Конституційний суд Австрії

Содержание Введение 1 Організація Конституційного суду 1 Компетенція Конституційного суду 3 Виробництво у суді 5 Про місце й підвищення ролі Конституційного судна у державно-правової життя Австрії 9 Список використаної літератури 12.

Австрійська правова система знає три вищих судових інстанції — Верховного суду, Адміністративний суд Конституційний Суд. Два останніх — суди публічного права, вони оцінюють але рішення відповідних органів влади. Чільне місце належить, безсумнівно, Конституційний суд як найважливішої гарантії Конституції та всього публічно-правового порядка.

Судова влада включено до той розділ Конституції Австрії, який присвячений виконавчої влади федерації, що, ясна річ, і не відповідає суворому дотримання концепції поділу влади. Разом із цим у відповідному підрозділі йдеться про всіх суднах, крім Адміністративного і Конституційного. Але ст. 89 Конституції передбачає уявлення звичайних судів у Конституційний Суд, якщо є сумніви щодо законної силі будь-яких законів, постанов, і державних договорів. По відношення до звичайним судам поділ влади підкріплюється короткої формулою «Правосуддя відокремлена від керівництва всіх рівнях «(ст. 94 Конституції). Стосовно Адміністративного й Конституційному судам це виділенням спеціального розділу «Гарантії дотримання Конституції та законності управління », у якому відведено місце лише цим двом судовим инстанциям.

Конституційний Суд Австрії — найстарший у Європі. Він у 1920 р. як із гарантів республіканського ладу, конституційної законності і прав громадян. У федеральному конституційному Законі від 10 листопада 1920 р. в редакції від 7 грудня 1929 р. встановлено компетенція Конституційного суду і найпринциповіші положення про дії їхніх рішень, і навіть складі суду. Докладніше організація Конституційного суду й виробництво ньому регламентуються федеральним Законом від 18 грудня 1925 р., переопубликованным федеральним урядом 18 травня 1953 р. вже відомий як Закон про Конституційному суді 1953 р. З року Закон змінювався і доповнювався понад п’ятнадцять раз. Відповідно до ст. 148 Конституції Конституційний Суд на засіданні від 3 жовтня 1946 р. прийняв Регламент про своєї діяльності, котрий діє без изменений[1].

Организация Конституційного суда.

Відповідно до ст. 147 Конституції Австрії Конституційний Суд складається з президента, віце-президента, 12 інших члени і шість запасних членів суду. Усі вони призначаються федеральним президентом країни: президент, віце-президент, 6 членів суду й 3 запасних — за поданням федерального уряду; 3 члена і 2 запасних — на пропозицію Національної ради; інші судді — за рекомендацією Федерального ради. Три члена і двоє запасних члена суду мають жити поза Відня. Такий порядок має на меті дати легітимацію суддям від народу федерації, і навіть дотриматися принцип поділу влади й федеративний принцип.

Усі особи, призначені у складі Конституційного суду, повинен мати яке закінчила юридичну освіту, по меншою мірою 10-річний стаж роботи при посаді, що вимагає такої освіти. Чиновники системи управління мали бути зацікавленими усунуті від служби, якщо на момент призначення не перебувають у відставці. До складу суду що неспроможні входити особи, є функціонерами будь-якої політичну партію, чи депутатами, чи урядовцями. Президентом чи віце-президентом може бути призначено обличчя, що у протягом останніх 4 років виконувало жодну з перелічених функцій. Граничний вік, після досягнення якого служба судді закінчується, вважається наступившим 31 грудня саме цього року, куди йому виповнюється 70 лет.

Конституційний Суд характеризується всі атрибути суду. Його члени, як і члени інших судів, незалежні і несменяемы. Але, на відміну інших суддів, вони виконують свої обов’язки (своєю посадою) України в Конституційному суді разом з основною професією; більше, члени Конституційного суду може бути одночасно членами інших вищих судових інстанцій. На 1983 р., наприклад, у складі Конституційного суду мали чотири університетських професора, 5 «управлінців », 3 адвокат і 2 судді, 1991 р. склад суду був хоча б. Оскільки члени суду одночасно працюють за професії, засідає Конституційний Суд не перманентно, а сессионно — по 4 сесії на рік, приблизно на 3 з першою половиною тижня. Зі свого складу суд обирає постійних доповідачів терміном на 3 року. Президент чи віцеПрезидент і по меншою мірою 2 постійних доповідача і 2 запасних члена суду повинні проживати в Вене.

Звільнити члена судна чи запасного члена з посади може тільки самий Конституційний Суд і лише з підставах, передбачених в Законе[2]. У цьому передбачена сувора процедура звільнення члена (запасного члена) з посади. Рішення приймається 2/3 членів суду. Закон не допускає відводу члена Конституційного суду під час розгляду справи. Проте суд закрите засідання може вирішувати безпосередньо питання про звільнення члена суду від виконання своїх зобов’язань, якщо такий чи інакше приймав участь у вирішенні чи справи, суперечка про яку у Конституційному суде.

Питання, що стосуються обслуговуючого суд персоналові та всіх потреб роботи, становлять сферу відповідальності федерального канцлера. Разом про те, сенат висловлює свою думку з кандидатурах адміністративного персоналу. Йдеться президенті, віце-президента і постійних докладчиках.

У Регламенті Конституційного суду передбачається коштів підтримки порядку під час проведення розгляди та нарад. Одному з членів суду доручається керівництво довідковим відділом, провідним найповніше врахування власних рішень, і навіть рішень інших вищих судових установ і спеціальної литературы.

Після закінчення кожного року Конституційний Суд становить доповідь про своє роботи і заснованих на виключно ній загальних висновках і передає цю доповідь федеральному канцлеру[3].

Незалежність суддів забезпечується особливим порядком призначення, довічним (до віку) виконанням посаді, високої ставкою заробітної платы[4] і наперед визначеної до закону і дуже високим (диференційованої залежно з посади і статусу) пенсией.

Компетенция Конституційного суда.

Загалом вигляді компетенція Конституційного суду визначена у ст. 137 Конституції Австрії. Він розглядає имущественно-правовые вимоги, які пред’являються федерації, землям, районам, громадам і спілкам громад, які не підлягають ні вирішенню у звичайному порядку, ні виконання шляхом прийняття рішення органом управління. Насправді цю норму отримала розширене тлумачення. По-перше, скарга можна подати як на виконавчі акти управлінських органон, а й у акти, які встановлюють початкові норми. Всупереч буквальному змісту ст. 129 Конституції, Адміністративний суд зовсім не забезпечує законність всього управління. Він обмежується лише індивідуальними актами, а акти общенормативного характеру оцінює Конституційний Суд. Удругих, Конституційний Суд може розглядати претензії різних співтовариств друг до друга у фінансовому сфері чи у сфері службових отношений.

Відповідно до ст. 138 Конституції суд дозволяє також суперечки: між суднами і органами управління; між Адміністративним і іншими судами, між звичайними та інші судами; між землями, і навіть між землею і федерацией.

За поданням зацікавленого уряду Конституційний Суд вирішує, до що його компетенції (землі чи федерації) належить видання закону чи акта виконавчої. Він також встановлює, укладено чи між федерацією і засипали землею угоду з питанням компетенції і будуть виконані чи відповідні зобов’язання (не торкаючись имущественно-правовых вимог). Те саме стосується і до угод про компетенції земель між собою. Судом вирішуються також суперечки різних органів прокуратури та відомств з питань тлумачення норм, які визначають їх компетенцію (суперечки Рахункової палати чи Колегії народної правозащиты з федеральним урядом чи министром).

Конституційний Суд розглядає справи про противоконституционности законів федерації і земель. Коло суб'єктів, котрі мають право постановки таких питань у суді, обмежений. Конституційний Суд правомочний скасувати його як противоконституционный, якщо звідси заявлено клопотання чи разі, коли цей закон підлягав б зміни самим Конституційного суду під час розгляду спору. Суд скасовує закон завжди, якщо дійшов висновку у тому, що довгоочікуваний Закон прийнято не уповноваженим те що органом чи опубліковано противоконституционным способом. Виняток одне: не можна скасовувати закон, якщо це точно суперечить юридичним інтересам громадянина, заявивши клопотання. Як можна переконатися, прав людини ставляться тут вище політичної й інший целесообразности[5]. Рішення суду стосовно скасування постанови як протизаконного чи закону як противоконституционного набирає чинності від часу опублікування, якщо у неї не вказані терміни припинення дії відповідних норм. Компетентні органи зобов’язані негайно опублікувати повідомлення стосовно скасування акта. Рішення Конституційного суду обов’язково всім судів і участі органів управления.

Конституційний Суд розглядає справи про протиправності державних договорів. Якщо вони самі укладено схвалення Національного ради, то застосовується порядок, аналогічний визнанню законів противоконституционными.

Відповідно до ст. 141 Конституції країни Конституційний суд покладено розгляд справ: про опротестування виборів Президента та вищих і керівних органів федерації; про опротестування виборів у уряд землі й у виконавчі органи громади; про позбавлення нас мандата члена загальнофедерального представницького органу; про позбавлення нас мандата члена законного професійного представництва; про оскарження рішень виконавчих органів про позбавлення нас мандата, якщо питання вже розглянутий у всіх інших инстанциях.

Сюди входять права суду в руки протестів з виборів місцеві представницькі органи. У практиці мала місце випадок, коли Конституційний Суд Австрії визнав недійсними всі заставки «проти «під час виборів представника «Партії зелених «до Ради міста Граца, у якому вакантне місце належало цієї партії. Суд керувався виборчим законом цього міста Київ і взяв до уваги пробельность законодавства цей счет[6].

Для розгляду у Конституційному суді суворо окреслено коло суб'єктів в зв’язки й з перерахованими у законі винними правопорушеннями, допущеними в ході офіційної діяльності. Справи може бути порушено проти федерального уряду та органів, прирівняних у його відношенні відповідальності; членів Кабміну землі органів, прирівняних до них у відношенні відповідальності; губернатора землі, його заступники; органів столиці федерації - Відня; президента чи виконуючий обов’язки президента шкільного ради земли[7]. Своїм рішенням суд вправі усунути виборне обличчя з посади, тимчасово позбавити політичних прав (при обтяжуючих обставин), а при малозначність правопорушень може просто обмежитися констатацією правопорушення. Слід сказати то обставина, що тільки Конституційний Суд вправі розглядати кримінальні справи в самісінький відношенні названих вище осіб, якщо скоєні ними діяння пов’язані зі своїми офіційної деятельностью.

Конституційний Суд проти неї (ст. 144 Конституції) розглядати скарги щодо рішень органів управління у разі, є достатні підстави вважати, що відбувається порушення Конституції, чи застосована протизаконне постанову, чи очевидна необхідність роз’яснення конституційно-правових питань. Причому скарга подається лише по тому, як усе розглянуто у всіх інших інстанціях. Компетенція Конституційного судна у частини реалізації ст. 144 Конституції австрійськими юристами сприймається як найбільша для правової життя. Якщо інших країнах контролю над управлінськими актами здійснюється у вигляді багатоступінчастої управленческо-судебной підсудності, то Австрії вона одноступінчата, щоправда, їй передує триступінчастий шлях оскарження в управлінські інстанції. На рішення останній з них, якщо воно порушує суб'єктивні права, можна скаржитися в Адміністративний суд. Але якщо порушення кваліфікується себто ст. 144 Конституції, то скарга замість Адміністративного суду приноситься в Конституційний суд.

Поняття конституционно-гарантированных прав обгрунтовано вважається більш широким, ніж поняття основних прав. І він продовжує формуватися через австрійську правову систему і практику Конституційного суду. Як прикладу, ілюструючого таке відмінність, може бути право бути звільненим від військового обов’язку і терпіти в громадянської службі. Це право було закріплено Законом про громадянської службі від 6 березня 1974 р. і гарантується Конституцією. Звісно ж важливим відзначити, що у відповідності зі ст. 141 Конституції можуть подаватися скарги щодо рішень, спрямовані проти конкретної особи скаржника. Сюди підпадають, наприклад, арешти, конфіскації, обшуки, розпуск зборів. Проти судових вироків і рішень скарги в Конституційний Суд не допускаются.

Серед правомочий Конституційного суду, передбачених у Конституції Австрії, значиться можливість розгляду їм справ про порушення міжнародного права. Але зробити це можна лише виходячи з спеціального федерального закону, до прийняття якого, як вважалося аж до останнього часу, немає необходимости.

Производство України в Конституційному суде.

Закон про конституційне суді Австрії містить великий розділ, у якому можна побачити загальні розпорядження, які стосуються виробництву у суді, й особливі розпорядження, які стосуються виробництву за конкретними справами. Насамперед, пропонується всі клопотання, адресовані Конституційний суд, подавати в письмовій формах. У клопотанні має міститися хіба що модель позитивного рішення: посилання статтю федеральної Конституції, виклад обставини справи і сформульоване вимога; то, можливо дана і розгорнута правова мотивування. Заяву у суд подають із таким кількістю копій, щоб їх вистачило усім тим, хто має бути запрошений в суд. У законі перераховані позови, клопотання й касаційної скарги, що подаються спеціально уповноваженим адвокатом.

Якщо заяви відповідають встановленим законом вимогам, то доповідачі у справі повертають їх задля усунення недоліків у протягом певного терміну. Розгляд у суді, зазвичай усне й відкриту. У ньому беруть участь заявник, протилежний бік, інші зацікавлені особи. Рішення проголошуються від імені республики.

Без подальшого розвитку виробництва у справі і попереднього проведення розгляду у закрите засідання на пропозицію доповідача то, можливо прийнято рішення (§ 19 Закону): якщо відсутні достатні підстави задоволення скарги щодо рішень органів управління або якщо чекати не можна, що стосовно скарзі буде сприяти роз’яснення конституційно-правових питань; про відхилення клопотання внаслідок явною непідсудність, пропуску за встановлений термін, неустранения недоліків у оформленні, наявності по справі вступило чинність закону рішення, відсутності узаконень; якщо клопотання відкликав чи підстави для оскарження отпали.

Конституційний Суд може відмовитися від проведення усного розгляду, якщо, з представлених матеріалів, знайде, що з усного обговорення чекати не можна глибшого з’ясування спору. Крім того, без усного розгляду у закрите засідання може бути вынесены:

решение про відхилення скарги, коли конституційне право вочевидь було порушено; рішення щодо суперечкам, якими суть питання вже вияснена у старій судової практиці; рішення про задоволення скарги, що дає основу скасування противоконституционного закону чи протиправного акта.

Оцінюючи названі процесуальні повноваження, можна зробити висновок, що вони цілком істотні і за певних обставинах може мати серйозне материально-правовое значення. Нормативно-правовий підхід і кельзенская позиція у сенсі прогалин у праві зумовили то становище, у якому Конституційний Суд може відмовляти у відкритому розгляді скарги, посилаючись на можливість прогалину в законодательстве.

Доповідач у справі приймає процесуальні заходи задля забезпечення керівництва у ході попереднього виробництва та підготовки розгляду. Зокрема, він розпоряджається щодо проведення допитів, уявлення документів і майже службових матеріалів. Якщо відповідні органи уявити не можуть якихось відомостей, суд може взяти рішення, виходячи з твердженнях позивача. До речі, суд намагається забезпечити таємницю документів. Доповідач може самостійно проводити збір необхідної інформації чи через голови доручити це компетентним органам.

Повідомлення про розгляді у суді публікується в віденської газеті (оголошення поміщається на дошці службових оголошень). Його термін переноситься лише з поважним причин. Неявка запрошених не перешкоджає винесенню рішень. Сторони ведуть справа самостійно (держоргани через офіційних осіб про) або через адвокатів чи надавати фінансову прокуратуру (у разі боку можуть надавати освідчення та від власного імені). Саме розгляд починається повідомленням доповідача. Він представляє суть питань у такому вигляді, у якому вони відбито у матеріалах справи. Правові мотивування не оголошуються, якщо наявний сторона і його не наполягає, на оголошенні їх доповідачем. Рішення в можливості виноситься відразу після усного розгляди та проголошується негайно разом із основними мотивуваннями. Відсутність сторін не перешкоджає этому.

Із метою підтримки порядку під час розгляду й у підтримки авторитету суду головуючому дозволили накладати адміністративний штраф від 500 до 1500 шилінгів чи (і) арешт від 3 до 9 днів. Більш строгі покарання йдуть за образливих висловлювань, за навмисне затягування часу, чи дачу неправильних показаний.

Розгляд оформляється протоколом. Нарада і голосування проводять у закрите засідання. Нарада починається з викладу пропозицій доповідача. Потім іде обмін думками і голосування. Подаються голоси почергово, починаючи з найстаршого але віку. Рішення приймаються простим більшістю голосів. Головуючий голосує тільки тоді ми, коли, використовуючи одне думка проголосувала половина всіх присутніх. Рішення приймуть, якщо головуючий приєднається до цієї половині. Якщо двічі відхиляється клопотання — без провадження у справі — то потрібно одностайне голосування. Голосування триває до того часу, поки думка отримує більшість голосів. У скрутних випадках клопотання расчленяются деякі питання, і голосування повторюється з кожного з них.

У результаті провадження у справі застосовуються норми гражданскопроцесуального законодавства, якщо інше встановлено спеціально для Конституційного суду. Особливі розпорядження Законом про Конституційному суді даються стосовно 10 категоріям справ. Про розбіжностей між Рахункової палатою чи Комісією народної правозащиты і федеральним урядом, федеральним міністром чи урядом землі. Про розбіжностей щодо тлумачення положень Закону, що регламентують компетенцію, має бути заявлене у протягом 4 тижнів з отримання офіційних даних про розбіжності. Розгляд у разі закрите. До його підсумків (а розв’язання має винести впродовж місяця) оспорювані офіційні дії Рахункової палати припиняються. Для винесення рішення потрібно по меншою мірою присутність 8 голосуючих членів і головуючого. Про имущественно-правовых вимогах, пропонованих федерації, землям, районам, громадам і спілкам громад, якщо ці вимоги не підлягають ні вирішенню у звичайному в судовому порядку, ні виконання шляхом прийняття рішень органом управління. Позовну вимога може бути спрямована на встановлення наявності спірного права чи правовідносини. Для заперечень на позов дається щонайменше всього два тижні. У плані підготовки до слухання визначаються конкретні терміни до подання пояснень і заперечень. На переможену бік то, можливо покладено (якщо звідси клопотання) відшкодування процесуальних витрат. Про рішеннях з питань компетенції. По-перше, є особливості в суперечках між суднами і органами управління, між землями, землею і федерацією. Суд і орган управління заслуговують клопотатися розгляд спору про розмежування компетенції з-поміж них до того часу, доки набрало чинності рішення в справі, яке стало причиною спору про підвідомчості. Клопотання заявляє компетентний вищий орган управління федерації чи землі на протягом місяця по тому, як набув розголосу суперечку з питання компетенції. Якщо це термін перепущено, тим самим таке визнається в віданні суду. Якщо сперечаються Адміністративний суд звичайний, то Конституційний суд може приймати рішення лише доти, доки набрало чинності рішення щодо оскільки він розглядався з-поміж них справі. Конституційний Суд повинен порушити справу незалежно від джерел інформації, з яких йому стало відомо про суперечці між суднами і органами управления.

Порушення виробництва, у Конституційному суді перериває процес по справі до вирішення спору про компетенції. Відповідний суд може цього час призупинити виконання прийнятого рішення. Сторони, зацікавлені у вирішенні по основному справі, запрошують до Конституційний Суд. Якщо суперечка пов’язані з запереченням будь-ким свого власного компетенції, то клопотання у разі то, можливо заявлено лише зацікавлені у справі сторонами.

По суперечкам земель, земель і федерації (управлінських органів) про визнання своєї компетенції клопотання заявляються відповідними урядами. Зацікавлені у вирішенні спору особи заслуговують і самі звернутися у Конституційний Суд, якщо їх прохання звідси не задоволена впродовж місяця судовим чи управлінським органом, уповноваженим заявляти подібні клопотання. Якщо виникла суперечка, пов’язані з запереченням власної компетенції, то клопотання вирішенні такого спору може заявити сторона, якої відмовлено у вирішенні питання. У рішенні Конституційного суду з питань компетенції має міститися вказівку стосовно скасування відомчих актів, суперечать цього рішення. По-друге, деякі особливі розпорядження встановлюються стосовно випадків звернення уряду з проханням визначити, до що його компетенції - землі чи федерації - належить той чи інший законодавчий акт чи акт виконавчих органів. Якщо йдеться про компетенції у сфері законодавчої влади, то клопотання має містити і проекту не закону, яким має бути прийняте рішення, у тому чи іншому законодавчому органі. Якщо суперечка виникла по компетенції виконавчих органів, тоді клопотанні містяться проект чи вказівку на суть питання, що необхідно врегулювати, і навіть названі органи, від яких мають виходити ці акти. До розгляду запрошуються все уряду, Не тільки то, яке з клопотанням. Більше того, їм потрібно подання до письмовій формах свою думку по спірного вопросу.

Сформульоване у вирішенні суду правоположение негайно публікується в Бюлетені федеральних законів. Про клопотаннях з встановлення наявності і виконання угод між федерацією і землями чи торгівлі між землями. Тут вирішуються дна питання: чи є угоду й виконано воно. За тиждень розгляду зацікавлені уряду у письмовій формах свою думку. Про заперечуванні законності постанов. Закон, як та інших випадках, вимагає мотивування клопотання стосовно скасування постанови у цілому або у його частини. Суд може заявити такі клопотання лише у випадках, коли оспорюване постанову має бути застосована у справі, що знаходиться у нього на виробництві. У справі бере участь як орган, який виніс дане постанову, а й компетентний вищий орган управління федерації чи землі, який має повноваження на опротестування постанови. Обидва ці органу на протягом всього два тижні після отримання запрошення засідання Конституційного суду представляють письмово свою думку. Рішення Конституційного суду з можливості виноситься впродовж місяця від часу надходження клопотання. Про заперечуванні конституційності законів. Законом передбачено ряд правил, аналогічних попередньому поділу, але і свої особливості. Наприклад, якщо клопотання заявлено від третини членів Національної ради чи ландтагу і немає підписи уповноваженого адвоката, воно має бути підписано усіма заявниками. Останні, ще, повинні назвати уповноважених ними осіб. Якщо це не станеться, то ролі уповноваженого діє перший із котрі підписали клопотання. Відповідачем по федеральному закону виступає федеральне уряд, по оскаржуваному закону землі — уряд землі. Не пізніше за тиждень до розгляду названі уряду у письмовій формах представляють свої міркування щодо предмета спору. Якщо рішенням Конституційного суду закон скасовується, воно вручається федеральному канцлеру чи губернатору землі, і є дані про його скасування публікуються із посиланням рішення арбітражного суду. Про заперечуванні правомірності державного договору. Якщо договір укладений із згоди Національної ради, то застосовуються правила, встановлені для суперечок конституційності законів, щодо всіх інших випадковий — правила, передбачені заперечення законності постанов. За договір, укладений федеральним президентом, відповідає федеральне уряд. Йому й вручається у разі рішення. Якщо ж була згода Національної ради, воно вручається і федеральному канцлеру. Про оскарження виборів, народних голосувань і від пропозицій, висунутих в порядку народної ініціативи, і навіть заяв про позбавлення нас мандата. По даної категорії справ опротестуванню можна піддати будь-яке порушення передбаченої Законом процедури. Можна клопотатися про визнання недійсною всієї процедури виборів або її певного етапу. На протест заслуговують виборці, члени урядових органів, і навіть особи, претендували обрання, але протизаконно, на думку, позбавлені можливості на обрання. Опротестування виборів має вироблятися протягом 4 тижнів після їх завершення чи з винесення рішення на останньої інстанції. До розгляду запрошуються все групи виборців (партій), які брали участь у виборчій кампанії, що передувала опротестованим виборам. Незаконно обраний (не обраний) особа також приглашается.

Опротестування рішення органу управління про позбавлення нас мандата про загальфедеральному представницькому органі, про усунення від виконання функцій в правлінні громади чи керівному органі будь-якого законного професійного представництва можна тільки після звернення в усі адміністративні інстанції. Поважні органи виступають на виробництві як сторона. Про пред’явленні обвинувачень, манливих відповідальність вищих органів федерації і земель. Обвинувачення оформляються і вигляді копії протоколу того засідання, на якому було прийнято постанову по пред’явлення обвинувачення. Одночасно вказується, кому доручається представляти обвинувачення у Конституційному суде.

Розпорядженню проведення відкритого розгляду передує попереднє розслідування, яку здійснює слідчий (призначений головою з п’яти членів суду). У результаті допиту, та був і розгляду посадові особи звільняються й від обов’язки зберігати службову таємницю. У цьому участь слідчого суддю в розгляді виключається. Обвинувачення оголошує обличчя, провідне протокол засідання. Обвинувачення можна пред’являти і Конституційному суді пізніше року відтоді, коли обличчя усунуто від служби, з якою пов’язано обвинувачення. У законі регламентуються й іншого роду терміни. Важливо також пам’ятати, у разі відсутності якихось особливих правил застосовуються норми КПК. Про скаргах до махлярства прав, гарантованих конституційним законодавством, чи правопорушення, викликані застосуванням протизаконного постанови, противоконституционного закону чи протиправного державного договору. Скаргу можна подавати протягом 6 тижнів після вручення рішення, прийнятого у останній адміністративної інстанції. У окремих випадках термін переривається, якщо якісь органи заважали домагатися. Як та інших випадках, закон вимагає обгрунтування скарги, встановлює терміни підготовки справи до розгляду і пр.

У законі про Конституційному суді відсутні розгорнуті норму закону про виконанні рішень цього високого органу. Але спеціальним параграфом (§ 89) виконання закону доручається федерального канцлера.

Про місце й підвищення ролі Конституційного судна у державно-правової життя Австрии.

Огляд правових норм, які визначають компетенцію Конституційного суду Австрії, але порядок своєї діяльності, дозволяє укласти, що він відведена дуже серйозна роль. У переходу від монархічного ладу до республіканському, під час затвердження демократичних засад і формування правової державності Конституційний Суд вже самим фактом створення і правоохоронної діяльності покликаний гарантувати політичну та правову стабільність життя, надійно охороняти найважливіші права і свободи граждан.

Зрозуміло, для повноти оцінок місця та ролі Конституційного суду необхідно ухвалити до уваги ту практику, яке у його діяльності різними історичних етапах. Без можливості освітити його як нибудь докладно і предметно, зазначу лише, діяльність Конституційного суду Австрії, з одного боку, це не дає підставі для великих закидів на ігноруванні власної компетенції, з другого — не містить прикладів гучних і скандальних справ, які характеризували б це установа як борець за звання у житті країни. Це, очевидно, високої юридичної й політичної культурою країни, зрілістю її державних інститутів, відповідальністю вищих посадових осіб, і навіть тим, які самі судді дотримуються неагрессивного девізу: «Ми вміємо бути твердими, але з хочемо » .

Видні державних діячів Австрії, і навіть відомі професораюристи виділяють завдання Конституційного суду з захисту основних прав громадян, забезпечення поділу компетенції органів держави й цим гарантированию федеративного устрою. Президент Конституційного суду підкреслює, що це орган насамперед має, а чи не засуджувати, що у центрі його юрисдикції розміщуються основні права, людську гідність громадян, захист меншини, слабких. У цілому нині підсудність Конституційного суду вирізняється особливою правової технікою, що у рамках позитивного права дає захисту від держави, зокрема та запровадження проти законодавця, пропонує мирний вихід із правового противостояния.

З часу появи австрійського варіанта конституційної підсудності у позиційному захисті конституційні права з’явилися нові межі. Більше значення стали надавати правам слабкого меншини, окремої людини. Слід звернути увагу до особливості забезпечення правами людини і суб'єктів федерації у зв’язку з вступом до ЄС, враховуючи важливість модернізації каталогу основних прав у зв’язку з деякими глобальними проблемами про те, що центральної керівної ідеєю всіх пропозицій має стати сам человек.

Предметне уявлення на роботу Конституційного суду Австрії дають його щорічні доповіді. Для ілюстрації звернімося Доповіді Конституційного суду за 1996 р. Він провів 4 сесії, але це — 60 днів нарад і 28 днів публічних процесів. У 1996 р. в руки надійшло 4554 нових материала.

У означеному звітному року мала місце надзвичайний наплив имущественно-правовых домагань у зв’язку з нової фінансової політикою. Кількість позовів виходячи з ст. 137 Конституції зросла у порівнянні з попереднім років на 2158. Без подальшого розвитку виробництва участь у закритому засіданні залишено 862 справи в самісінький відповідності зі ст. 144 Конституції, що у 8% менше, ніж у попередньому году.

У 1996 р. близько 16% всіх розглянутих справ (в 356 випадках) закінчилися задоволенням позовних вимог чи процес вів скасування правових актів в службовому порядку. 238 справ стосувалися оцінки конституційності законів (ст. 140 Конституції). У 115 випадках суд задовольнив заявлені претензії. Цікаво зазначити, що заодно щодо закону про загальним соціальному страхуванні відбулося 29 процесів, закону про страхуванні у разі безробіття — 33, закону про ринку праці - 13, закону про прибутковий податок — 24, закону про професійному страхуванні у разі безробіття — 33, закону про ринку праці - 13, закону про прибутковий податок — 24, закону про професійному страхуванні - 17. Найбільше — 65 довелося на Закон про ринковому режиме.

За оцінкою конституційності різноманітних постанов (в відповідності зі ст. 139 Конституції) відбулося 512 слухань. У 115 їх позивачі отримали задоволення, а 257 у позові відмовили. Решта число посідає повернення справ України та розгляд і був службовому порядку. Предметом розгляду, зокрема, з’явилися Регламент муніципального ради столиці землі Грац (13 раз), окремі постанови федерального міністерства торгівлі, промислів і промисловості (до 40 раз кожне), деякі постанови Фонду молочарства (до 30—40 раз кожне). Але найчастіше відповідні акти були предметом розгляду у Конституційному суді за одним разу[8].

Серйозне зауваження на плані превенции та фінансової відповідальності має узагальнення даних заклади і посадових осіб, до дій що у Конституційний Суд надходять. У 1996 р. скаржилися 20 разів замірялися вбити федерального міністра праці, 20 разів замірялися вбити федерального міністра внутрішніх справ, 23 — міністра юстиції, 16 — міністра сільського господарства і організації лісового господарства, 13 — міністра громадського господарства і транспорту, 36 — міністра господарських справах, 38 — федеральну поліцейську дирекцію Відня, 81 — земельну фінансову дирекцію Відня, Нижньої Австрії, але Бургенлянда (багато скарг з цього комісійні і на інших землям), 26 — земельне уряд Кэрнтнера, 46 — губернатора землі Нижня Австрія (17 — Верхня), 20 — губернатора Відня, по 13 — Зальцбурга і Тиролю, 30 — на уряд Нижньої і 67 — Верхній Австрії, 33 — на тирольское. По дві скарги викликають Конституційний і Адміністративний суди. Загалом нинішнього списку значаться 196 установ і посадових осіб. Треба сказати, що у вона найчастіше число скарг на адресу названих посадових осіб менше, ніж у попередньому году.

Серед законів, застосування яких найчастіше викликало скарги в Конституційний Суд, значаться Закон про загальним соціальне страхування. Закон про Адміністративному процесі, Закон про лікарів, Закон про притулок, законодавство про будівництво низки міст, Закон про прибутковий податок, Закон про мита, Закон про промислах, Закон про паспортах, Правила вуличного руху, Закон про громадянської службі, Закон про оружии.

Роль Конституційного судна у державно-правової життя Австрії у значною мірою відбивають заключні розділи річних звітів, у яких констатуються наявні проблеми, даються поради, робляться застереження. Так, привертає увагу висновок про відсутність відповідних процессуально-правовых інструментів щодо рішень Конституційного судна у життя (звіт за 1996 г.).

З практичного погляду важливий рада вказувати в містобудівних планах дрібні ділянки, оскільки доводиться скасовувати ті частини планів, з яких (за її пробельности) можна вивести становища, суперечать закону. Або, наприклад, застереження (особливо у міністерства внутрішніх справ) необхідність задля забезпечення правової безпеки належного оповещания про прийнятих нормативні акти. Такі вказівки, які з матеріалів судових процесів над звітного року, безсумнівно, сприяє зміцненню правопорядку, підвищенню правової культури посадових лиц.

Ознайомлення із досвідом організації і діяльності найстарішого у Європі Конституційного суду дозволяє предметно оцінювати ефективність деяких правових і у світі європейського досвіду доповнювати їх і конкретизировать.

Список використаної литературы.

Конституція Австрії; Закон про Конституційному суді Австрії від 18 травня 1953 р.; Судовий конституційний контроль: досвід минулого і проблеми. В. В. Лазарев, Л. Адамович / Держава право, 1996, № 9.

———————————;

[1] Регламент містить 16 розділів, які включають у собі 46 параграфів. Це такі разделы:

I. Керівництво; II. Референти (слідчі судді); III. Сенат але персоналіях; IV. Засідання суду; V. Попереднє виробництво; VI. Запрошення членів суду до процесів і засідання; VII. Відпустки; VIII. Приглашениe сторін до процесів; IX. Процеси і засідання; X. Обговорення і голосування; XI. Рішення та визначенням; XII. Виправлення; XIII. Прийом заперечень; XIV. Огляди з правосуддя; XV. Щорічний доповідь про діяльність суду; XVI. Прикінцеві положення. Останніх, зокрема, регулюються відносини судна з іноземними установами. Регламент не обмежується відтворенням відповідних положень з Конституції та закону про Конституційному суді, а певної міри конкретизує їх і встановлює норми власне внутрішнього дії. [2] Це то, можливо, наприклад, входження судді у склад уряду, обрання депутатом, неприбуття на засідання 3 рази підряд, грубе порушення службової таємниці, втрати поваги і, неможливість виконання обов’язків зі свого фізичному чи психічному стану. [3]Доклады будуються приблизно на такої системи: I. Ход справи; II. Персонал; III. Статистика; IV. Организационные заходи; V. Документирование рішень; VI. Организация заходів (наприклад, зі святкування 70-річчя Конституції); VII. Международные зв’язку; VII. Выводы і щодо підсумкам правосуддя. Окремо до доповіді додаються інформацію про проходженні справ за відповідних статей законів; заклади, на дії якого подано скарги; про оскаржуваних щодо конституційності законах і постановах; законах, застосування яких викликало скарги. [4] Відповідно до Закону президент Конституційного суду отримує грошове винагороду хабара в 160% від винагороди депутата Національного ради, віце-президент та постійні доповідачі — 134%, інші члени суду — 83%. До того ж, члени Конституційного суду отримують спеціальні доплати. При виході у відставку — вихідну допомогу у вигляді річний зарплати. [5] Вже перші рішення Конституційного суду Росії, і, особливо, розгляд питань про конституційності президентських указів щодо Компартії, актуалізували проблему співвідношення правничий та політики, встановлення меж входження судна у політичні запитання. Доречно сказати, у цьому разі, що це проблема обтяжує діяльність всіх конституційних судів. З погляду Президента Конституційного суду Австрії, професора Людвіга Адамовича, судді у такому випадку завжди будуть піддаються критиці, і вони повинні цього боятися, оскільки Конституційний Суд «оселиться в темному місці між правому й політикою », оскільки кордону конституційного контролю суду перебувають всередині «ігрового простору законодавця «і час виявляють його з математичної точністю неможливо, оскільки конституційна підсудність означає організацію вторгнення юридичного у світ політики. Важливіше підкреслити, що Конституційний Суд неспроможна і повинен керуватися партійної політикою, партійними програмами. Його стиль — це стиль політика. [6] Відзначають, що кількість випадків опротестування загальнонаціональних виборів невелика, трохи більше воно під час виборів в землях і їжі більше коштів у виборах общинних opганов. Місцеві контрасти нерідко ведуть до неврегульованості в виборчому процесі. Згідно зі звітом суду за 1990 р. у виробництві перебувало 15 справ про опротестування виборів. [7] За часів республіканської Австрії була лише два випадку обвинувачень проти губернатора Відня. Обидва вони широко закінчилися оправданием.

[8] У тому числі рішення муніципалітетів, урядів земель, різного роду плани, наприклад. відводу земельних ділянок, під забудову, постанови ціну на спиртні напої і др.