Милиция: завдання, організація, повноваження

Милиция: завдання, організація, полномочия

Введение

Служа Закону — служу народу![1] [1].

Каждый міліціонер вступаючи на службу вимовляє слова клятвы:

«Я, вступивши на службу до органів внутрішніх справ, присягаю на вірність народам Російської Федерації.

Клянусь дотримуватися Конституції і закони Російської Федерації, шанувати й дотримуватися права і свободи людини і громадянина, сумлінно виконувати накази начальників і покладені прямо мені службових обов’язків.

Клянусь гідно переносити пов’язані з службою органів внутрішніх справ труднощі, бути чесним, мужнім, пильним співробітником, зберігати державну і службову таємницю.

Клянусь, не жаліючи свого життя, охороняти встановлений Конституції та законів Російської Федерації правової порядок.

Если ж порушу прийняту мною Присягу, то готовий відповідати, встановлену законами Російської Федерації".

Итак, діяльність міліції будується відповідно до принципами поваги правий і свобод людини і громадянина, законності, гуманізму, гласності. (ст. 3 Закону «Про Милиции»).

Однако далеко не кожен співробітник міліції залишається вірний даної клятві і принципам.

Статистические дані констатує те що, що тільки 30% населення довіряють працівникам міліції та готові співробітничати у разі розслідування преступления[2] [2]. Це з тим, що часто, при зверненні на органи міліції, громадяни зіштовхуються з грубістю, небажанням втручатися у «особисті» проблеми. З іншого боку, засоби інформації постійно свідчить про нераскрываемость злочинів і бездіяльність «доблесних працівників міліції», що веде до недовірі і песимістичним настрою в відносинах громадян, і міліції. Часто звучать заяви, що міліція працює «на статистику», що міліція пов’язані з злочинністю зв’язками набагато міцніше, ніж ставлення за затриманні чи допиті злочинних елементів. Прикро, що рішення щодо корумпованості органів внутрішніх справ розмовляють всіх уровнях.

Но у цій курсової роботі ми ставимо за мету розглянути об'єктивні чинники, що зумовлюють негативне стан взаємовідносин міліції та за приводу виявлення, реєстрацію ЗМІ й обліку злочинів, умови, які б переховування у міліції заяв і коментарів повідомлень про злочини, т.к. це вже проблема соціальна, і морально-етична (а якоюсь мірою й економічна), ніж адміністративно-правова. Звідси, мета цього дослідження зводиться до розгляду саме правової організації функціонування органів міліції в рамках курсу адміністративного права.

Зачастую пересічні громадяни беруть у поняття міліції та пожежні служби, і слідчих, і працівників федеральної служби безпеки, і працівників ДАІ, тобто. всіх, хто носить форму і виборює додержання порядку і запобігання порушень, загрозливих прав і свобод граждан.

Однако міліція — особлива правоохранная структура, має завдання й повноваження, які від інших служб.

Итак, в даної курсової роботи такі задачи:

— досліджувати поняття міліції, історію становлення міліцейської службы;

— розглянути комплекс законодавства міліцію, побудувати сувору иерархию;

— проаналізувати систему міліцейських органов;

— розкрити зміст повноважень міліцейських органов.

Глава 1. Загальні засади про милиции

1.1 Поняття «міліції»

При будь-якому суспільно-політичному ладі, режимі влади органи внутрішніх справ, хоч як обстоювалися, виконували, серед інших, і спільні завдання: охорону громадського порядку, забезпечення громадську безпеку, боротьбу з злочинністю. Становлення російської поліції відбувався за протягом 200 років, починаючи з заснованої Петром 1 в 1715 року Головною полицмейстерской канцелярії в Санкт-Петербурге.

Манифестом від 8 вересня 1802 року серед восьми інших була створена Міністерство внутрішніх справ Росії. Проте вже 1810 року керівництво поліцією вихоплюється із ведення МВС, створюється Міністерство полиции.

Судебная реформа 1864 року ознаменувала зміцнення права у суспільства, внаслідок чого до поліції стали пред’являти підвищені вимоги. Серед заходів підвищення престижності поліцейської служби був і установа в 1876 року медалі «За бездоганну службу в поліції «.

6 липня 1908 року законодавчо закріплюється існування при поліційних управах міст і повітів пошукових відділень, котрі займаються оперативно-пошукової деятельностью.

Юридически поліція припинила своє існування 11 березня 1917 року, коли Тимчасовий уряд Росії видало постанову про скасування департаменту поліції. Була проголошена заміна поліції «народної міліцією з виборним начальством, підлеглим органам місцевого самоврядування » .

Термин «міліція» (від латинського «militia «— військо) бере початок ще з давніх часів. У Росії той-таки його з 1917 року. Проте це визначення давно бентежить наших іноземних партнерів, оскільки у міжнародному військовому мові це слово означає «народне ополчення, собираемое тимчасово війни ». Назва — «поліція «- більш притаманно розвинених країн (від грецького «роliteia «— управління державою, администрация).

Более того, по думці окремих авторів, замість міліції потрібна саме поліція, орієнтована на зовсім інші ценности[3] [3].

И справді, проведені останні кілька років різні опитування громадської думки свідчать, що російська міліція переживає глибокий криза легітимності: громадян Росії не довіряють власним правоохоронним органам. За даними однієї з опитувань понад 50 відсотків% респондентів оцінювали роботу міліції як погану або дуже погану. 30% вважали, що міліція заклопотана колись всього захистом власних натомість, щоб захищати інтереси громадян, тоді як 15% вважали, що міліція працює головним чином мафію. За даними НДІ МВС, близько 60% потерпілих США звертатися до міліції, оскільки убачають у ній не захисника, а джерело підвищеної небезпеки. За даними однієї з московських опитувань, 43% москвичів воліли б не поводитися з міліцією ані за яких обставин, зокрема відчинити двері співробітникам міліції; 37% відчували перед міліцією той самий страх, як перед преступниками.

Так що ж викликаний цю кризу невже справа лише у назві «милиция»?

На думку вся гострота питання полягає зовсім на термінології, а швидше, у фінансуванні сфери правоохоронних органів нашій країні. А називати «міліцію» можна скільки завгодно, хоч поліція, хоч «рейнджеры», хоч «тонтон-макут"[4] [4], зміст від надання цього не поменяется.

Но повернемося до терміну міліція. Легальне сучасне визначення «міліції» дається в ст. 1 Закону, «міліція Російській Федерації - це система державні органи виконавчої, покликаних захищати життя, здоров’я, правничий та свободи громадян, власність, інтереси й держави злочинних та інших протиправних зазіхань і наділених правом застосування примусових заходів в межах, встановлених Законом „Про міліцію“ та інші федеральними законами».

Итак, з даного вище визначення варто виокремити такі складові элементы:

Во-первых, під міліцією розуміється система державні органи виконавчої власти.

Во-вторых, ці органи виконують певні завдання захисту життя, здоров’я, правничий та свободи громадян, власності, інтересів товариства та держави злочинних та інших протиправних посягательств.

В третіх, міліція наділена певними владними полномочиями.

Рассмотрим кожну складову змісту міліції, але, перш, досліджуємо правове регулювання діяльності органів міліції.

1.2 Правове регулювання діяльності органів міліції

Впервые міліція у Росії своє законодавче оформлення отримала виходячи з постанови Наркомату з внутрішніх справ від 10 листопада (28 жовтня cтарого стилю) 1917 року «Про робочої міліції «. У 19-му році Ленін підписав декрет РНК РРФСР «Про радянської робітничо-селянської міліції «, а 1920 року ВЦВК затвердив перше становище «Про робітничо-селянської міліції «.

До 1931 року міліція лежить у віданні місцевих рад, потім — у системі Наркомату, з 1946 року — в союзно-республиканском Міністерстві внутрішніх справ СРСР. Згодом основи організації і діяльності міліцію були регламентовані указом президії Верховної ради СРСР від 8 червня 1973 року «Про основних обов’язки і права радянської міліції з охорони громадського порядку та боротьби зі злочинністю » .

В справжнє час правову основу діяльності міліції становить чинне законодавство Російської Федерації. Передусім, міліція у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, Законом РФ від 18 квітня 1991 р. № 1026-I «Про міліцію «[5] [5] (зі змінами від 18 лютого, 1 липня 1993 р., 15 червня 1996 р., 31 березня, 6 грудня 1999 р., 25 липня, 7 листопада, 29 грудня 2000 р., 26 липня, 4 серпня 2001 р.), федеральними законів і іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, конституціями, статутами, законів і іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, виданими на межах їхніх повноважень. Усе це комплекс законодавчих та інших нормативних актів можна назвати «законодавство міліцію».

Проведем детальну розробку ієрархії законодавства про милиции.

Итак, поруч із Конституцією та Законом «Про міліцію» законодавець поставив міжнародні договори Російської Федерації. Це потрібно так із норм Закону, як з п. 4 ст.15 Конституції РФ, яка закріплює, що загальновизнані принципи і норми міжнародного правничий та міжнародні договори Російської Федерації є складовою її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж законом, то застосовуються правила міжнародного договора.

Среди міжнародних нормативних актів регулюючих правове функціонування міліції можна выделить:

— Кодекс поведінки посадових лиц[6] [6] з підтримки правопорядку (прийнято Резолюцією Генеральної асамблеї ООН 34/169 від 17 грудня 1979 г.)[7] [7] - це кодифікований акт, що закріплює основи поведінки стосовно міліцейським органам;

— Керівні принципи для ефективного здійснення Кодексу поведінки посадових осіб із підтримці правопорядку, затверджені резолюцією Економічного і Соціального Ради ООН від 24 травня 1989 г. 8] [8] - це документ, як і це випливає з його назви, що закріплює чільні принципи поведінки посадових осіб, зокрема і службовців в милиции.

Обратимся тепер національного законодавству Росії. Поруч із Конституцій і Законом до правовому становищу міліцейських органів застосовні норми ряду інших Федеральних законів. Зокрема необхідно выделить:

— Федеральний закон від 28 березня 1998 р. N 52-ФЗ Про обов’язковому державне страхування життя і здоров’я співробітників органів внутрішніх справ РФ[9] [9].

— Федеральний закон від 20 квітня 1995 р. N 45-ФЗ «Про Державної захисту суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів «[10] [10] - нормативний акт прийнятий у цілях забезпечення державного соціального захисту суддів, посадових осіб правоохоронних органах і контролюючих органів щотижня, співробітників федеральних органів державної, здійснюють функції, виконання яких то, можливо пов’язане з зазіханням з їхньої безпеку, і навіть створення належних умов здійснення правосуддя, боротьби з злочинами та інші правопорушеннями даний Федеральний закон встановлює систему заходів державного соціального захисту життя, здоров’я та майно зазначених осіб та його близких;

— Федеральний закон від 17 липня 1999 р. N 177-ФЗ «Про застосування Положення службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації у зв’язку з прийняттям Федерального закону «Про внесення і доповнень до Закону РРФСР «Про міліції «[11] [11];

Кроме того, застосовні норми Кримінального кодексу РФ (ст. 286, 302, 318, 319), також норми деяких інших Федеральних законов.

Отметим, що у своєї діяльності міліція керується також законів і іншими правовими актами Союзу РСР, діючими біля Російської Федерації в відповідно до законодавства Російської Федерации.

В виду того, що міліція входить до системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації на діяльність органів міліції поширює свою дію Положення про Міністерстві внутрішніх справ РФ, затверджене указом Президента РФ від 18 липня 1996 р. № 1039[12] [12].

Среди інших указів президента РФ необхідно выделить:

— Указ Президента РФ від 18 квітня 1996 р. N 567 «Про координації діяльності правоохоронних органів боротьби з злочинністю «[13] [13].

— Указ Президента РФ від 12 лютого 1993 р. N 209 «Про міліцію громадської безпеки (місцеву міліцію) Російській Федерації «(з ізм. і доп. від 2 грудня 1998 г.)[14] [14].

Наряду з указами президента РФ до правовому регулювання становища органів міліції можна й Постанови уряду РФ. Зазначимо найбільш важные:

— Постанова ЗС РРФСР від 18 квітня 1991 р. № 1027-I «Про порядок набрання чинності Закону РРФСР «Про міліцію «[15] [15];

— Постанова ЗС РФ від 23 грудня 1992 р. N 4202-I «Про Положення службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації і тексту Присяги співробітника органів внутрішніх справ Російської Федерації «[16] [16].

— Постанова Уряди РФ від 7 грудня 2000 р. № 925 «Про структурі кримінальної милиции"[17] [17];

— Постанова Уряди РФ від 7 грудня 2000 р. № 926 Про структурі міліції громадської безпеки, створенні, реорганізації та ліквідації підрозділів міліції громадську безпеку, фінансованих рахунок коштів федерального бюджета[18] [18];

— Положення про позавідомчої охороні при органах внутрішніх справ РФ, затверджене постановою Уряди РФ від 14 серпня 1992 р. N 589[19] [19];

— Постанова Уряди РФ від 23 липня 1993 р. № 720 Про порядок і промислових умовах служби (роботи) за сумісництвом у системі МВС РФ[20] [20].

Особую роль регулюванні правового становища органів міліції грають накази Міністерства внутрішніх справ Російської Федерации.

Так як, акти МВС — це відомчі нормативні акти до них застосовно загальне правило, виражене в постанові Уряди Російської Федерації від 13 серпня 1997 р. № 1009 «Про затвердження Правил підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої та його державної реєстрації речових»: нормативні акти міністерств та Російської Федерації, які заторкують права, волі народів і законні громадян чи що носять міжвідомчий характер, підлягають державної реєстрації речових в міністерстві юстиції Російської Федерації офіційному опублікуванню в «Російської газеті «. Офіційне опублікування актів здійснюється пізніше днів після державної реєстрації. У цьому акти, не минулі державної реєстрації, і навіть зареєстровані, але з опубліковані установленому порядку, не тягнуть у себе правових наслідків.

В відношенні актів МВС діють Правила підготовки нормативних правових актів у центральному апараті МВС Росії (зі змінами від 29 грудня 1997 р., 5 березня, 24 червня 1998 р.). У яких визначається, що нормативний правової акт — це письмовий документ, виданий відповідно до встановлених вимогами правомочним на то посадовою особою Міністерства, який встановлює, змінює чи який скасовує правові норми, розраховані багаторазове застосування і щодо невизначений коло осіб.

Нормативный правової акт може статися видано спільно чи з узгодження з іншими федеральними органами виконавчої.

Министерством внутрішніх справ Російської Федерації видаються нормативні правові акти як директив, наказів, положень, наставлянь, інструкцій, правив і уставов.

Не вдаючись у докладний опис нормотворчості МВС відзначимо лише, що «важливим» нормативним актом є наказ — акт видають по найважливішим питанням функціонування системи Міністерства, включаючи створення, реорганізацію, ліквідацію органів прокуратури та установ, входять до системи органів внутрішніх справ, Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, і навіть структурних підрозділів МВС Росії, визначення їх завдань і державних функцій, правове регулювання різних напрямів службову діяльність, проходження службы.

Приказами МВС затверджуються безліч інструкцій, і настанов. Так було в частковості можна выделить:

— Наставляння про діяльності органів внутрішніх справ за попередження злочинів, затверджене наказом МВС РФ від 11 серпня 1998 р. N 490;

— Настанови з організації діяльності стройових підрозділів міліції позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ, затверджені наказ МВС РФ від 15 червня 1994 р. N 201;

— Інструкцію про організації взаємодії військових комісаріатів органів внутрішніх справ у роботу з забезпечення виконання громадянами військового обов’язку, затверджену наказом Міністра оборони РФ й МВС РФ від 4 березня 2000 р. N 118/218[21] [21];

— Інструкція про порядок видачі табельної бойового ручного стрілецької зброї, боєприпасів і спеціальних коштів співробітникам органів внутрішніх справ РФ на постійне збереження і носіння, затверджену наказом МВС РФ від 17 листопада 1999 р. № 938[22] [22].

1.3 Завдання міліції

Задачи поставлені перед органами міліції закріплюються в ст. 2. Закона.

Задачами міліції являются:

обеспечение безпеки личности;

предупреждение і припинення злочинів і адміністративних правонарушений;

выявление і розкриття преступлений;

охрана громадського порядку та забезпечення громадської безопасности;

защита приватної, державної, муніципальної та інших форм собственности;

оказание допомоги фізичним та юридичним особам у позиційному захисті їх правий і законних інтересів, у межах, встановлених Законом.

И, якщо інші завдання на міліцію може бути покладено лише Законом «Про міліцію», то розшифровка її змісту і конкретизація (котрий іноді специфікація) містяться у різних статутах і положеннях. Приміром, Статут Комітету федеральної кримінальної міліції Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації містом Москві закріплює такі основні задачи:

— боротьби з організованою злочинністю, виявлення, попередження і припинення діяльності організованих груп, злочинних співтовариств (злочинних организаций);

— підрив економічних основ діяльності організованих груп, і злочинних співтовариств (злочинних организаций);

— боротьби з корупцією органів структурі державної влади міста Москви й органах місцевого самоуправления;

— боротьби з злочинами у сфері високих технологий;

— проведення установленому порядку оперативно-технічних мероприятий;

— проведення установленому порядку оперативно-пошукових мероприятий;

— забезпечення власної безопасности.

Стоящие перед нею міліція вирішує у взаємодії з іншими органами, органами місцевого самоврядування, громадських об'єднань, трудовими колективами та громадянами, і навіть муніципальними органами охорони суспільного ладу, діяльність яких регулюється федеральним законом, законів і іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації і нормативними правовими актами органів місцевого самоуправления.

Задачи поставлені перед міліцією конкретизуються кожному за конкретного органу, але це ми поговоримо у наступному главі даної курсової работы.

Глава 2. Система організації милиции

2.1 Загальні становища

В відповідність із чинним законодавством, міліція входить до системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерации.

Система міліції - є сувору ієрархію організаційно-функціональних ланок. І, передусім міліція Російській Федерації підрозділяється на кримінальну міліцію, й міліцію громадської безопасности.

В своєї діяльності міліція підпорядковується Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації, а міліція громадську безпеку — також відповідною органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Правове положення кожної з них розглянемо окремими параграфах, відразу ж зупинимося загальних питаннях міліцейської организации.

Руководство всієї міліцією Російській Федерації здійснює Міністр внутрішніх справ Російської Федерации.

Руководство міліцією в суб'єктів Російської Федерації здійснюють міністри внутрішніх справ, начальники управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ, призначувані на посада і освобождаемые з посади Президентом Російської Федерації по уявленню міністра внутрішніх справ Російської Федерації. На думку такий порядок призначення міністрів внутрішніх справ у суб'єктів РФ є правильною і має, передусім, мета винятку місництва, що вирізняло більшості регіонів Росії. Тим паче, що це норма компенсується становищем у тому, щодо внесення Президенту Російської Федерації подання з кандидатурі призначення посаду міністра внутрішніх справ, начальника управління (головного управління) внутрішніх справ суб'єкта Російської Федерації з’ясовується думка вищої посадової особи відповідного суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації) стосовно запропонованої кандидатуре.

Руководство міліцією околицях, у містах і інших муніципальних утвореннях здійснюють начальники відділів (управлінь) внутрішніх справ, призначувані посаду і освобождаемые з посади міністрами внутрішніх справ, начальниками управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ суб'єктів Російської Федерації гаразд, визначеному міністром внутрішніх справ Російської Федерации.

Важно відзначити, що напередодні керівництво міліцією на залізничному, водному й повітряному транспорті, в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих і режимних об'єктах здійснюють начальники відповідних органів внутрішніх справ, призначувані посаду і освобождаемые з посади гаразд, визначеному міністром внутрішніх справ Російської Федерации.

2.2 Кримінальна міліція

Основными завданнями кримінальної міліції, відповідно до ст. 8 Закону «Про міліцію» є виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, по справах яких ведення попереднього слідства обов’язково, організація та здійснення розшуку осіб, котрі переховувалися від органів дізнання, слідства та суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, безвісти зниклих і інших осіб тоді, передбачених законодавством Російської Федерації. Кримінальна міліція сприяє міліції громадську безпеку в виконанні покладених її у обов’язків.

Состав і чисельність кримінальної міліції, порядок створення, реорганізації та ліквідації її підрозділів визначаються Урядом Російської Федерації. І це постановою вже є що його нами Постанова Уряди РФ від 7 грудня 2000 р. № 925 «Про підрозділах кримінальної міліції «(з змінами від 26 липня 2001 р.).

В кримінальну міліцію входять підрозділи:

а) кримінального розшуку;

б) боротьби з економічними злочинами;

в) боротьби з незаконний оборот наркотиків;

г) боротьби з організованою злочинністю, зокрема спеціальні загони (відділи) швидкого реагування;

д) оперативно-пошукові;

е) спеціальних технічних заходів;

ж) власної безпеки;

з) загони міліції спеціального призначення.

В кримінальну міліцію також входять Національне центральне бюро Інтерполу й його територіальні підрозділи.

Порядок взаємодії між підрозділами кримінальної міліції визначається Міністром внутрішніх справ Російської Федерации.

Начальники кримінальної міліції суб'єктів Російської Федерації призначаються посаду і звільняються й від посади міністром внутрішніх справ Російської Федерації і є за посадою заступниками відповідних міністрів внутрішніх справ чи начальників управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ суб'єктів Російської Федерації.

Начальники кримінальної міліції районів, міст та інших муніципальних утворень призначаються посаду і звільняються й від посади міністрами внутрішніх справ, начальниками управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ суб'єктів Російської Федерації і є за посадою заступниками начальників відповідних органів внутрішніх справ.

Начальники кримінальної міліції на залізничному, водному й повітряному транспорті, в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих і режимних об'єктах, і навіть начальники інших підрозділів кримінальної міліції призначаються посаду і звільняються й від посади на порядку, визначеному міністром внутрішніх справ Російської Федерації.

Криминальная міліція фінансується рахунок коштів федерального бюджета.

2.3 Міліція громадську безпеку

Основными завданнями міліції громадську безпеку, відповідно до ст. 9 Закону «Про міліції», є забезпечення безпеки особистості, громадської безпеки, охорона власності, суспільного ладу, виявлення, попередження і припинення злочинів і адміністративних правопорушень, розкриття злочинів, у справах яких ведення попереднього слідства необов’язково, розшук окремих категорій осіб, встановлення місця перебування яких віднесено до компетенції міліції громадську безпеку. Міліція громадську безпеку сприяє кримінальної міліції в виконанні покладених її у обов’язків.

Милиция громадську безпеку є також органом дізнання.

В відповідність з Положенням міліцію громадську безпеку (місцеву міліцію) у складі Федерації (зі змінами від 2 грудня 1998 р.) міліція громадської безпеки (місцева міліція) є складовою міліції Російської Федерації і у Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, міністерств внутрішніх справ республік у складі Російської Федерації, управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви й Санкт-Петербурга, Ленінградської області, управлінь (відділів) внутрішніх справ на транспорті.

В районах, містах, районах міст міліція громадську безпеку створюється і функціонує як самостійного структурного ланки у складі відповідних відділів (управлінь) внутрішніх справ.

Структура міліції громадську безпеку затверджена Постановою Уряди РФ від 7 грудня 2000 р. № 926 (зі змінами від 26 липня 2001 р.).

В міліцію громадську безпеку входять:

1) чергові частини;

2) дільничні уповноважені міліції;

3) У державної інспекції безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації;

4) ізолятори тимчасового підозрюваних і обвинувачуваних;

5) спеціальні приймачі утримання осіб, заарештованих у адміністративному порядку;

6) приймальники-розподільники особам, затриманих за бродяжництво і жебрацтво;

7) медичні вытрезвители при органах внутрішніх справ;

8) центри тимчасової ізоляції для неповнолітніх правопорушників;

9) загони міліції окремого призначення;

10) підрозділи:

а) міліції позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ;

б) дізнання;

в) патрульно-постової служби міліції;

г) лицензионно-разрешительной праці та контролю над приватної детективної і охоронною діяльністю;

д) охорони і конвоювання підозрюваних і обвинувачуваних;

е) у справі неповнолітніх;

ж) боротьби з правопорушеннями у сфері споживчого ринку нафтопродуктів та виконання адміністративного законодавства;

з) з охорони дипломатичних представництв і консульств інших держав.

Создание, реорганізація, і ліквідація ізоляторів тимчасового підозрюваних і обвинувачуваних здійснюються у порядку, встановленому міністром внутрішніх справ Російської Федерації.

Численность міліції громадську безпеку, фінансованої рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації і до місцевих бюджетів, встановлюється відповідними органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування. У цьому вони повинні бути нижчою нормативів, затверджуваних міністром внутрішніх справ Російської Федерації.

Создание, реорганізація, і ліквідація підрозділів міліції громадську безпеку, фінансованих рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів, здійснюються у порядку, визначеному органами виконавчої суб'єктів Російської Федерації за узгодженням із Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації.

Увеличение витрат органів місцевого самоврядування, що з фінансуванням міліції громадську безпеку, які виникли внаслідок рішень, прийнятих федеральними органами державної влади органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, компенсується зазначеними органами, які взяли рішення. Розмір компенсації визначається разом з прийняттям відповідного рішення.

Органы структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування вправі рахунок коштів власних бюджетів встановлювати додаткову чисельність підрозділів міліції громадську безпеку.

Начальники міліції громадську безпеку суб'єктів Російської Федерації призначаються на посада і звільняються й від посади міністром внутрішніх справ Російської Федерації за поданням міністрів внутрішніх справ, начальників управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ суб'єктів Російської Федерації, узгодженим із тоді вищими посадовими особами суб'єктів Російської Федерації (керівниками вищих виконавчих органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації), і є за посадою заступниками міністрів чи начальників управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ суб'єктів Російської Федерації.

Начальники міліції громадську безпеку районів, міст та інших муніципальних утворень призначаються посаду і звільняються й від посади міністрами внутрішніх справ, начальниками управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ суб'єктів Російської Федерації за узгодженням із відповідними органами місцевого самоврядування і є за посадою заступниками начальників органів внутрішніх справ районів, міст та інших муніципальних утворень.

Глава 3. Повноваження міліцейських органов

Полномочия міліцейських органів — це сукупність правий і обов’язків покладених на органи міліції з метою здійснення поставлених їх задач.

Этому питання присвячений розділ III Закону «Про міліцію».

Милиция в відповідність до поставленими перед ній завданнями зобов’язана:

1) запобігати і запобігати злочини й адміністративні правопорушення; виявляти обставини, які б їх здійсненню, в межах своїх прав вживати заходів до усунення даних обставин;

2) надавати допомогу громадянам, постраждалим від злочинів, адміністративних правопорушень і від нещасних випадків, і навіть які у беспомощном або іншому стані, небезпечному їхнього здоров’я і життя;

3) ухвалювати й реєструвати заяви, повідомлення й іншу що надходить інформацію про злочинах, адміністративні правопорушення та подіях, загрозливих особистої чи громадську безпеку, своєчасно вживати заходів, передбачені законодавством;

4) виявляти і розкривати злочину;

5) порушувати кримінальні справи, виробляти дізнання і здійснювати невідкладні слідчі дії;

6) розшукувати осіб, що скоїли злочини, котрі переховувалися від органів дізнання, слідства й суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, безвісти зниклих і інших у разі, передбачених законодавством, і навіть розшукувати вкрадене майно;

7) здійснювати за підвідомчістю провадження у справах про адміністративних правопорушення;

8) забезпечувати правопорядок тут, площах, стадіонах, на транспортних магістралях, вокзалах, в аеропортах та інших громадських місцях;

9) здійснювати державний контроль і нагляд над виконанням правил, стандартів, технічних і інших тих нормативних документів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху; приймати екзамени та видавати посвідчення на право управління автомототранспортными засобами; організовувати і проводити державний технічний огляд автомототранспортных засобів і причепів до ним; видавати ліцензії на виготовлення бланків водійських посвідчень, державних реєстраційних знаків, справок-счетов і той спеціальної продукції, яка потрібна на допуску транспортних засобів і водіїв до брати участь у дорожній рух, і навіть на роботи зі встановлення і експлуатації технічних коштів організації дорожнього руху; виробляти реєстрацію автомототранспортных засобів і причепів до них, виділені на руху по автомобільним дорогах загального користування; регулювати дорожній рух; здійснювати гаразд, визначеному Урядом Російської Федерації, державний облік показників стану безпеки дорожнього руху;

10) видавати в відповідність до федеральним законом ліцензії продаж чи придбання цивільного населення та службового зброї, колекціонування і експонування зброї та боєприпасів патронів щодо нього, врегулювання зберігання чи збереження і носіння громадянської непокори і службового зброї, транспортування, ввезення завезеними на територію Російської Федерації і вивезення з Російської Федерації зазначеного зброї та боєприпасів патронів щодо нього, і навіть дозволу збереження і використання окремих типів і моделей бойового ручного стрілецької зброї, отриманого у тимчасове користування органів внутрішніх справ, врегулювання збереження і перевезення автомобільним транспортом вибухових матеріалів промислового застосування; контролювати дотримання встановлених федеральним законом правил обороту службового і цивільного зброї;

11) охороняти на основі договорів із фізичними чи юридичних осіб те що їм майно; інспектувати підрозділи охорони організацій; давати обов’язкові до виконання настанови з усунення недоліків, виявлених технічної укріпленість об'єктів, і забезпечення схоронності державної влади і муніципальної власності. Окремо це запитання врегульоване: Положенням про позавідомчої охороні при органах внутрішніх справ РФ, затверджене постановою Уряди РФ від 14 серпня 1992 р. № 589, і Інструкцією про порядок інспектування відомчої охорони підприємств, установ і організацій підрозділами позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ, затверджену наказом МВС РФ від 5 серпня 1993 р. № 371.

12) проводити експертизи з кримінальних справ й у справах про адміністративні правопорушення, а також науково-технічні дослідження з матеріалам оперативно-розшукової діяльності;

13) приймати при аваріях, катастрофах, пожежі, стихійних лих та інших надзвичайних подіях термінові заходи порятунку покупців, безліч надання їм першої медичної допомоги, і навіть з охорони майна, що залишився без нагляду; брати участь у відповідність до закону у забезпеченні правового режиму надзвичайного чи військового положення у разі запровадження мит біля Російської Федерації чи її місцевостях, соціальній та проведенні карантинних заходів під час епідемій і епізоотій;

14) виконувати в межах своєї компетенції визначення судів, постанови суддів, письмові доручення прокурора, слідчого про привід осіб, ухиляються від явки за викликом, про взяття під варту, виробництві пошукових, слідчих та інших передбачені законами дій, надавати їм сприяти у виробництві окремих процесуальних дій;

15) виконувати визначення (постанови) суду (судді) про адміністративному арешт;

16) охороняти, конвоювати й утримувати свій затриманих й з, ув’язнених під варту;

17) контролювати дотримання громадянами і посадовими особами встановлених правил реєстраційного обліку громадян Російської Федерації, і навіть дотримання іноземними громадянами та посадовцями без громадянства встановлених їм правил в'їзду, виїзду, перебування і транзитного проїзду на території Російської Федерації;

18) контролювати не більше своєї компетенції дотримання особами, звільненими з місць позбавлення волі, встановлених їм відповідно до законом обмежень; брати участь у передбачені законами випадках у контролі за поведінкою засуджених, яким призначені види покарання, які пов’язані з позбавленням волі, або покарання призначено умовно;

19) видавати в відповідно до законодавства Російської Федерації ліцензії на заняття приватної детективної і охоронною діяльністю, створення приватних детективних підприємств (об'єднань), охоронних підприємств; погоджувати статути служб безпеки в організаціях; контролювати дотримання встановлених федеральним законом правил приватної детективної й охоронної діяльності. Про порядку ліцензування і здійснення органами внутрішніх справ контролю над приватної детективної й охоронної діяльністю діє інструкція, затверджена наказом МВС РФ від 22 серпня 1992 р. N 292.

20) приймати термінові заходи щодо забезпечення схоронності бесхозяйного майна, і скарбів до передачі у провадження відповідних органів прокуратури та посадових осіб;

21) забезпечувати схоронність знайдених і зданих до міліції документів, речей, цінностей чи іншого майна, вживати заходів з їхньої поверненню законним власникам або за реалізації у порядку;

22) здійснювати з метою медичної допомоги привід у медичні установи охорони здоров’я з їх уявленням, санкціонованим судом (суддею), ухиляються від явки за викликом осіб, хронічних хворих і які мають безпосередню небезпеку обману себе чи оточуючих, і навіть зазначених осіб, які вчинили суспільно небезпечні діяння; забезпечувати що з органами охорони здоров’я на випадках і порядок, встановлених законодавством Російської Федерації, нагляд особами, страждаючими психічні розлади, хворими алкоголізмом чи наркоманією, котрі представляють небезпеку обману оточуючих, з профілактики правопорушень;

23) надавати сприяння межах своїх повноважень депутатам представницьких органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування, кандидатам, зареєстрованим кандидатів у депутати чи виборні посади на органах структурі державної влади, органах місцевого самоврядування, посадових осіб органів державної влади органів місцевого самоврядування, членам виборчих комісій, комісій референдуму, представникам громадських об'єднань у виконанні їх законної діяльності, коли їм виявляється протидія чи загрожує небезпека;

24) застосовувати заходи для безпеки, передбачені федеральним законом, щодо суддів, народних засідателів, присяжних засідателів, прокурорів, слідчих, судових виконавців, посадових осіб контрольних органів і органів внутрішніх справ, і навіть їх близьких; застосовувати передбачені федеральним законом заходи для охороні потерпілих, свідків та інших осіб, сприяють карному судочинства, їх близьких, життя, здоров’я або майно яких у небезпеки;

25) виробляти реєстрацію коштів кольорового копіювання, придбаних фізичними і юридичних осіб, здійснювати контролю над дотриманням правил їхнього суворого обліку, збереження та використання гаразд, визначеному Урядом Російської Федерації;

26) забезпечувати виконання судових рішень про повернення неповнолітніх, які вчинили правопорушення, у спеціальні навчально-виховні установи закритого типу для дітей і підлітків з девіантною поведінкою;

27) надавати сприяння виборчим комісіям, комісіям референдуму реалізації її повноважень, зокрема надавати виборчим комісіям з їхньої запитам відомості про наявність незнятою чи непогашеною судимості кандидати, зареєстрованих кандидатів у депутати чи виборні посади на органах структурі державної влади, органах місцевого самоврядування;

28) приймати заходи для припинення під час виборчої кампанії, для підготовки і проведення референдуму суперечить закону в передвиборній агітації, агітації з питань референдуму (включаючи заходи для припинення спроб підкупу виборців, учасників референдуму), інформувати відповідну до виборчої комісії чи комісію референдуму щодо фактах виявлених порушень сну і які у цьому сенсі заходи;

29) здійснювати державну дактилоскопічну реєстрацію у відповідність до законодавством Російської Федерації.

Милиции для виконання покладених її у обов’язків своєю чергою надається право:

1) вимагати від громадян, і посадових осіб припинення злочини, або адміністративного правопорушення, і навіть дій, які перешкоджають повноважень міліції, законної діяльності депутатів, кандидатів у депутати, посадових осіб органів державної влади посадових осіб органів місцевого самоврядування, представників громадських об'єднань є; видаляти громадян із місця скоєння правопорушення чи події;

2) перевіряти у громадян, і посадових осіб документи, які засвідчують особу, якщо достатні підстави підозрювати її у скоєнні злочину чи адміністративного правопорушення, а за наявності достатніх даних у тому, що вони теж мають при собі зброю, боєприпаси, вибухові речовини, вибухові устрою, наркотичні засоби чи психотропні речовини, провадити у порядку, встановленому федеральним законом, особистий огляд осіб, огляд їх речей, ручній поклажі і багажу, вилучати зазначені предмети, кошти й речовини за відсутності даних про наявність законних підстав щодо їх носіння і збереження; перевіряти у фізичних юридичних осіб дозволу (ліцензії) скоєння певних дій чи заняття певної діяльністю, контролю над якими покладено на міліцію законодавством Російської Федерації;

3) викликати громадян, і посадових осіб із справах телебачення і матеріалам, які у виробництві міліції; піддавати приводу у випадках і гаразд, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством і законодавством про адміністративні правопорушення, громадян, і посадових осіб, ухиляються без поважних причин від явки за викликом;

4) отримувати від громадян, і посадових осіб необхідні пояснення, відомості, довідки, документи і копії з нього;

5) складати протоколи про адміністративні правопорушення, здійснювати адміністративне затримання, застосовувати інших заходів, передбачених законодавством про адміністративні правопорушення;

задерживать на термін третьої години осіб, незаконно проникнувших або намагалися проникнути на охоронювані міліцією території і що об'єкти, перевіряти вони документи, які засвідчують особу, отримувати від зазначених осіб пояснення, провадити у встановленому федеральним законом порядку їх особистий огляд і огляд їх речей, і навіть огляд їх транспортних засобів, з допомогою яких було скоєно проникнення або спроба проникнення на охоронювані міліцією території і що об'єкти;

6) виробляти в передбачені законами випадках і порядок карно-процесуальні дії;

7) затримувати й утримувати свій під охороною відповідно до законом осіб, підозрюваних у скоєнні злочину, і навіть осіб, проти яких запобіжним заходом обрано висновок під варту;

8) затримувати й утримувати свій у міліції на підставах і як, передбачених законодавством, осіб, ухиляються від виконання кримінального покарання й адміністративного арешту, для наступної передачі відповідних органів і установам;

9) затримувати і доставляти у спеціальні установи осіб, ухиляються від проходження призначених ним у встановленому законом порядку примусових заходів медичного і виховного характеру;

10) затримувати і доставляти в приймальники-розподільники, центри тимчасової ізоляції для неповнолітніх правопорушників, і навіть центри соціальної реабілітацію осіб у випадках і порядку, передбачені законами;

11) доставляти в медичні заклади або у чергові частини органів внутрішніх справ України та утримувати у яких до вытрезвления осіб, що у громадських місцях в стані сп’яніння і втратили здатність самостійно пересуватися чи орієнтуватися у оточуючої обстановці, або які можуть завдати шкоди оточуючим чи собі, а що у житло — по письмової заяви їх мешканців громадян, є підстави вважати, поведінка зазначених осіб представляє небезпеку обману здоров’я, життя і розбазарювання майна;

12) затримувати військовослужбовців, підозрюваних у скоєнні злочини, або адміністративного правопорушення, до передачі військовим патрулям, військовому коменданту, командирам військових частин чи військових комісарам;

13) вносити в відповідно до закону у державні органи, організації та громадські об'єднання обов’язкові до розгляду уявлення та пропозиції щодо усуненні обставин, сприяють здійсненню правопорушень;

14) здійснювати передбачених законодавством обліки фізичних і юридичиних осіб, предметів і фактів і використовувати дані цих обліків; використовуватиме документування своєї діяльності інформаційні системи, відеоі аудіотехніку, кіноі фотоапаратуру, і навіть інші технічні і спеціальні кошти, не які заподіюють шкоди життя, здоров’ю чоловіки й навколишньому середовищі;

15) виробляти реєстрацію, фотографування, звукозапис, кіноі відеозйомку, дактилоскопирование осіб, ув’язнених під варту, затриманих за підозрою у скоєнні злочини, або занятті бродяжничеством, звинувачуваних у скоєнні злочинів, підданих адміністративному арешту, і навіть осіб, підозрюваних у вчиненні адміністративного правопорушення при неможливості встановлення їх особи і інших осіб, у відповідно до законодавства Російської Федерації;

16) здійснювати оперативно-розшукову діяльність у відповідність до федеральним законом;

17) застосовувати передбачені Законом заходи для контролю за особами, визволеними з місць позбавлення волі, і навіть засудженими, яким призначені види покарання, не пов’язані з позбавленням волі, або покарання призначено умовно;

18) входити безперешкодно на житлові й інші приміщення громадян, на свої земельні ділянки, завезеними на територію й у приміщення, займані організаціями, і оглядати їх при переслідуванні осіб, підозрюваних у скоєння злочинів, або за вдосталь даних думати, що в ній скоєно чи відбувається злочин, стався нещасний випадок, і навіть задля забезпечення особистої безпеки громадян, і громадську безпеку при стихійних лих, катастрофах, аваріях, епідеміях, эпизоотиях й масові безпорядках;

19) здійснювати встановленому законом порядку огляд осіб, підозрюваних у скоєнні злочини, або адміністративного правопорушення, визначення наявності у організмі алкоголю чи наркотичних коштів або спрямовувати чи доставляти даних осіб, у медичний заклад, якщо результат огляду необхідний підтвердження чи спростування факту правопорушення чи об'єктивного розгляду справи про правопорушення;

20) виробляти у вирішенні начальника органу внутрішніх справ (органу міліції) або його заступника оточення (блокування) ділянок місцевості при ліквідації наслідків стихійних лих, аварій, катастроф, проведенні карантинних заходів у разі епідемій чи епізоотій, припиненні масових заворушень і групових дій, що порушують роботу транспорту, зв’язку, організацій, і навіть при розшуку які вчинили втеча від засуджених та осіб, ув’язнених під варту, переслідуванні осіб, підозрюваних у скоєння злочинів, здійснюючи при необхідності огляд транспортних засобів;

21) виробляти згідно із законодавством Російської Федерації особистий огляд пасажирів, ручній поклажі і багажу на повітряному транспорті;

22) тимчасово обмежувати чи забороняти рух транспорту, й пішоходів тут і дорогах, і навіть недопущення громадян окремі ділянки місцевості і об'єкти, зобов’язувати їх залишитися там чи залишити ці ділянки і об'єкти у з метою захисту здоров’я, життя і розбазарювання майна громадян, проведення слідчих і пошукових дій;

23) забороняти експлуатацію транспортних засобів за наявності в них технічних несправностей, створюють загрозу безпеці дорожнього руху, зупиняти транспортні кошти й перевіряти документи на право користування і ними, і навіть документи на транспортні засоби та транспортовані вантажі; здійснювати з участю водіїв чи громадян, супроводжуючих вантажі, огляд транспортних засобів і вантажів; виробляти огляд транспортних засобів при підозрі, що вони використовують у протиправних цілях; відстороняти від керівництва транспортними засобами осіб, проти яких є достатні підстави вважати, що вони у стані сп’яніння, так само як які мають документів на право управління чи користування транспортним засобом; затримувати транспортні кошти, перебувають у розшуку; обмежувати чи забороняти проведення ремонтно-будівельних та інших праць тут і дорогах, а то й дотримуються вимогами з забезпечення громадську безпеку; здійснювати контролю над дотриманням умов, передбачених ліцензіями на виготовлення бланків водійських посвідчень, державних реєстраційних знаків і той спеціальної продукції, яка потрібна на допуску транспортних засобів і водіїв до брати участь у дорожній рух, і навіть на роботи зі встановлення і експлуатації технічних засобів організації дорожнього руху, припиняти дію зазначених ліцензій, анулювати їх або продовжувати термін їхньої дії;

24) оглядати місця збереження та використання зброї, боєприпасів його й вибухових матеріалів, і навіть об'єкти, де їх звертаються; при виявленні порушень встановлених правил давати обов’язкові розпорядження громадянам і посадовим особам про усунення цих порушень, вилучати зазначені предмети, забороняти діяльність відповідних об'єктів, анулювати видані вирішення і застосовувати інші заходи, передбачених законодавством;

25) за наявності даних про манливому кримінальну чи адміністративної відповідальності порушенні законодавства, регулюючого фінансову, господарську, підприємницьку і торгову діяльність: безперешкодно укладати приміщення, займані організаціями незалежно від підлеглості та форм власності (крім іноземних дипломатичних представництв і приміщень консульських установ інших держав, що використовуються лише заради роботи консульських установ), в виробничі приміщення, використовувані громадянами щоб займатися індивідуальної та інший трудовий банківською діяльністю та інші види підприємництва; провести з участю власника майна або його представників чи уповноважених їм осіб, а за відсутності таких — з участю представників органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування огляд виробничих, складських, торгових оборотів і інших службових приміщень, транспортних засобів, інших місць збереження та використання майна; вилучати необхідні документи на матеріальних цінностей, грошові кошти, кредитні і фінансові операції, і навіть зразки сировини й продукції; опечатувати каси, приміщення й визначити місця зберігання документів, від грошей і товарно-матеріальних цінностей; проводити контрольні закупівлі; вимагати обов’язкового проведення перевірок, інвентаризацій і ревізій виробничу краще й фінансово-господарську діяльність організацій, і навіть проводити їхню; отримувати від посадових і матеріально-відповідальних осіб відома і пояснення за відомими фактами законодавства; припиняти до усунення допущених порушень законодавства діяльність підприємств торгівлі, так само як громадян, здійснюють підприємницьку діяльність у сфері торгівлі, у разі невиконання ними законного вимоги співробітника міліції про яке припинення правопорушення;

26) продовжувати термін дії ліцензій на заняття приватної детективної й охоронної діяльністю; при виявленні порушень правил, встановлених федеральним законом, анулювати зазначені ліцензії, або застосовувати інші заходи, передбачені федеральним законом;

27) вилучати у громадян, і посадових осіб документи, які мають ознаки підробки, і навіть речі, предмети і ті речовини, які з громадянського обороту, котрі перебувають при громадян без спеціального дозволу, зберігати бесхозяйное майно й у встановленому порядку вирішувати питання про їхнє подальшої приналежності;

28) використовувати транспортні засоби організацій, громадських об'єднань є чи громадян, крім що належать дипломатичним, консульським й іншим представництвам інших держав, міжнародних організацій і транспортних засобів спеціального призначення, для проїзду доречно стихійного лиха, доставляння в лікувальні установи громадян, що потребують термінової медичної допомоги, переслідування осіб, що скоїли злочини, і доставляння в міліцію, і навіть транспортуванню ушкоджених при аваріях транспортних засобів і проїзду до місця події або збирання особового складу міліції по тривозі у разі, не терплять зволікання, з відстороненням за необхідності водіїв від керівництва цими засобами;

29) користуватися безперешкодно в службових цілях засобами зв’язку, які належать організаціям, громадським об'єднанням і громадянам;

30) отримувати безоплатно від громадських організацій і громадян інформацію, крім випадків, коли законом встановлено спеціальний порядок одержання відповідного інформації;

31) використовувати безоплатно можливості засобів для встановлення обставин злочинів, і навіть осіб, їх які вчинили, для розшуку осіб, зниклих від дізнання, слідства й суду, й з, безвісти зниклих;

32) залучати громадян із їхньої згоди до співробітництва; оголошувати про призначення винагороди допомогу у викритті злочинів і затримку осіб, їх які вчинили, і виплачувати його громадянам і організаціям; заохочувати громадян, котрі справили допомогу міліції у виконанні інших покладених її у обов’язків.

Важно відзначити, що використання міліцією наданих їй прав можна тільки з метою виконання обов’язків, покладених на міліцію Законом.

Говоря про повноваженнях міліції, відзначимо також, що міліція з метою виконання покладених її у обов’язків проти неї застосовувати фізичну силу, спеціальні кошти і вогнепальна зброя у випадках і порядку, передбачені статтями 12 — 15 Закону «Про міліцію » .

На співробітника міліції повному обсязі поширюються гарантії особистій безпеці, передбачених статтею 16 Закону РРФСР «Про міліцію » .

Заключение

Итак, в висновок підіб'ємо підсумки по проробленому исследованию:

Органы міліції Російській Федерації - це система державні органи виконавчої влади, покликаних захищати життя, здоров’я, правничий та свободи громадян, власність, інтереси й держави злочинних та інших протиправних зазіхань і наділених правом застосування примусових заходів в межах, встановлених Законом «Про міліцію» та інші федеральними законами.

В Росії створена повноцінна правову базу для функціонування органів міліції - це ціле пасмо нормативно-правових актів, що становлять впорядковану ієрархію, на чолі з конституцією РФ, міжнародними актами і Законом України «Про милиции».

К жалю, доводиться констатувати, що зовнішні чинники грають найчастіше на вирішальній ролі в тому, що працівники залишають своїм місцем у пошуках більш оплачуваних. Низькі заробітну плату, неминуча деформація особистості процесі спілкування, і порушниками закону, сама гнітюча обстановка призводить до того, що з освітою нечасто йдуть працювати у органи міліції. Дедалі частіше обличчям органів міліції стають молодь із периферії, які отримали спеціального освіти, часом які мають достатньої фізичної подготовки.

Правительственные програми покликані зміцнити престиж професії міліціонера з допомогою, передусім економічних умов успішного їх функціонування й виконання обов’язку. Понад те, це приверне людський чинник. Адже в погонах — це, передусім, люди, що ризикують своїми життями та здоров’ям кожен що і це має відшкодовуватися хоча на економічному рівні. Тоді повноваження працівників міліції випливатимуть з поставлених завдань, і правове функціонування міліції Російської Федерації будуватиметься на Конституції та принципах міжнародних актов.

Список литературы

Конституция РФ від 12 грудня // Російська газета. — 25 грудня 1993.

Закон РФ від 18 квітня 1991 р. № 1026-I «Про міліцію «// Відомості З'їзду народних депутатів РСФРР та УСРР Верховної Ради РРФСР. — 22 квітня 1991 р. — № 16. — У розділі ст. 503.

Кодекс поведінки посадових осіб із підтримці правопорядку (прийнято на 106-м пленарному засіданні Генеральної асамблеї ООН 17 грудня 1979 р.) // Радянська юстиція. — 1991 р. — N 17. — с.22.

Руководящие принципи для ефективного здійснення Кодексу поведінки посадових осіб із підтримці правопорядку (утв. резолюцією Економічного і Соціального Ради ООН 1989/61 від 24 травня 1989 р.) // Збори міжнародних документів «Права чоловіки й судочинство ». — OSCE, Poland.

Федеральный закон від 28 березня 1998 р. N 52-ФЗ «Про обов’язковому державному страхуванні життя і здоров’я військових, громадян, покликаних на військові збори, осіб пересічного і керівного складу органів внутрішніх справ Російської Федерації і працівників федеральних органів податкової поліції «// Російська газета. — 7 квітня 1998 г.

Федеральный закон від 20 квітня 1995 р. N 45-ФЗ «Про державну захисту суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів «// Російська газета. — 26 квітня 1995 г.

Федеральный закон від 17 липня 1999 р. N 177-ФЗ «Про застосування Положення службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації у зв’язку з прийняттям Федерального закону «Про внесення і доповнень до Закону РРФСР «Про міліції «// Збори законодавства Російської Федерації. — 19 липня 1999 р. — № 29. — У розділі ст. 3698.

Указ Президента РФ від 18 липня 1996 р. N 1039 «Про Положення про Міністерстві внутрішніх справ Російської Федерації «// Збори законодавства Російської Федерації. — 22 липня 1996 р. — № 30. — У розділі ст. 3605.

Указ Президента РФ від 18 квітня 1996 р. N 567 «Про координації діяльності правоохоронних органів боротьби з злочинністю «// Збори законодавства Російської Федерації. — 22 квітня 1996 р. — № 17. — У розділі ст. 1958.

Указ Президента РФ від 12 лютого 1993 р. N 209 «Про міліцію громадську безпеку (місцеву міліцію) Російській Федерації «// Збори актів президента і Уряди Російської Федерації. — 15 лютого 1993 р. — № 7. — У розділі ст. 562.

Постановление ЗС РРФСР від 18 квітня 1991 р. N 1027-I «Про порядок набрання чинності Закону РРФСР «Про міліцію «// Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР. — 18 квітня 1991 р. — N 16. — У розділі ст. 504.

Постановление ЗС РФ від 23 грудня 1992 р. N 4202-I «Про Положення службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації і тексту Присяги співробітника органів внутрішніх справ Російської Федерації «// Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації. — 14 січня 1993 р. — № 2. — У розділі ст. 70.

Постановление Уряди РФ від 7 грудня 2000 р. N 925 «Про підрозділах кримінальної міліції «// Збори законодавства Російської Федерації. — 11 грудня 2000 р. — № 50. — Ст.4904.

Постановление Уряди РФ від 7 грудня 2000 р. N 926 «Про підрозділах міліції громадську безпеку «// Збори законодавства Російської Федерації. — 11 грудня 2000 р. — № 50. — Ст.4905.

Постановление Уряди РФ від 14 серпня 1992 р. N 589 «Про Положення про позавідомчої охороні при органах внутрішніх справ Російської Федерації «// Збори актів президента і Уряди Російської Федерації. — 24 серпня 1992 р. — № 8. — У розділі ст. 507.

Постановление Уряди РФ від 23 липня 1993 р. N 720 «Про порядок і промислових умовах служби (роботи) за сумісництвом у системі Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації «// Збори актів президента і Уряди Російської Федерації. — 2 серпня 1993. — № 31. — У розділі ст. 2856.

Приказ Міністра оборони РФ й МВС РФ від 4 березня 2000 р. N 118/218 «Про затвердження Інструкції про організацію взаємодії військових комісаріатів органів внутрішніх справ у роботу з забезпечення виконання громадянами військової обов’язки «// Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої. — 3 квітня 2000 р. — N 14, стосовно «Російської газеті «№ 17. — 2000 г.

Приказ МВС РФ від 17 листопада 1999 р. N 938 «Про затвердження Інструкції про порядок видачі табельної бойового ручного стрілецької зброї, боєприпасів і спеціальних коштів співробітникам органів внутрішніх справ Російської Федерації на постійне збереження і носіння «// Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої. — 27 грудня 1999 р. — № 52.

Улучшение взаємовідносини громадян, і міліції: доступом до правосуддю і системи виявлення, реєстрацію ЗМІ й обліку злочинів. Науковий доповідь. // К. К. Горяинов, В. С. Овчинский, Л. В. Кондратюк. — М.: Відкрите суспільство. — 2001.

Ефим Бершин. Стаття. Мертвий вистачає живого. Час МН, № 71, 20 квітня 2002 г.

Постатейный коментар до Закону Російської Федерації «Про міліцію»: Переказ Закону на схемах; Коментар зміни й доповнення, внесених нову редакцію Закону // Під ред. Маршунова М. Н. — М.:Герда. — 2001.

Громов М. А., Францифоров Ю. У. «Правозастосовча діяльність органів попереднього розслідування, прокуратури й судів. Основні початку: Навчальний посібник для вузів «- М.: Пріор. — 2000.

Алферов У. А., Статкус У. Ф. та інших. «Органи попереднього слідства, у системі МВС Росії: Навчальний посібник: історія, сучасний стан та перспективи «- М.: Спарк. — 2000.

Соловей Ю. П., Черніков У. У. «Коментар до Федеральним законом РФ «Про міліції «» — М.: Проспекта. -2000.

Для підготовки даної праці були використані матеріали із сайту internet.

[1] [1] Присяга співробітника органів внутрішніх справ Російської Федерації (утв. постановою ЗС РФ від 23 грудня 1992 р. N 4202-I).

[2] [2] Поліпшення взаємовідносини громадян, і міліції: доступом до правосуддю і системи виявлення, реєстрацію ЗМІ й обліку злочинів. Науковий доповідь. // К. К. Горяинов, В. С. Овчинский, Л. В. Кондратюк. — М.: Відкрите суспільство. — 2001.

[3] [3] Є. Бершин. Стаття. Мертвий вистачає живого // Час МН, № 71, 20 квітня 2002 г.

[4] [4] Секретна поліція на Гаити.

[5] [5] Закон РФ від 18 квітня 1991 р. N 1026-I «Про міліції «// Відомості З'їзду народних депутатів РСФРР та УСРР Верховної Ради РРФСР. — 22 квітня 1991 р. — № 16. — У розділі ст. 503.

[6] [6] Термін «посадові особи з підтримки правопорядку », згідно зі ст. 1 даного Кодексу, включає всіх призначуваних чи обраних посадових осіб, що з застосуванням права, які мають поліцейськими повноваженнями, особливо повноваженнями на затримання правонарушителей.

[7] [7] Кодекс поведінки посадових осіб із підтримці правопорядку (прийнято на 106-м пленарному засіданні Генеральної асамблеї ООН 17 грудня 1979 р.) // Радянська юстиція. — 1991 р. — N 17. — с.22.

[8] [8] Керівні принципи для ефективного здійснення Кодексу поведінки посадових осіб із підтримці правопорядку (утв. резолюцією Економічного і Соціального Ради ООН 1989/61 від 24 травня 1989 р.) // Збори міжнародних документів «Права чоловіки й судочинство ». — OSCE, Poland.

[9] [9] Федеральний закон від 28 березня 1998 р. N 52-ФЗ «Про обов’язковому державне страхування життя і здоров’я військових, громадян, покликаних на військові збори, осіб пересічного і керівного складу органів внутрішніх справ Російської Федерації і працівників федеральних органів податкової поліції «// Російська газета. — 7 квітня 1998 г.

[10] [10] Федеральний закон від 20 квітня 1995 р. N 45-ФЗ «Про державну захисту суддів, посадових осіб правоохоронних органах і контролюючих органів щотижня «// Російська газета. — 26 квітня 1995 г.

[11] [11] Федеральний закон від 17 липня 1999 р. N 177-ФЗ «Про застосуванні Положення службу органів внутрішніх справ Російської Федерації в зв’язку з ухваленням Федерального закону «Про внесення і доповнень в Закон РРФСР «Про міліцію «// Збори законодавства Російської Федерації. — 19 липня 1999 р. — № 29. — У розділі ст. 3698.

[12] [12] указ президента РФ від 18 липня 1996 р. N 1039 «Про затвердженні Положення про Міністерстві внутрішніх справ Російської Федерації «// Збори законодавства Російської Федерації. — 22 липня 1996 р. — № 30. — У розділі ст. 3605.

[13] [13] указ президента РФ від 18 квітня 1996 р. N 567 «Про координації діяльності правоохоронних органів боротьби з злочинністю «// Збори законодавства Російської Федерації. — 22 квітня 1996 р. — № 17. — У розділі ст. 1958.

[14] [14] указ президента РФ від 12 лютого 1993 р. N 209 «Про міліцію громадську безпеку (місцеву міліцію) у складі Федерації «// Збори актів президента і Уряди Російської Федерації. — 15 лютого 1993 р. — № 7. — У розділі ст. 562.

[15] [15] Постанова ЗС РРФСР від 18 квітня 1991 р. N 1027-I «Про порядок запровадження дію Закону РРФСР «Про міліцію «// Відомості З'їзду народних депутатів РСФРР та УСРР Верховної Ради РРФСР. — 18 квітня 1991 р. — N 16. — У розділі ст. 504.

[16] [16] Постанова ЗС РФ від 23 грудня 1992 р. N 4202-I «Про затвердження Положення службу органів внутрішніх справ Російської Федерації і тексту Присяги співробітника органів внутрішніх справ Російської Федерації «// Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації. — 14 січня 1993 р. — № 2. — У розділі ст. 70.

[17] [17] Постанова Уряди РФ від 7 грудня 2000 р. N 925 «Про підрозділах кримінальної міліції «// Збори законодавства Російської Федерації. — 11 грудня 2000 р. — № 50. — Ст.4904.

[18] [18] Постанова Уряди РФ від 7 грудня 2000 р. N 926 «Про підрозділах міліції громадську безпеку «// Збори законодавства Російської Федерації. — 11 грудня 2000 р. — № 50. — Ст.4905.

[19] [19] Постанова Уряди РФ від 14 серпня 1992 р. N 589 «Про Положення про позавідомчої охороні при органах внутрішніх справ Російської Федерації «// Збори актів президента і Уряди Російської Федерації. — 24 серпня 1992 р. — № 8. — У розділі ст. 507.

[20] [20] Постанова Уряди РФ від 23 липня 1993 р. N 720 «Про порядок і умовах служби (роботи) за сумісництвом у системі Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації «// Збори актів президента і Уряди Російської Федерації. — 2 серпня 1993. — № 31. — У розділі ст. 2856.

[21] [21] Наказ Міністра оборони РФ й МВС РФ від 4 березня 2000 р. N 118/218 «Про затвердження Інструкції про організацію взаємодії військових комісаріатів і органів внутрішніх справ у роботу з забезпечення виконання громадянами військової обов’язки «// Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої. — 3 квітня 2000 р. — N 14, стосовно «Російської газеті «№ 17. — 2000 г.

[22] [22] Наказ МВС РФ від 17 листопада 1999 р. N 938 «Про затвердження Інструкції про порядок видачі табельної бойового ручного стрілецької зброї, боєприпасів і спеціальних коштів співробітникам органів внутрішніх справ Російської Федерації на постійне збереження і носіння «// Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої. — 27 грудня 1999 р. — № 52.