Таможенные режими в Україні

Тема: Митні режими на Украине Предмет: Адміністративне право ПЛАН. Вступ Митний режим у системі спеціальних адміністративноправових режимів Правове регулювання митного режиму Види митних режимів Огляд митного режиму — магазин безмитної торгівлі Висновок Список літератури.

Як молоде, незалежне, суверенну державу вже Україна восьмий рік активно напрацьовує і проводить уже зовнішньоекономічну політику, впевнено крокує до світової економічному співдружності. Йде творчий процес створення правової основи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності та її неотъемлимого елемента — митного регулювання. Минає лібералізація зовнішньоекономічної діяльності, які ведуть веде до значного збільшення учасників зовнішньоекономічних відносин, які у своє чергу породжують значну кількість проблем, що вимагають наукових розробок та з їхньої основі побудови чіткішого правовим регулюванням відносин, які творяться у у сфері діяльності митних органов.

Питання наукових досліджень про системи, правового статусу методів діяльності митних органів належить до фундаментальним проблемам управління різними сферами соціального життя. За сучасних умов, у зв’язку з прийняттям українській конституції, їх значення набуло як ніколи актуальними.

Проте слід зазначити, українські вчені-правознавці акцентували свою увагу тих аспектах державного управління області зовнішньоекономічних відносин, хто був загальними системі, тоді як лежить у складі Союзу. Истинно-украинская ж, яка, свідчать архівних документів, має глибокі історичне коріння, проте досліджувалася дуже скупо й у значною мірою навіть обмежено. Якщо проблеми управління зовнішніх відносин привертали увагу наукової громадськості України, то питанням організації діяльності митної системи, власне не приділялося і це лише зародковому стані. До речі, що Наказом Народного комісара зовнішньої торгівлі СРСР лише 18 листопада 1944 року у столиці нашої держави м. Києві організували Київський митний посаду у кількості трьох людей, який підпорядковувався Головному митному управлінню.

Слід зазначити, що сьогодні серед юристів нашої держави відсутня однодумність про те, чи є бути така самостійна галузь права як митне право. Хтось вважає що може йтися тільки про митне законодавство, тобто. законодавчих документів про митне справа. Інші - аргументують, що митне право є хіба що галузь однієї з інститутів адміністративного права з його своєрідним окремим ответвлением.

Якщо спробувати класифікувати суспільні відносини, що входять у предмет регулювання митного права, відповідно до структурі митного справи України, можуть мати такий її різновид :

— суспільні відносини у сфері митної політики ;

— взаємини спікера та принципи, пов’язані з переміщенням через митний кордон товарів і транспортних коштів ;

— відносини, які характеризують статус митних режимів ;

— відносини у області митно-тарифного регулювання ;

— відносини у області зняття митних платежів ;

— відносини, пов’язані з митним оформленням ;

— відносини у області митної статисти та товарної номенклатури зовнішньоекономічної деятельности.

і мн.др.

Отже ми підійшли до жодного з основних питань митного справи — митному режиму, яка ставиться до спеціальним адміністративно-правовим режимам. Далі необхідно розглянути саме поняття правового режима.

Правовий режим — сукупність правил, закріплених у юридичних нормах, регулюючих певну діяльність людей. Спеціальне правове регулювання пов’язані з об'єктами діяльності, часом й місцем її здійснення, специфікою самих дій, а найчастіше поєднанням цих факторів. Ми, що правове поняття правового режиму можна з поняттям правового статусу. Правовий режим характеризує діяльність й з ним пов’язує правничий та обов’язки її участников.

Правовий режим — це комплекс громадських відносин певного виду, закріплений юридичними нормами і забезпечений сукупністю юридико-организационных коштів. Він задається параметрами двоякого роду: по-перше, особливої спеціальної значимістю громадських відносин, їх специфічними цілями і завданнями; по-друге, використанням особливих принципів, форм і методів діяльності, віддзеркалюваних у системі правий і обов’язків суб'єктів. Поняття режиму «містить у собі основні смислові відтінки цього терміну, зокрема і те, що правової режим висловлює ступінь жорсткості юридичного регулювання, наявність відомих обмежень й відповідних пільг, припустимий рівень активності суб'єктів, межі чиновного правової самостійності» .

Серед правових режимів виділяються найбільш загальні, універсальні, похідні режимы.

До загальним ставляться режими галузей права. Правовий режим галузі права є сукупність юридичних коштів регулювання — галузевої юридичний инструментарий.

Адміністративно-правовій режим — це певне поєднання адміністративно-правових коштів регулювання, опосередковане централізованим порядком, императивным методом юридичного впливу. Воно відбивається у тому, що суб'єкти правовідносин за своїм статусом займають юридично нерівні позиции.

Що ж до конкретних параметрів спеціальних адміністративно-правових режимів, вони можуть істотно різнитися. Усе це проявляється у наявності більшого чи меншої кількості заборон позитивних зобов’язань, чи більше розгорнутої мережі пільг і позволений. Він різняться масштабом свободи громадян і організації використання своїх фізичних можливостей для реалізації суб'єктивних прав, за глибиною змін — у конституційному статусі громадян і організації, за часом і території дії та інших критериям.

Адміністративно-правові режими можна розрізняти територіальним критерію: загальнодержавні (таємності та інших.), регіональні (закритого адміністративно — територіального освіти та інших.). За час дії існують режими постійні й тимчасові, ситуаційні (наприклад надзвичайний стан). Нерідко корисно розрізняти режими з об'єктів засобам діяльності: заповідників, отрут, валюти, і др.

Поділити теж можна їх у централізовані і децентралізовані залежно від порядку їхнього введения.

Велику роль формуванні правової основи адміністративно-правових режимів грають акти виконавчої. По юридичній природі у тому числі слід розрізняти нормативні, містять первинні «режимні» норми, акти нормативного права застосування і такі суто правозастосовні. Під нормативно-правоприменительными розуміються такі містять норми права рішення, які виконавчі органи приймають, спираючись на норми вищої юридичної сили.

У створенні здійсненні адміністративно-правових режимів, крім нормативно-правової, важливого значення має організаційна і матеріально-технічна підсистеми. Організаційна підсистема обслуговує значну правоприменительную діяльність органів виконавчої (посадових осіб), покликаних забезпечувати виконання встановлених заборон та і виконання покладених на громадян, і суб'єктів господарювання обязанностей.

Забезпечення дії адміністративно-правових режимів пов’язане з рішенням економічних, матеріально-технічних питань: підготовка зусиль і коштів, достатніх для функціонування режиму, створення спеціальних фондів фінансування, допомогу постраждалим, здійснення рятувальних, ремонтних робіт і т.д.

В усіх життєвих адміністративно-правових режимах слід розрізняти дві взаємозалежних боку: змістовну і формальну. Змістовна сторона — це причини мети існування режиму, його організаційні, економічні елементи, пов’язані з нею дії. А юридичний аспект — хто, який термін, який території встановлює режим, процедура його застосування, скасування, зміни, система режимних обов’язків і прав.

Усі спеціальні адміністративно-правові режими, зазвичай, обмежують громадян. Тому таких обмежень нічого не винні бути надмірними, а режимні обмеження мають встановлюватися лише законами.

А сам митний режим — це сукупність встановлених законодавством по митних питань правових положень, які визначають порядок переміщення через митний кордон України транспортних засобів і товарів хороших і спрямування них митних процедур щодо мети їх переміщення. Переміщенням через митний кордон України називається сукупність дій, пов’язаних із ввезенням на митну територію Західної України, вивезенням з цим території транспортних засобів і товарів будь-якою ціною, коштами Німеччини та видами транспорта.

Митні органи використовують процедури здійснення митного контролю та митного оформлення погоджується з митним режимом транспортних засобів і товарів, які полежать такому контролю і оформленню. Питання, пов’язані з допомогою митного режиму, регулюються Державна митна служба України, яка видає укази, стверджує стану та інструкції, і навіть дає роз’яснення з питань використання процедур дії митного контролю та митного оформлення, порядку пропуску транспортних засобів і товарів відповідно до їхнього митних режимів. Обличчя, яке декларує митному органу транспортні засоби та товари, які переміщаються через митний кордон України, самостійно позначає їх митний режим відповідно до мети їх переміщення і підставі документів, які надаються митному органу реалізації митного контролю та митного оформления.

Зміна митного режиму допускається за умови виконання всіх належних процедур, щодо заявленого режиму, дотримуючись умов чинного законодавства щодо тарифних і нетарифних способів регулювання і передачу митному органу реалізації митного контролю та митного оформлення відповідних документів, які підтримують заявлений режим.

Існують такі види митних режимів :

Экспорт.

Реэкспорт.

Тимчасовий ввезення (вывоз).

Випуск у вільний обіг (для вільного обращения).

Реимпорт.

Переробка на митної территории.

Переробка під митним контролем */.

Переробка поза митної территории.

Вільна митна зона */.

Магазин безмитної торговли.

Вільний склад */.

Митний склад.

Відмова у користь государства.

Уничтожение.

Транзит.

*/ зазначені митні режими у зв’язку з відсутністю нині підстав щодо їх використання території України ні використовуються при митному оформленні грузов.

Експорт (експорт товарів) — продаж товарів українські суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності іноземним суб'єктам господарську діяльність (зокрема у негрошовій формі) з вивезенням чи ні вивезення цих товарів через митний кордон України, включаючи реекспорт товарів. У цьому термін реекспорт (реекспорт товарів) позначає продаж іноземним суб'єктам господарської діяльності й вивезення поза межі України товарів, які раніше імпортовані завезеними на територію України або продаж товарів, експортованих з України до треті страны.

Імпорт (імпорт товарів) — купівля (зокрема у негрошовій формі) українські суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності в іноземних від суб'єктів господарської діяльності товарів зі ввезенням чи ні ввезення цих товарів завезеними на територію України, включаючи купівлю товарів, виділені на потреб організаціями та підприємствами України, розташованими поза межами. Хоча найсучаснішим визначенням імпорту прийнято вважати таке: імпорт — закупівля чи отримання інших засадах від іноземних від суб'єктів господарської діяльності товарів хороших і увезення завезеними на територію України, включаючи отримання їх представниками будь-якої юридичної особи іноземної держави, іноземцем або посадовою особою без громадянства території України. Слід зазначити що ввезення товарів на митну територію України у режимі імпорту передбачає :

надання митному органу документів, які свідчать основи, а умови ввезення товарів на митну територію Західної України ;

оплату мита, митних зборів та інших податків і зборів, якими оподатковуються товари під час ввезення на митну територію Західної України відповідно до законодавства України та збір яких накладено на митні органи ;

перебування у межах вимог чинного законодавства відносить. заходів нетарифного регулювання та інших обмежень.

Реімпорт товарів — митний режим. Відповідно до якого товари, які тривають від України та вивезені межі митної території України до з митним режимом експорту, пізніше зазначеного терміну ввозяться на митну територію України використання цій території (як імпорту).

Слід проте помітити, що до листи ДМСУ 11/2−5650 від 17.06.97 г. де обумовлюється врегулювання й визначення механізму використання митних режимів реекспорту і реімпорту, і говориться що митне оформлення товарів хороших і інших предметів, пред’явлених митному органу як таких, які ввозяться як реімпорт чи із єдиною метою реекспорту, виробляти загальних підставах, з заповненням ГТД імпорту товару тип «ЇМ» чи експорт товару типу «ЄК» відповідно, зі сплатою усіх митних платежів загальних підставах.

транзит — переміщення товарів під митним контролем територію України без будь-якого їх використання між двома чи межах пункту на митному кордоні України. Також треба враховувати те, що товари, які переміщаються транзитом, повинні :

залишатися у незмінному стані, крім природного зносу, і використовуватися з метою, крім транзиту ;

бути доставленими до митного органу призначення до термін, визначений митним органом відправлення.

Під час транзиту товарів на митної території України із дозволу й під контролем митного органу виробляються окремі операції (перевантаження, завантаження, навантаження, переупакування) з цими товарами не змінювалась їх властивостей і товарного вида.

Транзитні перевезення здійснюються як прохідній і внутрішній транзит. Прохідній транзит — це переміщення товарів під митним контролем від однієї митного органу, розташованого на митному кордоні України, — пункту ввезення на митну територію Західної України — до іншого митного органу, розташованого на митному кордоні України, — пункту вивезення межі митної території України або у межах митного органу, коли пункт ввезення та вивезення збігаються. Внутрішнім транзитом товарів вважається переміщення товарів під митним контролем :

від митного органу, розташованого на митному кордоні України, — пункту ввезення на митну територію Західної України — до внутрішнього митного органу, розташованого на митної території України ;

від митного органу, розташованого на митному кордоні України, до митного органу, розташованого на митному кордоні України, — пункту вивезення межі митної території України ;

від однієї митного органу, розташованого на митної території України, до іншого митного органу, розташованого на митної території Украины.

Тимчасовий ввезення (вивезення) товарів завезеними на територію України (далі тимчасове ввезення товарів) — митний режим, відповідно до якого товари можуть ввозитися на митну територію Західної України чи вивозитися межі митної території України під умовною повним чи частковим визволенням від мит та підвищенням податків і обов’язковим наступним поверненням цих товарів без жодних змін, крім природного зносу чи втрат через нормальні умови транспортування. Рішення про допуск товарів до переміщенню через митний кордон України у режимі тимчасового ввезення (вивезення) товарів приймається митним органом гаразд, що визначається Державна митна служба Украины.

Митні органи не допускають товари до переміщенню як тимчасового ввезення (вивезення) товарів, коли немає можливості встановити надійність їх ідентифікації, соціальній та разі відсутності продукції гарантій їх возврата.

Терміни тимчасового ввезення (вивезення) товарів встановлюється митним органом з цілі й обставин такого ввезення (вивезення), але з можуть перевищувати один рік. Для окремих категорій товарів Державна митна служба України може встановлювати менші чи великі терміни тимчасового ввезення (вивезення). Продовження термінів тимчасового ввезення (вивезення) товарів здійснюється митні органи гаразд, що визначається Державна митна служба України. З товарів, які тимчасово ввозяться на митну територію Західної України (тимчасово вивозяться межі митної території України), не збираються мита і податки, встановлені імпорту (експорт) таких товарів, крім випадків. Встановлених законодавчими актами Украины.

Варто зазначити у разі тимчасового ввезення (вивезення) окремих видів товарів чи окремих випадках, визначених Державна митна служба України, митне оформлення товарів у режимі тимчасового ввезення (вивезення) виробляється митні органи за умови гарантій дотримуватися режиму тимчасового ввезення (вивезення) товарів шляхом внесення на депозитний рахунок митного органу грошових сум у вигляді, який дорівнює сумі мита, податків і зборів, які б оплати разі ввезення (вивезення) цих товарів у режимі імпорту (экспорта).

Митний ліцензійний склад — митний режим, відповідно до якого завезені з-за меж митної території України товари зберігаються під митним контролем безоплатно мит та інших податків і застосування до них заходів нетарифного регулювання та інших обмежень у період зберігання, а товари, що вивозяться межі митної території України, зберігаються під митним контролем після митного оформлення митні органи до фактичного їхнього вивезення межі митної території України. У режим митного ліцензійного складу можуть поміщатися будь-які товари, крім товарів, заборонених до ввезення Україну, вивезенню з України та транзиту територію України, і навіть товарів, перелік яких визначається Державна митна служба України.

З товарами, що у режимі митного ліцензійного складу, можуть відбуватися таких операцій :

забезпечення зберігання цих товарів ;

підготовка товарів із дозволу митного органу продаж (відторгнення) і транспортування: роздрібнення партій, формування відправлень, сортування, упаковка, переупакування, маркірування, завантаження, вивантаження, перевантаження й інші операции.

Митні ліцензійні склади залежно від кола осіб, що їх використовують, може бути :

відкритого типу, тобто призначені для товарів будь-яких осіб ;

закритого типу, тобто призначені для товарів окремих осіб, зазвичай власників таких складов.

Митні режими вільної митної зони і вільного митного складу йдуть на товарів, розміщені в відповідних типах спеціальних (вільних) економічних зон — територіальних образованьях чи приміщеннях (місцях), передбачає невикористання заходів тарифного і нетарифного регулювання товарів, які ввозяться з-за меж митної території України, і товарів, які переміщаються як експорту.

Вільна митна зона — частина території України, де встановлюється спеціальний правової режим економічної роботи і пільговий митний режим щодо оподаткування завезених товарів — утворюється відповідно до чинного законодавства України про спеціальні (вільні) економічні зони шляхом прийняття окремий закон кожної вільної митної зони з визначенням її, території, терміну, де її створюють, і особливості застосування законодавства України в її території. Законом встановлюються вимоги щодо створення вільної митної зони, види товарів, дозволених до ввезення таку зону, і характеру операцій, які ведуть з товарами не більше зон.

Вільний митний склад — приміщення чи інший місце, де діє пільговий митний режим щодо оподаткування товарів, що у ньому перебувають, — створюється шляхом прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного постанови до подання Державній митній службі України. Постановою дається дозволу відкриття музею та експлуатацію вільного митного складу, стверджується його власник, юридичну адресу та становище про вільний митний склад. У положенні про вільний митний склад визначається її розташування, організація та режим роботи, види товарів, які можуть перебувати такому складі, перелік операцій, які з товарами складі, і навіть порядок здійснення митного контроля.

З метою забезпечення належного митного контролю у вільних митних зони і вільних митних складах митні органи вправі :

забезпечувати постійний контроль та нагляд поза вільних митних зон і вільних митних складів, і навіть за доступом у яких ;

вимагати від осіб, які переміщають товари з-за кордону вільної митної зони, і власників вільних митних складів ведення обліку руху таких товарів з метою їхнього контролю ;

проводити перевірку товарів, які переміщаються з-за кордону вільної митної зони і чинять на вільні митні склади з метою забезпечення проведення передбачених Кодексом операцій та недопущення переміщення заборонених товарів ;

у час здійснювати перевірки товарів, що у вільних митних зони і на вільних митних складах ;

приймати інших заходів, створені задля забезпечення надійності митного контроля.

У вільних митних зони і на вільних митних складах допускається здійснення виробничих та інших комерційних операцій із товарами, крім торгівлі товарами вроздріб, за умови дотримуватися положень Кодексу. Конкретний перелік товарів хороших і операцій, що з ними проводяться, визначається Законі про конкретну митну зону і залишилися про вільний митний склад.

З метою забезпечення підтримки законодавства і з урахуванням характеру товарів можуть вводитися окремі заборони та обмеження щодо скоєння операцій із товарами на митних зони і на вільних митних складах. Такі заборони та обмеження щодо вільних митних зон і вільних митних складів встановлюються Кабінетом Міністрів Украины.

Митні органи можуть забороняти окремих осіб здійснення операцій із товарами на митних зони і на вільних митних складах, коли такі особи не дотримуються положень Кодексу і законодавства, і навіть відмовляти таким особам у доступі в вільні митні зони і вільні митні склади.

Митний режим переробки товарів на митної території - митний режим, відповідно до якого завезені на митну територію Західної України товари, які із інших стан, піддаються у порядку переробці чи обробці не залучаючи до них заходів нетарифного регулювання і з поверненням оплачених сум ввізного мита та підвищенням податків, встановлених імпорту, за умови вивезення межі митної території України продуктів переробки чи обробки відповідно до митного режиму експорту. Ввезення переробка чи обробка на митної території України товарів, випущені інших країнах, здійснюється з дозволу митного органу. Дозвіл на переробку чи обробку товарів на митної території України може бути скасоване митним органом, коли вона видано з урахуванням неповних чи недостовірних даних, які мали вагоме значення ухвалення рішення, чи разі коли українська суб'єкт підприємницької діяльності, якому видано такий дозвіл, не дотримується актів законодавства Украины.

Кількість операцій щодо переробки чи обробки товарів у митному режимі переробки товарів на митної території України ні обмежується. Ці операції переробки чи обробки включають :

власне саму переробку товарів ;

обробку товарів — монтаж, загальний збір, монтування і настроювання, у слідстві чого виходять інші товари ;

ремонт товарів, зокрема оновлення й регулювання ;

використання окремих товарів, які є продуктами переробки, а й сприяють чи полегшують процес виготовлення продуктів переробки, якщо їх самих вони за цьому цілком используются.

Що стосується коли за умовами переробки товарів на митної території України передбачається проведення кількох операцій відносить. їхньої переробки чи обробки кількома суб'єктами підприємницької діяльності, кожен із суб'єктів, який бере участь у процесі переробки чи обробки, повинен одержати дозвіл митного органу на переробку чи обробку товарів на митної території Украины.

Переробка товарів поза митної території України — митний режим, відповідно до якого товари, що у вільному використанні на митної території України, вивозяться не залучаючи заходів тарифного і нетарифного регулювання з метою їхнього переробки, обробки чи ремонту поза митної території України та наступного повернення в Україну з частковим чи повним визволенням від оподаткування митом і податками, встановленими імпорту, і невикористанням заходів нетарифного регулирования.

Термін переробки товарів поза митної території встановлюється митним органом під час видачі дозволу українському суб'єкту підприємницької діяльності з тривалості процесу переробки товарів, однак може перевищувати 90 днів. Український суб'єкт підприємницької діяльність у разі неповернення товарів. Вивезених не переробку межі митної території України, чи продуктів такий переробки несе перед митні органи в тому разі, якщо факт знищення чи безповоротної втрати товарів чи продуктів переробки на слідстві аварії чи дії непідвласної сили, недостачі з причин природного зносу чи втрати по нормальних умов транспортування і збереження чи втрати власності у слідстві неправомірних дій органів чи посадових осіб іноземної держави, яке підтверджено консульським органом України у границей.

Знищення товарів — митний режим, відповідно до якого іноземні товари знищуються під митним контролем чи наводяться до стану, яке виключає їхнє використання, безоплатно мит та підвищенням податків, і навіть не залучаючи до цих товарам заходів нетарифного регулювання. Відходи, що утворилися внаслідок знищення товарів, має перебувати у відповідній митному режимі як іноземні товари, які перебувають під митним контролем. Знищення товарів виробляється зацікавленою особою на власний счет.

Відмова з товарів користь держави — митний режим, відповідно до якого власник цурається товарів, які перебувають під митним контролем, без будь-яких умов у свою користь. У режимі відмовитися від товарів у користь держави щодо товари не налічується і платити мито, податки та збори. До того ж не вживаються заходи нетарифного регулювання. Відмова з товарів користь держави допускається із дозволу митного органу, яке видається гаразд, що визначається Державна митна служба України. Відмова з товарів користь держави не тягне у себе будь-яких витрат для государства.

Вільне використання — розпорядження без митного контролю на митної території товарами та інші предметами, які переміщалися через митний кордон Украины.

Більше глибоко хотіла б розглянути поняття такого митного режиму як магазину безмитної торгівлі. Магазин безмитної торгівлі - це митний режим, у якому товари перебувають і як реалізуються вроздріб під митним контролем на митної території України (в аеропортах, портах, відкритих для міжнародного повідомлення, та інших зонах митного контролю, визначених Гостамслужбою) без зборів мита та інших податків (крім митних зборів). Перебування і продаж товарів у митному режимі «магазин безмитної торгівлі» забезпечується шляхом застосування спеціально призначеного і обладнаного приміщення — магазину безмитної торгівлі (далі МБТ). Хазяями МБТ вважаються украинчкие суб'єкти підприємницької діяльності (юридичних осіб), які отримали Держмитслужбі ліцензію на право відкриття такого магазину у зоні митного контролю. Приміщення МБТ складовою частиною зони митного контролю та становить неотъемлимую частина митної території України, де діє законодавство України / Митному кодексі України, нормативні акти Держмитслужби, і навіть нормативні акти Кабміну, які регулюють роботу суб'єктів підприємницької діяльність у сфері торгівлі, і встановлюють умови з товарів, що продаються вроздріб території України. МБТ виробляє роздрібний продаж товарів за національну і іноземну (за наявності ліцензії Національного банку України) валюту виключно фізичних осіб, які поза межі митної території України. Товари, придбані гражданамив МБТ підлягають вивезенню поза межі митної території України у пунктах їх отримання. Власники МБТ платять на депозитні рахунки митних органів, у зоні діяльності що вони перебувають, збір за виклик працівників митниць для твори митного оформлення товарів у розмірах, позначених чинним законодавством. За видачу ліцензії на право відкриття МБТ оплачується збір (нарахування збору встановлюється після врегулювання порядку відкриття МБТ). Декларування товарів, які переміщаються через МБТ виробляє виключно власник, що відповідає за оплату всіх митних і місцевих податкових платежів.

Існують определнные вимоги до МБТ. Наприклад таке, а саме, робота МБТ організовується у такий спосіб, щоб перебування і продаж товарів проводилися відповідно до вимог чинного законодавства, а порядок збереження і продажу товарів гарантував їх постійне перебування під митним контролем як — «МБТ» і виключав можливості перебування (вилучення) товарів поза митного контролю. Як МБТ може бути одне чи кілька позначених і обладнаних приміщень, виділені на збереження і продаж до роздріб товарів відповідно до митного режиму МБТ, розміщених у зоні митного контролю одного пункту пропуска.

Приміщення МБТ включає у собі :

— торговельну залу (торгові зали) ;

— допоміжні приміщення ;

— склад магазина.

Приміщення МБТ має відповідати всі вимоги, встановлені щодо роздрібної торгівлі відповідними товарами, території України, вимогам щодо режиму Державної межі України, і навіть наступним вимогам :

— наявність коштів, що дозволяють накласти митне забезпечення попри всі приміщення МБТ і виключати можливість перебування (вилучення) товарів поза митного контролю ;

— наявність охоронної і протипожежної сигналізації ;

— наявність обладнаних способами зв’язку службових місць, виділені на митних службовців, що виробляють митного контролю у тому магазине.

Що ж до товарів, які у магазинах безмитної торгівлі. У МБТ дозволяється виробляти роздрібну торгівлю усіма видами продовольчих і непродовольчих товарів українського суспільства і зарубіжного походження за наявності відповідних дозволів (ліцензій) продаж, крім :

а) товарів, заборонених до ввезення в Україну, вивезенню з України та транзиту територію України відповідно до з чинним законодавством ;

б) предметів, які можуть міститися у власності громадян, цивільних об'єднань, міжнародних організацій юридичних інших держав території України, і окремих видів предметів, куди право власності громадянами купується у спеціальній порядку. Перелік таких предметів визначається Верховної Радою Украины;

в) товарів хороших і інших предметів, куди встановлено державну монополію, відповідно до ст. 20 закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» ;

р) товари, які мають велику вагу (близько 25 кг) і великогабаритних предметів (сума розмірів яких перевищує 200 див) ;

буд) товарів по кодам ТНЗЕД 27.01 — 27.16 ;

е) товарів, ввезення (вивезення) яких і було торгівля якими території України підлягає контролю іншими органами (за відсутності вирішення цих органов).

У МБТ мусить зберігатися і продаватися лише товари, які заявлені і оформлені в митний режим — магазин безмитної торгівлі. Товари зберігаються у неробочі години магазину під митним контролем у торгівельному залі, й складі магазину з обов’язковим накладенням митного забезпечення митного органу. У цьому, разом із митним забезпеченням наявності пломби власника МБТ — обязательно.

Товари розміщуються до магазину (у залах і складі) в присутність уповноважених службовими щаблями осіб митного органа.

Товари можуть перебуває у режимі магазину без митного торгівлі протягом року. Цей термін то, можливо обмежений Гостамслужбой окремих видів товарів. Після закінчення вышеопределенных термінів, товари мали бути зацікавленими заявлені до митному режиму:

— у вільному використання біля Украины;

— в режим митний склад — з перевезенням на митні ліцензійні склади, що у дії одному й тому ж митниці. Митне оформлення таких товарів проводиться погоджується з заявленим режимом (у своїй митне оформлення в режим вільного використання просування українських товарів виконується без виправлення мита, податків і митних сборов).

Суб'єкти підприємницької діяльності України, які подали свої товари до МБТ, не звільняються й від сплати до бюджету всіх видів податків, які належать до цим товарам.

Слід також розглянути функціонування магазину безмитної торгівлі:

Для оперативного керівництва діяльністю МБТ власник визначає відповідальна особа — директора магазину без митної торгівлі. Власник магазину відпо-відає знання директором митного і податкового законодавства Украины.

Митний орган і Державна але податкова адміністрація, які проводять контролю над діяльністю МБТ, заслуговують подати вимога про усунення директора від справ при порушення їм вимог цього Положення та чинного законодавства Украины.

По прибутті товарів у магазин незалежно вартості і попереднього митного режиму вони підлягають декларуванню шляхом заповнення вантажний митної декларації (далі - ГТД). Порядок заповнення ГТД встановлюється Гостамслужбою.

Місце проведення митного оформлення товарів, розміщені в режим магазину без митної торгівлі, це склад цього магазина.

При розміщення товару в режим магазину без митної торгівлі проводяться збори за митне оформлення у розмірі, встановлені Кабінетом Міністрів Украины.

Разом з ГТД в митний орган подаються такі документы:

— зовнішньоекономічний договір (контракт), яким товари ввозилися до України, і (чи) контракт, яким власник магазину проти неї власності на товар;

— транспортні інші документи із ввезення товарів (накладні, коносаменты, специфікація, рахунок фактури, і т.д.);

— інших документів, необхідних виконання митного оформлення та митного контроля.

Роздрібна продаж товарів у МБТ здійснюється за готівкові чи з кредитних картках. Оптова мало оптова продаж товарів, продаж товарів з допоміжних приміщень та зі складу, і навіть використання торгових залів, допоміжних приміщень та складу магазину задля збереження та її реалізації товарів, які оформлені в митний режим магазину без митної торгівлі, не дозволяється.

У магазині безмитної торгівлі не дозволяється продаж товарів за зразками, за попередніми замовлень, на виплату, і навіть надання додаткових послуг (крім перепродажной підготовки, упаковки. Демонстрації, переупаковки і еквівалентних операций).

Дозволяється проводитися складі МБТ операції з.

забезпечення збереження товарів хороших і операцій перепродажной підготовці товарів, а допоміжних приміщеннях — лише операції перепродажной подготовке.

Товари, які у магазині, повинен мати спеціальне маркірування, узгоджене з митним органом, і «бути попередньо упаковані для роздрібного продажу, алкогольні напої і тютюнові вироби українського виробництва мали бути зацікавленими обклеєні марками акцизного збору встановленого зразка погоджується з законодавства Украины.

Про факт купівлі товару в МВТ співробітники магазину роблять позначку проїзних документах особи, яке придбала цей товар і видають чек касового апарату. Форма позначки встановлюється митним органом з дозволу власника магазина.

Заміна та обмін товару, які придбано фізичною особою МБТ, здійснюється погоджується з законодавством України. У цьому, якщо товар у не вивозиться за митну територію Західної України, він оподатковується митом і податками погоджується з чинним законодавством (крім українських товаров).

Власник МБТ зобов’язаний проводити декларування товарів, які продані в МБТ, шляхом заповнення ГТД. Порядок заповнення ГТД, порядок декларування зазначених товарів хороших і їх митного оформлення встановлюється Державною митною службой.

Відповідальність за правильністю і своевременностью.

перерахування та рівної оплати які підлягають сум і митних платежів, з вилучення товарів, поза митного контролю, що у режимі магазину безмитної торгівлі, і з дотриманню правил, встановлених законодавством України та цих Положень, несе власник МБТ.

Що стосується втрати товарів, розміщених як магазину без пошлинной торгівлі, власник магазину відповідає відповідно до Митного кодексу України та зобов’язаний провести декларування завезених до України товарів зі сплатою мита та інших обов’язкових платежів, за умови що товари є знищені чи безповоротно втраченими у слідстві дій стихійних лих чи недостача виникла у зв’язку з затвердженими нормами …

Розглянемо облік і звітність про збереження товаров:

— власник магазину в в місячний строк із отримання ліцензії на право відкриття магазину постає на облік і реєструє електронний контрольно-касовий апарат у державній податкова адміністрація за місцем розташування магазину, веде бухгалтерський облік і складає звітність відповідно до чинного законодавства Украины;

— у разі здобуття товарів у МБТ такі товари слід задекларувати відповідно до п. 29 цього Положення, і навіть зареєстровані власником магазину у книзі обліку формою встановленої Державною митною службой.

Книжка обліку ведеться незалежно з інших способів обліку, зокрема. автоматизованому. Попередньо книжки прошиваються, нумеруються, підписуються начальником митниці, і скріплюються печаткою митниці. Після останньої записи книга обліку передається на перевірку та збереження в митницю. Власник МБТ зобов’язаний початку кожного кварталу здати на митницю звіт про товари, отримані і реалізовувалися у книгарні безмитної торгівлі, де вказують:

— дата отримання товара;

— номер ГТД і при отриманні товару в магазин;

— найменування товара;

— статус товару (імпортний чи український).

— код товару погоджується з ТН ЗЕД;

— кількість товару при получении;

— кількість проданого товара;

— номер й час ГТД за відпускання товару з магазину (відповідно до п. 25 і п. 37 цього Положения);

— кількість товару на дату отчета.

Митна служба може зобов’язати власника МБТ здати позачергової звіт за умови порушення митного режиму, змінити матеріально-відповідальних осіб, у разі виявлення фактів недостачі товарів у торговому залі, додатковому приміщенні чи складі. Митна служба проти неї проводити у час інвентаризацію товарів у торгових залах, додаткових закритих приміщеннях і на яких складах магазина.

У разі виявлення перелічених вище недоліків митна служба може призупинити чи анулювати дію ліцензії на право відкриття МБТ терміном до 3 месяцев.

Призупинення дії ліцензії може застосовується Державна митна служба по письмового повідомленню начальника митниці чи начальника Державної податкової адміністрації, обліку якій він перебуває.

Необхідність такої припинення виникає у случаях:

а/ нефункционирования МБТ протягом 2-х месяцев;

б/неоднократное прийняття (не прийняття) рішень (дій) власником МБТ (директором магазину или.

уповноваженими особами до доступу магазину) діяльність магазину, яка можуть призвести щодо порушень вимог цього Положення й діючого законодательства;

в/при порушенні митних правило;

г/если по извещениям державних служб і уповноважених органів власником МБТ (директором.

магазину) допущено порушення чинного законодательства;

буд/ несплату щорічного збору перереєстрацію ліцензій.

Розміщення нових партій товарів у МБТ і реалізація товарів у разі призупинення дії ліцензії, забороняється терміном призупинення лицензии.

Усі товари, що у торгових залах і додаткових приміщеннях МБТ підлягають негайному переміщенню на склад.

Анулювання ліцензії відбувається у випадках:

— невиконання вимог, пред’явлених у вирішенні про припинення дії лицензии;

— повторного порушення. Зазначеного в п/п а, б, п. 44, раніше вже застосовувалася тимчасова зупинення дії лицензии;

рішенням Голову Державною митною службы.

Ліцензія анулюється наказом Голову Державною митною служби за поданням митниці або Державною податкова адміністрація, обліку якої МБТ перебуває. У цьому від часу протоколу про порушення митних правил чи акта порушення податкового законодавства і по видання наказу про анулювання ліцензії (а разі заперечування і опротестування такого наказу — до дати винесення рішення з скарзі чи протесту) розміщення нових партій товарів у МБТ не разрешается.

З дня видачі наказу у справі порушення митних правил чи податкового законодавства до виконання (чи залишення скарги чи протесту даний наказ невиконаними) термін заборони з розміщення в МБТ нових партій товарів продовжується до дати набрання чинності наказу Голову Державною митною служби при анулювання (лив припинення) ліцензії. При анулювання ліцензії власник МБТ пізніше 10 днів із дня набрання чинності вказаної у п. 45 наказу повинен передати ліцензію у Державну митну службу. Що стосується анулювання ліцензії МБТ ліквідується і валовий збір до її видачу не возвращается.

Повторна заявка видачу ліцензії на право відкриття МБТ то, можливо розглянута митницею через 1 року, після анулювання ліцензії, за умов усунення порушень, хто був причиною прийняття такого решения.

МБТ підлягають щорічної перереєстрації. При перереєстрації власник МБТ плати збір, який зараховується до Держбюджету. Збір за перереєстрацію не платиться, якщо МБТ одержав ліцензію цього року після набрання чинності цього Постанови. Перереєстрація МБТ виробляється Державна митна служба. У першому етапі перереєстрації виробляється перевірка діяльності МБТ щодо відповідності до чинного законодавства. Для перевірки створюється робочу групу із помітних представників митниці, у зоні діяльності якою магазин, Держподаток адміністрації, центрального апарату Державною митною служби. Результати перевірки оформляються актами перевірки в кожному МБТ окремо. З актів перевірок Гос. таможенная служба готує перелік магазинів безмитної торгівлі, які перереєстровані і перелік МБТ, ліцензії для відкриття яких припиняються за результатами перевірки. Ці переліки затверджуються наказом Державною митною служби. Наказ про затвердження результатів перереєстрації посилається на митниці, і Гос.налог.администрациям, на облік розташовані МБТ.

Ліцензії, які скасовані, вилучаються митницями і посилаються на адресу Державною митною служби. На звороті ліцензії на МБТ, які пройшли перереєстрацію, робиться запис «Перерегистровано наказом Державна митна служба від____№__», що затверджується підписом начальника митниці, і печаткою таможни.

Розглянемо тепер аспекти ліквідації магазину безмитної торговли:

МБТ ліквідація у наступних случаях:

— при скасування ліцензії для відкриття МБТ у зоні митного контролю у підсумкам щорічної перерегистрации;

— при анулювання ліцензії на право відкриття МБТ у зоні митного контроля;

— на підставу заяви власника за його согласию;

— рішення Глави Службы.

Рішення про ліквідацію МБТ згоди його власника приймається у вигляді наказу Державною митною служби. Що стосується ліквідації МБТ при анулювання ліцензії, або за підсумками щорічної перереєстрації додаткове розпорядження про ліквідацію МБТ не выдается.

В усіх випадках, перелічених вище, оригінал ліцензії вилучається митницею колишнім власника і пересилається за адресою Державною митною служби. З дати прийняття рішень про ліквідацію МБТ, розміщення нових партій товару до крамниці й їх продаж не разрешается.

Власник МБТ надає в митницю, у трьох денний термін звіт про товари, погоджується з Положенням. Митна служба в 7-ї денний термін проводить інвентаризацію товарів у магазине.

За збереження товарів складі ліквідованого МБТ його власником оплачуються митні збори збереження товарів під митним контролем від дати вступу чинного якого — або рішення, певного вище. Максимальний термін збереження товарів на складі ліквідованого МБТ- 1 месяц.

Товари що у режимі магазину безмитної торгівлі, підлягають декларуванню власником МБТ до іншого митному режимові у відповідність до Положення. У цьому українські товари підлягають декларуванню по спрощеної схемою, що встановлюється Державна митна служба.

Отже розглянувши митні режими ставати зрозуміла мета запровадження додаткових мит та використання у роботі митних органів України — це передусім ведення контролю над зовнішньоекономічної діяльністю. Формування ринкових відносин, розвиток зовнішньоекономічних зв’язків за умов суверенної України зумовлює необхідність вдосконалення митної літератури, особливо з питань митних режимов.

Список літератури :.

1. закон України «Про зовнішньоекономічної деятельности».

2. закон України «Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних отношениях».

3. Постанова Кабінету міністрів України від 8.12.97г. «про твердження становища про порядок Державного контролю над міжнародними передачами товарів військового призначення «.

4. Наказ № 336 Державною митною служби України «про твердження тимчасового становища про порядок відкриття, функціонування та контролю над діяльністю магазин безмитної торговли».

5. Митному кодексі Украины.

6. Коваль Л. В. «Адміністративне право», 1998 г.

7. Муравйов М. С. довідник «Українська таможня».

8. Журнал «Митний брокер «10/17 октября́98г.