Социальная економіка государства

Социально орієнтована економіка держави.

Наиболее масштабної завданням соціально орієнтованою економіки держави у що складається ринковому народному господарстві України є діяльність із соціальний захист усіх верств суспільства і з виробленні стратегії ефективної соціальної полі-тики. Формою його реалізації виступає фактичний образ дій держави, втілена у соціальну політику, що охоплює всі сфери економічних взаємин у країні. Одне з найважливіших напрямів його є регулювання зайнятості і стимулювання висококваліфікованого і продуктивної праці і, як наслідок, збільшення національного доходу .

Существуют певні проблеми були, пов’язані з регулюванням зайнятості і забезпечення соціального захисту населення. У цьому роботі розглянуті такі немалозначні проблеми, як нестабільність ринку праці і неспроможність охопити соціальний захист усі верстви населення, зумовлені відсутністю нормативно-законодавчої бази й іншими труднощами, які грунтуються на сформованій политико-социальной атмосфері нашого несформованого в зароджуваних ринкових відносин і накалившейся криміногенної ситуації суспільства, яка погіршилася кризою структурі державної влади.

Государственная політика зайнятості і ефективність.

Неокласики розглядали ринок праці як рівноцінний, де досвід минулого і пропозицію зрівнюються з допомогою коливань рівня зарплати, а безробіття виступає що пом’якшує, тобто викликане природним прагненням працівників знайти краще робоче місце. У двадцятому столітті виявилося, що організувати неможливо віддавати ринок праці в «відкуп» стихійним ринковим силам. Найважливішими причинами розвитку та активізації діяльності буржуазного держави у сфері, яка розглядається, були:

1) розвиток НТР і посилення ролі людини у громадському виробництві;

2) забезпечення спільних умов відтворення, зокрема відтворення робочої сили в;

3) забезпечення підприємництва необхідними кадрами;

4) необхідність компромиссности і пом’якшення соціальних конфліктів;

5) сприяння розвитку й удосконаленню інтелектуального потенціалу суспільства;

6) вплив ідей конкретних соціальних досягнень (відсутність явною безробіття — передусім) капіталізму;

Влияние держави щодо ринок праці прямими і непрямими засобами.

Возникает питання, чи можлива безробіття у суспільстві. Можливо, і неминуче, насамперед через економічної кризи виробництва, зміну форм власності, курс — на реалізацію виробництва, технічний прогрес і структурні зрушення економіки, конверсію ВПК.

Реальные й потенційні масштаби безробіття України на її формах величезні. Фахівці вважають, що тільки прихована форма безробіття (коли три виконують роботу одного) сягає у межах колишнього СРСР сягає 37 млн. людина. Якщо рівень продуктивності праці суспільстві підняти до загальносвітових показників (на початку 90 рр. однієї шахтаря доводилося 320 т. видобутку на-гора вугілля щороку, США — 7,143 т. Один зайнятий сільському господарстві у СРСР міг своєю працею прогодувати лише 15 чол., тоді як і США — близько 90 відсотків чол., тощо.), то безробітними став би понад 34 млн. чол. У 1988 р., за розрахунками фахівців, з 131 млн. чол., зайнятих в народному господарстві, 16 млн. чол. були зайвими з виробництва. Ними покривалася загальна потреба підприємств у робочої сили, як від них потребували людей для сельхоз робіт, збирання території і що інших невиробничих робіт. Чинником збільшення безробіття у суспільстві є політика, спрямовану фінансово-кредитну стабілізацію економіки, утримання зростання. В усьому світі такий традиційний напрямок внутрішньої політики держави сприяє зниженню попиту робочої сили збільшує армію безробітних.

Для нашого суспільства є дві варіанта розвитку. Перший у тому, щоб всім зберегти статус-кво, тобто всім платити однаково мало, робочої сили залишити иммобильной. Другий у тому, щоб істотно підвищити рівень зарплати, але з всім однаково, а диференційованою, залежно від реальної внеску до виробництво. У цьому вводити трудосберегающую техніку й технологію, скорочувати надлишкові кадри, виплачувати їм посібник, розмір якого прямо залежить від рівня зарплати, і давати безплатно можливість перекваліфікації та допомоги у працевлаштуванні. Перший варіант значно зменшує якість робочої сили в, продуктивність праці. Другий — це модель розвитку ринку роботи в всіх розвинених країн. Тому наша суспільство має спрямовуватиме свої соціальні орієнтири, виконують докорінні перетворення у розвитку та використання трудових ресурсів. Йдеться ведеться про зміну концепції робочої сили в, себто відмови від концепції повної зайнятості і прийняття на озброєння концепції ефективної зайнятості.

Политика повної зайнятості в суспільстві внаслідок панування теорії та практики примітивного комунізму, хто був розкритиковані До. Марксом ще ранніх його доробку. Вона стала результатом нерозвинених виробничих відносин соціалізму, і низького рівня розвитку продуктивних сил, переважання екстенсивних методів господарювання.

Непосредственно громадський праця викладачів у суспільстві у разі став працею міського працівника, відчуженого засоби виробництва, результатів та змісту своєї праці. Його становище у системі громадського виробництва практично визначається й не так общесоциологическими законами, скільки відносинами пізнього феодалізму у сумі із гармонійними стосунками раннього капіталізму. І хоча такої нині вживаються заходи до перебудови господарського механізму, заснованого на пануванні державної власності як глобальної приватної власності, становище більшості загальної робочої сили й нині характеризується такими рисами.

Полная зайнятість перетворилася на суспільстві в поголовну зайнятість маломобильной робочої сили в, котра звикла отримувати низьку зарплатню не було за працю, а й за робоче місце. Значна частина коштів працівників і він зайнята некваліфікованим робочим працею у сфері виробництва. Ця модель використання трудових ресурсів заглиблена у дешеву робочої сили з нерозвиненими сучасними потребами й більшою кількістю безплатних соціальних послуг — досить низьку якість.

Игнорируется зворотний — «виробництво — людина». Виробництво націлений здебільшого свою мету і вирішує свої завдання. За відсутності соціального орієнтованого громадського виробництва така політика стосовно трудовим ресурсів породила деформації: зниження народжуваності, просте відтворення робочої сили в, погане виховання, низький рівень кваліфікації, і освіти робочої сили й т. п. Повна зайнятість — це добровільна трудова служба, організована на зразок («хто працює не їсть», мають на увазі лише державний сектор). З погляду держави, у неї найкращий спосіб забезпечення всіх робочими місцями та мінімальними засобами існування, і навіть тотальним контролювати населенням за населенням.

При цьому зайнятість характеризувалася великими диспропорціями: поруч із надлишком робочої сили одних сферах і напрямах існує колосальний дефіцит робочих кадрів за іншими (на 100 верстатів, які працюють у одну зміну, доводиться 60 працівників, п’ята частина від машин простоює в автопарках через брак водіїв, бракує доярок, механізаторів і будівельників).

Поэтому у другій половині 80-х була визначена й отримала офіційне схвалення концепція ефективної зайнятості. Не поголовна, а соціально орієнтована зайнятість, основними компонентами якої є: скорочення (ліквідація в будущем) тяжелого, примітивного, некваліфікованої праці; стимулювання гнучких форм зайнятості, що дозволяє забезпечити роботою всіх охочих працювати настільки, наскільки він цього бажають; формування соціального партнерства працюють за наймом з адміністрацією, що передбачає можливість ведення переговорів із умовам й оплати праці; свободу вибору місця роботи з погляду форми власності (держ. підприємство, приватне, кооперативний, колективне, суспільне становище і т.п.); посилення зв’язку оплати роботи з кінцевим результатом, ліквідація принципу сплати вихід, за робоче місце; визнання суспільно повноцінної роботи у сім'ї; запровадження і ліквідація максимуму зарплати.

Эффективная зайнятість — це модель розвитку і використання кваліфікованої, шляхом і мобільного робочої сили в, орієнтоване на переоцінку її зростаючих матеріально-побутових потреб. Велику роль реалізації концепції ефективної зайнятості мають відігравати державної служби працевлаштування, заснований державою фонд поліпшення зайнятості (відрахування нею становлять 1% від фонду зарплати незалежно від форми власності). Необхідно організувати також службу прогнозування процесів, які у сфері попиту й пропозиції праці, розробляти програми перетворення всіх форм рівнів освіти і навчання, підготовки й перепідготовки робочих кадрів. Політика ефективної зайнятості є раціональної, соціально спрямованої, який відповідає вимогам ринку робочої сили в, що формується.

Обеспечение зайнятості на початковому етапі знають становлення ринку.

Самые перші крок до ринкової економіки вдарили ще однієї сфері відносного соціального добробуту у старій системи господарювання — за повною зайнятості.

Проблема ця виключно складна тому, що підвалини колишньої економічної системи, що виключало безробіття, у разі, не приховану залученням надлишкових працівників. Важливо, що безробіття, з якою ми починаємо зіштовхуватися зараз, пов’язана з технічним прогресом чи кризою надвиробництва, як циклічно трапилося в ринковій економіці, і з чинниками, обумовленими глибокими деформаціями в попередньому розвитку народного господарства.

Устранение таких деформацій вимагає форсованого зростання виробництва товарів народного споживання, появи у цій галузі підприємств, фірм. Тут у зв’язки Польщі з високим попитом (і, отже, високими цінами) повинна більше підвищуватися і їхня заробітна плата.

Поэтому у цій сфері загалом загроза безробіття має бути відсутня. Підприємства ж машинобудування, військово-промислового комплексу перебувають у спаді.

Такое становище утворює базу для структурної безробіття, властивій нашої преобразующейся економіки. І тут, очевидно, про процесі як важкому і хворобливому, а й дуже затяжному, оскільки усунення глибоких структурних перекосів в стислі терміни нереально. Втім, і це усунення не зніме проблему безробіття повністю. Остання лише матиме форми, характерні для зрілої ринкового середовища, у якій вивільнення працівників відбувається передусім під впливом реалізованих пропозицій науково-технічного прогресу і інтенсифікації виробництва.

Далее, якби Заході безробіття виникає у умовах надвиробництва товарів хороших і відносної вузькості ринку, результатом чого став і є зниження попиту на робочої сили, то наших умовах ситуація інша. Власне кажучи, може бути безробіття у цьому суспільстві, де порожні полки магазинів: попит на продукти і товари повинен автоматично «усмоктати «що працівників показали неготовність як державні органів і самих підприємств вирішення проблеми.

Отказ від установки на повну зайнятість означатиме втрату важливою соціальної гарантії з усіма звідси наслідками. Тут потрібен, а то й повне запобігання такої втрати (це пояснити неможливо), то крайнього заходу, ослаблення породжуваних нею явищ.

Необходим комплекс заходів, що упорядковують процес, які дають безробіттю стати масової, дозволяють ефективно вести перекваліфікацію працівників, підтримуватимуть їх у період пошуку роботи, активно створювати нові робочі місця та т.д.

Снижение капітальних капіталовкладень у державному масштабі (яке неминуче при «ні проблем фінансової мобілізації та ліквідації дефіцитності бюджету) може бути кілька компенсоване енергійної інвестиційної політикою місцевих, регіональної влади.

Сейчас насамперед передбачається забезпечити компенсацію втрат надходжень у оплаті. Йдеться перш лише про посібниках безробітним, виплаті підйомних на на новому місці проживання, вихідної допомоги т.п. Питання впирається у джерела фінансування, для створення особливих служб зайнятості, системи перепідготовки кадрів, інформаційних центрів, сосредоточивающих дані про надлишках робочої сили й потреби у ній.

В час підприємства виплачують частину власних доходів на формування фонду зайнятості. Ці відрахування, передбачається, витрачатимуться переважно на допомоги безробітним працівникам бюджетних установ, на перенавчання кадрів зміст служб зайнятості.

Наиболее перспективною й ефективної представляється система економічних пільг підприємствам, які самі створять в собі додаткові робочі місця та працевлаштовують высвобождающих працівників, переобучают їх. У нагороду на такі підприємства можуть звільнятися частини податків, отримувати пільгові інвестиції під приріст робочих місць та інші переваги. Якщо ж підприємство (будь-який форми власності) виштовхує надмірну робочої сили, то сума її шести — двенадцатимесячното змісту повинна вноситися в муніципальні органи, які перерозподіляють і переподготавливают вивільнених людей. роботодавця корисно ставити перед альтернативою: створювати нові робочі місця у власному підприємстві чи оплачувати своїх колишніх робочих. Саме такою механізм, до речі, існує у Швеції, де, як й у Японії, безробіття помітно менше, ніж у сусідніх державах із розвиненою ринковою економікою.

У законодавстві деяких республік СНД передбачено, що суми коштів, витрачені професійну підготовку й перекваліфікацію працівників, віднімаються з оподатковуваного прибутку Є надія, що цей захід позначиться процесах подолання масового безробіття.

Неверно вважати безробіття неодмінним атрибутом ринкової економіки. Навпаки, такий економіці, якщо виходити із самих принципів її функціонування, безробітні зайві, оскільки вони є вагомими покупцями. Інша кілька картина становлення ринку, але з він сам собою викликає незайнятість. Остання все-таки, стосовно нашим конкретним умовам, коріниться у тих засобах розвитку народного господарства, які сприймають ринок та деформують економіку сваволею, протиставленим об'єктивним економічним законам.

Социальная захист населення — сутність, і шляхів досягнення.

Суть та шляхи досягнення. З переходом до планово-рыночной економіці буде набагато зростати армія безробітних, погіршуватися упевненість у завтрашньому дні й т.д. Це потім від держави проведення активної соціальної полі-тики лише на рівні держави, підприємств.

Социальная політика — це комплекс соціально-економічних заходів держави підприємств, організацій, місцевих органів влади, вкладених у захист населення від безробіття, зростання зростання цін т.д.

Основными принципами проведення соціальної полі-тики є:

1) захист рівня життя через запровадження різних форм компенсації у разі підвищення цін, і проведення індексації;

2) забезпечення допомоги найбіднішим сім'ям;

3) видача допомоги у разі безробіття;

4) забезпечення політики соціального страхування, встановлення мінімальної зарплати для працюючих;

5) розвиток освіти, охорона здоров’я, довкілля основному з допомогою держави;

6) проведення активної політики, спрямованої забезпечення кваліфікації.

Проблема соціального захисту населення за різного вирішується у межах тій чи іншій соціально-економічної формації, конкретної країни. При переході України залучені до соціально спрямованої ринкової економіки основних соціального захисту лягає на його держава, але водночас збільшується роль ринкового механізму проведення такої політики. Дотримуючись статті 25 Декларації правами людини, сучасне правової держави має гарантувати декларація про такий рівень життя, що враховує забезпечення людей їжею, одягом, житлом, медичним обслуговуванням, що слід підтримки здоров’я, і право на соціального забезпечення у разі безробіття, хвороби, інвалідності, удівства, старості або інших засобів для існування при незалежних від чоловіка обставин.

Для забезпечення такої захисту держава має насамперед у законодавчому порядку встановити основні соціальні гарантії, механізм реалізації, і функції надання соціальної підтримки.

Рядом із державою, соціальний захист забезпечують підприємства (чи підприємці) й які самі наймані робітники — їх профспілкові організації.

В системі соціального захисту населення найважливішим елементом виступає соціальне страхування, до якого входить пенсійне, медичне, страхування від безробіття і від нещасних випадків з виробництва. У найрозвиненіших країнах Заходу медичне і пенсійне страхування здійснюється шляхом утримань з заробітної плати прибутку на однаковому розмірі. У, наприклад, із метою з зарплати найманих працівників утримується 7,5%. У цій країні соціальні фонди формуються повністю з допомогою держави. У Японії платежі на соціальне страхування становлять 7% середньої зарплати працівника. Кошти з цих фондів направляються спеціальними порадами, куди входять представники трудящих, і підприємців.

Страхование від безробіття надається зі спеціальних страхових фондів. Розмір виплат залежить, по-перше, від тривалості періоду безробіття, по-друге, від специфічні умови тій чи іншій країни. У першому випадку максимальні суми виплат (від 50 до70% середньої зарплати) виплачуються протягом перших місяців безробіття протягом визначеного періоду. Далі суми виплат зменшуються.

Во другий випадок береться до уваги період зайнятості, виробничого стажу, фізична здатність праці, час подання допомогу й ін. У Німеччині виробничого стажу має становити щонайменше 6 місяців зайнятості протягом 3-х років і проінвестували щонайменше 10 тижнів протримала у протягом останнього року стабільна перед втратою роботи. У Франції таким умовою є робота у протягом 150 днів щороку і 91 день страхування. У Великобританії береться до уваги лише виплата внесків у страхової фонд: протягом роки їхня частка має бути 26.

Важным ланкою соціального захисту населення є програми працевлаштування і перекваліфікації При запровадження цих програм беруть участь держава й підприємці. Щороку американські фірми хочеться цього заходу близько тридцяти млрд. доларів. Держава витрачає у програм перекваліфікації більшу частину коштів.

К кінцю 90-х США пройдуть перекваліфікацію чи навчатимуться близько 50 млн. чол. З метою створення нових робочих місць держава перебирає також виконання таких суспільних робіт, як будівництво шляхів, каналізацій тощо. Найближчим часом економічної кризи держава збільшує капіталовкладення у державні підприємства. Програми працевлаштування здійснюються також шляхом пільгового оподаткування компаній, які створюють робочі місця.

В загальнонаціональному масштабі сучасну державу з метою зменшення армії безробітних намагається регулювати зарплатню такому рівні, щоб темпи його зростання були нижче від подальшого зростання продуктивності праці. І тому здійснюється «політика доходів», активна кредитно-грошова політика тощо. Таку тактику застосовують приватних фірм, намагаючись зробити, щоб рівень продуктивності праці випереджав зростання оплати робочої сили в. Найбільших б у цій справі досягли США. З 1974 р. незалежності до середини 80-х була створена 23 млн. додаткових робочих місць і заведено роботу 12 млн. эммигрантов. Характерно, чого це час 500 наймогутніших корпорацій Америки скоротили 3 млн. робочих місць, а дрібні утворили 7 млн. таких місць.

Конкретные результати у виконанні політики працевлаштування може дати скорочення робочого дня. Останні 100 років у більшості розвинених країн Заходу тривалість робочого дня скоротилася вдвічі. Винятком від цього правила лише Японія. Японець сьогодні працює у середньому 2150 годин на рік, що у 230 годин більше, ніж у США перевищив на 450 годин більше, ніж у Німеччині, на 400 годин більше, ніж мови у Франції. Скорочення тривалості робочого дня з метою підвищення зайнятості відбувався за Швеції у 70-х, мови у Франції - в 1982;1983 рр. та інших країнах.

В Україні законодавчу базу програм захисту населення за перехід до соціально орієнтованій ринковій економіці закладено у законі Україні «Про зайнятість» та інвестицій Державної програмі зайнятості. У цьому програмі передбачено комплекс заходів, вкладених у збереження високого рівня зайнятості, вдосконалення його структури та підтримки ринку (із метою буде поступово формуватися житловий ринок, вдосконалитися інфраструктура ринку праці, посилюватиметься мобільність робочої сили й ін.), зміну структури робочих місць з допомогою вивільнення частини працівників з неперспективних в перспективні галузі й збільшення зайнятості у сфері нематеріального відтворення, підвищення загальноосвітнього, кваліфікованого рівня робочої сили в. Конкретніше поставлено завдання створення додаткових робочих місць у західні області України (де існує надлишок робочої сили в), формування держзамовлення для проведення суспільних робіт з метою поліпшення довкілля, розвитку шляхів та створення соціальної інфраструктури населених пунктів; забезпечення професійної підготовки та перекваліфікації робочої сили в; забезпечення зайнятості тим громадянам, яким необхідна соціальний захист (молодь, інваліди та інших.); формування інфраструктури ринку робочої сили в (оснащення відповідної технікою центрів зайнятості, освіти інформаційно-довідкової системи зайнятість населення тощо.).

Одним з елементів соціального захисту населення за планово-рыночной економіці є правова регулювання найманої праці, яку здійснювався шляхом законодавчого встановлення рівня зарплати, пенсій, порядку скоєння колективних договорів із відношення до умов праці, оплата робочої сили в, соціального страхування, відпусток тощо.

При встановленні рівня заробітної плати у документах МОП рекомендується враховувати потреби працівників та їх сімей, вартість житла, соціальних пільг, рівень інфляції, і навіть показники, які впливають до рівня зайнятості.

За базу рівня зарплати приймають набір основних товарів та послуг, які задовольняють основні фізіологічні і соціальні потреби окремої людини чи типових сімей різного типу (із дитиною, двома та інших.). До цього набору за кордоном включають неоднакові компоненти. У, наприклад, до нього входить оплата найманого житла, близько 20 видів м’ясопродуктів, купівлі 1 уп’ятеро років старого автомобіля та інших.

Размер мінімальної заробітної плати розвинених країн Заходу становить від 30 до 50% розміру середньої зарплати. У цей показник сьогодні становить 4.5 дол. за годину. Окремий мінімум встановлюється серед молоді.

В Україні з 1.01.1993 р. мінімальний розмір зарплати становив 4600 крб. Так само був розмір мінімальної пенсії. Але тоді як США мінімальний рівень зарплати встановлено з розрахунку, щоб споживання м’яса на рік душу населення становила 80 кг, то Україні під час мінімальну зарплатню можна було лише 50 кг м’яса на рік, та грошей інші товари та не залишалося. Міжнародна організація продовольства рекомендує 33 кг м’яса на рік, але стільки цього продукту споживається лише у слаборозвинених країнах.

Наиболее загальними критеріями бідності є безробіття і інфляція, рівень яких характеризують ступінь бідності. Сумарна величина цих показників США називається «індексом убогості». Тож якщо індекс безробіття становить дві%, а індекс інфляції - 1000%, то «індекс убогості" — 1002%.

Основным критерієм бідності є рівень доходів, який припадає одну людину. Спільним критерієм бідності є структура споживання сімей, наприклад, частка витрат за їжу. У, наприклад, до бідних наприкінці 80х років ставилися сім'ї, які витрачали, а споживання третю частину сімейного бюджету. У Росії її 1992 року видатки їжу прибутків більшості родин становили близько 75%. Україна має ситуація ще більше несприятлива.

Общий рівень бідності тій чи іншій стані визначається показником частки числа бідних людей загальній чисельності населення від 15 років і більше. Сама бідність вимірюється з допомогою прожиткового мінімуму, що існує як життєвого (чи фізіологічного) і соціального мінімуму. Перший показує задоволення лише головних фізіологічних потреб і основних послуг.

Другой, крім цього, включає мінімальні духовні і соціальні запити.

Для визначення абсолютного рівня прожиткового мінімуму найточнішим є метод споживчого кошика. Так було в Болгарії склад такий кошика на сім'ю з двох чоловік включалися 552 позиції, із трьох — 639, та якщо з чотирьох — 652. споживчий кошик складається з 149 позицій по продовольчих товарах (чи 23−27% загальної кількості позицій названих трьох типів сімей) з такою розрахунком, щоб структура їжі забезпечувала добову калорійність для що працюють у кількості 2822 кал, пенсіонерам — 2026 для дітей — 2123. У 1988 р. рівень прожиткового мінімуму стосовно середньому прибутку у країні становив 69%.

В Угорщини у 1991 р. середньомісячний прожиткового мінімуму міської сім'ї, з чотирьох становив 32.6 тис форинтів (чи 400 дол.).

В Білорусії та республіках Прибалтики до розрахунку прожиткового мінімуму береться показник соціального прожиткового мінімуму, у Росії, Казахстані - фізіологічного. З квітня 1992 р. у Білорусі запроваджено показник середньодушових мінімальних споживчих бюджетів, які б норму калорійності для працездатних чоловіків у торбі 3050 Ккал. і 2525 Ккал. для працездатних жінок.

Правительство України методику розрахунку споживчого кошика досі не оприлюднило.

С мінімальним рівнем зарплати тісно пов’язаний критерій бідності.

Важным елементом програми соціального захисту є регулювання зарплати залежно від сфери роботи і професії, форми власності. Так було в розвинених країн Заходу здійснюється пряме регулювання заробітної плати держсекторі. Спеціальним законодавством встановлюються правничий та обов’язки зайнятих в держапараті, військовослужбовців, виборних осіб. Зазвичай, до й ін. в країнах Заходу заробітна плата держсекторі нижче, ніж у приватному, але до працівників і кількість службовців першого існує значно більша гарантія зайнятості, вищі соціальні виплати тощо.

Зарплата для найманих працівників регулюється з допомогою колективних договорів і тарифних угод. Більше широке коло питань регулюється колективними договорами. Але вони, крім оплати робочої сили в, фіксуються тривалість робочого дні й відпусток, конкретні гарантії стосовно умов праці, доплати за понаднормові роботи, іншого за надання додаткового харчування та інших. У тарифному угоді встановлюються мінімальний рівень заробітної плати тих чи інших галузях, і мінімальні гарантії рівня зарплати до працівників різною кваліфікації Тарифне угоду з представників підприємства і робітників складається за посередництва держави й засвидетельствуется Міністерство праці. Це виступає гарантом його виконання. Під час дії тарифного угоди страйк вважається незаконним засобом рішення трудових суперечок.

В Україні та профспілками підготували договір на 1993 р. і тарифні угоди в усіх галузях народного господарства. Одночасно необхідно утворювати правову базу для укладання колективних договорів і угод, рішення трудових суперечок, приведення у відповідність із нормами міжнародного законодавства Кодексу Законів України про працю.

Чрезвычайно важливим ланкою системи соціального захисту є індексація грошових доходів відповідно до рівня цін. Вона застосовують у всіх розвинених країн. У окремих країнах деякі профспілки домагалися повну компенсацію підвищення цін. Україна має така є дуже незначною, що ставить більшу частину за межу виживання.

Виплати щодо захисту — теж дохід?

Доходи трудящих не вичерпуються згаданими вище джерелами. В усякій ринкової економіки є і система компенсаційних виплат, що є істотну частку доходів. Така система необхідна хоча б тому, що інфляція з тим чи іншого швидкістю «з'їдає «приріст грошових доходів населення кожній країні. Ми ж цей процес тривав останніми роками з наростаючою швидкістю, а компенсаційне відшкодування тим часом практично не було.

У 1971;1975 до. підвищення середніх ринкових цін поглинало близько ЗО% приросту середньодушових грошових доходів населення, в 1976;1980 тт. — вже 50, в 1981;1985 гт. — 60, а 1986.г.- 52%. Особливо активним той процес став період надання самостійності підприємствам, запровадження договірних цін, і, тим паче, за її нинішньої лібералізації. У разі хронічного і тотального дефіциту інакше й бути були.

Отсюда, природно, випливає, і ми зараз доводиться з цим зіштовхуватися безпосередньо, а й абсолютне погіршення становища окремих тих категорій населення, колись усією тих, чиї доходи є фіксованими.

Справедливости треба зазначити деяку позитивну роль інфляції: вона дозволяє підприємствам виробничої, торгової сфери, комерційним ланкам зупинитися і заспокоїтися якомусь межі. Вони вынуждаются виготовляти всі більше товарів та послуг, вдосконалювати якість, інакше їх зупинені до якогось точці доходи «з'їсть «інфляція. Проте її ударну силу необхідно пом’якшувати, вводячи захисні механізми для малозабезпечених тих категорій населення, які, зазвичай, не можемо трудовий діяльністю сприяти розгортання ринкової економіки та цим повністю рахунок власних зусиль підвищувати чи навіть утримувати одному рівні своє матеріальний добробут Відомий спосіб захисту від інфляції - індексація доходів. Однак між з нею й зростанням повинно бути прямий пропорційної зв’язку; інакше кажучи, годі було ставити мета повністю компенсувати інфляцію. З певною часткою припущення можна стверджувати, збалансованість ринку досягатися на величину того «зазору », що утворюється між зростання цін і індексацією доходів.

В нашому мисленні поки що панує уявлення, що наслідки лібералізації цін держава мав би повністю компенсувати, причому з випередженням у часі. У цьому не береться до уваги, що такі дії лише, відтворювали б інфляцію, навіть посилюючи її.

Индексация доходів можлива із боку держави, і підприємства: останнє при цьому віддавати частка прибутку.

Відповідно до «Закону про індексацію грошових доходів населення і заощаджень громадян, у України «індексації підлягають: зарплата праці працівників підприємств, установ і закупівельних організацій, виключаючи персонал тих підприємств, які самостійно встановлюють ціни на всі свої товари та; державні пенсії, стипендії, соціальні виплати, виключаючи единоценные; вклади громадян, у Ощадбанку; облігації державних позик та інші цінних паперів.

А, щоб здійснити задовільну індексацію, необхідне й дуже важливо мати обгрунтовану «точку відліку «- індекс зростання споживчих цін. Він розраховується щокварталу, наростаючим результатом з початку року з урахуванням статистичних даних, отриманих у ході спостережень за змінами роздрібних цін державної, кооперативної і приватної торгівлі та сфері послуг але фіксованому набору споживчих товарів послуг (виключаючи, зрозуміло, те що споживанні необов’язково), якого зазвичай називають «споживчої кошиком ». Її структура й розмір неоднакові як щодо різноманітних держав (у цьому чистіше які входять у СНД), але й різних регіонах, адміністративних утворень.

За рахунок цієї областям вдається зберегти гуманніші ціни чи спорудити щит для свого споживчого ринку.. У це мають на увазі забезпечувати з допомогою доходів від самого лібералізації цін, і оподаткування, доходів від приватизації держмайна, акцизного а, внесків підприємств тощо. На жаль, в. результаті виходить, що у всіх такі дії кроків «з ринку «більше, ніж «до ринків » .

К до того ж, перед лібералізацією цін у багатьох регіонах України, за іншими республіках було проведено масові попередні підвищення зарплати працівникам підприємств та шкільних установ, особливо державних бюджетних. Не аналізуючи причин цих заходів, мушу помітити, що наслідки для їхніх негативно позначилися на роздрібні ціни: нею з початку поставили занадто сильний імпульс. Адже ціна, окрім іншого, орієнтується на платоспроможний попит, що наприкінці 1991 р. був «накачаний «масовими на грошові виплати.

Закон про індексацію встановлює поріг, від якого вона починатися: інфляція лише на рівні 6%. Джерелом індексації працівникам установ, що є на бюджетне фінансування, буде до державного бюджету. Власні кошти підприємств, які визначають вільні ринкові ціни, будуть резервуаром, звідки черпаються кошти соціального захисту їхніх працівників. Якщо ж підприємство реалізує своєї продукції за цінами, рівень яких тимчасово фіксує, нестачу коштів на оплату праці, включаючи індексацію, доведеться-таки компенсувати з бюджету.

Пенсії, соціальні виплати, допомоги за безробіттям будуть індексуватися із засобів Пенсійного Фонду, Фонду соціального страхування та Державного фонду зайнятості; індексація стипендій відбуватиметься з допомогою відповідних бюджетів, а заощаджень трудящих, і державних цінних паперів — з доходів Ощадного банку та Державного бюджету. Це повинно призвести до більшої позитивної динаміки політиці ощадних банків та страхових установ, яким необхідно з найбільшим ефектом розміщувати свої фінансові ресурси, щоб з допомогою відсоткові ставки індексувати заощадження громадян, і страхові внески. Не індексувати заощадження, вкладники будуть активно знімати гроші з своїх рахунку також вихлюпувати їх у споживчий ринок, і так заливчастий від життя грошової маси.

Как ж підвищуватися грошових доходів громадян? Полуторная величина мінімальної місячної зарплатні на Україні індексується цілком у відповідність до темпом підвищення цін. Друга, наступна частина прибутку, рівна теж полуторной величині за мінімальну оплату праці, індексується лише з величину, що обчислюється як половина квартального індексу підвищення цін споживчого кошика. Слід визнати, що у етапі важко, багато це частина або мало. Тут йтися про підвищення гаразд індексації доходів, що є на місяць 1000 крб. і ба більше. Здається, що ця суму дуже значної. Тепер, на жаль, справи з іншого. Що ж до доходів, перевищують трикратну величину за мінімальну оплату праці., всі вони зараз індексації не підлягають.

Необходимо враховувати, що виплати за порядку індексації повинна все-таки припадати незначна частка загальних доходів трудящих. У протилежної ситуації створюються умови для згасання стимулюючої ролі оплати за працею і з створеної вартості, індексація ж доходів переходить розумні кордону своєю основною функції - соціального захисту. Разом про те треба, звісно, виходити із те, що і формування ринку (а вона може бути більш складної, ніж те, у якій ринок вже цілком сформувався) не можна допускати різкого падіння рівень життя людей хоча вже по суто економічних причин. Ринку потрібен активний споживач, позбавлений коштів для існування шар йому протипоказаний.

У світовій практиці індексація здійснюється через такий проміжок часу, як квартал чи півроку У деяких сферах надбавки до зарплати здійснюються за ковзної шкалою: у разі підвищення індексу ціни заздалегідь встановлений число пунктів, чи відсотків — на певну, заздалегідь обумовлену величину зростає й вести.

У вже згадуваному вище колективному договорі адміністрації американо-японской компанії НАММИ з профспілкою автомобілебудівників передбачається надбавка до зростання вартість життя. Вона будується залежно від щокварталу публикуемого Бюро трудовий статистики офіційного індексу споживчих цін. Починаючи з певного терміну, обумовленого у договорі, надбавка розраховується одностайно цент протягом години робочого дня у разі підвищення індексу споживчих ціни О, 26 пункту. Надбавка до зростання вартість життя закладається в премії за понаднормові, роботу у нічні зміни, святкові дні і за оплаті чергової відпустки.

В наших умовах перетворюється на розвиток українського закон про індексації доходів, ясна річ, необхідно прийняти місцеві становища, додатково уточнюючі розміри індексації, але те щоб останні були нижче російських, причому забезпечувалися власними джерелами фінансування. Проте з урахуванням цих місцевих коригувань індексація доходів має залишатися часткової, компенсуючи, відповідно до у світовій практиці, 40−60% підвищення цін.

Механизм індексації вже кілька десятиріч використовують у США, Японії, Канаді і як за десять західноєвропейських країнах; останнім часом — в колишніх соціалістичних державах Східної Європи Виконуючи стосовно значної частини населення захисні функції, він необхідний що й задля унеможливлення соціальних вибухів, і з обставиною було б необачно не вважатися.

Стратегия та фізичні методи функціонування соціально орієнтованою економіки суспільстві.

Рыночная економіка, засновану на економічну свободу суб'єктів господарювання незалежно від форми власності їх економічного притягнення до раціональному господарювання, значною мірою дозволяє суспільству реалізувати сильні боку товарного виробництва та ринку на інтересах соціально-економічного прогресу.

Вона створює оптимальну (хоча й абсолютно найкращу би в економічному і соціальному) систему притягнення до ефективному, ініціативному і що відповідає економічному поведінці. У ринковій економіці останнє як і нав’язується, то передусім економічними методами. Люди і колективи орієнтуються за власні інтереси і сили, а й за негативні наслідки господарювання самі і відповідають. Це змушує пильно належить до ресурсів, ініціативної, активної, находчивой економічної діяльності.

Одновременно з цим ринкової економіки є досить жорсткої у соціальному плані, вона допускає зрівнялівки стримування, виключає можливості рівного розподілу доходів населення і багатства суспільства, і тому характеризується хронічної соціальної нестабільністю.

Ринковій економіці властиво нераціональне використання ресурсів, яскравим виявом чого є економічні кризи зі своїми руйнівним впливом створеним суспільством виробничі сили, збільшенням неповного використання виробничих потужностей та безробіття. Але забезпечити достойніший рівень життя всім членам суспільства без початку соціально орієнтованому ринку, як визнає зараз більшість економістів і практиків України, неможливо.

Дорога до соціально орієнтованій ринковій економіці непроста і хвороблива, вона передбачає дозвіл комплексу кардинальних проблем:

1) Опанування на різні форми власності і господарювання, забезпечення їхньої економічної рівноправності, роздержавлення економіки;

2)Обеспечение структурної перебудови економіки та подолання її дефіцитного характеру;

3) Оздоровлення фінансово-кредитної і Радою грошової інфраструктури, подолання інфляційних процесів;

4) Поступовий відхід витратною моделі ціноутворення «звільнення ціни основну частину продукції промисловості, сільського господарства, сфери послуг;

5) Демонополізація сфери звернення, кредитного обслуговування підприємств та населення, наукового забезпечення економіки;

6) Перебудову національного ринку як частини світового господарства;

7) Подолання неринковою орієнтації системи освіти та фахової підготовки. За даними соціологічних досліджень, до роботи у умовах ринку на Україні готові максимум 5% керівника і фахівців економічних служб підприємств.

Одновременно з рішенням даних питань слід передбачити і систему заходів, вкладених у захист населення, особливо тій частині, яка отримує низькі доходи.

Система реальних планомірно ринкових взаємин у Україні тільки починає формуватися. Слід враховувати, що виступає не кінцевою метою радикальної перебудови економічної системи суспільства, лише засобом для вирішення його кардинальних соціально-економічні проблеми із єдиною метою підвищення рівня добробуту народу. Тобто, йдеться формування соціально орієнтованої ринку.

Большинство іноземних авторів концепції соціального ринкового господарства негативно оцінюють макроекономічне регулювання і навіть ототожнюють його державним економічним интервенционизмом.

В наших умовах економіка України ще чимало довго залишатиметься постсоціалістичної і полурыночной. І це означає існування у протягом щодо багато часу поруч із зароджуваним приватним сектором потужного державного, що передбачає необхідність досить жорсткої макроекономічного регулювання.

Говоря у тому, які суттєві боку соціально орієнтованою економіки потрібно буде адаптувати в Україні, слід з подібності (хоча й віддаленого) між сучасної економічної ситуацією України та тих країн, які перші почали до принципів кейнсіанства і неолібералізму.

Выйдя зі Спілки, Україна успадкувала монополізовану, милитаризованную, центрально керовану економіку. Серед найважливіших завдань на момент є відмови від жорсткого адміністративного регулювання і демілітаризація економіки, її структурну перебудову на засадах пріоритетності виробництва соціально значимої продукції.

Пропорции між приватним і державним секторами будуть поступово змінюватися на користь першого, але не всі таки доведеться період їх співіснування. Цей симбіоз з його різноманітними конфліктами і тертями буде неминучим протягом досить тривалого терміну.

Хотя спроби змоделювати нову парадигму Української економіки з урахуванням змішаної економіки та соціально орієнтованої ринкового господарства можна вважати деяким порушенням класичного підходу, таке обвинувачення нам нікому пред’явити. Оскільки більшість цивілізованих країн стан постсоціалістичної економіки будь-коли переживали. Наші одразу сусіди з колишньому соціалістичному співдружності демонструють часом такі екстравагантні способи перебудови економіки, що запропонований варіант представляється хіба що зразком економічного класицизму. До того усе без винятку моделі економічного розвитку є настільки динамічними і быстротрансформирующимися, що часто на стадії своєї зрілості дуже віддалено нагадують вихідне стан.

Более цього у час фахівці з галузі теорії та практики ринку, говорячи про найцивілізованіших його формах, мають на увазі передусім так званий соціально орієнтований ринок. Звісно ж, що «під дахом» цього визначення вже нині успішно уживаються модифіковані неолібералізм і кейнсианство, соціальне ринкове господарство та змішана економіка.

Саме соціально орієнтований ринок зможе, з одного боку, «утримати» Українську економіку на руслі загальцивілізаційних закономірностей ринку, з другого — оптимально облікувати її і постсоціалістичні особливості.

Безусловно, постсоціалістичний характер української економіки є важливим, але з єдиним визначником сутнісних чорт майбутньої моделі національної економіки. У ситуації, що й національна економіка, і велика частина населення знаходяться саме в останньої межі, спроба спиратися суто на індивідуалізм і ринкові важелі не товкло приречена провал. а й загрожує за умов наступу дикого ринку, сверхкоррупции, катастрофічної соціальної поляризації нашого суспільства та однозначним вибухом внаслідок.

Учитывая, що соціальне ринкове господарство є шлях, відмінний від центрально керованого господарства і економіки, керованої лише «невидимою рукою» ринку, воно навряд чи вміститься до рамок який або моделі ринкової економіки. Через багато причин воно претендує в ролі нової парадигми економіки другої половини ХХ століття.

Вместе про те визначення «соціальне ринкове господарство» часто ототожнюється з визначенням «соціально орієнтований ринок». Чи правомірне це? Здається що цілком. Особливо, з урахуванням, що у основі такої синонімічності лежить адекватність цілей та їх досягнення.

Выстраивая парадигму Української економіки, потрібно убезпечитися від двох крайнощів: по-перше, винаходи «своєї» моделі, що такого немає у світі; по-друге, попуток сліпого запозичення.

Украинский ринок має спиратися з одного боку, на змішану економіку з її сильною державною розподільній політикою, які забезпечують достатню підтримку соціально вразливих верств населення, з другого боку — на принципи соціального ринкового господарства, зі своїми чітко вираженої антитоталітарної спрямованістю. Досягти таких цілей можливе лише тому випадку, якщо вдало скомбінувати риси найбільш підхожих нам економічних моделей. Розроблена модель ринку має поєднувати умови у розвиток конкурентної економіки та елементи досить жорсткої економічної регулювання ринку, сильну державної політики і безумовний пріоритет економічну ефективність, недоторканність важливим і всебічну підтримку приватної власності і щодо тривале співіснування заснованих на виключно ній господарських форм із сильним державним сектором.

Одним словом, це має бути така модель, яка передбачала побудова соціально орієнтованій ринковій економіки на фундаменті постсоціалістичної.

Преодолевая віджилі стереотипи, потрібно віддавати усвідомлювали у цьому, що змішана економіка є не якесь хаотичне нагромадження і еклектичний з'єднання теоретично суто «капіталістичних» і «соціалістичних» форм, а постає як діалектичного єдності форм власності та способів ведення господарства, витримали перевірку світової практики на конкурентоспроможність.

Інакше кажучи, змішана економіка є об'єктивно обумовлений і історично закономірний етап еволюції ринкових відносин, характеризується конкуренцією цивілізованих форм власності і господарювання, високою ефективністю економіки та відповідної соціальної захищеністю людей.

Социальное ринкове господарство було у обов’язковому порядку передбачає дійових заходів державного регулювання економіки. І хоча про ефективність цих заходів, рівнем втручання держави у економіку й про його необхідності взагалі точаться суперечки економісти, практично це запитання однозначно позитивно вирішений у багатьох країнах цивілізованого ринку.

У своїй спрямованості вектори економічної та соціальній ефективності ринкової економіки які завжди збігаються, більше, безробіття, порівняльна злидні, соціальні поляризація і стратифікація суспільства є іманентними атрибутами ринкової економіки. Для мінімізації цих соціальних явищ також потрібна державне втручання, регулювання ринку.

Не адміністративна або у кращому разі административно-экономическая модель ринкового регулювання, а экономико-административная (ще з наголосом першою слові) модель має стати пріоритетом у Україні. І винаходити тут жодних знахідок годі й говорити. Серед головних та опробированных інструментів регулювання ринкової економіки такі: фінансово-кредитна система із досконалими податкової, емісійною і таможенно-пошлинной політикою, фінансуванням, кредитом, стратегією і тактикою відсоткові ставки; механізм ціноутворення і певний співвідношення у ньому твердих і гнучких, оптових і роздрібних цін з нормативами формування структурних доданків ціни; різні маркетингові макроусилия, формують економічні потреби і споживчий попит населення; інвестиційна політику держави і, об'єм і структура вироблених товарів, форми закупівлі та її реалізації, квоти виробництва, експортно-імпортна політика; елементи і припустимі межі чрезвычайности при реалізації економічних програм, у екстремальних умовах затяжного перехідного періоду, і навіть інші важелі регулювання.

Именно регулювання ринку має становити левову пайку наявних того, ніж потрібно сьогодні займатися уряду України. У цьому на повинен скластися становище, коли державна опіка поширюватиметься тільки на державний сектор економіки, а приватний сектор або надано себе, або обкладений немислимими административно-экономическими шлагбаумами. За винятком підприємств-монополістів, правила ринкової гри, зокрема й державного регулювання економіки, повинні бути однаковими всім.

Не можна забувати кілька слів про такий найважливішому слагаемом державного на макро і мікро економічний процес, як планування. Таке враження, що сьогодні вживання терміна планування вважається хіба що нонсенсом, а то й передувати йому визначення «індикативне». Інакше кажучи, абсурдність всеосяжного директивного планування часів реального соціалізму деякі економісти поширюють на планування взагалі. Говорячи про необхідність макроекономічного планування знаменитий американський підприємець Лі Якокка підкреслює: «Державне планування аж ніяк не означати соціалізм. Воно означає лише наявність продуману стратегію, сформульованих цілей. Воно означає узгодження всіх аспектів економічної політики замість розрізненого висування частинами, негласної їх розробки людьми, переслідують лише вузько групові інтереси.».

Висловлена думку сьогодні надзвичайно актуальна для економіки України. Бо від повної апології директивного планування маятник нашого сприйняття хитнувся і завмер у вкрай протилежної позиції - повному запереченні державного планування як найважливішого важеля регулювання економіки.

Все сказане дозволяє зробити висновок, що сьогодні точиться й не так про многовариантностии вибору моделей української економіки, скільки його обумовленості раніше що склалися політико-економічними обставинами макрорівня. Ні превалювання планово-распорядительных почав, ні акцент форсовано створені суто ринкові, а існуючої ситуації що мають своєї протилежністю способи балансу обмежених ресурсів немає і необмежених потреб, не обіцяють оптимістичних перспектив розвитку соціально орієнтованій ринковій економіці Україні.

Переход до соціально орієнтованій ринковій економіці передбачає необхідність широкомасштабного державного регулювання економіки, тобто наявність регульованого ринку в всі сфери громадського виробництва. Таке регулювання здійснюється, як економічними, і адміністративними методами. Їх потрібно протиставляти, а органічно поєднувати, з цього у якій мірі адміністративне регулювання відповідає вимогам об'єктивного розвитку, нинішнього стану економіки та ін.

В результаті вимальовуються такі контури моделі ринкової економіки України.

Во-первых, це повинен бути соціально орієнтований ринок, гармонійно який поєднає антитоталітарний механізм соціального ринкового господарства і економічне макрорегулирование змішаної економіки.

Во-вторых, нова модель економіки має передбачати, з одного боку, відносно тривалий співіснування сильного державного устрою і новонароджуваного приватного сектору економіки. У цьому превалювання першому етапі державного сектора на повинен означати жодних особливих пільг, переваг чи виняткових прав, які використовували підприємства в цьому секторі. Разом про те, курс — на якнайшвидше становлення приватного сектору ні означати штучний і форсований розділ державних підприємств, їх негайну поголовну передачу до приватних рук. Такі проблеми має вирішуватися які і з допомогою механізмів конкуренції, роздержавлення, приватизації, банкрутства, злиттів, поглинань та інших трансформацій.

В-третьих, й у недалекому майбутньому економіка України ні може бути іншим, інакше як двоїстої економікою, однією з головних критеріїв керованості якої суперечливе єдність досить жорсткої регулювання економіки та ринкового саморегулювання. Причому ослаблення звуження сфери макрорегулирования має функціонувати лише принаймні становлення і наростання ринкового саморегулювання у його цивілізованих формах.

В-четвертых, посилення ринкової орієнтації й ринкових тенденцій у сфері економіки має відбуватися і натомість аналогічного посилення роль держави у сфері.

В-пятых, у цій політико-економічної ситуації економіка України має являти собою не сепаратистську, а унітарну конструкцію, з певними істотними елементами регіонального самохозяйствования.

Укладання.

Після розгляду та політичного аналізу вищевикладених труднощів і пропозицій з їх вирішення, без яких немислимим є існування й плідна життєдіяльність нашого суспільства, напрошується єдиний можливий у цій непростій ситуації висновок, що з нормально функціонувати соціально орієнтованій ринковій економіки України та успішного створення ефективної соціально-захисного механізму є такі конкретні кроки, як негайне прийняття та неухильне втілення у життя розмноження нормативно-законодавчих актів, вкладених у підвищення зайнятості й забезпечення державою соціальної підтримки; надання державну соціальну допомогу у створенні й підтримці таких нових, властивих ринкової економіки інститутів, як біржі праці, ринок робочої сили в, центри зайнятості і підвищення кваліфікації.