Правовий режим охорони й порядку використання лісів

ТЕМА: Правовий режим використання коштів і охорони лесов.

Запровадження 1. Ліси як об'єкт використання коштів і охорони; 2. Правове регулювання заготівлі деревини як основного виду лісокористування; 3. Правова охорона лісів. Відповідальність порушення лісового законодавства.

Заключение

.

Людина немислимий поза природи. Ліс здавна був середовищем проживання, місцем промислу величезної кількості етнічних груп. І на час людство важко було уявити без лісу й до продуктів його переробки. Варто лише роззирнутися, що збагнути, наскільки тісно ми пов’язані із головною продуктом переробки лісу — деревиною, попростту деревом. Не можна забувати і духовної боці взаємодії чоловіки й лісу. Хто відмовиться прогулятися по чистому, світлого сосновому бору чи просто долучитися до живому стовбуру берёзы?

Ліс в усі часи був однм із легких, дешевих об'єктів використання природних багатств. За історію цивілізації було вирубано 2/3 лісів, і тепер на хвилину знищуються понад двадцять гектарів лісів. Тому згодом настав момент, коли довелося обдумати заповненні убуваючих масивів лісу, а як і про захист його від пожеж. «Через війну господарську діяльність відбувається поступове виснаження природної середовища, втрата тих природних ресурсів, які є в людини джерелом його економічної діяльності. Втрата лісів — це втрата кисню, а й найважливіших економічних ресурсів, необхідних людині для подальшої деятельности."[1].

1. Ліси як об'єкт використання коштів і охраны.

Але чому означає «ліс» з погляду права? Основи лісового законодавства РФ прийняті ЗС РФ 6 березня 1993 р. визначають його розуміння так: «Ліс — це сукупність землі, деревної, чагарниковою і трав’янистою рослинності, тварин, мікроорганізмів та інших компонентів оточуючої природного довкілля, біологічно взаємозалежних і впливають друг на друга в своєму розвитку.» Отже, в поняття лісу, згідно із законом включаються три ознаки: біологічний — сукупність деревної, чагарникової і трав’янистою рослинності, юридичний — які ростуть на землях лісового фонду, виділених у встановленому законом порядку, екологічний — який впливає на стан навколишнього природної среды.

«Ліс — це система екологічних комплексів, виконує різноманітні екологічні (средозащитные, климаторегулирующие, водоохоронні і грунтозахисні тощо. п.), економічні (деревна продукція, продукти полювання, свої плоди й ягоди, лікарські рослини, технічне сировину і т.п.) і культурно-оздоровительные (засіб рекреації, лікування, відновлення здоров’я, естетичного освіти) функции."[2].

Розрізняють дві форми взаємодії суспільства і природи. Першаспоживання природи людиною, використання природи задоволення людиною своїх і духовних потребекономічна форма взаємодії. «Другий формою взаємодії стала охорона оточуючої природного довкілля із метою збереження людину, як біологічного та соціального організму, що його природною середовища обитания."[3] Ця форма отримав назву екологічної формы.

Існують норми екологічного права, які регулюють відносини людей щодо охорони та збільшення використання довкілля та вирубування лісу в тому числі. Вони поділяються втричі групи: галузеві, (охорона і використання окремих природних об'єктів — землі, надр, вод, лісів і т.д.), комплексні, (охорона і природних комплексів, природної середовища загалом), экологизированные (норми інших галузей права — адміністративного, кримінального, господарського й т.д., відбивають вимоги охорони навколишнього среды).

Указом Президента РФ № 2144 «Про федеральних природні ресурси», здійснено розмежування державної власності на природні ресурси, «…визначивши у складі земель, вод, лісів, надр, ресурсів тварини рослинного світу федеральні природні ресурси, з принципу їх загальнодержавного значения."[4].

Лісове законодавство Росії регулює лісові відносини з єдиною метою охорони, захисту, раціонального використання коштів і відтворення лісів. «Під охороною лісу розуміється система заходів, спрямовану організацію боротьби з порушеннями правил пожежної безпеки у лісах, самовільними порубками лісу, знищенням лісових дерев для будівництва і розвідці корисних копалин, прокладанні трубонафтопроводів, забрудненням лісу нечищеними стічними водами і екологічно шкідливими речовинами повітряного басейну. Захист лісусистема методів боротьби із хворобами лісових дерев і шкідниками лісових культур. Відтворення лісів — процес, під час якого йде робота як по кількісному, а й якісному оновленню породного складу лісу із єдиною метою заміни малопродуктивних порід на високопродуктивні сорти дерев, активно виконують як економічні, а й екологічні оздоровчі задачи."[5].

Оскільки наша суспільство неспроможне відмовитися від використання лісових надр, сучасне лісове законодавство поставило в основу лесоохранной політики принцип неистощительного використання лесов.

«Охорона лісу зі своєї приорететности має таку структуру: від підпалів і порушень правил пожежної безпеки, від знищення лісу при освоєнні лісових площ, від незаконної порубки, від забруднення і истощения."[6].

2. Правове регулювання заготівлі деревини як основного виду лесопользования.

У основі системи екологічного законодавства перебувають три основних нормативних акта: Декларація Першого з'їзду народних депутатів РРФСР про державний суверенітет Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки, прийнята 12 червня 1990 року, Декларація Має рацію і свобод можливо Людини і Громадянина, прийнята Верховною Радою РРФСР 22 листопада 1991 року, та юридична Конституція Російської Федерації, затверджена результаті всенародного голосування 12 грудня 1993 года.

Полягає система екологічного законодавства з цих двох підсистем: природоохранительного і природноресурсового законодавств. У підсистему природоохранительного законодавства входить Закон РФ «Про охорону довкілля», інші законодавчі акти комплексного правовим регулюванням. У підсистему природноресурсового законодавства входять: Земельний кодекс РРФСР, Закон РФ надра, Основи лісового законодавства РФ, Водний кодекс РРФСР, Закон РРФСР про охорону і використанні тваринного світу, а як і інші законодавчі і нормативні акти, регулюючі використання природних ресурсов.

Основи лісового законодавства Російської Федерації регулюють відносини, які під час використанні лісового за фонд Російської Федерації з метою створення умов раціонального використання, відтворення, охорони та питаннями захисту лесов.

Лісові відносини у Російської Федерації регулюються Основами лісового законодавства Російської Федерації, іншими законодавчими актами Російської Федерації і законодавством республік у складі Російської Федерації, правовими актами автономної області, автономних округів, країв, і рішеннями органів місцевого самоврядування, прийнятих у межах їх компетенции.

Основи лісового законодавства Російської Федерації діють на території Російської Федерації, а законодавство республік в складі Російської Федерації, правові акти автономної області, автономних округів, країв, і рішення органів місцевого самоврядування не повинні суперечити Основ лісового законодавства Російської Федерации.

Усі лісу й до надані для ведення організації лісового господарства землі утворюють лісової фонд Російської Федерации.

До складу земель лісового фонду входять: лісові землі (покриті лісом, а як і не покриті лісом — вирубки, гару, редины, прогалини та інших.); нелісові землі (болота, дороги, квартальні просіки і др.).

Існує розмежування компетенцій Російської Федерації і субъкетов Російської Федерації у сфері регулювання лісових отношений.

Ведення Російської Федерації у сфері регулювання лісових відносин підлягають: 1. Визначення основних напрямів державної політики у сфері організації лісового господарства; 1. розробка й вдосконалення з участю республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст федерального значення лісового законодавства Російської Федерації; 1. розпорядження що з республіками у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст федерального значення лісовим фондом Російської Федерації; 1. визначення порядку організації і діяльності державні органи управління лісовим господарством; 1. встановлення порядку віднесення лісового фонду їх до груп лісів й категоріям захисності, а як і переведення з однієї групи лісів чи категорії захисності до іншої; 1. встановлення і правил користування лісовим фондом; 1. твердження за узгодженням із республіками у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст федерального значення щорічної норми заготівлі деревини (расчётная лісосіка); 1. встановлення системи платежів користування лісовим фондом, а як і освіту й використання державного позабюджетного фонду відтворення, охорони та питаннями захисту лісів; 1. визначення порядку й умов передачі ділянок лісового фонду у найм; 1. твердження правил відпустки деревини повністю, рубок лісу, відтворення, охорони та питаннями захисту лісів; 1. організація та координація науково-дослідних, проектноконструкторських робіт з ведення організації лісового господарства; 1. розробка що з республіками у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст федерального значення федеральних програм по раціонального використання лісовим фондом, підвищенню продуктивності, відтворення, охороні й захисті лісів комплексно коїться з іншими природоохоронними заходами і організація їх виконання; 1. здійснення державного контролю над станом, використанням, відтворенням. охороною і лісів та встановленні порядку його проведення; 1. організація ведення державного обліку лісового фонду, державного кадастру, лісового моніторингу і лісовпорядження; 1. здійснення міжнародного співпраці з питань використання, відтворення, охорони та питаннями захисту лісів; 1. встановлення державної статистичного звіту у сфері ведення організації лісового господарства; 1. визначення разом із республіками у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст федерального значення обсягів заготівлі та поставок деревини для державних потреб; 1. прийняття у установленому порядку рішень про призупинення, обмеження, припинення підприємств, установ і закупівельних організацій у разі порушення ними Основ лісового законодавства Російської Федерації й інших випадках, передбачених законодавчими актами.

До компетенції районних (міських) адміністрацій у сфері регулювання лісових відносин ставляться: 1. Облік лісового фонду; 1. розподіл утверждённого ліміту лісосічного фонду по лісокористувачам відповідно до рекомендаціями державні органи управління лісовим господарством, зокрема задля забезпечення поставок деревини для державних потреб; 1. організація виконання заходів щодо охорони лісів від пожеж і захист їхнього капіталу від шкідників та хвороб; 1. здійснення разом з спеціально уповноваженими органами охорони навколишнього природного середовища контролю над сферою використання, відтворення, охорони та питаннями захисту лісів; 1. прийняття що з власниками лісового фонду рішення про надання ділянок лісового фонду в короткострокове користування; у своїй участь власників лісового фонду до прийняття цього рішення обмежується визначенням умов, відповідних встановленим лесоводственным вимогам; 1. проведення з участю місцевих підрозділів державного органу керування лісовим господарством Російської Федерації лісових торгів та конкурсів з надання лісового фонду у користування; 1. обмеження, призупинення чи припинення права користування лісовим фондом у встановленому порядке.

Державне управління у сфері використання, відтворення, охорони та цивільного захисту лісів біля Російської Федерації здійснюється Президентом Російської Федерації, Урядом Російської Федерації, органами виконавчої республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст федерального значення й спеціально уповноваженими державними органами управління лісовим хозяйством.

У систему спеціально уповноважених державні органи управління лісовим господарством Російської Федерації входять: державний орган управління лісовим господарством Російської Федерації, підвідомчі йому підрозділу республіках у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округах, краях, областях і федерального значення, а як і місцеві підрозділи — лісгоспи, лісництва. Національні природні парки на землях лісового фонду, навчальні лісові, досвідчені лісові господарства здійснюють ведення лісового господарства й перебувають у системі державної органу управління лісовим господарством Російської Федерации.

«Державний орган управління лісовим господарством Російської Федерації та її підвідомчі підрозділи що неспроможні здійснювати заготівлю деревини гаразд рубок головного користування лісом і вестиме її переработку.

Діяльність державного органу керування лісовим господарством Російської Федерації регламентується становищем, який затверджується Урядом Російської Федерации."[7].

«Завданням державного контролю над станом, використанням, відтворенням, охороною і лісів є забезпечення дотримання усіма лісокористувачами встановленого порядку користуванням лісовим фондом, правил ведення організації лісового господарства, відтворення, охорони та питаннями захисту лісів, правил державного обліку та звітності, а як і інших і правил, встановлених лісовим законодательством."[8].

Державний контролю над станом, використанням, відтворенням, охороною і лісів доручається державні керівні органи в республіках у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округах, краях, областях і федерального значення, державні керівні органи лісовим господарством і державні органи охорони навколишнього природного Середовища. Порядок здійснення контролю станом, використанням, відтворенням, охороною і лісів встановлюється Урядом Російської Федерации.

«Сучасне лісове законодавство поставило основою лесоохранной політики принцип неистощительного використання лесов."[9].

«Лісогосподарські заходи й користування лісовим фондом повинні здійснюватися методами, не наносящими шкоди довкіллю, тваринного світу і здоров’я человека."[10].

Основи лісового законодавства РФ визначають завдання неистощительному використанню лісів. Ведення організації лісового господарства має забезпечувати: 1. збереження й пожвавлення средообразующих, водоохоронних, захисних, санітарногігієнічних, оздоровчих та інших корисних природних властивостей лісів у сфері охорони здоров’я; 1. багатоцільове, безупинне, неистощительное користування лісовим фондом задоволення потреб народного господарства і громадян, у деревині та; 1. відтворення, поліпшення породного складу і забезпечення якості лісів, підвищення його продуктивності, збереження, охорону здоров’я та захист лісів; 1. раціональне використання земель лісового фонду; 1. підвищення ефективності ведення організації лісового господарства з урахуванням єдиною технічною політики, використання досягнень науки, техніки і передового досвіду; 1. збереження біологічної розмаїтості, об'єктів історико-культурного і природного наследия.

Забезпечення принципу неистощительного використання лісів залежить від виконання дві умови: дотримання категорійності лісів і нормативів расчётной лесосеки.

Усі лісу лісового фонду за категорією захисності поділяються втричі групи: 1. Ліси, виконують виключно водоохоронні, захисні, санітарногігієнічні, оздоровчі функції, лісу особливо охоронюваних територій, заповідного фонду. Допускаються лише рубки для догляду ліс, але забороняється промислова заготівля деревини. 1. Ліси районів із високим щільністю населення і побудову обмеженими експлуатаційними можливостями, а як і районів з недостатніми лісовими ресурсами. Допускається заготівля деревини, але у межах расчётной лісосіки. 1. Ліси багатолісних районів, мають переважно експлуатаційне значення. Заготівля дозволена, але не матимуть шкоди екологічну функцію леса.

Відповідно до основам лісового законодавства Російської Федерації в лісовому фонді можуть здійснюватися такі види лісових користувань: 1. заготівля деревини 1. заготівля живиці 1. заготівля другорядних лісових матеріалів 1. побічні лісові пользования.

Ділянки лісового фонду можуть надаватися в короткострокове користування терміном до один рік чи довгострокове користування (оренду) на термін до 50 лет.

Лісокористувачами Російській Федерації може бути юридичні особи, зокрема іноземні, і особи, які мають право на здійснення користування лісовим фондом відповідно до законодавством Російської Федерации.

Відповідно до статтею 28 Основ лісового законодавства Російської Федерації ділянку лісового фонду надається у користування на підставі прямих переговорів, лісових торгів чи конкурсів. Лісові торги організовує і проводить районна (міська) адміністрація з участю місцевих підрозділів державного органу керування організації лісового господарства Російської Федерации.

Ділянки лісового фонду видають у користування виходячи з спеціальних які дозволяють документів: ліцензії, лесорубочного квитка (ордера), лісового квитка. «Ліцензія є документом, котрі засвідчують право її власника на довгострокове користування ділянками лісового фонда (аренду). Лесорубочный квиток (ордер) і лісової квиток є документом, котрі засвідчують право їхніх власників на короткострокове користування ділянками лісового фонду, й (чи) лісовими ресурсами."[11].

Основами лісового законодавства Російської Федерації визначено правничий та обов’язки лісокористувачів, захист і гарантії прав лесопользователей.

Основне лісокористування як заготівлі деревини виробляється у плановому порядке.

«Органи лісового господарства та Уряди Російської Федерації: визначають потреби у деревині і в середині країни, і експорту; встановлюють розрахункову лісосіку за регіонами і лісгоспам, тобто. визначають ліміт вирубки роком, відповідний щорічного приросту деревини на відповідній ділянці лісу; з урахуванням расчётной лісосіки визначають лісосічний фонд і розподіляють його республіками, краях, областям, тобто. загальний обсяг древостоя, що підлягає вирубування; з урахуванням даних лісосічного фонду, й затверджених нарядів лісгосп виписує лесорубочные билеты."[12].

Право користування лісовим фондом то, можливо припинено у разі, визначених статтею 37 Основ лісового законодавства РФ: 1. закінчення встановлених в які дозволяють документах термінів користування; 1. відмови лісокористувача від права користування ділянками лісового фонду; 1. виникнення був у які дозволяють документах умови, виключає подальше здійснення користування наданими ділянками лісового фонда.

З іншого боку, право користування то, можливо достроково припинено органом влади, прийняла рішення про надання лісового фонду у користування по пропозиції державні органи управління лісовим господарством в наступних випадках: 1. виникнення безпосередньої загрози життям чи здоров’ю людей, що у зоні ведення робіт, що з користуванням лісовим фондом; 1. систематичних (більш 2-х раз) порушень лісокористувачем встановлених правил користування лісовим фондом, що нанесли значної шкоди лісовому фонду; 1. виникнення надзвичайних ситуацій (стихійних лих, військових тощо.); 1. якщо лісокористувач протягом встановленого в який дозволяє документі терміну не розпочав користування ділянками лісового фонду в передбачених обсягах; 1. ліквідації підприємства чи суб'єкта господарську діяльність, якому ділянки лісового фонду було надано у користування; 1. систематичного (більш 2-х раз) невнесення платежів користування ділянками лісового фонду; 1. видачі лісорубного квитка (ордера) і лісного квитка з порушенням правил користування лісовим фондом; 1. виникнення та влучність поширення пожежі з вини лесопользователя.

«Припинення права користування лісовим фондом оформляється анулюванням ліцензії, лісорубного квитка (ордера) чи лісового квитка власниками лісового фонду чи лісництва, выдавшими ці які дозволяють документы."[13].

При заготівлі деревини розрізняють три «види рубок лісу. Основним є рубання головного користування, яку у перестійних і спілих лісостанах. З іншого боку, здійснюються рубки проміжного користування (вирубування відходу ліс, санітарні рубки та інших.) і інші рубки (розчищення лісових площ у зв’язку з будівництвом гідровузлів і т.д.).

Порядок заготівлі деревини визначається Основами лісового законодавства РФ.

«Заготівля деревини гаразд рубок головного і проміжного користування лісом ввозяться відповідність до регіональними правилами (наставляннями). Порядок упорядкування та затвердження регіональних правил (наставлянь) встановлюється державним органом управління лісовим господарством РФ.

Порядок відводу і передачі лісосічного фонду лісокористувачам, а так ж заготівлі деревини встановлюється Правилами відпустки деревини повністю у лісах Російської Федерації, утверждёнными Урядом Російської Федерации."[14].

Забезпечення ведення лісового господарства та користування лісовим фондом в лісах колгоспів, радгоспів, інших формувань визначаються статтею 53 Основ лісового законодавства РФ: «… із єдиною метою забезпечення їхніх потреб у деревині та леса."[15].

Основи лісового законодавства РФ є основним «практичним» нормативним актом, які належать до питанням ведення леснам фондом. Незважаючи цього, фахівці вбачають недостатність чіткості поняття лісу. «На лісу поширюються деякі особливі вимоги, щоб забезпечити гарантії їх захищеності - групприровка і расчётная лісосіка. Проте чинне законодавство недостатньо чітко дає поняття лісу, дуже приблизно виділяє його ознаки, якими можна було б відрізнити ліс від парку й рослинності інший концентрації з усіма відповідними для схоронності лісу наслідками. Цей докір належить і нині проектом Основ лісового законодавства. З того визначення лісу, яка є у проекті, не уточнено його на відміну від інший сукупності рослинності. …Тут не дістає одного ознаки: лісу — це такий сукупність древесно-кустарниковой рослинності, яка росте на землях лісового фонду, відмінних інших категорій земель."[16].

3. Правова охорона лісів. Відповідальність порушення лісового законодательства.

«Природа і її багатства є національним надбанням народів Росії, природною основою їх стійкого соціально-економічного розвитку та добробуту человека."[17].

Охорона навколишнього природного довкілля здійснюється кількома способами. Вирізняють такі: природничо-науковий; економічний; санітарно-гігієнічний; організаційно-управлінський; культурно-воспитательный.

Одне з важливих місць займає правової спосіб охорони навколишнього природного довкілля. «…Правовий спосіб передбачає: 1. визначення об'єктів охорони навколишнього середовища; 1. встановлення заборонних, дозволительных, що зобов’язують, управомочивающих, компенсуючих та інших норм, регулюючих екологічні відносини; 1. визначення заходів і коштів державного екологічного контролю; 1. встановлення заходів юридичну відповідальність за екологічні правопорушення і відшкодування причинённого вреда."[18] Правовий спосіб охорони навколишнього природного середовища пов’язане з іншими способами, оскільки є засобом реалізації заходів, які розробляються іншими засобами охорони навколишнього природного середовища. Крім того, правова охорона є гарантією виконання екологічних предписаний.

Існує державну стратегію дій РФ з охорони навколишнього середовища проживання і забезпечення сталого розвитку. указ президента РФ «Про державної стратегії європейської РФ з охорони навколишнього середовища проживання і забезпечення сталого розвитку» визначає основні тези даної стратегії, які «…є підвалинами конструктивної взаємодії органів структурі державної влади Російської Федерації і її суб'єктів, органів місцевого самоврядування, підприємців та громадських об'єднань є по забезпечення комплексного вирішення питань збалансованого розвитку економіки та поліпшення стану навколишнього среды."[19].

«Забезпечення державної стратегії європейської РФ з охорони навколишнього середовища і забезпечення сталого розвитку передбачає реалізацію закріпленого у Конституції РФ громадян на сприятливе середовище, прав майбутніх поколінь користування природно-ресурсным потенціалом з метою підтримки сталого розвитку, а як і рішення поточних соціальноекономічних завдань в нерозривний зв’язок з здійсненням адекватних заходів для захисту і поліпшення довкілля, заощадження і відновлення природних ресурсов."[20].

Завданнями природоохранительного законодавства РФ є регулювання взаємин у сфері взаємодії нашого суспільства та природы.

Природоохранительные відносини у РФ регулює Закон РРФСР «Про охорони навколишнього природної Середовища» і розробляються відповідно до ним законодавчими актами РФ і суб'єктів РФ.

Основні засади охорони навколишнього природного Середовища: пріоритет охорони життя і здоров’я, забезпечення сприятливих екологічних умов життя, праці та відпочинку населення; науково обгрунтоване поєднання екологічних та економічних інтересів суспільства, які забезпечують реальні гарантії правами людини на здорову і сприятливу не для життя навколишнє середовище; раціональне використання природних ресурсів з урахуванням законів природи, потенційні можливості навколишнього природного Середовища, необхідності відтворення природних ресурсів немає і недопущення необоротних наслідків для навколишнього природного Середовища і здоров’я; дотримання вимог природоохоронного законодавства; міжнародне співробітництво у охорони навколишнього природної Среды.

З метою розвитку міжнародної співробітництва з збереженню, захисту і відновлення екосистеми Землі передбачаються деякі, основні напрями діяльності, у тому числіохорона лісів і лесовосстановление.

Ліси є об'єктом охорони навколишнього природного Середовища. Мета і завдання охорони та питаннями захисту лісів визначено Основами лісового законодавства РФ. «Усі лісу підлягають охороні від пожеж, незаконних порубок, порушень встановленого порядку лісокористування та інших протиправних дій, що заподіюють шкода лісі, а як і захисту від шкідників та болезней."[21].

Охорона лісу здійснюється з урахуванням їх біологічних і регіональних особливостей і включають комплекс заходів, вкладених у раціональне використання лісового фонду, зберегти його від знищення, ушкодження і інших шкідливих воздействий.

Уряд РФ, органи виконавчої влади суб'єктів РФ забезпечують через керівні органи лісовим господарством здійснення заходів щодо охорони і захист лісів, боротьби з шкідниками і хворобами лісу і лісовими пожежами, приваблюють їхнього гасіння населення, протипожежну техніку, транспортні засоби та працівників підприємств, установ і організацій, у необхідних випадках забороняють на період високої пожежної небезпеки відвідання населенням лісів і в'їзд до них транспортних засобів, а також проведення певних видів робіт на окремі ділянки лісового фонда.

«Державна лісова охорона РФ організується у системі державні органи управління лісовим господарством з метою здійснення заходів із використанню, відтворення, охороні й захисті лесов."[22].

Державна лісова охорона наділяється повноваженнями з попередження і припинення порушень лісового законодательства.

Стаття 64 Основ лісового законодавства РФ визначає право працівників державної лісової охорони накладати адміністративні штрафи на посадових осіб і громадян на види порушень лісового законодавства, пред’являти у суді і арбітражний суд позови про відшкодування заподіяної лісового господарства ущерба.

Діяльність державної лісової охорони регламентується становищем, який затверджується Урядом РФ.

Основами лісового законодавства РФ проголошена відповідальність за порушення лісового законодавства (ст.80) і обов’язковість відшкодування заподіяної шкоди (ст.82).

Порушення лісового законодавства, як порушення будь-якого екологічного правила, породжує еколого-правову відповідальність, яка і двох частин: перша частку провини виникає з природоохранительных правовідносин фактично порушення вимог охорони навколишнього Середовища. Вони висловлюють склад конкретного эколого-правового порушення; друга частку провини народжується з кримінальних, адміністративних, цивільних, трудових правовідносин, що виникають у із застосуванням відповідних санкцій за допущені (у частині першої) правонарушения.

Значна кількість зафіксованих лісових правопорушеньнезаконна порубка лісу, порушення правил пожежної безпеки у лісах. Наприклад по статистичних даних 1993 року таких адміністративних екологічних правопорушень було 12 617.

Кримінальна відповідальність порушення лісового законодавства настає з урахуванням статей: знищення чи ушкодження лісів (ст. 261 КК РФ), незаконна порубка дерев і чагарників (ст. 260 КК РФ).

Адміністративна відповідальність порушення лісового законодавства настає з урахуванням статей: самовільне заняття земельних ділянок лісового фонда (Основы лісового законодавства РФ, ст.81) самовільний обмін ділянок лісового фонду чи самовільна переуступка права лісових користувань (Основи лісового законодавства РФ, ст.80) самовільне сінокосіння і випасання худоби, порушення правил сінокосіння і випасу худоби лісах (Основи лісового законодавства РФ, ст. 80, 82, КАП РРФСР, ст.68) самовільний збір чи самовільна промислова заготівля дикорослих плодів, горіхів, грибів, ягід, лікарських і харчових рослин, технічного сировини (Основи лісового законодавства РФ, ст. 80, 82, КАП РРФСР, ст. 69) самовільний збір, псування або винищення лісової підстилки чи моху, покриву боліт, самовільне зняття, псування або винищення родючого шару лісових грунтів (Основи лісового законодавства РФ, ст. 80, 82) порушення правил відпустки деревини повністю, рубок головного користування, догляду ліс і санітарних рубок окремих (Основи лісового законодавства РФ, ст. 80, 82, КАП РРФСР, ст.62) незаконна порубка, ушкодження дерев, чагарників, ліан, лісових культур, плантацій, сіянців, саджанців в лісових розплідниках (Основи лісового законодавства РФ, ст. 80, 82, КАП РРФСР, ст.63) знищення і ліквідовують ушкодження молодняку природного походження, подроста і самосева у лісах (Основи лісового законодавства РФ, ст. 80,82, КАП РРФСР, ст. 64) порушення наставлянь і інструкцій ведення організації лісового господарства (Основи лісового законодавства РФ, ст. 80, 82, КАП РРФСР, ст.66) забруднення лісового фонду (Основи лісового законодавства РФ, ст. 80, 82, КАП РРФСР, ст. 71) порушення санітарних правив у лісах (Основи лісового законодавства РФ, ст.80) невиконання законних вимог органів державного контролю над використанням, відтворенням, охороною і лісів (КАП РРФСР, ст.84).

«Відносини з відшкодування шкоди природної середовищі, як і всі відносини з відшкодування шкоди, висловлюють різні види компенсаційної відповідальності. Головні його принципи сформульовані у цивільному законодательстве."[23].

Проблема охорони лісів хвилює як Росію. Це всього мира. На міжнародній конференції у Рио-де Жанейро учасники конференції ООН по навколишньому середовищі стійкого розвитку прийняли Заява про принципах щодо лісів. «Воно сприймається як перше глобальне угоду з лісам, у якому враховуються потреби захисту лісів в ролі оточуючої й нерозривності культурної Середовища й потреби використання дерев і той рослинності з метою економічного развития."[24].

Заключение

.

Фахівцям можна й треба про нюансах непредусмотренности тієї чи іншої моменту падіння у законодавстві. Ідеальних законів немає. Але повне виконання існуючого нині лісового законодавства практично цілком вирішило б проблеми лісу. У переважній мері має іти балачки про його невыполнении.

Майже повсюдне головотяпство російської глибинки, розбазарювання лісу, продаж за спиртнедалебі неповний перелік дійсності. По нашої, людей, халатності та безвідповідальності щороку горять болота, а водночас і й лісові масиви, гине тваринний і рослинний світ. Величезна промисловість, потоки автомобілівто, без чого, як ми вважаємо, прожити не можна. І найголовнішемайже з нас розуміючи проблеми екології неспроможна відмовитися, скажімо, від власного автомобіля. НА ЖАЛЬ! У тому числі і я.

Список використовуваної литературы:

1. В, В, Петров"Экологическое право России", Москва, вид. «Бек», 95 г. 1. Закон РРФСР від 19 грудня 1991 р. «Про охорону навколишнього природної Середовища» (Відомості РФ 92 № 10, ст.457) 1. Конституція РФ 1. Основи лісового законодавства РФ. Відомості РФ 93 № 15 ст. 523. 1. указ президента РФ від 16 грудня 1993 р. -«Про федеральних природні ресурси». 1. указ президента РФ від 4 лютого 94 г.- «Про державну стратегії РФ з охорони навколишнього Середовища і забезпечення сталого розвитку.» (Юридичний вестник)-94г.,№ 10.

———————————- [1] В. В. Петров «Екологічний право России», М., 1995 г., с. 6. [2] В. В. Петров «Екологічний право России», М., 1995 г., с. 112. [3] В. В. Петров «Екологічний право России», М., 1995 г., с. 2. [4] указ президента РФ № 2144 від 16 грудня 93 г."О федеральних природних ресурсах", [5]В.В.Петров «Екологічний право России», М., 1995 г., с. 112. [6]В.В.Петров «Екологічний право России», М., 1995 г., с. 113. [7] Основи лісового законодавства РФ., Ведомости РФ 93 № 15 ст. 523., статья 8. [8]Основы лісового законодавства РФ., Ведомости РФ 93 № 15 ст. 523., статья 9. [9] В. В. Петров «Екологічний право России», М., 1995 г., с. 112. [10]Основы лісового законодавства РФ., Ведомости РФ 93 № 15 ст. 523., статья 12. [11] Основи лісового законодавства РФ., Ведомости РФ 93 № 15 ст. 523., статья 28. [12] В. В. Петров «Екологічний право России», М., 1995 г., с. 148. [13] Основи лісового законодавства РФ., Ведомости РФ 93 № 15 ст. 523., статья 37. [14] Основи лісового законодавства РФ., Ведомости РФ 93 № 15 ст. 523., статья 43. [15] Основи лісового законодавства РФ., Ведомости РФ 93 № 15 ст. 523., статья 53. [16]В.В.Петров «Екологічний право России», М., 1995 г., с. 150. [17] Закон РРФСР від 19 грудня 1991 г."Об охорони навколишнього природної Середовища" .Відомості РФ 92 № 10 ст. 457. [18] В. В. Петров «Екологічний право России», М., 1995 г., с. 46. [19] указ президента РФ «Про державну стратегії РФ з охорони довкілля та забезпечення стійкого развития».Юридический вестник., 94 г.,№ 10 [20] указ президента РФ «Про державну стратегії РФ з охорони довкілля та забезпечення сталого розвитку». [21]Основы лісового законодавства РФ. Відомості РФ 93 № 15 ст. 523., стаття 59. [22] Основи лісового законодавства РФ. Відомості РФ 93 № 15 ст. 523., стаття 64. [23] В. В. Петров «Екологічний право России», М., 1995 г., с. 339. [24] В. В. Петров «Екологічний право России», М., 1995 г., с. 114.