Понятие і склад земель сільськогосподарського назначения

1. Поняття і склад земель сільськогосподарського призначення 2 1.1. Поняття земель сільськогосподарського призначення. 2 1.2. Склад земель сільськогосподарського призначення. 4 Список законодавства та літератури 9.

1.ПОНЯТИЕ І СКЛАД ЗЕМЕЛЬ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО НАЗНАЧЕНИЯ.

1.1. Поняття земель сільськогосподарського назначения.

Легальне визначення земель сільськогосподарського призначення та його правові ознаки, якими виділено ця самостійна категорія земель у складі земель РФ, закріплено п. 1 ст. 77 Земельною кодексу РФ.

Землями сільськогосподарського призначення зізнаються землі поза межею поселень, надані потреб сільського господарства, і навіть призначені цих цілей (ст. 77 ЗК РФ).

Законом сформульовано важливе положення про розподілі земель РФ на окремі категорії, які мають специфічний правової режим в залежність від цільового призначення земель.

Перенесені зі старих в діючий Кодекс правові ознаки земель сільськогосподарського призначення: надання земель як на сільського господарства та призначення земель потреб сільського господарства чи можуть нині викликати суттєві сумніви. Звідси з логічного неминучістю слід формула п. 1 ст. 77 чинного Кодексу, який розмірковує так, що землями сільськогосподарського призначення є землі, надані потреб сільського господарства. Кодекс також те що, такі землі перебувають поза рисою поселений.

Старе земельне законодавство віддавна виділяла землі сільськогосподарського використання — земельні угіддя, використовувані для потреб сільського господарства, у складі земель поселень, земель лісового фонду, земель водного фонду, й інших категорій земель, і встановлювало їм змішаний правової режим.

Термін «землі сільськогосподарського використання» отримав офіційний визнання юридичну закріплення в кодифікованих актах земельного законодавства Росії 1970 і 1991 років. Воно відносило до земель сільськогосподарського використання їх у містах, селищах і сільських населених пунктів ріллю, сади, виноградники, городи, пасовища і передбачало, що вони призначені для ведення сільського господарства, а також інших нужд.

Чинне законодавство розмірковує так, що «землі сільськогосподарського призначення» і «землі сільськогосподарського використання» — тотожні поняття. У випадку специфічним об'єктом правовим регулюванням є землі сільськогосподарського призначення як частину земель Росії, виділена на самостійну категорію за призначенням земель. У другий випадок об'єктом правовим регулюванням є землі сільськогосподарського використання як сукупність земельних ділянок зі складу земель поселень, в промисловості й інших категорій, використовуваних як сільськогосподарських угідь за ознакою основного господарського назначения.

Відповідно до п. 11 ст. 85 Кодексу у складі зон сільськогосподарського використання їх у поселеннях виділяються земельні ділянки, зайняті ріллями, багаторічними насадженнями, і навіть будинками, будівлями і спорудами сільськогосподарського призначення. Важливим ознакою, який виділяє їх із складу земель поселень, є вказівку закону те що, що це земельні ділянки використовуються з метою ведення сільськогосподарського виробництва. Кажучи про те, термін «землі сільськогосподарського використання» має суворо визначений зміст, слід пам’ятати, що використання в сільськогосподарських цілях носить тимчасовість досі зміни виду їх використання. У регулюванні використання земель сільськогосподарського використання їх у складі земель поселень п. 11 ст. 85 наказує керуватися генеральними планами поселень i правилами землекористування і застройки.

До землям сільськогосподарського використання, у яких двоїстий правової режим, п. 4 ст. 88 відносить також особливо цінні продуктивні сільськогосподарські угіддя, включені у складі земель промисловості. Тут сформульовані основні вимогами з збереженню особливо цінних сільськогосподарських угідь, які можуть опинитися надаватися організаціям гірничодобувної і можливості нафтогазової промисловості залишилося лише після відпрацювання інших сільськогосподарських угідь, розміщених у межах гірського отвода.

Деякі особливості має правової режим земель сільськогосподарського використання, включених у складі земель залізничного транспорту, оборони та безпеки, лісового господарства та водного фонду, що використовуються сільськогосподарських потреб виходячи з рішень компетентних державні органи про надання земельних ділянок в користування або договорів оренди земельних ділянок, якими встановлюються умови користування такими земельними ділянками і обмеження їх использования. 1].

Основним властивістю земель сільськогосподарського призначення є їх родючість, здатність виробляти сільськогосподарську продукцію. Саме дію цієї його якості, що є визначальним тих земель, земля сільському господарстві, на відміну земель промисловості, транспорту та інших галузей, де є лише як просторовий базис відповідної діяльності, головне засобом производства.

Не всяке інтенсивне використання землі на сільське господарство може бути визнаний до того ж час і раціональним. Інтенсивне використання землі, що призводить до зниження її родючості, може бути визнано рациональным.

Раціональним буде лише таке використання землі на сільському і лісовому господарстві, що призводить до збереженню та множенню її родючості й обумовлює необхідність при використанні землі на сільському і лісовому господарстві застосовувати такі кошти та прийоми її обробки, що здешевлюють хліборобські її родючості, а навпаки — всіляко збільшують його. Цим самим обумовлена необхідність встановлення таких обов’язків користувачів землями сільськогосподарського призначення, як підвищувати її родючість, вносити необхідну кількість добрив, застосовувати чисті пари, плоскорезы тощо. п., й необхідність встановлення різноманітних заохочень турботливого використання земель сільськогосподарського назначения.

Чинним законодавством передбачається економічне стимулювання власників землі, землевласників, землекористувачів і орендарів за раціональне користування та охорону земель, спрямоване на підвищення його зацікавленості у збереженні і відтворенні родючості грунтів, захисту земель від негативним наслідкам виробничої деятельности. 2].

1.2.Состав земель сільськогосподарського назначения.

У складі земель сільськогосподарського призначення виділяються (ст. 77 п.2 ЗК РФ):. сільськогосподарські угіддя;. землі, зайняті внутрішньогосподарськими шляхами;. землі, зайняті комунікаціями;. землі, зайняті древесно-кустарниковой рослинністю, настановленим забезпечення захисту земель від впливу негативних (шкідливих) природних, антропогенних і техногенних явищ;. замкнутими водоймами;. і навіть будинками, будівлями, спорудами, використовуваними для, збереження і первинної переробки сільськогосподарської продукции.

Сільськогосподарські угіддя, своєю чергою, поділяються на ріллі, сіножаті, пасовища, поклади, землі, зайняті багаторічними насадженнями, садами, виноградниками та інших. Сільськогосподарські угіддя підлягають особливої охороні. Переведення їх до інших категорії земель для несільськогосподарських цілей допускається у виняткових випадках гаразд, встановленому чинним земельним законодательством.

Порядок використання земель всередині відповідних категорій визначається власником, власником, користувачем, орендарем земельних ділянок відповідно до природно-сельскохозяйственным районуванням, зонуванням земель, територіальним плануванням використання земель та землевпорядної документацией.

Землі сільськогосподарського призначення — найважливіша із усіх категорій земель. Головною її особливістю і те, що землю тут виступає в ролі основного засоби виробництва продуктів харчування кормів для тварин, і навіть сировини для промышленности.

До складу земель сільськогосподарського призначення входять, колись всього, звані угіддя, тобто. ділянки землі з певним господарським використанням: ріллі, пасовища, луки, сіножаті. Вони є найбільш цінну частина сільськогосподарських земель. Далі, у складі земель сільськогосподарського призначення входять площі, зайняті сільськогосподарськими об'єктами — фермами, струмами, під'їзними шляхами та інших, що необхідне ведення виробництва землі аграрними підприємствами, організаціями, фермерськими господарствами. Нарешті, у цій категорії земель є і невжитки — яри, балки, болота, гару. Необхідно виробляти окулътуривание таких ділянок, і держави стимулює залучення їх до складу продуктивних земель. Не все землі, придатні використання їх у сільське господарство, перебувають у складі аналізованої категорії земель.

Площа земель сільськогосподарського призначення скоротилася в основному з допомогою переведення гривень у фонд перерозподілу (землі запасу). Крім того, використовувані для сільськогосподарських цілей, землі можуть бути у складі земель лісового фонду, земель поселень i ін. Родючої землю робить грунт — поверхневий пласт землі, що б особливим типом будівлі, і составом.

Властивості різних грунтів залежно від вмісту у ній поживних речовин, гумусу тощо. значно різняться. Відповідно різним буде суттєвим і якість, продуктивність, отже, і цінність тих чи інших угідь. Дані про якісної оцінки землі зберігають у земельний кадастр. Залежно від рівня родючості грунтів зі складу земель сільськогосподарського призначення виділяються: — угіддя з кадастрової оцінкою вище среднерайонного рівня життя та — особливо цінні у цьому регіоні продуктивні землі. Для таких земель встановлено особливий правової режим.

Одночасно збільшилася кількість про порушених земель. Тож особливу значення набуває підвищення культури землеробства, дотримання правил господарського використання земель, проведення робіт із збереженню та підвищенню родючості грунтів, суворе дотримання, земельного законодавства який встановлює правової режим сільськогосподарських земель.

Головна мета правовим регулюванням використання земель сільськогосподарського призначення — забезпечення нормально функціонувати сільськогосподарського товарного виробництва, у России.

А ще, у принципі, мають бути спрямовані все основні норми, встановлюють порядок володіння, користування і розпорядження земельними ділянками в аграрному секторі. Землі досліджуваної категорії годі було плутати з землями сільськогосподарського використання, як входять до складу інший категорії - земель поселень. Ці землі, будучи землями іншого цільового призначення, мають правової режим.

На відмінність земель сільськогосподарського призначення від земель, що використовуються сільськогосподарських цілей у у містах і інших населених пунктах, закон вказує що землі сільськогосподарського призначення розташовані поза межею поселень. Встановлений склад земель сільськогосподарського призначення визначено з тієї ролі, яку грає земля в сільськогосподарському виробництві. Так, основне значення землі на аграрної сфері у тому, що вона є способом виробництва — базою для вирощування сільськогосподарських культур.

До таких найбільшим землям ставляться угіддя, які діляться, у цьому числі, на ріллі, випаси, сіножаті інші види угідь. Інші землі служать забезпечення сільськогосподарської інфраструктури, зокрема транспортуванні сільськогосподарської продукції, энергоснабжению, розміщення будівель та житлових споруд, виділені на забезпечення сільськогосподарського виробництва. У цих цілях використовуються менш цінні землі сільськогосподарського призначення, оскільки наявність родючості для них обязательно.

Ще однією важливим виглядом земель сільськогосподарського призначення є землі, призначені охорони сільськогосподарських угідь від шкідливого впливу як природного, і техногенного характеру. Це передусім захисні смуги. Землі, зайняті замкнутими водоймами, включені у прикордонні землі сільськогосподарського призначення до тому випадку, якщо вони входить у кордону інших земель тієї ж категории.

Замкнені водойми, передусім ставки природного чи штучного походження, можуть грати особливу роль сільськогосподарському виробництві. Наприклад, можуть для забезпечення поливу угідь, рибного господарства у самому загальному разі - підтримки екологічного балансу. Визначення складу земель сільськогосподарського призначення має то правове значення, що кожного встановленого виду земель передбачається особливий правової режим використання, найбільш суворим з якого є режим використання сільськогосподарських угідь і охоронних зон (захисних полос).

Загалом відносини з використанню земель зазначеної категорії поширюються все загальні норми земельного законодавства, проте правової режим земель сільськогосподарського призначення включає норми, регулюючі зокрема відносини: з використання земель всередині даної категорії залежно від цілей сільськогосподарського використання, регіону використання коштів і якості земель; з визначення порядку використання земель різними учасниками сільськогосподарської діяльності; у сфері обороту, зокрема приватизації земель сільськогосподарського призначення; щодо забезпечення охорони земель сільськогосподарського призначення, і навіть норми, що передбачають відповідальність за недотримання законодавства про використання сільськогосподарських земель.

Нині правової режим земель сільськогосподарського призначення є систему правових норм, які визначають основи і Порядок обліку земель, контролю над використанням, відносини з приводу охорони угідь, їх використання коштів і ін. Більшість норм, регулюючих використання земель сільськогосподарського призначення, міститься у земельному законодавстві. Це насамперед все земельно — правові норми, створені задля врегулювання земельних відносин з використання земель всіх категорій (відносини власності, ведення земельного кадастру, реєстрацію ЗМІ й т.п.), які поширюють свою дію і землі сільськогосподарського назначения.

З іншого боку, земельним законодавством встановлено норми, спеціально регулюючі використання цих земель. Так, на рівні Російської Федерації було прийнято Федеральний закон від 16 липня 1998 р. «Про державне регулюванні забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення ». Закон РФ від 11 жовтня 1991 р. «Про плату за землю «встановлює особливий порядок стягування платежів за землі сільськогосподарського призначення. Поняття земель сільськогосподарського призначення та його правової режим відповідно до федеральним законодавством затверджені кодифицированными нормативними актами про землю (там, де їх прийнято) суб'єктів Російської Федерации.

Важливе значення для регулювання використання земель мають значення і акти аграрного законодавства, наприклад Федеральний закон від 10 січня 1996 р. «Про меліорації земель », закони, встановлюють правової статус структур, зайнятих у сільському хозяйстве.

При застосуванні тих нормативних документів до конкретних відносинам по приводу земель сільськогосподарського призначення необхідно пам’ятати, що як земельне законодавство, а й інші законодавчі галузі містять норми, що ширяться тих чи інші аспекти використання цих земель. Норми конституційного, адміністративного, громадянського, фінансового та інших галузей законодавства мають важливе значення визначення прав до дільниць, зокрема аналізованої категорії земель. Велику роль регулюванні володіння, користування і розпорядження землями сільськогосподарського призначення повинен зіграти в законі про обороті земель сільськогосподарського призначення покликаний вирішити проблеми укладання угод з земельними ділянками сільськогосподарського назначения.

СПИСОК ЗАКОНОДАВСТВА І ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Земельний кодекс РФ (в ред. ФЗ від 30.06.2003 N 86-ФЗ, от.

29.06.2004 N 58-ФЗ, від 03.10.2004 N 123-ФЗ).

2. Федеральний закон від 24 липня 2002 р. N 101-ФЗ «Про обіг земель сільськогосподарського призначення «(з ізм. і доп. від 7 липня 2003 р.) // СЗ РФ, 2002 р., N 30, ст. 3018.

3. Федеральний закон від 18 червня 2001 р. N 78-ФЗ «Про землеустрій «// СЗ РФ 25.10.2001 р., N 26, ст. 2582.

4. М. М. Веденин Земельне право М.: Юриспруденція 2003 г.

5. Р. Є. Бистров Про правовому режимі земель сільськогосподарського призначення. М.: 2003 г.

6. Коментар до Земельним кодексом Російської Федерації / Під ред. С. А. Боголюбова. — М.: Проспект, 2004.

———————————- [1] Р. Є. Бистров Про правовому режимі земель сільськогосподарського призначення. Стр. 10 [2] М. М. Веденин Земельне право М.: Юриспруденція 2002 р. Стр. 57.