заборону позбавлення громадянства та наявність права його изменять;

в-четвертых, в допустимості подвійного гражданства;

в-пятых, зі скороченнями кількості осіб без гражданства;

в-шестых, у праві російських громадян змінити гражданство;

в-седьмых, в заборону позбавлення громадянства, тобто. на розірвання зв’язків по ініціативи держави у в односторонньому порядку, без згоди гражданина.

4. Принцип пріоритету норм міжнародного правничий та за міжнародні договори з питань громадянства над національним законодательством.

5. Неотъемлемость громадянства, що выражается, во-первых, в незв’язаності громадянства з заходами покарання громадянина за скоєні правонарушения;

во-вторых, у збереженні за громадянами РФ, котрі живуть її межами, громадянства РФ;

в-третьих, у неприпустимості висилки громадянина РФ межі РФ.

6. Захист і заступництво громадян РФ, що є поза РФ. Це отже, державні органи РФ, її дипломатичні і консульські установи, їх посадові особи зобов’язані сприяти тому, щоб громадянам РФ створена можливість у обсязі використовувати усі правничий та свободи, встановлені законодавством держави, міжнародними договорами РФ і міжнародними звичаями, а за необхідності вживати заходів відновлення порушених прав громадян РФ.

Гражданин РФ може бути висланий межі російської держави чи видано іншій державі. За злочину, скоєні по закордонах, громадянин РФ підлягає кримінальної відповідальності за законами Російської Федераций.

7. Почесне громадянство, що може бути надано особі, яка має російського громадянства, але має заслуги Росії чи світовим співтовариством, з його згодою. Почесне громадянство надається Президентом РФ.

8. Заперечення автоматичної зміни гражданства:

* ув’язнення або розірвання шлюбу з громадянином РФ з особою, які мають громадянства РФ не тягне зміни і гражданства.

* зміна громадянства одним чоловіком не тягне зміни громадянства другим.

* розірвання шлюбу не тягне зміни і громадянства що народилися цьому шлюбі детей.

9. Принцип збереження громадянства за особами, котрі живуть поза РФ.

18. Гарантії права і свободи чоловіки й гражданина.

19. Конституційні гарантії правосудия.

Гарантированность права і свободи — це своєрідний зовнішній механізм обмеження влади, що завжди прагне саморасширению і значного посилення своєї присутності в усіх галузях людського життя. Кожній людині необхідно забезпечити можливість користування усіма основними правами і свободами.

В ст. 2 Конституції РФ 1993 р. прямо передбачено, що українці визнання, а й дотримання, і захист права і свободи людини і громадянина -— обов’язок государства.

Эта норма конкретизується в ст. 45 Конституції, що встановлює: «1. Державна захист права і свободи людини і громадянина у складі Федерації гарантується. 2. Кожен має право захищати своїх прав і свободи всіма засобами, не забороненими законом».

В ч.2 ст. 80 Конституції зазначено, що гарантом права і свободи чоловіки й громадянина є Президент РФ. Функцію гаранта Президент реалізує як і своєї особистої діяльності, і ініціюючи закони, видаючи указы.

I. Загальні - с. 1 ст.45, ч.2 ст. 80, ст. 82, ч.3 ст. 15, ч.1 ст. 54, ч.2 ст. 55.

1. Захист права і свободи людини здійснюється і Урядом, що у відповідність до п. «е» год. 1 ст. 114 Конституції зобов’язане здійснювати заходи для забезпечення права і свободи громадян, що його робить у першу чергу через органи внутрішніх поділи інші правоохоронні органы.

2. Самозахист права і свободи — ч.2 ст. 45. Способи — оскарження дій посадових осіб, звернення до засоби інформації, використання правозащиты організацій і суспільних об'єднань, з допомогою зброї (крім проти жін., инвал.).

3. Судова захист — ст. 46.

4. Міжнародна захист — ч.3 ст. 46. Можлива тільки після використання всіх внутрішніх мер.

5. Відшкодування шкоди — ст. 53.

Ст. 55 ч.3 — неотъемлемость правий і свобод.

II. Гарантії правосудия.

1. Гарантія підсудності - ст. 47.

2. Право на юридичну допомогу — ст. 48. Її надає адвокат. У судах першої інстанції вперше сутнісно (бесплатно):

* під час справ про стягнення аліментів і трудових спорах;

* про відшкодування шкоди, заподіяної смертю годувальника, приходу у зв’язку з нещасним випадком на производстве;

* про відшкодування шкоди, заподіяної увечием або іншим суб'єктам ушкодженням здоров’я, що з работой.

По кримінальним делам:

* у справах неповнолітніх й з, що з фізичних і психічних недоліків, котрі можуть самі здійснювати свою правозащиту, для осіб, не влядеющих мовою, на коттом ведеться судочинство, у справах смертної казни;

* особам між інтересами які є протиріччя, та них має адвоката;

* у справі, у яких бере участь державний чи громадський обвинитель.

3. Презумпція невинності - ст. 49.

4. Заборона повторного осуду — ст. 50. Искл: Якщо рішення і вирок скасують гаразд нагляду чи з нововиявленою обстоятельствам.

5. Недійсність незаконно отриманих доказів — ч.2 ст. 50.

6. Право перегляд вироку — ч.3 ст. 50.

7. Гарантія від самозвинувачення — ст. 51.

8. Права потерших — ст. 52.

9. Заборона зворотної дії закону — ст. 54.

К числу інститутів, які гарантують правничий та свободи, належить який одержав стала вельми поширеною інститут парламентського уповноваженого з прав людини (комісар, посередник, народний захисник і т.п.).

Существенной гарантією права і свободи по конституціям всіх інших держав вважається допомогу професійного захисника (адвоката) у кримінальній, цивільному і адміністративному процессе.

20. Правове положення іноземців в РФ.

В РФ правової режим іноземних громадян регулюється такими основними документами:

— Законом СРСР «Про правове становище іноземних громадян «від 24 червня 1981 г.;

— «Правилами перебування іноземних громадян, у СРСР «від 26 квітня 1991 г.

В основі правового режиму іноземних громадян лежить ряд принципів, загальновизнаних в міжнародне право і що застосовуються у законодавстві практично всіх стран.

Принцип 1. На іноземних громадян, що є біля тієї чи іншої держави, поширюється юрисдикція цього государства.

Государство встановлює правила перебування іноземних громадян своєї території і що жадає від них виконання цих правил. Його юрисдикція не поширюється лише з обмежене коло осіб, які мають імунітетами і привілеями. До таких особам относятся:

— дипломатичні і консульські представники держав і члени їх семей;

— офіційні представники держав, які з візитом до іншому государстве;

— посадові особи міжнародних организаций;

— представники держав під час міжнародні організації, міжнародних конференціях, конгресах, персонал спеціальних місій; — у певному обсязі імунітетами і привілеями користуються члени адміністративнотехнічного та обслуговуючого персоналу представительств.

Принцип 2. Права іноземних громадян захищає держава їх местопребывания.

Каждое держава встановлює іноземних громадян, які є з його території, певний обсяг правий і обов’язків. «Декларація правий і свобод людини і громадянина », прийнята Верховною Радою РРФСР 22 листопада 1991 року (ст. 6), визначає, що «особи, які є громадянами РСФРР та УСРР законно що перебувають у її території, користуються правами і свободами, а також несуть обов’язки громадян РРФСР, за вилученнями, встановленими Конституцією, законів і міжнародними договорами РРФСР чи СРСР » .

На підставі ст. 18 закону «Про правове становище іноземних громадян «держава надає іноземних громадян захист їх особи і имущества.

Со свого боку іноземним громадянам зобов’язані поважати Конституцію Росії і близько дотримуватися її закони (ст. 4, 14, 16 Закона).

Принцип 3. Держава на повинен перешкоджати іноземних громадян в праві виїзду зі своєї території за умови виконання всіх своїх зобов’язань які були державою та її фізичними і юридичними лицами.

Закон «Про правове становище іноземних громадян «(ст. 25) обумовлює випадки, у яких йому відмовляється виїзд з РФ:

1. Якщо є підстави щодо залучення його до кримінальної відповідальності, — до закінчення провадження у делу.

2. Якщо він засуджений скоєння злочину, — до відбування покарання чи звільнення з наказания.

3. Якщо його виїзд суперечить інтересам забезпечення державної безпеки, — до припинення дії обставин, що перешкоджають выезду.

4. Якщо є інші, встановлені законодавством Росії, підстави, що перешкоджають выезду.

Принцип 4. Держава, громадянином якого є обличчя, яка була за кордоном, має право захист такого лица.

Эта захист може здійснюватися дипломатичними і консульськими установами, що передбачено Віденської конвенцією про дипломатичних зносинах 1961 р., Віденської конвенцією про консульські зносини 1963 р., Європейської конвенцією про консульських функціях 1967 р., двосторонніми договорами та внутрішньою законодавством страны.

21. Поняття політичного убежища.

Статья 63 встановлює, що РФ надає політичний притулок іноземних громадян і приватним особам без громадянства відповідно до загальновизнаними нормами міжнародного права. Не допускається видача іншим державам осіб, переслідуваних за політичні переконання, і навіть за дії (або бездіяльність), не визнані до преступлением.

Право, притулку не поширюється до осіб, звинувачуваних у скоєнні злочину, і навіть засуджених скоєння злочину. Їх видача складає основі федерального закону чи міжнародного договору (год. 2 ст. 63 Конституции).

22. Сутність выборов.

Современное конституційне право розглядає інститут виборів як невід'ємне властивість демократії —засіб реалізації народного суверенітету, спосіб формування та вираження суспільної думки. З допомогою виборів формуються різні органи структурі державної влади — парламенти, глави держави тощо. Отже, вибори — це форма безпосередньої демократии.

Общественные відносини, пов’язані із майбутніми виборами, моделюються у різних соціальних нормах. У тому числі найважливіше останнє місце посідають правові нормы.

Акт виборів — це визначений у часі процес, має особливе внутрішнє зміст: формування з індивідуальної та колективної волі членів товариства волевиявлення народу, або територіального колективу по питання комплектування представницьких органів власти.

Следовательно, зміст виборчого права — це правове регулювання організації проведення виборів і навіть підрахунку голосів. Виборче право розуміється у двох значениях.

1. У об'єктивному сенсі - система КПН, регулюючих суспільні відносини, пов’язані із майбутніми виборами органів держави й місцевого самоуправления.

2. У суб'єктивному сенсі - гарантована державою можливість громадянина участь у виборах до органів влади. Воно є комплексом правомочий (наприклад, активне і пасивне виборче право, пряме і непрямий виборче право).

Норми виборчого права отримують вираження у правових актах, є його джерелами. З огляду на тієї важливої ролі, що відіграють вибори у процесі, норми виборчого права містяться насамперед у конституціях, де закріплюються риси, загальні для виборів у цілому, а відповідних законах — риси, властиві порядку формування органів влади государства.

23. Джерела, поняття та організаційні принципи виборчого права в РФ.

Источники:

1) Конституція РФ;

2) ФЗ «Про вибори Президента РФ» від 17 травня 1995 г.

3). ФКЗ «Про про референдум у РФ» від 10 жовтня 1995 г;

4). ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав громадян РФ» від 6 грудня 1994 г.

5) ФЗ «Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори РФ» від 21 червня 1995 г.

6) нормативні акти суб'єктів РФ про вибори до відповідні представницькі органи державної власти;

7) нормативні акти районних лікарнях та міських органів структурі державної влади про виборах до органів місцевого самоуправления.

В цих нормативні акти знаходять свій відбиток принципи виборчого права РФ: загальність; рівність громадян Росії під час виборів; прямі вибори; таємне голосование.

Принцип загальності означає, кожен громадянин РФ, який сягнув певного віку, незалежно від статі, расової і національної приналежності, віросповідання, соціальним походженням тощо. буд. має право обирати й бути обраним в відповідний до представницького органу державної власти.

Принцип рівності громадян РФ під час виборів означає, кожен виборець має які з іншими лише одне голос; всіх громадян беруть участь у виборах однакові підставах. Цей принцип забезпечується додатково організаційними і правовими мерами.

Для виборів створюються однотипні виборчі округу, у яких встановлюються загальні норми представництва. Ці округу рівні по кількості які проживають громадян, і за кількістю обраних від округу кандидатов.

Каждый виборець може бути внесений лише у один список, може голосувати у цих виборах, лише одного разу. Виборчий бюлетень видається по документа, удостоверяющему особистість; у списку виборців робиться позначка про видачу бюллетеня.

Прямые вибори означають, що позафракційні депутати в усі представницькі органи структурі державної влади обираються громадянами безпосередньо. Прямі вибори, на відміну многостепенных, є як демократичними, оскільки забезпечують безпосереднє волевиявлення избирателей.

Тайное голосування виявляється у тому, що у виборах виключається можливість будь-якого контролю над волевиявленням виборця й одержують результати голосування неможливо знайти відомі іншим особам. Цей принцип забезпечується тим, що у приміщеннях для голосування обладнуються спеціальні кабіни для таємного голосування; урни виборчі бюлетені не нумеруються і містять ніяких позначок, яка б встановити особистість голосовавшего.

24. Активне і пасивне виборче право.

Активное виборче право — право брати участь з вирішальним голосом в обранні і відкликання членів виборних державних органов.

Пассивное виборче право — право обраним як повноважного обличчя на виборні державні органы.

Активным виборчого права наділяються громадяни з досягненні ними 18 років (т. е. прихід громадянського совершеннолетия).

Право громадян на обрання до органів влади й органи місцевого самоврядування (пасивне виборче право) надається або у 18 років, або пізніше 21 рік — для обрання депутати Державної Думи (год. 1 ст. 97 Конституції); 35 років і сталий проживання РФ неменш 10 років — для обрання ролі Президента Російської Федерації (год. 2 ст. 81 Конституции).

Ограничения на громадян, нездатних зі свого психічному чи розумовому стану повною мірою здійснювати свої цивільні правничий та виконувати цивільні обов’язки (у разі недієздатність особи мусить бути визнана через суд знову). Не заслуговують обирати і «бути обраними особи, перебувають у місцях позбавлення волі по хто вступив в чинність закону вироку суду. Таке обмеження не поширюється до осіб, що у місцях ув’язнення, коли щодо них не винесено вирок суду й де вони визнані винними у цьому чи іншому злочині, манливому у себе позбавлення свободы.

25. Виборчі системи, застосовувані в РФ.

Избрание Державної Думи, як палати прямої народної представництва, здійснюється шляхом загальнонаціональних виборів, які проходять з урахуванням поєднання мажоритарної системи з одномандатних округах (225 депутатів) і системи пропорційного представництва по общефедеральному виборчому окрузі (також 225 депутатов).

Мажоритарная система. Суть її полягає у цьому, що депутатські місця у виборчому окрузі дістаються кандидату тієї партії, який зібрав встановлений більшість голосів, проте остальные. партии, кандидати яких опинилися у меншості, залишаються непредставленными.

Пропорциональная система — мандати у кожному виборчому окрузі розподіляють між партіями відповідно до числом голосів, зібраних кожної партією. Пропорційна виборча система забезпечує представництво навіть щодо дрібних партий.

Пропорциональная система може застосовуватися лише у багатомандатних виборчих округах, причому, чим більше округ, то більша ступінь пропорційності то, можливо достигнута.

26. Стадії виборчого процесса.

Выборы Президента РФ — див. Конституцію (гл.4).

Кандидатов заслуговують висувати зареєстровані у встановленому законом порядку політичні партії, громадські організації, зборів виборців, політичні движения.

При цьому кандидат повинен мати підтримку щонайменше, ніж 100 тисяч своїх громадян (підписні листи, де громадяни, підтримують цю кандидатуру, проставляють своє прізвище, місце проживання, номер паспорти чи документа, який засвідчує особистість, і розписуються). Листи направляють у Центральну до виборчої комісії пізніше, як по 22 дні выборов.

Выборы Президента зізнаються які відбулися, тоді як них взяли участь не менш 50% виборчих симпатій. Обраним вважається той кандидат, який отримав борошна понад 50% виборчих симпатій, які взяли що у выборах.

Выборы в верхню і нижню палати Федерального Збори РФ здійснюються заразному.

В список кандидатів виборчі об'єднання вправі включити будь-яка особа, в тому однині і не перебуває членом назв політичних партій та громадських рухів. А, щоб загальфедеральний список був зареєстрований, необхідно, щоб її підтримку було зібрано щонайменше 100 тис. підписів виборців, причому зі ста тис. підписів трохи більше 15% має припадати однією суб'єкт Російської Федерації. Ст. 97.

Процесс виборів депутатів нижньої палати російського парламенту відбувається на кілька этапов.

1. Процедура призначення виборів у Державну Думу й життєздатного утворення Центральну виборчу комісію. Див. ст. 84 Конституції. ЦВК входять 15 членів. П’ять членів призначаються Державної Думою у складі кандидатур, запропонованих депутатськими об'єднаннями у Державній думі; п’ять членів — призначаються Радою Федерації у складі кандидатур, запропонованих законодавчими (представницькими) і виконавчими органами структурі державної влади суб'єктів РФ; п’ять членів — призначаються Президентом Російської Федерации.

2. Освіта одномандатних виборчих округів процес формування окружних виборчих комісій. Визначення території виборчих округів прерогатива ЦВК. Вони відповідно до чисельністю населення Криму і необхідністю існування 225 округів. Схема виборчих округів утверджується й публікується ЦМК пізніше як 60 днів до виборів. Центральна виборча комісія утворює окружні виборчі комісії. У кожну входять Голова і 12—18 членів із числа кандидатур, запропонованих представницькими і виконавчими органами відповідних суб'єктів РФ.

3. Цей етап є гарантією реалізації принципу загальності виборчого права. ІУ — це частина виборчого округу; територія, на якій живе від 100 до 3000 виборців. ІУ утворюються пізніше, ніж за 45 днів перед виборами рішеннями глав адміністрацій районів і городов.

4. Складання списку виборців. Здійснюється пізніше, як по 30 дней.

5. Висування і реєстрація кандидатів у депутати Державної Думи. Для реєстрації кандидатів підписні листи і заява кандидата про висування своєї кандидатури вносять у окружну ІК пізніше, як по 27 днів до виборів. Перевіривши протягом п’яти днів відповідність висування кандидата вимогам закону, окружна комісія реєструє його й видає посвідчення реєстрацію або отказывает.

Для реєстрації кандидатів по общефедеральному виборчому окрузі підписні листи разом із заявами кандидатів вносяться уповноваженими представниками виборчого об'єднання на ЦВК пізніше, як 35 днів. Протягом 5 днів комісія перевіряє та приймає рішення про реєстрацію або про отказе.

6. Проведення в передвиборній агітації. Законодавством пред’являються певних вимог до змісту передвиборних програм, тож агітаційних передвиборних матеріалів: вони повинні утримувати апелювання до порушення цілісності РФ, розпалювати соціальну, расову, національну і релігійну рознь.

7. Голосування й визначення результатів виборів. Обраним по одномандатному виборчому окрузі вважається той кандидат, який отримав найбільше голосів. Якщо самого числа голосів однакове, обраним вважається депутат, зареєстрований раніше. Вибори зізнаються такими, що, тоді як них брало участь менше 25% избирателей.

Иной порядок чи діє у відношенні встановлення результатів виборів у общефедеральному виборчому списку. Вибори у разі будуть вважатися такими, що, якщо 5% дійсних голосів ні отримані жоден із загальфедеральних списків кандидатів, або отримають лише однією з них.

Каждое виборче об'єднання, яке здобуло понад п’ять% дійсних голосів, отримує число депутатських мандатів, пропорційне числу поданих його список кандидатів голосів. Ця кількість визначається по спеціальної методиці «.

Общие підсумки виборів пізніше через місяць після проведення виборів визначаються і публікується ЦИК.

27. Національно-державне пристрій РФ.

НГУ є закріплене нормами Конституції РФ та інших. законодавчих актів політичний устрій націй з урахуванням їх самоврядування тій чи іншій формі государства.

Основы НГУ зберігають у главі 1 «Основи конституційного строя»:

* Поширення суверенітету всю її территорию.

* Верховенство федеральних конституційних і федеральних законов.

* Встановлення субъектного состава.

* Державна цілісність — єдність системи держ. власти.

* Рівноправність і самовизначення народов.

* Рівноправність суб'єктів у стосунках з федеральними ОГВ.

* Єдність і рівність федерального гражданства.

Более детально — у розділі 3 «Суб'єкти РФ»:

> Перераховано склад субъектов.

> Основи статусу кожного з видів субъектов.

> Порядок зміни статусу субъектов.

> Порядок зміни кордонів між суб'єктами і федерацией.

> Державний язик, і декларація про встановлення рідного языка.

> Гарантії прав корінних нечисленних народов.

> Державна символика.

> Предмети ведення РФ і субъектов.

> Порядок дії федеральних законів з предметів ведения.

> Основи формування системи ОГВ субъектов.

> Право РФ щодо участі у міжнародних объединениях.

Принципы НГУ:

5. Добровільність объединения.

6. Суверенність і равноправие.

7. Федералізм разом із унитаризмом і автономией.

8. Национально-территориальный принцип разом із территориальным.

9. Державна целоствность.

10. Розмежування предметів ведення і полномочий.

11. Рівноправність субъектов.

28. Форми НГУ.

НГУ є закріплене нормами Конституції РФ та інших. законодавчих актів політичний устрій націй з урахуванням їх самоврядування тій чи іншій формі государства.

Государственное пристрій м.б. унітарним і федеративным.

Унитарное — єдине, незбиране державна освіта, що складається з адміністративно-територіальних одиниць. Єдина система ВВ, єдина територія, єдине громадянство, єдиний бюджет, єдині Збройні сили. Просте — полягає з а.т.е. Складне — а.т.е. + автономні образования.

Федерация — добровільне об'єднання держав в союзну державу на основі федерального договору. Характерна децентралізація і чітке поділ предметів ведення між центром та регіонами. Суб'єкти, як правило, не мають право сецесії. Влада розподіляється за вертикаллю. Суб'єкти мають власне законодавство, конституції, гражданство.

Способы виникнення федерации:

— Договірної - передбачає об'єднання добровільно та самостійно (СССР).

— Конституційний — об'єднання з урахуванням Конституції країни чи іншого конституційного договору, у якому центральна влада визнає федеративний устрій і автономію окремих територій (Росія 1918 г.).

По ознакою объединения:

1. Національні федерации.

2. Национально-территориальные.

3. Территориальные.

По устройству:

— симетричні - статусом все складові равны;

— ассиметричные.

29. Адміністративно-територіальний розподіл РФ.

АТД — розподіл території держави щодо певні частини, згідно із якими будується система місцевих ОГВ і ЗМС. АТД складає основі принципов:

1. Економічний — г-во ділиться з урахуванням економічних зв’язків, існуючих у системі РФ.

2. Національний — всебічний облік національного складу населения.

3. Максимальне наближення державної машини та ЗМС до населению.

4. Конституції та Статути суб'єктів РФ розрізняють АТО первинні (райони в містах, селища, сільські поселення) і базові (райони, міста, області, республіки і крайові підпорядкування). Традиційні а.т.е.:

Район — а.т.е., складова частина республіки, краю, області, ред. округу, ред. обл.

Город — місце зосередження великої кількості та інших. підприємств і учреждений.

Селище — відрізняється від міста меншими розмірами території і що чисельності населення (робочий, дачний, курортный).

Сельское поселення — переважна у населення зайнято сільським господарством (хутір, село, село).

Нетрадиционные а.т.е.: адміністративні округу, муніципальні райони, микрорайоны.

Существуют ще національні райони — території, де компактно мешкають чисельно невеликі групи національностей (Алтайский край). Закриті а.-т. освіти — терр. освіти, розташовані промислові підприємства з розробці, виготовлення, зберігання й утилізації зброї масового знищення, переробці радіоактивних та інших матеріалів, військові объекты.

30. Види і типи субъектов.

31. Їх конституційний статус.

См. главу 3 Конституції РФ. Статус суб'єкта РФ включає як сукупність його прав, повноважень, обов’язків і відповідальності гілок, але й та її приналежність до певного виду субъектов.

Все суб'єкти Федерації мають всю повноту структурі державної влади на території поза межами компетенції РФ. Вони мають установчій владою, приймаючи свої Конституції, Статути, власним законодавством, територіальним верховенством.

В Конституції РФ закріплено принцип рівноправності суб'єктів Федерації в стосунки з Федерацією. Проте суб'єкти не тождественны.

Субъекты Федерації є суверенними від імені Росії — вони її складові частини. Суб'єкти РФ немає права виходу з РФ. Вони є суб'єктами міжнародного публічного правничий та здійснюють міжнародні і зовнішньоекономічні зв’язку не більше, встановлених федеральним законом.

Можно виділити три різновиду суб'єктів РФ:

* республіки, мають статус держави (їх 21);

* политико-территориальные освіти: краю (їх 6), області (їх 49), городу федерального значення (їх два — Москва і Санкт-Петербург);

* національно-територіальні освіти: автономна область (одна) і автономні округу (їх 10). Усього суб'єктів РФ—89.

1. Республіки на складі РФ утворені на національно-територіальною основі. Статус республіки характеризується насамперед із тим, що вона є. Особливості конституційно-правового становища республіки відбито у тексті федеральної Конституції та конституції республіки, і зводяться до чого. Як держава вона не має свою конституцію, державні символи (герб, прапор, гімн), відповідні назви органів влади (президент, парламент, уряд, міністерства тощо. п.). Республіки вправі відповідно до ст. 68 Конституції РФ встановлювати свої державні мови. У органах структурі державної влади, органах місцевого самоврядування, державних установах республік вони вживаються поруч із державною мовою РФ. Деякі республіки запровадили також своє гражданство.

2. Краї, області, міста федерального значення є державнотериторіальними утвореннями у складі РФ. Правове положення цих суб'єктів Федерації визначається Конституцією РФ і статутами, прийнятими законодавчими органами. Статут краю, області, міста федерального значення закріплює організацію структурі державної влади, порядок нормотворчої діяльності, організацію місцевого самоврядування, і навіть інші волосы.

3.Автономная область і автономні округу— національно-територіальні освіти, які можна охарактеризувати як форму забезпечення малочисельним народам Сибіру та Крайньої Півночі можливість їх збереження та розвитку на вигляді державного утворення. Автономні освіти, хоча і рівноправні відповідно до Конституцією коїться з іншими суб'єктами Федерації, мають значну різницю в конституционно-правовом статусі. Конституцією передбачається за певних умов можливість ухвалення федеральних законів про автономних утвореннях, що ні виключає реалізації ними права мати свій статут, у якому закріплюється їх статус, організація органів державної влади т. п.

Статус суб'єкта РФ можна змінити відповідність до федеральним конституційним законом, прийняття передбачено Конституцією РФ (год. 5 ст. 66).

Под зміною статусу суб'єкти федерації розуміється перехід суб'єкта Федерації вже з виду на другий у межах переліку, передбаченого ст. 5 Конституції РФ. Не тягне зміни статусу суб'єкта зміна назви, якщо вона пов’язана зі зміною виду суб'єкти федерації; зміна кордонів між суб'єктами Федерації; зміна правий і обов’язків суб'єкти федерації у зв’язку з передачею то відповідності зі ст. 78 Конституції частини своїх повноважень Федерацією і пр.

Изменение статусу суб'єкти федерації можна під взаємному згоди суб'єкта федерації і Федерации.

32. Механізм державної власти.

Государственная влада — з одного боку, вона є способом соціального управління, представляє собою ставлення для людей, їх організаціями, суб'єктом і об'єктом якого є наділений волею і свідомістю людина (колектив). У той самий момент це ставлення забезпечує виявлення і переважання владної волі, пов’язаний із здатністю суб'єкта спрямовувати волю, поведінка іншої особи. З метою реалізації своїх можливостей влада використовує особливу систему засобів і методів воздействия.

ГВ, володіючи всіма цими ознаками, спирається у своїх функцій на державний апарат, до якої належить більшість освічених в державі ОГВ (але це передусім органи виконавчої, органи судової влади, прокуратури, «силові» державні відомства і обслуговуючі установи представницьких органів), які з чиновників (посадових осіб), котрі мають владними повноваженнями. Вважається, що це найсуттєвіша частина державного механізму, оскільки депутати і міністри приходять і собі, а апарат залишається здійснює найважливіші функції держави. Усе, це значною мірою б'є по форм та методів здійснення державної власти.

Практически переважають у всіх демократичних країнах у ролі конституційної основи здійснення структурі державної влади використовується принцип поділу властей.

О структурі (держ. органах) див. ниже.

33. Поняття та ознаки державних органов.

Государственный орган — це колектив громадян або громадянин певного держави, наділений государственно-властными повноваженнями, уповноважений даним державою за проведення його завдань і державних функцій і який діє у встановленому державою порядке.

Признаки органу государства:

1. конституційно-правові статуси органа,.

2. особливості його формирования,.

3. характер державно-владних полномочий,.

4. характер взаємовідносин різних органів прокуратури та громадянського общества.

Важнейшим ознакою приналежності державний орган до державному апарату служить наявність орган держави державно-владних полномочий.

— цей складний явище, де можна виділити три основних элемента:

1) прийняття рішень, обов’язкових виспівати усіма громадянами, посадовими особами та організаціями, у яких поширюється компетенція даного органу государства;

2) організація виконання прийнятих рішень, яка спирається матеріальну основу, базу (наприклад, фонди держави, кошти державного бюджету та взагалі т. д.);

3) охорона прийнятих рішень від порушень шляхом застосування різних методів та дійових заходів: переконання, впливу суспільства, і навіть державного принуждения.

Следует відзначити, що тією чи іншою мірою органи держави застосовують всі ці елементи даних повноважень, взяті разом. Проте примусовий характер владних повноважень державний орган, його монополія застосування насильства принципово відрізняють його з інших політичних і суспільних институтов.

В той час є й інші ознаки, властиві державному органу.

Во-первых, орган держави — це певна організація, організований колектив людей, об'єднаний спільністю цілей і родом діяльності. Разом про те, державний орган то, можливо представлений і окремих громадянином даного государства.

Во-вторых, орган держави утворюється у встановленому державою порядку. Проте, можна припустити, що порядок освіти державних органів встановлюється ні в всіх государствах.

В-третьих, державний орган уповноважений державою здійснювати його завдання й функції (наприклад, главу держави, парламент, уряд, суди — здійснюють всі функції государства).

В-четвертых, орган держави наділяється з допомогою правових норм певної компетенцією, що включає у собі сукупність предметів його ведення та повноважень у відношенні цих предметів ведения.

В-пятых, орган держави діє, зазвичай, у встановленому державою порядке.

В-шестых, орган держави є частиною єдиної державної апарату, певної системи органів структурі державної влади тій чи іншій страны.

34. Система органів органів РФ, її конституційна основа.

Система органів держави є організаційне єдність, оскільки одні органи обираються чи утворюються .іншими; одні керують діяльності) інших; одні підзвітні і відповідальні, підконтрольні чи підпорядковані другим.

Конституционно-правовой статус органів російської держави визначається Конституцією Російської Федерації, конституціями і статутами суб'єктів РФ, законами Російської Федерації і його суб'єктів, указами Президента РФ, постановами Уряди РФ і виконавчих органів її суб'єктів, положеннями про органи та інші нормативними правовими актами.

В систему державні органи суб'єктів РФ входять: законодавчі органи структурі державної влади (законодавчі зборів, народні збори, державні зборів, верховні поради республік у складі РФ; законодавчі зборів країв, областей, міст федерального значення, автономної області й автономних округів, додаткові органи структурі державної влади (уряду республік у складі РФ; адміністрації й уряду країв, областей, міст федерального значення, автономної області й автономних округів); Конституційні Суди республік у складі РФ; президенти республік — глави держави у складі РФ; глави адміністрацій країв, областей, міст федерального значення, автономної області й автономних округів у складі РФ.

Государственная владу у Росії складає основі конституційного принципу поділу влади. Відповідно до цим правилом і система органів структурі державної влади РФ складається з органів законодавчих, виконавчих і судових (ст. 10). Кожен з цих видів органів є підсистему єдиної системи державні органи РФ, яка, своєю чергою, може підрозділятися на цілий ряд входять до неї структур. Така класифікація державні органи проводиться як у федеральному рівні, і у відношенні органів структурі державної влади суб'єктів РФ.

35. Види та організаційні принципи організації діяльності ДО РФ.

Принципы формування ГО:

1. Принцип представницького правління. Цей принцип означає, що правоохоронні органи законодавчої влади обираються народом безпосередньо, висловлюють його волю. Шляхом виборів формуються представницькі органи влади та Президент в Росії). Цей принцип віднаходить своє прояв й у звітності представницьких органів перед избирателями.

2. Принцип поділу влади — передбачає, що законодавча, виконавча і судова влади здійснюються різними державними органами, які одне одного стримують і врівноважують у процесі їх створення та її реалізації своїх полномочий.

3. Принципа федералізму, т. е. розмежування предметів ведення та обсягу повноважень між ОГВ РФ і ОГВ суб'єктів РФ. Суть цього принципу у цьому, що у питаннях утвердження державні органи федерації і його суб'єкти самостоятельны.

4. Принцип законності проявляється насамперед у тому, що це органи структурі державної влади, посадові особи зобов’язані дотримуватися конституцію і інших законів держави у процесі формування та організації діяльності підзвітних і підлеглих державних органов.

Президент РФглаву держави (ст. 80). Це — принципово новий для Росії державна інституція, який має значний вплив протягом усього систему державні органи. За Конституцією РФ Президент обирається безпосередньо народом. Президент самостійний організаційному плані і аж не належить до жодної гілка влади, але забезпечує їх узгоджене функціонування. Президент тісно взаємодіє зі законодавчим органом — парламентом Росії, має великі повноваження на сфері виконавчої, здійснює призначення федеральних судей"Как главу держави воно являє собою РФ усередині країни та у відносинах, виступає як вищого представника структурі державної влади, є гарантом Конституції РФ, права і свободи людини і громадянина, вживає заходів з охорони суверенітету РФ, її незалежності й державної целостности.

Органы законодавчої влади полягають з парламенту РФ і парламентів суб'єктів РФ. Це постійно діючі органи структурі державної влади. Вони обираються безпосередньо народом і підзвітні своїх виборців. Парламенти займаються переважно нормотворчої банківською діяльністю та приймають закони та постанови не більше своєї компетенції. У межах своїх рішеннях вони висловлюють державну волю багатонаціонального народу РФ і надають їй загальнообов’язковий характер. Рішення ЗО обов’язкові до виконання усіма іншими органами відповідного рівня, і навіть усіма нижчестоящими ОГВ і ОМС.

Органы виконавчої включають федеральне уряд, федеральні міністерства і відомства (служби), і навіть уряду, адміністрації, і інші ОИВ суб'єктів РФ. Вони становлять єдину систему ОИВ, очолювану федеральним правительством.

Для російський ОИВ характерно, що вони призначаються відповідними керівниками ІВ — президентами чи главами урядів і администраций.

По характеру повноважень російські ОИВ поділяються на органи загальної компетенції, які відають усіма чи багатьма галузями виконавчої діяльності (наприклад, федеральне уряд й уряду суб'єктів федерації), і органи спеціальної компетенції, які відають окремими галузями чи сферами виконавчої діяльності (наприклад, міністерства, державні комітети — і інші відомства федерації і його субъектов).

Органы судової влади — це Конституційний суд РФ, Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ, інші федеральні суди, і навіть суди суб'єктів РФ. Органи судової влади призначені реалізації правосуддя у вигляді конституційного, громадянського, адміністративного та кримінального судочинства. У своїй сукупності вони є судовою системою РФ. Усі суди є незалежними й підкоряються лише закону.

Прокуратура РФ відповідно до Конституцією РФ становить єдину централізовану систему і підпорядковані обласним нижчестоящих прокурорів вищим і генерального прокурора РФ.

В РФ останнім часом з’явилися б і решта видів державні органи, здійснюють контрольно-наглядові функції. Наприклад, Державна податкова служба РФ.

36. Становище Президента РФ у системі ГО.

Его конституційний статус.

В час порядок обрання, компетенція і є підстава припинення повноважень Президента РФ регулюються гол. 4 Конституції РФ 1993 г.

В Конституції РФ Президент характеризується як голова держави (год. 1 ст. 80) — визначає структуру Уряди, призначає і від посади його членів, приймають рішення про її відставку. Призначення Голову Уряди здійснюється з дозволу Державної Думи, але також механізм дозволу розбіжностей такий, що вирішальний слово залишається поза Президентом.

В Росії главу держави перестав бути одночасно главою Уряди, однак має право головувати з його заседаниях.

См. ст. 80 До РФ — роль Президента як гаранта Конституції, права і свободи людини і громадянина дуже многогранна.

Он вправі звернутися у Конституційний суд з клопотанням про визнання недійсними актів Ради Федерації, Державної Думи, представницьких органів влади суб'єктів РФ (год. 2 ст. 125 Конституції), якщо уряд вважає ці акти неконституционными.

Президент може скасувати акти Уряди, або призупинити їхня цілющість до вирішення питання відповідним судом. Усе свідчить про наявність у нинішнього Президента повноважень із здійсненню контролю за дотриманням Конституции.

Выступая у ролі гаранта, Президент вправі оцінювати зміст діяльності підзвітних йому органів (Уряди, Ради Безпеки), і навіть керівників тих державними структурами, якими главу держави вносить пропозиціями щодо кадрових назначениях.

Через послання Федеральному Собранию може викласти своє бачення проблеми освіти й орієнтувати парламент у першочергових законопроектів у тому чи іншого сфері громадської жизни.

Может вносити проекти законів про зміни та доповненнях Конституції, федеральних конституційних і федеральних законів. Контролюючи Уряд, Президент надає значний вплив формування проекту державного бюджету, витрачання державних коштів, безпосередньо які зачіпають рівень соціальної підтримки, реалізацію соціально-економічних прав граждан.

37. Компетенція Президента РФ.

67. Основи взаємодії Президента РФ з Федеральним Зборами РФ.

Полномочия президента Росії, щоб зручніше було проаналізувати їх, можуть об'єднані на кілька групп.

1. Повноваження із формування і керівництву виконавчої влади — дають Президенту можливість формувати Уряд та контролювати його роботу. Див. ст. 83. Ключовим повноваженням є право прийняти рішення про відставці Правительства.

2. Повноваження взаємодії з федеральними законодавчої та судової властями.

В рамках системи стримування і противаг і будуються відносини між Президент і Федеральним Зборами РФ, що дозволяє попередити безконтрольність влади, зловживання ею.

Глава держави у відповідності зі ст. 84 Конституції призначає вибори Державної Думи. Конституцією 1993 р. Президенту дозволили розпустити ГосДуму. Це повноваження постає як правове засіб дозволу конфліктних, тупикових ситуацій, загрозливих самим устоям государственности.

Конституция передбачає три підстави розпуску ГосДумы Президентом: — год. 3 ст. 111, год. 3 ст. 117, год. 4 ст. 117. У цьому Конституція встановлює й умови, у яких розпуск ГосДумы неможливий — год. 3 ст. 92, год. 3, 4,5 ст. 109.

Глава держави має право законодавчої ініціативи (ст. 84 Конституції), який ставити запитання як і справу прийнятті нових законів, і внесення змін і доповнень у чинні (включаючи Конституцию).

Президент проти неї вето — відхилити закон, ухвалений ФС. Конституція не вказує мотиви, якими керується глава государства.

Президент як підписує, а й оприлюднить закони у вигляді їх опубликования.

Средством впливу глави держави ви на діяльність ФС є і п. «е» ст. 84 Конституції. Правова природа послання Президента парламенту чітко законом не визначено. З одного боку, Президент визначає основні напрями внутрішньої і до зовнішньої політики, із чого можна дійти невтішного висновку про обов’язковому характері загальних установок і конкретні доручень, що є в посланні. З іншого боку, послання перестав бути нормативним актом, не може суперечити законам, прийнятою федеральним зборами і будь-яким чином обмежувати правотворческую діяльність парламента.

Президент взаємодіє і з судовою гілкою влади. Див. п. «е» ст. 83 Конституции.

3. Повноваження у сфері безпеки й. Див. п. «ж, із» ст. 83, ст. 87, ст. 88 Конституції. Режим військового становища мають визначити федеральним конституційним законом.

4. Повноваження у сфері зовнішньої та міжнародних відносин. Див. ст. 86 Конституції. Форми цього повноваження вельми багато: підготовка послання Федеральному Собранию, у якому визначаються і основних напрямів зовнішньої політики України, на посаду міністра закордонних справ, призначення та відгук після консультацій із відповідними комітетами чи комісіями палат Федерального Збори дипломатичних представників РФ у міністерствах закордонних державах СНД і міжнародні організації і др.

Президент приймає вірчі і відкличні грамоти аккредитуемых за нього дипломатичних представителей.

5. Інші повноваження Президента — рішення про призначення референдуму (п. «в» ст. 84 Конституції), вирішення питань громадянства РФ та умов надання політичного притулку, нагороджує державними нагородами Російської Федерації, привласнює почесні звання РФ.

38. Конституційний статус Федераьного Збори РФ.

Согласно ст. 94 законодавча владу у РФ належить Федеральному Собранию. Це означає, що його виступає представником всього багатонаціонального народу РФ, формується з урахуванням загального участі населення політичному процесс.

Федеральное Збори РФ і двох палат — Ради Федерації і ГосДумы (ст. 95). Двопалатний парламент відбиває федеративний устрій нашого держави. Нижню палату постає як пряме представництво різних груп населення, політичних партій та рухів і формується шляхом загальнонаціональних виборів. Верхня палата покликана відбити специфічні риси федералізму й виступає як представництво суб'єктів Федерації (год. 2 ст. 95).

Основной характеристикою ФС є право бути прийнятим федеральних законів і федеральних конституційних законів. Прийняття всіх федеральних законів віднесено до компетенція Держ Думи, статті, що безпосередньо населенням РФ. Прийняття рішень щодо найважливішим питанням життєдіяльності держави віднесене до компетенції Федерального Собрания.

Палаты парламенту діють негаразд короткочасних періодичних сесій, а практично постійно — це є необхідною передумовою активної ролі парламенту, у політичного життя общества.

Вследствие наділення обох палат різними повноваженнями, Конституція встановила роздільний порядок засідання Ради Федерації і ГосДумы. Як правило, засідання палат проходять відкрито. Див. ст. 100.

Для забезпечення порядку роботи парламенту депутати кожної з палат обирають зі складу Голову та його заступників, утворюють комітети — і комісії, у яких здійснюється ретельніше обговорення проблем, проводиться проробка законодавчих актів. Див. ст. 101.

Свои Регламенти. У ньому є розділи про повноваження і порядок обрання Голову палати їхніх заступників, про порядок проведення засідання, перелік комітетів і комісій, їх кількість тощо. п.

38, 42. Склад, порядок формування та діяльність Федерального Збори РФ.

Федеральное Збори РФ і двох палат — Ради Федерації і Державної Думи (ст. 95). Двопалатний парламент відбиває федеративну пристрій нашого государства.

Нижняя палата постає як пряме представництво різних груп населення, політичних партій та рухів і формується шляхом загальнонаціональних выборов.

Верхняя палата покликана відбити специфічних рис федералізму і постає як представництво суб'єктів Федерації (у складі Ради Федерації входять дві представники кожного суб'єкта РФ — за одним від представницького і виконавчого органів структурі державної влади (год. 2 ст. 95). Отже, максимально можливу кількість мандатів Ради Федерації —178. Чисельність ГосДумы становить 450 депутатів (год. 3 ст. 95).

См. ст. 97 Конституції РФ.

ГД обирається з урахуванням поєднання мажоритарної та пропорційної систем. У 1995 р. 225 депутатів обиралися за партійними списками (пропорційна система); по одномандатних виборчим округах (мажоритарна система відносного більшості) обиралися також 225 депутатов.

ГосДума починає своєї роботи на тридцятий день обрання. Цей в місячний строк між її обранням й першим засіданням встановлено для підбиття повних підсумків виборів і навіть реєстрації ЦВК обраних депутатів. Однак якщо необхідності Президент РФ проти неї скликати знову обрану ГосДуму раніше цього часу (год. 2 ст. 99). Перше засідання Державної Думи відкриває найстарший віком депутат.

Совет Федерації на перше своє засідання збирається на тридцятий день після свого скликання. Перше засідання відкриває Президент РФ; потім його веде найстарший віком депутат Ради Федерації доти, як буде обраний Голова Ради Федерации.

40. Загальна компетенція Федеральних зборів РФ.

41. Компетенція палат Федерального Собрания.

Конституция визначає повноваженнями Ради Федерації, закріпленими до ст. 102.

*При розгляді пунктів «б» і «в» слід пам’ятати, що він Росії у відповідності зі ст. 88 Конституції проти неї вводити надзвичайний стан, а відповідності зі ст. 87 і забезпечити військове. У цих випадках Президент має терміново повідомити про своє указах за цими питанням Федеральному Собранию.

*Решение питання імпічмент Президента віднесено до компетенції Ради Федерації зважаючи на те, що він немає права розпускати верхню палату Федерального Собрания.

*Кадровые призначення, вказаних у пп. «ж» і «із», здійснюються за уявленню Президента РФ (п. «е» ст. 83).

*Счетная палата — спеціальний орган, покликаний допомагати Федеральному Собранию у виконанні контролю за виконанням федерального бюджета.

К повноважень ГосДумы Конституція відносить ст. 103.

*К п. «б» — відповідно до Конституції Уряд РФ відповідально перед Федеральним Зборами РФ, саме перед ГосДумой, яка вирішує питання призначенні Голову Уряди РФ і про висловлення недовіри Уряду. Що стосується цих рішень передбачена спеціальну процедуру врегулювання протиріч між Президентом РФ України й Державної Думою. Відповідно до ст. 109 Конституції РФ Державна Дума може бути розпущена Президентом РФ у разі, якщо вона тричі відхилила представлені главою держави кандидатури посаду Голову Уряди РФ. При цьому Президент РФ призначає Голову Уряди РФ, розпускає Державну Думу у разі свого виступати проти прийнятим нею рішенням про недовіру Уряду РФ (ст. 117);

*К п. «буд» — цей інститут (УПЧ) є новою як на РФ, однак у більшості розвинутих країн він давно відіграє у позиційному захисті правами людини і громадянина. Зазвичай, це відомство розглядає скарги порушення конституційні права, аналізує стан справ у області правами людини і громадянина у країні й доповідає звідси парламенту, пропонуючи прийняти відповідні законодавчі меры.

*Амнистия — акти про повну чи частковому звільнення від відповідальності (зазвичай, кримінальної) осіб, які вчинили преступления.

*К п. «ж» — нижній палаті російського парламенту дозволили лише порушення питання імпічмент тоді, як остаточне рішення щодо даному обвинуваченню приймає Рада Федерации.

43. Законодавчий процесс.

1 стадія — Законодавча инициатива.(Ст. 104). Її формы:

* внесення в ДД законопроектів і правок законопроектам;

* законодавче пропозиції щодо розробці та ухваленні нових ФКЗ і ФЗ;

* внесення зміни й доповнення в чинне законодательство;

* у вигляді пропозицій поправках і перегляд положень ФКЗ.

Необходимые условия:

* надання текстів законопроектов;

* обгрунтування його принятия;

* надання довідок про стан законодавства надають у цієї сфере;

* надання фінансового та скорочення економічної обоснования.

2 стадія — Розгляд законопроекту ГосДумой.

Регламентом ДД детально визначено порядок розгляду законопроектів. Він ввозяться три читання, у ході обговорюються становища законопроекту, оцінюється його концепцію й необхідність прийняття, вносяться поправки тощо. п.

3 стадія — Ухвалення закону ГосДумой.

Согласно Конституції РФ і Регламенту Державної Думи, федеральні закони приймаються більшістю голосів від загальної кількості депутатів ДД. У протягом 5 днів передаються до Ради Федерації. Див. год. 4 ст. 105. Можуть вноситися поправки, після чого законопроект повертається у Комісію, відповідальну для неї. Далі відправляють до ініціатору і ДД розглядають його у другому читанні. Ухвалений у другому читанні, він вирушає до відповідальний Комітет ДД усунення можливих внутрішніх протиріч (перестановка слів) — 7 днів. Потім у Рада ДД для включення до розгляд вопросов.

4 стадія — Розгляд ще й схвалення Радою Федерації. Законопроект вступає у відповідальний Комітет СФ, Голова що його 6 дн. термін приймають рішення (схвалити чи відхилити). СФ може відразу схвалити, а може обговорити, або відхилити без обсуждения.

5 стадія — Подолання розбіжностей між СФ і ДД — Що стосується отклонения…(см. год. 4 ст. 105). За результатами роботи погоджувальної комісії складається протокол, у якому пропозиції щодо подоланню розбіжностей. За умови повторного розгляді ФЗ обговорюються лише пропозиції, вказаних у протоколі. У разі відхилення хоч одну пункту — СК продовжує роботу. Якщо за повторному розгляді ДД прийняла пропозицій СК — закон вважається прийнятим, якщо на нього проголосувало щонайменше 2/3.

6 стадія — Ухвалений ФЗ протягом п’яти днів іде Президенту РФ. Див. ст. 107.

Сущ. ФЗ «Про порядок опублікування і запровадження з ФКЗ», в соотв. з яким біля РФ застосовуються ті закони, хто був офіційно опубліковані (Російська газета, Збірник законодавства), набирають чинності одночасно по всій території РФ після закінчення 10 дней.

*Если упродовж 14-ти днів Президент відхилить цей закон…(см. ч.3 ст. 107).

ФКЗ вважається принятым…(ч. 2 ст. 108). Ухвалений ФЗ упродовж 14-ти днів підлягає підписання Президент і обнародованию.

44. Правовий статус депутата.

Правовое становище депутата визначається конституціями, конституційними і органічними законами, регламентами палат і обычаями.

Основные принципи, що стосуються статусу парламентария:

1. Принцип незалежності: юридично депутати нічого не винні підпорядковуватися волі виборців, партійних органів прокуратури та органів структурі державної влади. Вони розглядаються як представники всієї нації, а чи не одного виборчого органу. Парламентарії своєї діяльності мають керуватись лише конституцією і своєю совістю. Це правда званий принцип вільного мандата.

Принцип незалежності входять також парламентські привілеї, й раніше всього, імунітет, найважливішими елементами якого є свобода слова голосування та депутатська неприкосновенность.

Депутат не м.б. притягнутий до кримінальної відповідальності за висловлювання на парламенті і поза голосування, оскільки здійснюються з мандата. Депутатська недоторканність (индемнитет) — означає, що члена парламенту не м.б. піддана кримінальному переслідуванню чи арешту без санкції відповідної палати, крім випадків, що він застигнуть дома скоєння преступления.

2. Принцип неприпустимість суміщень постів: депутати є професійними парламентаріями. Через це депутатського мандата несумісний ні з яким державній чи інший посадою. Єдиним винятком є право заняття міністерських посад у парламентських республиках.

3. Принцип рівноправності депутатів виражений у праві обирати й бути обраними на парламентські посади, у складі комітетів, у праві законодавчої ініціативи, у праві участі у дебатах і голосовании.

Этому принципу відповідає за припинення термін дії мандата. Він м.б. припинено після закінчення терміну їхніх повноважень депутата; внаслідок смерті депутата; внаслідок позбавлення мандата; внаслідок визнання виборів недействительными.

45. Конституційний статус Уряди РФ.

Правительство РФ — федеральний орган виконавчої загальної компетенції, забезпечує виконання Конституції РФ, федеральних законів, нормативних актів Президента РФ. Джерела: Конституція РФ (глава 6), ФКЗ «Про Уряді РФ», Регламент засідань Ради Министров.

Правительство Росії — орган колегіальний. Згідно з конституцією у його складу входять Голова Уряди РФ, його заступники, федеральні министры.

См. статті 110, 115, 117.

Правительство РФ функціонує безупинно, проте черговий склад Уряди чи діє у межах терміну їхніх повноважень Президента РФ (4 року) і складає своїх повноважень перед новообраним Президентом.

Правительство РФ має право законодавчої ініціативи, яку воно здійснює шляхом внесення змін до ГосДуму законопроектов.

Правительство спрямовує роботу міністерств та інших федеральних ОИВ, забезпечує дотримання ними прав ОИВ суб'єктів РФ і сприяє їхній взаимодействию.

46. Порядок формування та склад Уряди РФ.

Правительство Росії — орган колегіальний. Згідно з конституцією у його складу входять Голова Уряди РФ, його заступники, федеральні министры.

1. Голова уряду — див. статті 111, 112, 113.

2. Заступники — 6 чол., зокрема. 2 перших (ст. 112 п. 1).

3. Федеральні міністри — особи, що займають цю посаду у Міністерствах, а також керівників ін. ОИВ, статус яких прирівняний до статусу федерального министра.

Конституция не визначає чисельність Уряди. Фактично, це робить Президент РФ, який має право призначити федеральним міністром і трагічне обличчя, не возглавляющее федеральне міністерство (наприклад, керівника апарату правительства).

См. статті 111, 116, 117.

Лица, що входять до склад Уряди, що неспроможні займати ніхто інший посади на державних, комерційних, громадських органах і організаціях, зокрема і розширення політичних партиях.

Члены Уряди немає права на підприємницьку діяльність, а також будь-яку іншу оплачувану роботу, окрім викладацької, наукової і іншою творчою діяльності. Член Уряди неспроможна одночасно бути і депутатом Державної Думы.

Правительство РФ функціонує безупинно, проте черговий склад Уряди чи діє у межах терміну їхніх повноважень Президента РФ (4 року) і складає своїх повноважень перед новообраним Президентом.

47. Компетенція Уряди РФ.

Полномочия Уряди РФ охоплюють, сутнісно, всі сфери життя і діяльності общества.

1. У економічній галузі федеральне Правительство.

— розробляє програми економічного развития;

— здійснює регулювання економічних процессов;

— забезпечує єдність економічного простору й свободу економічної діяльність у стране;

— прогнозує соціально-економічному розвитку страны;

— забезпечує проведення країні єдиної фінансової, кредитної й найкомплекснішою грошовою политики;

— здійснює управління федеральної собственностью;

— проводить єдину політику цін, раціонального природокористування; розробляє і становить ГосДуме федеральний бюджет і відданість забезпечує його исполнение;

— виробляє державної політики у сфері міжнародного економічного сотрудничества.

2. У сфері соціальній політики федеральне Уряд разрабатывает.

— програми соціального развития;

— забезпечує проведення країні єдиної державної політики у галузі охорони здоров’я, соціального забезпечення, науки, освіти, культуры;

— керує соціальним забезпеченням і сприяє розвитку додаткових форм соціального забезпечення і благотворительности.

3. У сфері забезпечення законності, права і свободи громадян федеральне Правительство.

— бере участь у розробці програм, у області гарантування безпеки особистості, нашого суспільства та государства;

— здійснює заходи законності, права і свободи громадян, охороні власності і порядку, боротьби з преступностью.

4. У галузі оборони й Управлінням державної безпеки федеральне Правительство.

— вживає заходів щодо забезпечення оборони страны;

— заходи державної безопасности;

— соц. гарантії военнослужащим;

— заходи для охороні держ. границы.

5. У сфері зовнішньої политики:

— представляє країни у міжнародних организациях;

— укладає міжнародні договори РФ відповідно до своєї компетенцией;

— регулює зовнішньоекономічну деятельность;

— здійснює у цій области.

Правительство РФ має право законодавчої ініціативи, яку воно здійснює шляхом внесення змін до ГосДуму законопроектов.

Правительство спрямовує роботу міністерств та інших федеральних ОИВ, забезпечує дотримання ними прав ОИВ суб'єктів РФ і сприяє поліпшенню їхнього взаимодействию.

48. Терміни повноважень й умови відставки Уряди РФ.

Правительство РФ функціонує безупинно, проте черговий склад Уряди чи діє у межах терміну їхніх повноважень Президента РФ (4 року) і складає своїх повноважень перед новообраним Президентом.

1) Уряд саме подає у відставку й Президент приймає її (може і отклонить);

2) Президент з власної ініціативи приймають рішення про відставку Правительства;

3) Державна Дума висловлює йому недовіру й Президент оголошує про відставці Правительства;

4) Голова Уряди ставить перед Державної Думою питання довірі Уряду, і Дума відмовляє то довірі, виходячи з чого Президент приймають рішення про відставку Правительства.

В разі уряду, як і за складання депутатських повноважень перед знову обраним Президентом, воно продовжує свої обов’язки до сформування нового складу правительства.

Наряду із колективною відставкою уряду можлива й персональна відставка окремих його членів, які можуть опинитися звільнятися посади Президентом.

49. Конституційний статус судової системи РФ.

Конституционные основи судової системи є сукупність взаємозалежних принципів, і норм основного законом і конституційного законодавства, визначальних взаємовідносини судової влади особою, організацію та влитися функціонування всіх органів судової системы.

Его базис утворює норми Конституції, які у гол. 1, 2 й головним чином гол. 7, що називається «Судова система», сукупність ФКЗ, звичайні федеральні закони та інші правові акти. У тому числі закони про статус судів, про прокуратуру до, процесуальні кодекси, укази Президента, регулюючі окремі аспекти організації та функціонування судової системи. М.б. виділено три блоки запитань конституційного регулювання судової системы.

1. Конституційні принципи і норми, що визначають взаємовідносини особистості, громадянина Росії із владою (ст. 46—54 Конституции).

2. Норми, що визначають принципи організації судової системи. Пріоритетний значення у вирішенні цього питання відводиться ФКЗ «Про судочинної системи», Конституції - ст. 118, 124, п. «е» ст. 83 — закріплює право Президента призначати лише суддів федеральних судов.

Единство судової системи забезпечується дотриманням законів усіма судами встановлених федеральними законами правил судочинства, оскільки кримінально-процесуальне, цивільно-процесуальне і арбитражнопроцесуальне законодавство віднесено до ведення федеральної влади — п. «про» ст. 71 Конституции.

Специализация судів — ст. 118, 125, 126,127 Конституції. Необхідність такий спеціалізації обумовлена передусім завданням забезпечити захист найрізноманітнішого переліку прав громадян різноманіття видів зазіхань ними, захист прав інших суб'єктів громадських відносин. Без неї неможливі нормальні умови високо професійної діяльності суддів, які використовують найрізноманітніші галузі законодательства.

Конституционным принципом організацій судової системи є поєднання професійних і непрофесійних (громадських) почав у здійсненні судової влади — год. 2 ст. 47, год. 4 ст. 123 Конституции.

3. Принципи функціонування та діяльності судової системи. Більшість принципів судочинства закріплена в процесуальних кодексах. У Конституції - ст. 120, 121, 122, ст. 123, ст. 10 Конституции.

Впервые на конституційному рівні закріплено принцип змагальності і рівноправності сторін у судочинстві. Реалізація цього принципу багато в чому забезпечить подолання не так давно властивого судам обвинувального ухилу, коли суд розглядався лише як орган боротьби з злочинністю, а чи не демократичний механізм справедливого дозволу кримінальних дел.

50. Судова система РФ.

Под судовою системою прийнято розуміти сукупність судів, побудовану в відповідність до їх компетенцією і поставленими їх завданнями і целями.

Суды Російській Федерації поділяються на два виду — суди федеральні і суди суб'єктів Російської Федерации.

По ієрархічному ознакою всю сукупність федеральних судів було б згрупувати у трьох подсистемы.

В одну входить Конституційний суд РФ, до іншої — Верховний Суд РФ і загальної юрисдикції, а третю — Вищий Арбітражний Суд РФ і піднаглядні йому суды.

1. Найбільше федеральних судів входить на другий з названих блоків. Вони іменуються судами загальної юрисдикції, У тому ведення передано розгляд основної маси справ, дозволених у судовому порядке.

Звеном судової системи вважаються суди, наділені однорідними полномочиями.

По цьому ознакою загальні (цивільні) суди поділяються на суди трьох ланок (уровней):

— основна ланка — районні суды;

— середня ланка — верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області й автономних округов;

— вищої ланки — Верховний Суд РФ.

Подобным чином поділяються військові суди: — основна ланка — суди армій, сполук, флотилій і гарнизонов;

— середня ланка — суди військових округів, флотів, видів тварин і груп войск;

— вищої ланки — Військова колегія Верховного Судна РФ.

2. Арбітражні суди розглядають суперечки, виниклі під час вирішення економічних суперечок, що утворилися з цивільних, адміністративних та інших правонарушений.

Подсистема арбітражних судов:

— основна ланка — арбітражні суди суб'єктів РФ;

— середня ланка — федеральні арбітражні суди округов;

— вищої ланки — Вищий Арбітражний Суд РФ.

3. Конституційний Суд РФ здійснює за відповідністю нових законів Конституції РФ і дає роз’яснення з її положениям.

Суды суб'єктів РФ не утворюють такого роду підсистем, оскільки з їхньою конституційні (статутні) суди й учреждаемые там світові судді не утворюють якихось взаємозалежних чи взаимоподчиненных структур.

Помимо поділу судів на ланки судової системи, визначального би їхнє місце у судовій ієрархії, суди поділяються з їхньої процесуальної компетенції на суди першої інстанції, суди другий (касаційної) інстанції, і суди наглядової инстанции.

Суд першої інстанції у системі судів загальної юрисдикції безпосередньо досліджує докази на судовому засіданні, розглядаючи цивільні - і кримінальні справи з суті, і ім'ям держави ухвалює рішення по цивільному справі чи вирок у справі. Суди першого ланки судової системи — суди тільки щодо першої інстанції. Як суду першої інстанції відповідно до процесуальним законом може бути суд будь-якої гілки судової системы.

Суд другий (касаційної) інстанції виходячи з скарг зацікавлених осіб чи касаційного протесту прокурора перевіряє законність і обгрунтованість рішень суду першої інстанції, котрі вступили в чинність закону, і ми вправі скасувати їх або у межах доповнити них изменения.

Например, обласної суд є судом другий інстанції стосовно районному суду.

Суд наглядової інстанції за протестами управомоченных те що прокурорів чи голів судів (та їхніх заступників) перевіряє законність і обгрунтованість які почали чинність закону рішень суду першої інстанції, а також рішень суду касаційної інстанції чи нижчестоящої наглядової инстанции.

Суды другого ланки судової системи можуть в ролі судів першої, другий РАЕС і наглядової инстанции.

51. Компетенція Конституційного, Верховного, Арбітражного Судів РФ.

Компетенция Вищої Арбітражного Судна РФ.

Как суду першої інстанції віднесено лише дві категорії дел:

1. справи про визнання недійсними (в цілому або частково) ненормативних актів Президента РФ, Ради Федерації України й Державної Думы.

2. економічні суперечки між Російською Федерацією та її суб'єктами, і навіть суперечки між суб'єктами Федерации.

Компетенция Верховного Судна РФ Является судом першої інстанції по що належать до його підсудності цивільним і кримінальних справ, і навіть іншим справам. Серед останніх, наприклад, справи з скаргам кандидатів у депутати ДД щодо рішень ЦВК РФ про відмову у реєстрації; зі скарг кандидатів до Президенти, яким ЦВК РФ в реєстрації; за скаргами дії посадових осіб органів федеральної законодавчої і виконавчої влади, порушують правничий та свободи граждан.

Верховный Суд РФ дає роз’яснення з питань судової практики.

О компетенциях Конституційного Судна РФ дивися ст. 125 Конституции.

52. Статус Прокуратури Російської федерации Конституция РФ — ст. 129. Нині ясність у цей питання внесено ФЗ «Про внесення і доповнень до Закону РФ «Про прокуратуру Російської Федерации».

Место прокуратури у системі державно-правових інститутів випливає з загальної концепції механізму російської держави, котра міститься в Конституції 1993 р., що у її основі засад поділу влади, законності, федерализма.

В російських умовах прокуратуру й виконує функції однієї з елементів системи «стримування і противаг». Вона встановлює та приймає заходи до усунення будь-яких порушень законів, від когось вони виходили. Одночасно усім своїм діяльністю прокуратура сприяє взаємодії розділених влади, їх узгодженим. Прокуратура неспроможна ставитися до органів ні судової, ні виконавчої. Органи ж прокуратури, які діють території суб'єктів РФ, є федеральними органами — ланками єдиної централізованій системі прокуратури (ст. 129).

Актами прокурорського реагування порушення закону є протести, уявлення та постанови прокурора.

53. Система органів Прокуратури РФ.

Прокуратура РФ є єдину федеральну централізовану систему прокурорських органів прокуратури та установ, виділені на здійснення нагляду над виконанням законів біля РФ. Систему составляют:

* Генеральну прокуратуру РФ,.

* прокуратури республік, країв, областей, міст Москви й СанктПетербурга, автономної області, автономних округів, міст і районов,.

* военные,.

* транспортные.

* й інші спеціалізовані прокуратуры.

Генеральная прокуратура РФ очолюється Генеральним прокурором РФ. Він має першого заступника заступників. ДП призначається посаду і звільняється з посади Радою Федерації за поданням Президента РФ. Термін повноважень — п’ять лет.

В Генеральної прокуратури утворюється колегія у складі Генерального прокурора РФ (голова), його першого заступника заступників (по посади), інших прокурорських працівників, призначуваних Генеральним прокурором РФ.

Прокуратуры суб'єктів Федерації, прирівняні до них військові й інші спеціалізовані прокуратури очолюють відповідні прокурори, що призначаються посаду Генеральним прокурором РФ терміном п’ять років, причому прокурори суб'єктів Федерації за узгодженням із органами структурі державної влади субъектов.

Основной функцією органів прокуратури є здійснення від імені РФ нагляду над виконанням діючих її території законов.

Закон про прокуратуру виділяє в нагляді чотири направления:

* нагляд над виконанням законів федеральними міністерствами й, представницькими і виконавчими органами суб'єктів РФ, ЗМС, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими лицами;

* нагляд над виконанням права і свободи людини і громадянина (тими самими субъектами).

* нагляд над виконанням законів органами, здійснюють оперативнорозшукову діяльність дізнання і (попередня слідство; адміністрацією органів прокуратури та установ, виконуючих покарання і які використовують призначувані судом заходи примусового характеру, адміністрацією місць змісту затриманих й укладених під стражу.

Еще ряд функций.

— кримінальна преследование;

— участь прокурорів у відкритому розгляді справ судами;

— координація діяльності правоохоронних органів боротьби з преступностью.

58. Поняття місцевого самоврядування РФ. Його конституційний статус.

Местное самоврядування — це самостійна діяльність громадян (під свою відповідальність і згідно із законодавством) із регулювання, управлінню й розв’язання безпосередньо чи через формовані ними органи місцевого самоврядування значній своїй частині питань місцевого значення інтересах населення цій території, з урахуванням розбудови всього общества.

Источники — Конституція гл. 8., Закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ».

Местное самоврядування є багатосторонню діяльність того суспільства у вирішенні завдань, які нею з урахуванням принципів самоорганізації, самофінансування, самоответственности з метою поліпшення якості життя населення відповідної территории.

Основной сенс формування та діяльності МС у тому, що ЗМС повинні набагато краще виконувати завдання підвищення рівня життя жителів, ніж державні органи влади та чиновники при централізованому управлении.

60. Види і структура ЗМС РФ.

Система органів місцевого управління — сукупність державні органи, здійснюють государственно-управленческую діяльність місцевому уровне.

К до них відносяться органи: юстиції, внутрішніх справ, фінансові, сільського господарства, архітектури та будівництва, із управління державним майном, по промисловості, про торгівлю, земельних ресурсів і землевпорядкування, по транспорту та зв’язку, за освітою, з охорони здоров’я, з культури і другие.

Местные керівні органи, які представляють територіальні чи галузеві структурні підрозділи розміщуються МОВ, міністерств та, не имеют органов і формуються з професіоналів-спеціалістів за принципом назначаемости.

Орган управління може бути як самостійним юридичною особою, і просто структурним підрозділом вищого органу виконавчої влади чи управления.

Российский світовий досвід пропонує велике розмаїття організаційних форм місцевого самоврядування. Виділимо основні найпоширеніші: земства, місцевих рад народних депутатів, місцева адміністрація (глава місцевого самоврядування), муніципальне (комунальне) місцеве самоврядування (магістрат, бургомістр, мер, ландрат і др.).

Территориальной основою місцевого самоврядування відповідність до Конституцією РФ (ст. 131) є міські, сільські поселення та інші території з урахуванням історичних та інших місцевих традиций.

Финансово-экономической основою МС є: муніципальна власність, фінансові ресурси (місцевий бюджет і позабюджетні фонды).

61. Принципи і функції ЗМС РФ.

Местное самоврядування складає наступних принципах:

— єдність громадян цій території як суб'єкта і об'єкта управления;

— поєднання інститутів представницької і безпосередньої демократії, як головних способів здійснення самоврядних функций;

— поєднання державних та громадських почав у здійсненні місцевого самоуправления;

— економічна і фінансова самостійність території, самофінансування і самообеспечение;

— волевиявлення громадян через представницькі і виконавчі (адміністрація) органи виконавчої влади, органи громадського самоврядування, місцеві референдуми, зборів (сходи) й інші форми безпосередньої демократии;

— поєднання місцевих податків та державних інтересів, інтересів особи і всього населення відповідної территории;

— самостійність і у межах своєї компетенції кожного рівня місцевого самоуправления;

— багатоваріантність організаційних структур і творення механізмів самоуправления;

— поєднання для правовій основі місцевого самоврядування централізованого законодавчого регулювання з більший обсяг актів локального нормотворчества.

Реалізація перелічених принципів можлива лише за чітке визначення основ місцевого самоврядування: територіальної і финансово-экономической.

Территориальной основою місцевого самоврядування відповідність до Конституцією РФ (ст. 131) є міські, сільські поселення та інші території з урахуванням історичних та інших місцевих традиций.

Финансово-экономической основою МС є: муніципальна власність, фінансові ресурси (місцевий бюджет і позабюджетні фонды).

Основных функцій МС:

1. Здійснення нормотворчої і контрольної діяльності, забезпечення реалізації федеральних і місцевого законодавства на территории.

2. Володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю, місцевими фінансами, формування, затвердження Кабміном і виконання місцевого бюджету, встановлення місцевих податків та сборов.

3. Забезпечення комплексного соціально-економічного розвитку территории.

4. Забезпечення забезпечення і розвитку соціальної і инженерно-коммунальной інфраструктури території, надання повного комплексу послуг населению.

5. Охорона суспільного ладу, забезпечення законности.

62. Організація і діяльність ЗМС РФ.

В відповідність до Конституції РФ чинного законодавства громадяни здійснюють місцеве самоврядування у вигляді прямого волевиявлення (референдуми, вибори, зборів, сходи та інших.) і крізь обрані органи місцевого самоуправления.

Реализация функцій місцевого самоврядування біля здійснюється через організаційну структуру, які мають забезпечувати найбільш ефективне здійснення. Обов’язковою у структурі ЗМС служить наявність попереднього органу чи посадової особи, обраного безпосередньо жителями. Цим органом чи посадовою особою формуються виконавчі структури (адміністрація), які реалізують рішення представницького органа.

Основным правовим документом ЗМС є Статут (становище) про місцеве самоврядуванні цій території. У статуті вказуються: межі і склад території місцевої самоврядування, питання, які стосуються ведення місцевого самоврядування, структура і Порядок формування органів місцевого самоврядування, повноваження виборних органів прокуратури та посадових осіб, терміни повноважень, види й порядок прийняття нормативних актів, відповідальність органів місцевого самоврядування, статус обраних осіб (депутатів, радників тощо. п.), економічна і фінансова основа місцевого самоврядування та інші положения.

В системі МС Росії у відповідності зі ст. 27 Закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ» може бути створено територіальне громадське самоврядування (комітети, поради мікрорайонів, вулиць, кварталів, будинків) реалізації власних инициатив.

Местные керівні органи, які представляють територіальні чи галузеві структурні підрозділи розміщуються МОВ, міністерств та, не имеют органов і формуються з професіоналів-спеціалістів за принципом назначаемости.

63. Повноваження ЗМС РФ.

Компетенция місцевих органів управління, зазвичай, охоплює такі області: житлово-комунальне господарство, соціальне обслуговування, освіту, охорону здоров’я, торгівля, громадське харчування, служба побуту, охорона громадського порядку та пожежна безпеку, санітарний контроль, землевпорядкування і будівництво, охорона природи й другие.

См. ст. 132 Конституції РФ + Функції (ниже).

64. Гарантії МС РФ.

См. ст. 133 Конституции.

65. Політична система РФ, її основні элементы.

Политическая система — це здійснення політичної влади з допомогою спеціального механизма.

Политическая влада — влада певної групи людей з усього суспільством, характеризується використанням у разі непокори примусових методів. У такому суспільстві ПВ здійснюється з допомогою спеціальних прийомів, способів, засобів і форм — це політичне режим.

Элементы політичної системы:

1. Політичні институты.

— государство,.

— політичні партии;

— громадські організації та объединения;

— релігійні об'єднання і церковь;

— засобу масової информации.

2. Політичні нормы.

3. Політичне сознание.

4. Політична культура.

5. Політичні комуникации.

Политические норми виявляється у ході політичного процесу. Політичний процес — це порядок функціонування системи та її інститутів. Він він регулюється як нормами права, і різними ін. писанными і неписанными неправовими нормами. Частина регулюється правовими нормами — це юридичний процесс.

66. Міжнародне співробітництво у сфері захисту прав человека.

Конституция РФ охоплює всі правничий та свободи, закріплені в Міжнародних актах:

1. Загальна Декларація правами людини 1948 г.

2. Міжнародний пакт про економічні і культурних правах.

3. Міжнародний пакт про громадянських і політичних правах.

4. Факультативний протокол до пакту про громадянських і політичних правах.

При закріпленні цих прав Конституція розмірковує так, що вони мають природний та невідчужуваний характер.

20 століття створив умови, у яких стала необхідність міжнародної захисту права і свободи. По закінченні війни створюється ООН (1946 р), — Комісія для розробки історії людства Міжнародного угоди — Загальної Декларації права і свободи (1948 г).

Международная система захисту: Універсалістські органи (ООН і його спе. органи) і регіональні органи. Регіональні системи захисту: Європейська, Межамериканская; Африканская.

Структура ООН: Генеральна Асамблея, ЕКОСОС, Комісія зі прав людини, Комісія зі становищу жінок, Комісія зі попередження дискримінації національних меншин, Рада безпеки, Рада опіки, Міжнародний суд.

68. Безпосередня і представницька демократия.

Непосредственная демократія — це форма безпосереднього волевиявлення народу чи якихось груп населення. Найпоширенішою формою безпосередньої демократії є выборы.

Под виборами у КП зазвичай розуміють участь громадян, у здійсненні влади народу у вигляді виділення зі свого середовища шляхом голосування представників до виконання як у державних органах чи органах місцевого самоврядування функцій у здійсненні власти.

С допомогою виборів формуються різні органи структурі державної влади — парламенти, президенти, глави адміністрацій, судові органи, і навіть органи місцевого самоуправления.

Важнейшей формою прямого народовладдя є референдум — це всенародний опитування, у якому беруть участь усі держави, мають виборчі права. Він проходив по особливо важливих питань державної або суспільною жизни.

В конституційному праві розрізняють три «види референдуму: а) імперативний і консультативний; б) конституційний і законодавчий; в) обов’язковий і факультативний; р) загальнодержавний і местный.

При імперативному референдумі волевиявлення народу виявляється у прийнятті рішення, має важливу юридичної чинності й чинного по всій території страны.

Консультативный референдум має своєю метою виявлення суспільної думки, які враховуються органами структурі державної влади у процесі будь-якого закону чи іншого важливого решения.

Разделение референдуму для конституційного і законодавчий грунтується на правовою характері, прийнятих актів: Конституції чи закона.

Представительная демократия:

Принципы:

1) національне (народне) представництво створюється Основним Законом страны;

2) нація (народ), будучи носієм суверенітету, уполномочивает парламент здійснювати від імені Законодавчу владу (а чи не суверенитет);

3) для найефективнішого функціонування законодавчої влади нація (народ) обирає до парламенту своїх представників — депутатів, сенаторів, представників (парламентариев);

4) член парламенту представник всієї нації, Не тільки тих, хто його обрав, й тому він залежить від своїх виборців і ряду може бути ними отозван;

5) робота парламенту характеризується особливими організаційними формами діяльності, яке рішення мають основний характер.

Основной метою здійснення народовладдя у Росії є створення такий механізм влади, що може забезпечити нормальне функціонування відповідність до волею багатонаціонального народу органів представницької демократії, і навіть безпосереднє прийняття самим народом рішень щодо найважливішим питанням життя і суспільства. Див. ст. 3.