Адміністративне право

Административное право

(шпаргалка)

Органы державної власти

К повноважень органів структурі державної влади суб'єктів РФ у сфері місцевого самоврядування относятся:

— прийняття та зміна законів суб'єктів РФ місцеве самоврядування, контролю над їх соблюдением;

— забезпечення відповідності законів суб'єктів РФ місцеве самоврядування Конституції РФ і законам РФ;

— врегулювання порядку передачі й передача об'єктів власності суб'єктів РФ в муніципальну собственность;

— регулювання відносин між бюджетами суб'єктів РФ та місцевими бюджетами;

— забезпечення збалансованості мінімальних до місцевих бюджетів з урахуванням нормативів мінімальної бюджетної обеспеченности;

— наділення ЗМС законом окремими повноваженнями суб'єктів РФ, передача потребує матеріальних та фінансових коштів, необхідні здійснення переданих повноважень, контролю над їх реализацией:

— прийняття регіональних програм розвитку місцевої самоуправления;

— захист прав громадян здійснення місцевого самоуправления;

— забезпечення гарантій фінансової самостоятель-ности місцевого самоуправления;

обеспечение державних мінімальних соціальних стандартов;

— з'ясування умотивованості й зміну порядку освіти, об'єднання, перетворення або знищення муніципальних утворень, встановлення політики та зміна їх кордонів' і наименований;

— компенсація місцевого самоврядування дополни-тельных витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами структурі державної влади суб'єктів РФ;

— регулювання законами відповідно до ФЗ ^ 154 особливостей організації місцевого самоврядування з урахуванням історичних та інших місцевих традиций;

— законодавство про муніципальної службе;

— затвердження ФІФА й зміна законів суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення з питань, пов’язаним з здійсненням місцевого самоуправления;

— встановлення порядку реєстрації статутів муници-пальных образований.

Правовые (законодавчі) основи місцевого самоврядування РФ

Местное самоврядування складає основі, і відповідно до Конституцією РФ. ФЗ № 154. іншими федеральними законами, конституціями, статутами і законами суб'єктів РФ, і навіть статутами відповідних муніципальних образований.

Законодательное регулювання суб'єктами РФ питань місцевого значення здійснюється відповідно до Конституцією РФ і ФЗ № 154.

Федеральные закони, закони суб'єктів РФ, встановлюють норми муніципального права, що неспроможні суперечити Конституції РФ і ФЗ № 154, обмежувати гарантовані ними права місцевого самоуправления.

В разі протиріччя норм муніципального права. які у законах, положенням Конституції РФ. ФЗ № 154. застосовуються положень Конституції РФ і ФЗ.

№ 154.

Положения ФЗ № 154 однаково распростра-няются на республіки, краю, області, міста федерального значення, автономну область, автономні округа.

Принятые в суб'єктів РФ, до прийняття ФЗ № 154,законы про місцеве самоврядуванні, потребують перегляду і приведення в відповідність до ним. Ухвалені закони суперечать ФЗ № 154 закони суб'єктів РФ місцеве самоврядування з їхньої території і що не наведені у відповідність з нею. нс підлягають применению.

Международно-правовые стандарти практика розвинених країн, що стосуються компетенції муніципальних органов

Вопросы компетенції (повноважень) органів місцевого самоврядування займають важливе місце у правовому регулюванні і практиці діяльності зарубіжних стран.

Применительно до Європи загальних положень і стандарти у цій галузі досить чітко й повно сформульовані в Європейської хартії місцевого самоврядування. Так. у преамбулі Хартії вказується, що правоохоронні органи місцевого самоврядування повинен мати «широку автономію щодо своєї компетенції, порядку здійснення і необхідні цього средств».

В статті 4 Хартії питання компетенції детализируются наступним образом:

— основні повноваження органів місцевого самоуправ-ления встановлюються Конституцією чи законом. Але це становище виключає надання органам місцевого самоврядування відповідно до закону окремих конкретних повноважень (п.1);

— органи місцевого самоврядування, у межах установлених законом, мають повної свободою дій реалізації власних ініціатив по кожному питання, який виключили з їх компетенції і віднесено до компетенції іншого органу виконавчої влади (п.2);

— надані органам місцевого самоврядування повноваження би мало бути, зазвичай, повними й виключними. Вони можуть бути оскаржені чи ограни-чены іншим органом влади, центральним чи регіональним, лише доти, встановлених законом (п.4). Усі ці становища даного міжнародно-правового акта є обов’язковими щодо дотримання країнами, підписантами его.

В закордонних країнах повноваження місцевих органів зазвичай закріплюються спеціальними законами, і навіть законами, регулюючими окремі галузі управління. У узагальненому вигляді можуть встановлюватися й у конституціях. У федеративних державах повноваження (компетенція) місцевих органів найчастіше регулюються актами суб'єктів федерації. У англосаксонських країнах, насамперед у Великій Британії, важливим джерелом компетенції місцевих органів є судові прецеденти, багато в чому конкретизирующие компетенцію місцевих органів, що встановлюється парламентськими актами.

Принципы місцевого самоврядування РФ

Принципы місцевого самоврядування — це, зумовлені природою місцевого самоврядування. корінні початку будівництва і ідеї. які у основі організації та діяльності того суспільства, населення відповідних міських і сільських поселень, формованих їм муніципальних органів, здійснюють під свою відповідальність управління місцевими делами.

В основі організації та функціонування местною самоврядування РФ лежать такі принципы:

— неукосниюльное дотримання права і свободи людини і громадянина про всяк муніципальної території, зокрема громадян за проведення місцевого самоуправления;

— виборність муніципальних органів прокуратури та глави муніципального освіти, і навіть обрання безпосередньо населенням у сумі ключові посади інших муніципальних посадових осіб (наприклад, керівника Муніципальної української міліції, керівника муниципальной налоговой служби, головного санітарного лікаря муніципального освіти і других);

— повновладдя органів місцевого самоврядування межах встановленої їм законом компетенции;

— підконтрольність і підзвітність усіх сторін діяльності органів прокуратури та посадових осіб місцевого самоврядування населенню відповідного муніципального образования;

— законність у створенні та зовнішньоекономічної діяльності муніципальних утворень, органів прокуратури та посадових осіб місцевого самоврядування. Стисло суть цього принципу стосовно місцевого самоврядування у тому, що, по-перше, створення муніципальних утворень, формування органів місцевого самоврядування мають нести легітимний, тобто передбачений законом, характер; по-друге, компетенція органів місцевого самоврядування неспроможна визначатися чи змінюватися інакше як у підставі закону; по-третє, законність тут означає також дії то, муніципальні органи повинні мати в межах своїх повноважень самостійністю і певної незалежністю біля муніципального освіти — від будь-яких вольових, не передбачених законом, впливів, тисків, командувань. У той самий час органи влади й посадові особи місцевого самоврядування повинні відповідати за дії і рішення на встановленому законом порядке;

— підконтрольність представницьким органам місцевого самоврядування діяльності від інших муніципальних органів, їх підрозділів, посадових осіб місцевого самоуправления;

— пріоритет правових актів представницьких органів місцевого самоврядування (прийнятих, безумовно, у межах їх компетенції) над актами всіх інших муніципальних органів прокуратури та посадових осіб місцевого самоврядування, у цьому однині і глави муніципального образования;

— економічна і фінансова самостійність місцевого самоуправления;

— відповідність потребує матеріальних та фінансових ресурсів місцевого самоврядування встановленим законом йому полномочиям;

— принцип гласності, публічності у створенні і функціонуванні місцевого самоврядування, його органів прокуратури та посадових лиц:

учет у діяльності органів місцевого самоврядування як інтересів місцевого населення, але й загальфедеральних і регіональних інтересів на самих території відповідного муніципального образования.

— принцип державної місцевого самоуправления;

— конструктивне співробітництво і їхню взаємодію муніципальних органів, посадових осіб місцевого самоврядування з політичними партіями, громадськими організаціями та рухами, діючими біля відповідного муніципального образования.

Список литературы

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із російського сайту internet.