Языковая ситуація й мовної політики в Испании

internet.

Джованні Поггесчи*.

Мовні права в Испании**.

У статті розглядаються найважливіші юридичні події, юридичні норми і рішення на області мовних прав хто в Іспанії, які стосуються періоду з 1997 по 1998 рр. і лише частково до 1999 р. А, щоб полегшити читання, необхідно пояснити, терміни «регіон» і «регіональний» є перекладом іспанських слів «Comunidad Aut? noma» і «auton?micola». Автор дякує допомогу всіх цих державних службовців, бібліотечних працівників і активістів, які у захист мов і меншин в Испании.

1. Загальні відома і конституційна структура.

Розвиток мовних прав хто в Іспанії взаємозалежне у часі з розвитком регіонального держави, як і період відновлення демократії та прийняття Конституції 1978 р. збігаються з децентралізацією територіальної структури государства.

Для повного розуміння ситуації необхідно проаналізувати дві основні статті Конституції Іспанії, що визначають регіональну структуру і мовні права.

Стаття 2 гласит:

Конституція полягає в нерозривній єдності іспанської нації. Іспанія — неподільна батьківщина всіх іспанців, визнає й гарантує права на незалежність" і єдність всіх національностей і, які входять у її состав.

Стаття 3 звучить наступним образом:

1) Кастильский — офіційна мова держави Іспанія. Громадяни Іспанії зобов’язані її знати, і заслуговують їм пользоваться.

2) Інші мови Іспанії вважаються офіційними у автономних співтовариствах відповідно до їхнього законодательству.

Усі мовне розмаїтість Іспанії проголошено культурним спадщиною, що є об'єктом особливого поваги та підлягає защите.

У ст. 2 поєднуються два суперечливих принципу: принцип співіснування різних і принцип існування єдиної іспанської нації. На погляд, це поєднання здається штучне і неоднозначним, тоді як насправді це єдиний правильна й смілива комбінація. Смілива, оскільки дозволяє різним співтовариствам стати основою «еstado auton? mico» (автономного держави), і правильна, оскільки дозволяє задовольняти регіональні потреби, не порушуючи принципу державної неподільності. Тут термін «нація» може збігатися за значенням щодо слова «національність» (іспанське слово «національності» збігаються з які у Центральній і Східній Європі словосполученням «національні меньшинства»).

У Конституції Іспанії, як й у конституціях багатьох інших країнах (наприклад, Італії), не вживається слово «меншість». Причина у тому, кілька мільйонів жителів Іспанії розмовляють каталонському, баскському і галісійському мовами. Так, використання слова «меншість» було б свідченням приниження значення регіональних мов і культур культур.

Іспанія протягом 500-річної історії, за рідкісним винятком, була сильно централізованим державою. На початку вісімнадцятого століття зміцнення абсолютистського держави призвело до скасування низки державних інституцій, які раніше було передано регіонам, особливо Каталонії. Спроби зміцнити демократію хто в Іспанії було зроблено з допомогою федеративних проектів, як-от проект конституції 1873 р. і республіканської Конституції 1931 р., які формували «еstado integral» (складене держава) із великим рівнем автономії для Каталонії і Країни Басков [1].

Через 20 років після прийняття конституції консолідація мовних прав є одним із особливостей, формують відкриту модель іспанського регионализма.

2. Центральне государство.

Для територіальної моделі регіональної Іспанії характерна свого роду концентрація мовних прав, зараховують до місцевих мовам, лише у областях, де їх використовуються. Іспанія загалом перестав бути багатомовним державою, оскільки центральні установи офіційно не визнають двомовності (як, наприклад, у Канаді чи Бельгії), окрім тих установ, які перебувають територіях, де регіональний мову є официальным.

6 квітня 1999 р. винесли офіційний висновок Конституційного Судна щодо мовних прав регіонів. З практичного погляду висновок було марно, оскільки мовної стандарт, оголошений неконституційним, на той час вже було скасовано реформою від 13 січня 1999 р. і Законом України 30/1992 від 26 листопада 1992 р. в правовому режимі через процедуру управління [2]. Стаття 36 цього закону повністю присвячена використанню мови в адміністративному делопроизводстве.

Стаття 36 згаданого закону наказує обов’язковий переклад на кастильский мову всієї офіційної документації, виданій державній адміністрації іншою офіційному мові, відмінному від кастильського, у разі, коли ця документація діє поза територією свого регіону. Наприклад, документ, виданий на каталонському мові в Барселоні і спрямований в Пальма де Майорка (Балеарські острова), де каталонський мову є також офіційним, може бути перекладений кастильский тими державними органами, яких йде [3]. Це становище так само до уваги міжрегіонального поширення «інших мов таки Іспанії» і може розглядатися як суперечить ст. 149 (2) Конституції Іспанії, у якій сказано:

«…не ущемляючи повноважень автономних регіонів, держава має поважати невід'ємні елементи культури та розвитку міждержавних культурних зв’язків між автономними регіонами за згодою…», по крайнього заходу, коли йдеться про питання культуры.

Уряд Каталонії розглянуло питання легітимності ст. 36 закону 30/1992. У Постанові Конституційного Судна зазначено на невідповідність цього положення конституції у частині, що підкреслює необхідність перекладу на кастильский мову документації, діючої біля автономного співтовариства, має хоча б офіційний регіональний мову. Суд визнав, що у окремих випадках місцевий мову («lengua propia») автономного співтовариства має офіційного статусу як біля автономного співтовариства. Так, необхідність перекладу на кастильский всієї документації, діючої за межами і, і біля цього автономного співтовариства, з мови у якому ця документація було випущено, означає відмови від визнання офіційного статусу цієї мови. Необхідність перекладу на кастильский порушенням принципу, проголошеного ст. 3 (2) Конституції Іспанії і відповідними законами автономних співтовариств, які наказують принцип двуязычья.

Цю постанову Конституційного Судна перестав бути найважливішим постановою у сфері мовних прав [4], та про нього слід пам’ятати, оскільки у лінгвістичному конфлікті із державою воно ще одне очко на користь автономних співтовариств. Поділ повноважень держави і автономними співтовариствами недостатньо точно склала конституційної системі Іспанії, саме тому важливого значення надається рішенням Вищої чи Конституційного Судна. Безперечно, автономні співтовариства отримали великі повноваження з допомогою деяких постанов Конституційного Судна, але роль регіональних партій, створюють урядові коаліції як і центральному Уряді, і у регіональної виконавчої органах набагато важливіше [5].

3. Каталония.

Каталонія і Країна Басків — два автономних співтовариства, издавшие найбільше положень про регіональних мовами. Велика відмінність між цими двома регіонами залежить від числі жителів, які говорять регіональних языках.

Баскський мову має значення серед мов національних меншин, проте залишається мовою меншин, оскільки навіть у Країні Басків лише 25% населення розмовляє етой мовє. Набагато більшому відсотку жителів Каталонії - понад половина — використовує каталонський мова, як основний, але ще важливіше те що, що 90% жителів Каталонії можуть розмовляти нею і ще вищий відсоток людей розуміють цей язык.

Відповідно до Основного Закону автономних співтовариств, Статуту автономії від 1982 р., каталонський мову поруч із кастильским, є офіційним державною мовою. Законодавчий принцип, став наріжним каменем і залишається основою загальних лінгвістичних положень, виражений у законі про стандартизації каталонського мови («Ley de normalization del catalon») № 7 від 18 квітня 1983 р. Термін «normalisation» (стандартизація) використовується у багатьох законах же про мови Іспанії і означає, що мови національних меншин повинні відновити законний статус, що вони втратили за соціальною, політичним й історичним причин, що призвело, згодом, до «неправильного» використанню. Процес «стандартизації мови» повинен торкатися всі сфери соціального життя суспільства, наприклад освіту, державної служби і правосуддя. Але ж постійні зміни сучасного життя переконали виконавчі органи влади та парламент Каталонії у необхідності зміни закону про мову від 1983 р. Новий Закон про мовної політиці («Ley politica linguistica») був у дію парламентом Каталонії 30 грудня 1997 р. під юрисдикцією автономного співтовариства, відповідно до ст. 148 (17) Конституції Іспанії, яка говорить вивчення регіональних мов, підтримки і дослідженні культури народів Испании.

Закон про мовної політиці («Ley politica linguistica») № 17, підписаний січні 1998 р., відбиває певні історичні особливості каталанизма — руху, яке, починаючи з кінця уже минулого століття, виявило багато націоналістичні риси, але з домагалося незалежності він Іспанії. Проте, все каталонські націоналісти, навіть дуже помірні, вважають, що Каталонія є особливою державою всередині Испании.

Обговорення новим законом про мову у парламенті Каталонії тривало що вісім місяців. Ключовим словом цього обговорення було слово «консенсус». Метою більшості партій, які у каталонській Асамблеї, було досягнення згоди щодо закону про мову поміж усіма політичним силам, представленими у парламенті. Закон прийнято практично одноголосно («за» проголосувала партія поміркованих каталонських націоналістів «Конвергенція та Спілка» на чолі з головою Уряди Каталонії, Женералитата, Жорди Пужолем, соціалісти, екс-комуністи і з двох незалежних партій), крім «Народної партії», партії правого крила на чолі із Президентом Центрального Уряди Хосе Марією Азнаром, і традиційної національної партії, що вимагає суверенітету Каталонії. На думку першої, «Народної партії», закон заходить задалеко не дає гарантій испано-говорящему населенню, тоді як друга партія «Эскуэрра Републикана» визнала закон нездатним забезпечити розвиток місцевих языков.

Новий Закон про мову робить наступний крок у «стандартизації» каталонського мови. У кодексі каталонському законі про мову немає цей термін, оскільки у преамбулі вже заявлено, основні результати першого процесу стандартизації мови вже досягнуто. Але положення з такою важливою проблемі повинні оновлюватися, бо світ змінюється, і розпочнеться новий закон потрібно адаптувати для потреб жителів Каталонії, до технологічним нововведень, використання є може послабити позиції мови національних меншин. Наприклад, комп’ютерні програми, продаються в Каталонії, супроводжуються інструкціями англійською чи іспанською мовами, але рідко на каталонском.

Текст закону досить деталізований [6]. Він вводить концепцію «llengua prуpia» — традиційного місцевого мови, властивого регіону, яким є каталонський мову, і запровадження державних мов: каталонського і іспанського. Державний статус мови означає, що кожен громадянин проти неї використовувати й отримувати відповідний у відповідь будь-якому з цих двох мов; тоді як поняття «llengua pr? pia» означає, що каталонський мову має стати загальноприйнятим засобом спілкування у сфері управління та утворення. Суть ідеї «llengua propia» (каталонського мови) у тому, що каталонський мову має чи мусить мати пріоритет у багатьох областях соціального життя суспільства, за збереження права використання вивчення іспанського мови. Поняття офіційна мова передбачає як право говорити мовою, а й право одержати відповідь державною мовою, використовуваному громадянином. Останнє право може бути реалізовано за стислий період часу, а має бути реалізовано поступово. У цьому необхідно керуватися здоровий глузд: декларація про отримання відповіді своєю муркотливою мовою має діяти у управлінні, але з бути обов’язковим приватних підприємств чи індивідуальних підприємців. Наприклад, водій таксі в Андалузії ні бути покараний, коли він відповість іспанською тому, хто не казав з нею по-каталонски.

Освіта — це одне з фундаментальних областей, порушених новим каталонським законом про мову. Рішення Конституційного Судна № 337/1994 від 23 грудня 1994 р. додало юридичної чинності так званої «моделі занурення» для середньої освіти [7] і запровадило деякі положення з метою підвищення використання каталонського лише на рівні университетов.

Принципово нова частина «Ley politica linguistica» належить для використання каталонського мови у ЗМІ у сфері економічної діяльності. Ця частина включає у собі деякі положення, встановлюють рівень використання каталонського мови по телебаченню, радіо й у пресі. Наприклад, усі державні радіоі телеканали перебувають у віданні уряду та 50% ефірний час мають працювати на каталонському мові, а музичні радіо програми мають певний 25% складатися з пісень на каталонському. Численні кабельні й потужні приватні канали, ліцензовані поза Каталонії, не підпорядковуються даному законодавству. Такі положення запроваджені й у друку, у відношенні субсидій, одержуваних видавцями. Метою ст. 28 і 29 закону про мовної політиці є стимулювання природного розвитку каталонського мови у різноманітних галузях культурному житті, зокрема й информатику.

Закон Каталонії про мовної політиці є типово «интервенционистским». Каталонський мову має стала вельми поширеною, тим щонайменше, не більше іспанського держави він є мовою меншини. Мови суверенних країн мають перевагу проти каталонським мовою, бо існує окремого каталонського держави, хоча наявність двох мов у Каталонії робить каталонців більш здатними до вивчення мов, що їх значним особистим перевагою.

Можна зазначити недолік суворі правила, необхідних у мовній сфері, настільки тісно що з особистісними свободами. Неможливо уникнути основних правил використання мов: громадяни деяких регіонів можуть цілком задоволені загальними культурними нормами, не вимагаючи створення розвиненою системи мовних прав. Але громадяни Каталонії і Країни Басков, швидше за все, захочуть бачити свою культури і мову розвиненішими і захищеними, та Аграрної партії, виступаючі за розвиток регіональних мов, приймуть до уваги це побажання. Найважливішою особливістю каталонського націоналізму є бажання об'єднати людей з регіонів Іспанії, але в сьогодні у воно і безліч емігрантів з Північної Африки.

Можливо, цього заходу, однак регулюючі мовну дійсність, здаються примусовими і гидкими принципу вільного мовного ринку, але рідко використовувані мови їм потрібна підтримки, за умови, що підтримує цього заходу, індивідуальні кожної конкретної історичної ситуації. Слід враховувати те що, тут є ризик порушення принципів європейського законодавства [8]. Аргументом служить ст. 87 Договору Європейського Співтовариства (колись ст. 92), підтверджена Європейський суд: «Будь-яка допомогу, надана державою-членом ЄС, або державних ресурсів, яка перешкоджає конкуренції з допомогою заохочення підприємств чи духовного виробництва деяких видів продукції, несумісна правила спільного ринку, оскільки він надає певний вплив на торговельні стосунки між державами-членами». З іншого боку, той самий автор наводить застарілу, по крайнього заходу, для неоднорідних держав, думка, що знання регіональної мови не пропонується Конституцією Іспанії, яка передбачає обов’язкову знання лише кастильського мови. Це, нібито, суперечить принципу вільного пересування і рівності осіб всередині держави [9]. Конституційний суд підтвердив хибність цієї теорії, не що робить різницю між рівністю і однаковістю (див. Становище № 37 від 28 липня 1981 г.).

Закон Каталонії про мову є багатьох скарг, поданих в руки іспанському омбудсмена [10] («Defensor del pueblo»), але ще не має жодних підстав вимагати втручання Конституційного Судна. Проте, омбудсмен дав деякі рекомендації Уряду Каталонії [11], вимагаючи чіткого застосування конституційних принципів у виконанні шляхом постанов та указів цього закону, значення у процесі стандартизації мови очевидно; причому розв’язання цієї важливості мають приймати законодавчим зборами, що у на відміну від виконавчих органів, краще представляє громадян [12].

4. Країна Басків (Эускади) і Наварра.

Унікальність баскського мови, эускеры, і сильне прагнення жителів Эускади (euskadi — у перекладі баскського — місце проживання баскською раси) до автономії і навіть незалежності, пояснюють, чому уряд Країни Басков докладає таких зусиль задля зміцнення статусу регіональної мови. На відміну від каталонського, мову басків — мову національної меншини, яким розмовляють тільки 20 можна% населення Эускади і ще менша в Наварі. З урахуванням цієї й інших фактів, приймаючи до уваги терористичні дії ETA. (організація «Euzkadi ta? zkatasuna» — Эускади і свободу), мовної політики в Эускади і Наварі є складної, проти Каталонією. Спочатку слід проаналізувати ситуації у Эускади, та був розглянути стан справ у Наварре.

Регіональне уряд Эускади докладає великих зусиль «баскинизации» (перекладу на баскський мову) діяльності державної адміністрації. Як наслідок те, що регіональне законодавство жадає від державних службовців обов’язкового знання мови басків чи, по крайнього заходу, вважає цю знання безсумнівним гідністю, відсоток регіональних держслужбовців, які говорять мові басків, значно вищий, ніж відсоток які говорять етой мовє у регіоні в целом.

У 1998 р. було видано постанови щодо «стандартизації» мови басків у деяких сферах державної служби. Однією з найвагоміших було Постанова № 30/1998 від 24 лютого 1998 р., що регулює процес стандартизації эускера в Эрцайнца — регіональної поліції, створеної відповідності зі статутом автономії 1981 г.

Особливості діяльності Эрцайнцы, значимість якої у останні роки зросла, зокрема у боротьбі з тероризмом, і який, на жаль, відчувала деякі ускладнення у роботі, вимагає від співробітників знання як баскського, і кастильського мов. Так, відповідно до закону № 6/1989 від 6 липня 1989 р. і Закону про стандартизації эускера № 10 від 24 листопада 1982 р., вищезазначене постанову регулює процес вивчення співробітниками поліції баскського мови. Були виділено два рівня володіння мовою: перший, обов’язковий всім співробітників, вимагає володіння розмовної промовою басків, другий передбачає гарне знання письмового мови та потрібно агентам, які відповідають готувати й видання документів. Досягнення поставленої мети було організовано безкоштовні курси вивчення баскського мови. Стаття 7 постанови відводить 10 років на вивчення языка.

Приклад постанови про Эрцайнца можна зрозуміти, яке велике значення надається розширенню сфери використання місцевого мови; хоча дехто вважає, що каталонський націоналізм має значно сильнішу мовну спрямованість, ніж аналогічне спрямування Країні Басків. Постанова № 30/1998 і всі становища, що стосуються застосування эускера, свідчать обратное.

Друга цікава документ, що необхідно розглянути — це Угоду про співробітництво між «Consejo General del Poder Judicial» (Верховним органом самоврядування судової влади хто в Іспанії) і Баскським Урядом про регламентуванні використання эускера у деяких сферах судового діловодства у країні Басков.

Формування судової влади входить у повноважень держави, хоч у автономних співтовариствах існує низка положень, які стосуються деяким аспектам судових повноважень: наприклад, Каталонія має власний цивільний кодекс, що поряд із основним державним правом наводиться у виконанні урядом Каталонії; а Эускади і Наварра зберігають свою митницю і свій фінансову систему. Автономні співтовариства мають право частково самостійне регулювання системи правосуддя; й у двомовних автономних співтовариствах існує принцип подвійного діловодства, але з різних причин, знання регіональних мов у рамках судової системи набагато менше розвинене, ніж у сусідніх теренах суспільного життя, як, наприклад в адміністрації чи образовании.

Не обов’язково знати каталонський, баскський чи галисийский мови у тому, щоб стати суддею, знання мов мало впливає складання судових документів, єдиних на території Іспанії [13]. Проте, деякі автономні співтовариства, особливо Каталонія і Эускади, намагаються розвивати принцип офіційного двуязычья в судових системах своїх регіонів. Наведемо для прикладу вищезазначене угоду про співробітництво між «General del Poder Judicial» і Судовим департаментом Країни Басков, підписана у квітні 1998 р. Центральне уряд звернулося до Конституційний суд, стверджуючи, що уряд Эускади вийшло далеко за межі своїх повноважень, наказуючи правила використання баскського мови до судів, розташованих біля Эускади.

Інший юридичний документ, випущений автономним співтовариством Эускади 1998 р. — Угоду Виконавчої ради Уряди Країни Басков, у якому затверджений план стандартизації використання эускера чи державній управлінні автономного співтовариства під час 1998;2002 гг.

Ці найважливіші становища законодавства Країни Басков підкреслюють важливість державного управління формуванні іспанських автономних співтовариств. Але є небезпека, що захист регіональних мов поступово зійде нанівець, якщо врахувати що існує в всім західному світі тенденції до приватизації державними структурами [14]. Можливо, за наявності чітких правил конкуренції на мовному світовому ринку постала б необхідність постійної захисту эускера. Державне управління Країни Басків існувати завжди, але за передачі частини питань у приватне ведення, вимоги державних (приватним) службовцям різнитимуться від вимог державних (громадським) службовцям. Отже, знання эускера нічого очікувати неодмінною умовою прийому на работу.

Ситуація у Наварі певною мірою справляє враження ситуації у Валенсії, що офіційно перестав бути двомовним співтовариством. Але ситуація у Наварі набагато складніше, оскільки Закон про мову («Ley Foral» 18/1986) від 15 грудня 1986 р. виділяє три різні мовні зони: баскська, змішана і небаскская. Серед правових документів, підтримують эускера [15] необхідно згадати «Orden Foral» 39/1998 [16]. Документ (березень 1994 р.) регулює роботу з регламентування використання эускера у межах структури місцевої адміністрації, проведену спільно урядом Наварри та місцевими органами самоврядування. «Comunidad Foral» фінансує програми, націлені до посилення використання мови в баскською і змішаної зонах, і є гарним прикладом співпраці між різними рівнями уряду, яке слід розвивати хто в Іспанії й надалі [17].

5. Галисия.

З лінгвістичної погляду в Галісії нічого залишається такою останніми роками. Мовна стандартизація триває, але перевагу надають кастильскому, особливо у інших містах. Неусвідомлене альтернативне застосування двох мов «диглоссия» — є звичним явищем в Галісії і пояснюється схожістю державних мов, і навіть історично сформованим перевагою кастильського мови над галисийским.

Символічне і дуже важливе зміна сталося з прийняттям Державного закону № 2/1988 від 3 березня 1998 р., постановившего, що галисийские провінції «La Coru? a» і «Orense» називатимуться по-галисийски «A Coru? a» і «Ourense». Серед сили-силенної законодавчих постанов, схвалених останніми роками компетентні органи, особливо урядом Галісії [18], необхідно згадати постанову («Orden» іспанською, «Orde» по-галисийски) від 27 лютого, що наказує організацію уроків на галісійському мові для галісійців, що проживають поза кордоном. У Галісії, де історично була сильно розвинена імміграція [19], діє закон («De reco?ѕecemento dagaleguidade» № 4/1983), що є найзначимішою формою захисту місцевого мови, особливо галісійців, які живуть поза Галисии.

6. Валенсия.

Дуже цікаво буде проаналізувати статус валенсійського мови. Такий аналіз показує, що різні історичні ситуації формують різне соціальне і політичний ставлення, навіть за наявності схожого чи ідентичної мови. Фактично, місцевий мову Валенсії вважається різновидом каталонського мови чи, по крайнього заходу, належить до тієї ж мовної групі, як і каталонський, употребляющийся на Балеарських островах [20]. Але історія Валенсії, відрізняється від історії Каталонії, сприяла виникненню особливої ідентичності, яка, за рідкісним винятком, не визнає верховенства Каталонії. Як наслідок, все правові документи з регулювання місцевого мови посилаються на валенсийский, а чи не каталонський язык.

Тому вирішення Конституційного Судна від 21 квітня 1997 р. вимагає певних пояснень. Таке рішення належить до угоди, підписаного Університеті Валенсії 20 липня 1986 р., яке допускає «академічне» використання терміна «каталонський» для позначення місцевого мови, у тому числі термін «валенсийский», який вживається в Статуте автономії й у місцевому законі про стандартизації мови № 4/1983 від 23 листопада 1983 р. Використання терміна «каталонський» було оголошено який згаданим законам (Статут і про мову), відповідно до рішенням Господарського суду від 18 травня 1989 р., що було підтверджено рішенням Вищої Конституційного Судна від 20 листопада 1992 р. Університет Валенсії направив відповідний позов у Конституційний суд («recurso amparo» — прямий позов у Конституційний суд). Такого позову немає в багатьох країни, мови у Франції, Італії, а Німеччини даний позов називається «Verfassungsbeschwerde». У позові заявив, що це рішення порушує принцип автономії університетів. Конституційний суд ухвалив, можливість використання терміну «каталонський» для позначення регіонального другої офіційної мови не порушує Статуту Автономії Валенсії, цим дозволивши вжити термін «каталонський» в усіх проявах документації поруч із терміном «валенсийский», також залишається в силе.

Коли це рішення було закріплено оприлюднено 20 травня 1997 р., Законодавча комісія з культури і освіті прийняла резолюцію («Propositi?n no de ley»), якою проголошувалося єдність каталонського мови, але з умаляющую значимості валенсійського мови біля відповідного автономного співтовариства. Проте, починаючи з весни 1997 р., з вищезгаданих резолюції і рішення Конституційного Судна, валенсийский мову большє нє сприймається як єдиний дозволений язык.

7. Балеарські острова.

Балеарські острова належать до каталонських областей чи, цитуючи історика Сальвадора де Мадариага [21], до «філологічної Каталонії». Хоча «страх» для політичного впливу каталонського мови не такий сильний, як і Валенсії, усе ж таки бере участь у території ці острови. Одночасно робляться значних зусиль на підтримку каталонського мови [22].

17 липня 1997 р. Конституційний суд ухвалила постанову (№ 134) щодо поділу повноважень між центральним державою і автономним співтовариством Балеарські острова. Питання постало так: хто проти неї встановлювати критерії для звільнення з вивчення каталонського мови у програмі середніх навчальних закладів Балеарських островів: держава чи автономне співтовариство? У разі це питання заданий щодо дітей військовослужбовців, військові частини, яких тимчасово розташовувалися біля Балеарських островів. Відповідь це питання знайшли у відповідність до Угодою від 1988 р. між Міністерство освіти й науку й Міністерством оборони, тобто між двома державними інститутами [23].

Оскільки питання й зазвичай перебувають у державній компетенції, держава заявив про свої повноваженнях регулювання цього питання. У той самий час, освіту перебуває у регіональному віданні: 1994 р. Балеарські острова — останній із двомовних автономних співтовариств Іспанії - отримали своє ведення питання освіти. Отже, Конституційний суд мав розв’язати характерний юридичний конфлікт. Суд підтвердив компетентність автономного співтовариства, одночасно визнавши, питання оборони перебувають у віданні держави. Однак у цьому разі Суд встановив, що питання має безпосереднього стосунку до «організації та функціонуванню» («organization y funcionamiento») Збройних Сил, але вже більше належить до сфери освіти, регульованої автономним співтовариством. Конституційний суд міг посилатися на принцип офіційності мови, що охоплює багато запитань за горизонталлю, вистачило б розглянути питання про повноваження у сфері освіти, які належать автономним співтовариствам [24].

Примітно, після відомих 18 років правління «Народної партії» на Балеарських островах створено нову Уряд, обраний 13 червня 1999 р. внаслідок об'єднання Соціалістичної партії та інших лівих партій, включаючи впливову регіональну партію «Unio Mallorquina». Новий президент Франсіс Антих заявив, що здійснюватиметься велику роботу з підвищенню статусу каталонського мови у регіоні, головним чином сфері освіти [25].

8. Астурия.

Це єдине автономне співтовариство, крім Каталонії, прийняло нового закону про мову впродовж останніх два роки. Фактично Закон про мову «Ley uso y promocion del bable/asturiano», ухвалений парламентом Астурії 23 березня 1998 р., повністю регулює становище місцевого языка.

Рік ухвалення, й загальний підхід — єдине, що пов’язує каталонський і астурийский закони. Фактично каталонський закон значно більше амбіційний, чи, краще сказати, сильніше орієнтовано регулювання неоднорідного суспільства, у якому місцевий мову є найважливішим інструментом спілкування більшості громадян Каталонії і використовується в усіх галузях повсякденні - від сімейних жартів до наукових статей.

Тоді як каталонський визнається окремим мовою як офіційними документами із часів Середньовіччя, і мовознавцями, більшість фахівців не визнає наявність окремого астурійського мови бабле. Його схожість із кастильским дозволяє зробити висновок, що бабле є діалектом кастильського. Це визнає більшість жителів Астурії. Важко сказати, скільки людей розмовляють бабле, оскільки дуже багато жителів Астурії використовують свого роду місцевий кастильский, який надає деяке вплив бабле. Тільки небагато жителів Астурії розмовляють «чистому» астурийском языке.

Тому захист астурійського мови слід шукати в ст. 3 Конституції Іспанії, відносячи його до «простий лінгвістичної модальності». З іншого боку, каталонський мову слід зарахувати до параграфу 2 ст. 2, де говориться про «іншими мовами» [26]. Статут Автономії Астурії від 1981 р. включає дві статті з захисту місцевого діалекту бабле, вивчення якого, проте, перестав бути обов’язковим [27].

Закон про мову Астурії - «м'який закон», особливо у частині, що належить до освіті на місцевому діалекті бабле.

У ст. 10 говорится:

«Астурия, у своїх повноважень, гарантує навчання мови бабле/астурийскому всіх рівнях на добровільної основе».

У ст. 4 ідеться про використанні астурійського чи державній управлінні, і передбачається законність будь-якого усного чи письмового акта, що був громадянами в руки адміністрації Астурії на місцевому мові. У першому параграфі ст. 4 говорится:

«Кожен громадянин проти неї використовувати бабле/астурийский в письмової та усної форме».

Ці становища стосуються лише державних службовців Автономного Співтовариства Астурия; для муніципалітетів ст. 8 лише передбачає можливість надання законної сили діяльності, здійснюваної з допомогою астурійського языка.

У цьому правильно казати про полуофициальном статусі астурійського. Звісно, цього закону робить новий серйозний крок у застосуванні місцевого мови у багатьох областях соціального життя суспільства. Але він має супроводжуватися поруч інструкцій, як-от регіональні декрети чи муніципальні правила, щоб надати офіційного статусу місцевому мови. Зрештою, саме жителі Астурії визначать можливість розширення сфери використання цієї «простий лінгвістичної модальности».

9. Aрагон.

Соціально — лінгвістична ситуація у Арагону схожа із ситуацією в Астурії. Фактично, кастильский мову використовується абсолютною більшістю населення — 95%. Решта 5% використовують як арагонський [28], і каталонський. Люди, розмовляючі на арагонському, живуть самі в передгірних районах Піренеїв, а каталонський мову поширений у області, яка з Каталонией.

Статут Автономії Арагону містить статтю про захист місцевих мов. Відповідно до цій статті всі функції із регулювання захисту місцевого мови передаються майбутньому закону про мову, який прийнято ВР Арагону. До нашого часу парламент — не виконала доручення вищезгаданої статті, але недавні події засвідчили, що цікавість до захисту мов національних меншин в автономному співтоваристві може усилиться.

Фактично, протягом 1999 р. регіональний парламент прийняв два закону, містять стислі посилання мови Арагону, проявивши певну чутливість до цього питання. Бо у Законі № 1/1999 говориться про культурну спадщину Арагону, а Законі № 3/1999 — на право наслідування разі смерті, залишається потреба у прийнятті загального закону про мову. Спеціальна комісія парламенту Арагону з політики «Comisin Especial de Pol? tica Ling?? stica» рекомендувала прийняття єдиного закону про мову 6 листопада 1997 р., закликаючи регіональне уряд розробити про мову остаточно 1997 р. Як було вказано вище, цього закону ще прийнято, але вже настав є проект, підготовлений об'єднаним Комітетом членів регіонального Уряди України та державних установ — «Plataforma para la Defensa de las Lenguas Minoritarias de Arag? n» [29].

Проект виглядає грандіозно, можливо, навіть занадто, враховуючи социально-лингвистическую дійсність Арагону. Текст закону занадто довгий, докладний (він містить 53 статті, а закон Астурії - 18) та амбіційний, оскільки її мета — надання офіційного статусу арагонскому і каталонському мовам на «територіях, де їх використовуються які з кастильским». Розділи, присвячені сферам освіти, державного устрою і правового управління, підкреслюють цю амбіційність. Одна їх особливостей цього проекту — список муніципалітетів, де переважають арагонський і каталонський языки.

Загальні тенденції: до федеративної Іспанії? Роль регіональних мов у цьому процессе.

У статті велике значення надається «мовам національних меншин» Іспанії, особливо астурийскому, оскільки відродження «простий лінгвістичної модальності» означає успіх процесу регіоналізації демократичної Іспанії. Звісно, успішний розвиток «Estado autonomico» визначається як підтримкою регіональних мов і культур культур, але лінгвістичний чинник одна із найважливіших аспектів, формують «hecho diferencial», характерні риси регіонів всередині інституціональної структури Испании.

Наприклад, каталонські націоналісти роблять особливий акцент на мовному питанні, отже деякі критики говорять про «мовному націоналізмі» [30]. Фактично, каталонський мову є найочевиднішим й улюбленою відмітним ознакою каталонського суспільства. Про це свідчить детально розроблене законодавство про мову, яке охоплює дедалі царини життя общества.

Так, годі було дивуватися, що чимало автономні співтовариства шукають своїх мовного коріння: вони шукають свої «hecho diferencial». Це може бути кілька штучним, але водночас свідчить необхідність місцевої ідентичності, і який суперечить глобалізації. Важлива подія стала недавня прийняття каталонського закону, що передбачає створення національних спортивних команд. Близько півмільйона людина підписали звернення до парламент підтримку цієї ініціативи [31].

Якщо автономні співтовариства Іспанії отримають більше повноважень у межах єдиної державної структури та без порушення європейських структур, то однією з найважливіших завдань стане питання стандартизації регіональних мов Испании.