Пенсійна система Росії

Пенсійна система России.

I. Пенсійне забезпечення. Закон «Про державних пенсії в РФ»… …2 II. Основні види пенсий.

1. Пенсії по старості… …5 2. Пенсія по инвалидности…

…7 3. Пенсія із нагоди втрати кормильца…9 III. Посібник на поховання… …10 IY. Реформа пенсійної системы…12.

I. Пенсійне забезпечення. Закон «Про державних пенсії в РФ».

У кодексі законів про працю Російської Федерації записано, що пенсії нашій країні призначаються відповідно до законом «Про державних пенсії до» (в ред. Закону РФ від 25.09.92 р.). Згаданою законом встановлено, що пенсійні відносини регулюються лише цим законом, тобто зміну умов і норми пенсійного забезпечення здійснюється не інакше як шляхом внесення зміни й доповнення в справжній закон.

Метою цього закону є забезпечення стабільності досягнутого рівня пенсійного забезпечення та її підвищення зі зростанням добробуту трудящихся.

Основним критерієм диференціації умов і норми пенсійного забезпечення визнається у законі праця та її результати. У законі все пенсії поділяються на дві групи — трудові пенсії та й соціальні пенсії. Трудових пенсій, тобто. пенсій, які у зв’язку з трудовий і інший суспільно корисною діяльністю, засчитываемой у трудовій стаж, чотири вида:

— по старости;

— по инвалидности;

— із нагоди втрати кормильца;

— за вислугу років. Відповідно, у законі названі підстави призначення цих пенсий.

Тим громадянам, які з якихось причин немає декларація про трудову пенсію, встановлюється соціальна пенсія. Це пенсія всім. Умови що визначають декларація про соціальну пенсію перераховані в ст. 113 Закону. За загальним правилом громадянам, які мають одночасно декларація про різні державні пенсії, призначається одна пенсія з їхньої вибору, крім трьох категорій громадян котрі мають отримання двох пенсій (ст. 5 Закона).

Фінансування виплати пенсій здійснюється Пенсійним Фондом з трьох источников:

— страхові внески работодателей;

— страхові внески граждан;

— асигнування Федерального бюджету. Виплата пенсій військовослужбовцям та прирівняних до них громадян, їхнім сім'ям, а також соціальних пенсій здійснюється рахунок коштів, ассигнуемых в Пенсійного фонду Російської Федерації з федерального бюджету. Важливим моментом і те, що з внесенні до цього Закону змін доповнень, потребують збільшення витрат на виплату пенсій, в відповідному федеральному законі обов’язково має бути визначено джерело фінансового забезпечення додаткових витрат. Звертатися по пенсію за час після виникнення права неї. Це стосується всіх видам пенсии.

При встановленні ж розмірів та умов виплати пенсій застосовуються, такі поняття, як виробничого стажу і середньомісячний заработок.

Розмір пенсії зазвичай залежить від тривалості загального виробничого стажу, з його урахуванням визначається також мінімальний і максимальна величина пенсії від старості. Порядок визначення загального виробничого стажу і спеціального виробничого стажу встановлено розділом VI Закону. У статті 89 зазначена робота, яка входить у загальний виробничого стажу, в ст. 90 — військова служба і інша, прирівняна до неї служба, входить у загальний виробничого стажу, в ст. 91 — навчання, включаемая у єдиний виробничого стажу. Інші періоди, засчитываемые у визначений виробничого стажу перераховані в ст. 92.

З урахуванням загального виробничого стажу, тобто сумарною тривалості тій чи іншій суспільно корисної діяльності, встановлюється пенсія від старості, а відповідних випадках пенсія по інвалідності і пенсія із нагоди втрати кормильца.

З урахуванням спеціального виробничого стажу, тобто сумарною тривалості певній праці встановлюється пенсія від старості у зв’язку з особливими умовами праці (ст. 12 Закону), роботою на Крайній Півночі (ст. 14 Закону), і навіть пенсія за вислугу років (розділ V Закона).

Періоди, засчитываемые у трудовій стаж, підраховуються з їхньої фактичної тривалості, крім випадків, переказаних у ст. 94 закону про пільговому обчисленні періодів (наприклад, час в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до них, враховуються в полуторному розмірі; військова служба за призовом, час під час Великої Великої Вітчизняної війни і період роботи у лепрозоріях і противочумных установах — у розмірі, а період роботи у Ленінграді під час блокади — в потрійному розмірі) і окремих правил обчислення вислуги років (ст. 83 Закона).

Трудової стаж, набутий до реєстрації як застрахованої обличчя на відповідність до Федеральним Законом «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку у системі державної Пенсійного страхування», встановлюється виходячи з документів, видавали у порядку відповідними державними і муніципальними органами, организациями.

Затим реєстрації як застрахованої особи, виробничого стажу встановлюється виходячи з відомостей індивідуального (персоніфікованого) учёта.

Розмір пенсії визначається з середньомісячного заробітку, крім випадків, коли пенсія призначається в максимальному размере.

Громадянам яким пенсія може бути обчислена з заробітку, вона встановлюється в мінімальну величину відповідної пенсии.

Склад заробітку, з яких обчислюється пенсія, визначається ст. 100 Закону. У заробіток для обчислення пенсій охоплюють усі види виплат (доходу), здобутих у в зв’язку зі виконанням роботи (службових обов’язків), передбаченої статтею 89 Закону, куди нараховуються страхові внесок у Пенсійного фонду Російської Федерации.

Натуральна частина заробітку оцінюється за державними роздрібним цінами у той час, коли здійснювалася оплата труда.

Середньомісячний заробіток щодо призначення пенсії визначається: за 24 останні місяці, або за 60 місяців поспіль у протягом всієї трудовий діяльності перед зверненням по пенсію (ст. 102 Закона).

Порядок підрахунку середньомісячного заробітку зазначені у ст. 103 Закону. Він підраховується шляхом розподілу, загального обсягу заробітку за 24 місяці праці та 60 місяців відповідно на 24 і 60.

У статті також вказується як підраховується середньомісячний заробіток у тому випадку, якщо робота тривала менш 24 месяцев.

Законом передбачено підвищення, пенсій декому категорій громадян (ст.110), і навіть призначення надбавок до пенсиям.

Загальні правила нарахування надбавок такі: n надбавки нараховуються по тому, як визначено сума пенсії та й вона підвищена відповідно до ст. 110 Закону; n пенсія з надбавками не обмежується граничною сумою; n тоді як сім'ї 2 чи більше непрацюючих пенсіонерів, то кожен непрацездатного член сім'ї, які перебувають з їхньої загальному утриманні, враховується для надбавки лише одного з пенсионеров.

Пенсійне забезпечення відповідно до Законом здійснюється державними органами соціального захисту населення. Правила звернення за пенсією, її призначення і організація виплати, ведення пенсійної документації встановлюються гаразд, визначеному Урядом РФ.

Пенсія призначається від часу звернення з ним, крім кількох випадків описаних у Пророчих ст. 119 Закону, коли пенсія встановлюється раніше дня звернення з ним. Однак у всіх випадках пенсія призначається не раніше що із дня виникнення права на неё.

Закон «Про державних пенсії до» передбачає, що организация (гражданин) відповідає за достовірність відомостей які у документах, виданих призначення і пенсии.

Суперечки з питань призначення і пенсії, утримань з пенсії тощо. дозволяються вищим органом соціального захисту населения.

II. Основні види пенсий.

1. Пенсії по старости.

Пенсії від старості займають чільне місце у витратах Пенсійного Фонду. Для отримання пенсії від старості встановлюється двоєдиний умова — досягнення певного віку і її наявність відповідного трудового стажу. Общеустановленный пенсійний вік чоловікам — 60 років, тоді - 55 років. З досягненням даного віку, людина має можливість припинити активне трудове діяльність й реалізує свого декларація про пенсійне забезпечення. Проте призначення пенсій від старості здійснюється незалежно від цього, припинено чи робота вчасно звернення по пенсію чи продолжается.

Общеустановленной тривалістю виробничого стажу для придбання права пенсію від старості для чоловіків 25 років, для жінок 20 років. Разом про те можливо пенсії і за стажі меншою тривалості, у своїй пенсія призначається у вигляді, пропорційному наявного стажу, але з менш соціальної пенсії рівної 2/3 мінімальної пенсії від старості. Відповідно до ст. 15 Закону декларація про пенсію за старості при неповному стажі виникає за наявності виробничого стажу щонайменше 5 лет.

В другій частині ст. 242 Кодексу РФ передбачається, що окремих категорій застрахованих пенсії від старості встановлюються при зниженому виробничий стаж. Конкретні категорії таких громадян зазначені у Законі про госпенсиях.

Для зниження віку і стажу три.

Перше з особистістю людини, незалежно від цього, яку роботу він виконує. Це пенсії на пільгових підставах. Вони: тоді, які народили п’ять і більше дітей і що виховали їх до 8 років; для матерів інвалідів з дитинства, що виховали їх до 8 років; для інвалідів Великої Великої Вітчизняної війни та інших інвалідів внаслідок військової травми; для громадян, хворих гипофизарным нанизмом (ліліпутам). Конкретні умови — знижений пенсійний вік та найменшою трудовою стаж зазначені у ст. 11 Закона.

Друге підставу — особливі умови праці (ст. 12 Закону). Таких підстав нині 13 (підземні роботи, роботи з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах; роботу з тяжёлыми умовами праці та т.д.). Нерідко пенсії у зв’язку з роботою із цілком особливими умовами праці запроваджені як чоловіків, так жінок, а деяких випадках — тільки до жінок. Переліки відповідних робіт з «особливими умовами праці затверджені Урядом РФ.

Третя підстава — тривала робота на Крайній Півночі й у місцевостях, прирівняних до районам Крайньої Півночі. Перелік цих районів стверджується Урядом РФ.

Пенсія від старості призначається пожизненно.

З лютого 1998 року набрав чинності Федеральний Закон від 21 липня 1997 року «Про порядок обчислення і збільшення державних пенсій», що визначає порядку розрахунку пенсій і вносить зміни у ст. 7 Закону про держ. пенсії. Відповідно до цим законом розрахунок пенсії здійснюється з використанням нового показника — індивідуального коефіцієнта пенсіонера (ИКП).

ІКП= % від труд. стажа (ЗПпен./ЗПср.

ЗПпен. — заробіток пенсионера.

ЗПср. — зарплата країною той самий период.

Пенсія = ІКП (ЗПср.

ЗПср. — зарплата країною попередній период.

Порядок визначення середнього заробітку за поточний період визначено Законом «Про порядок обчислення і збільшення державних пенсій». Відповідно до цим законом, підвищення розміру пенсії у зв’язку з зростанням зарплатні на країні припадає чотири рази на рік — 1 лютого, 1 травня, 1 серпня, 1 листопада. Для визначення розміру пенсії з урахуванням ІКП береться середня заробітна плата країною попередній квартал. Ці дані мали бути зацікавленими затверджені Урядом РФ з надання Держкомстату РФ пізніше, як по 15 днів до відповідного терміну підвищення пенсии.

Відсоткова величина виробничого стажу розраховується загалом також за старими правилами, але із загального виробничого стажу виключається низку досить тривалих периодов.

Попри те що, що вводиться ІКП, розмір заробітку пенсіонера надасть на розмір одержуваної пенсії ще менший вплив, оскільки він враховуватися не безпосередньо, а ставлення до середній зарплаті країною той самий період. Причому відповідно до новій редакції ст. 7 закону про гос. пенсиях розмір цього стосунки обмежується числом 1,2, а період із лютого 1998 року й до прийняття спеціального федерального закону з цього питання — 0,7.

Треба зазначити, хоча нового стану розрахунку пенсій не пропонує обмеження їх розміру, насправді Уряд отримує дві інструмента обмеження розмірів пенсий:

1. обмеження відносини між заробітком пенсіонера і заробітком країною за ж период;

2. обмеження поточного розміру середньої заробітної плати РФ, з урахуванням якого розраховується пенсія. Отже, органи виконавчої зможуть управляти розмірами пенсій з урахуванням наявності бюджетних коштів, але не враховуючи праці кожного работника.

Збільшення пенсій, исчисленных за нормами Закону не залучаючи ІКП виробляється у такі строки: 1 лютого, 1 травня, 1 серпня, 1 ноября.

Якщо розмір пенсії, обчислений з урахуванням ІКП, не сягає розміру пенсії, розрахованого з допомогою інші норми пенсійного законодавства, пенсіонер вправі вибрати літочислення пенсії не залучаючи ИКП.

І тут розмір пенсії встановлюється, з статті 16 Закону, у вигляді 55 відсотків заробітку, і понад те, на один відсоток заробітку за кожен повний рік загального виробничого стажу, перевищує необхідний для призначення пенсии,.

Коли Піночета призначили пенсії у зв’язку з особливими умовами праці, і навіть пенсії у зв’язку з роботою на Крайній Півночі збільшення її розміру на 1 відсоток заробітку виробляється також кожен повний рік спеціального виробничого стажу норми задля встановлення пенсии.

Розмір пенсії, исчисленной в такий спосіб, неспроможна перевищувати 75% заработка.

Мінімальний розмір пенсії встановлюється Федеральними законами РФ у сумі, неменшою, ніж величина мінімальної відстані оплати труда.

Максимальний розмір становить три мінімальних розміру пенсии (три з першою половиною у разі, якщо пенсія призначено зв’язки України із підземної роботою, роботою з шкідливими умовами праці та у гарячих цехах).

Розмір пенсії при неповному загальному виробничий стаж визначається пропорційно наявного стажу, з повної пенсії, яка встановлюється за стаж чоловікам 25 років і жінкам 20 років, але це сума може бути нижче соціальної пенсии.

У Російській Федерації діє також систему компенсаційних виплат пенсіонерам. Розміри компенсаційних виплат встановлюються Указами Президента РФ чи Федеральними законами РФ. Компенсаційні виплати можуть встановлюватися також органами влади суб'єктів РФ рахунок коштів відповідного бюджета.

Відповідно до ст. 21 Закону «Про госпенсиях» декому категорій громадян, одержують пенсії від старості, встановлюються надбавки до пенсії. На ст. 110 вказані випадки, коли пенсії повышаются.

Працюючим пенсіонерам пенсія виплачується повністю, без надбавки на утриманців. За роботу після призначення пенсії встановлюється надбавка в 10% пенсії кожний опрацьоване рік, але з більш як за 3 року работы.

2. Пенсія по инвалидности.

Визначення інвалідності і розмежування трьох її груп дано у ст. 23 Закону. Інвалідністю вважається порушення здоров’я зі стійким розладом функцій організму, що веде до повної чи значної втрати професійної працездатності чи істотним утрудненням в жизни.

Громадянам, повністю які втратили працездатність до регулярному професійному праці у звичайних обставинах, встановлюється I група інвалідності, якщо вони потребують постійному сторонньому догляді (нагляді, допомоги), і II група, якщо де вони потребують такому догляді. Громадянам, які втратили спроможність до регулярному професійному праці частково, встановлюється III група инвалидности.

Інвалідність, її групи, а потреби і час наступу визначаються Врачебно-трудовыми експертними комісіями, діють на підставі становища, який дозатверджується гаразд, певним Урядом РФ.

У ст. 39, 40, 41, 42, 43, розкриваються конкретні причини інвалідності; трудове каліцтво, професійне захворювання, військова травма, захворювання, здобуту у період військової служби, загальне захворювання. Від причини інвалідності залежать умови призначення пенсии.

При посиленні інвалідності внаслідок інший причини, причина інвалідності визначається за бажання инвалида.

Пенсія за інвалідністю встановлюється мали на той термін, який визначено інвалідність. Інвалідність I групи встановлюється на два года,.

II і III груп однією рік. Деяким категоріям громадян переогляд не призначається (ст.28).

Пенсія, якщо інвалідність настала внаслідок, трудового каліцтва, професійного захворювання, і навіть внаслідок загального захворювання (ст.43) громадянам, який став інвалідами до 20 років, встановлюється незалежно від тривалості загального виробничого стажу. А в інших випадках пенсія за інвалідністю внаслідок загального захворювання призначається при наявність певного виробничого стажу (ст.29): громадянам до 23 років — упродовж як мінімум року, а віці 23 року і раніше — рік із збільшення його чотирма зо кожен повний рік віку, починаючи з 23 років, але з понад п’ятнадцять лет.

Пенсія на підставах, передбачених для военнослужащих (ст. 26, 27, 29, 31 Закону) встановлюється незалежно від загального трудового стажа.

Пенсія за інвалідністю внаслідок загального захворювання може призначатися і за неповному загальному трудовому стаже.

Розмір пенсії за інвалідністю (крім інвалідності внаслідок військової травми) у відсотках заробітку становить: інвалідів I і II груп — 75%, інвалідів III групи — 30%.

Пенсія за інвалідністю I і II груп внаслідок військової травми призначається в максимальному розмірі пенсії від старості, а пенсія по інвалідності III групи у вигляді половини зазначеного размера.

Законом визначається також, мінімальний і максимальна величина пенсії за інвалідністю (ст. 32, 33 Закона).

Мінімальний розмір пенсії за цілковитої інвалідності встановлюється не нижче мінімальної відстані пенсії від старості, а при часткової інвалідності - 2/3 мінімальної відстані цієї пенсии.

Максимальний розмір пенсії за цілковитої інвалідності встановлюється лише на рівні максимальної величини пенсії від старості, а при часткової - на рівні мінімальної відстані такий пенсии.

Розмір пенсії за інвалідністю I і II груп підвищується на 1% за кожен повний рік загального виробничого стажу понад необхідного призначення пенсії від старості за повної стажі, але з понад 20%.

До пенсії за інвалідністю можуть встановлюватися відповідні надбавки. Вона також підвищується окремих категоріях граждан.

Усім працюючим пенсіонерам за інвалідністю без будь-якого винятку пенсія виплачується повному обсязі, але не матимуть надбавки на непрацездатних иждивенцев.

3. Пенсія із нагоди втрати кормильца.

Пенсія із нагоди втрати годувальника встановлюється непрацездатним членів родини померлого, що перебували утримує годувальника за його життя. Але є окремі винятки: батькам і вдовам (удівцям) громадян, загиблих внаслідок військової травми, і навіть одного з батьків, іншому членові сім'ї, зайнятому відходом, пенсія призначається незалежно від цього, перебували вони утримує умершего.

Непрацездатними членами сім'ї вважаються: а) діти, брати, сестри й онуки, які досягли 18 років, або старше цього віку, якщо вони почали інвалідами до 18 років, у своїй брати, сестри й онуки — за умови, якщо вони мають працездатних батьків; б) батько, мати, чоловік (дружина, чоловік), якщо вони 60 чи 55 років (відповідно чоловіків і жінок) або є інвалідами; одного з батьків або чоловік, або дід, бабуся, брат чи сестра, незалежно від віку та працездатності, коли він (вона) зайнятий відходом дітей, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, не досягли 14 років, і працює; р) дід і кожна бабуся — за відсутності осіб зобов’язаних їх содержать.

Батьки і чоловік померлого, не що складалися утримує, мають декларація про пенсію, якщо потім вони втратили джерело коштів до существованию.

Право пенсію надано також учням у віці 18 років і старше до закінчення професійного навчання у очних навчальних закладах, але з більш як на 23 лет.

Пенсія із нагоди втрати годувальника внаслідок трудового каліцтво і професійного захворювання призначається незалежно від тривалості виробничого стажу кормильца.

Пенсія із нагоди втрати годувальника внаслідок загального захворювання встановлюється, якщо годувальник на день смерті мав загальний виробничого стажу, який було б необхідний йому призначення пенсії по инвалидности.

Члени сім'ї померлого вважаються які були з його утриманні, якщо вони перебували за життя годувальника з його повному змісті чи отримували від нього допомогу, що була їм постійних і основним джерелом коштів до существованию.

Иждивенство дітей померлих батьків передбачається і вимагає доказательств.

Неповнолітні, з правом пенсію, зберігають це право та їх усиновленні (пенсія може бути ним призначена, отже, і після усиновлення). Пенсія, призначена із нагоди втрати годувальника — чоловіка, зберігається ніби беручи новий брак.

Розмір пенсії із нагоди втрати годувальника (крім пенсії по випадку втрати годувальника внаслідок військової травми) становить 30% заробітку годувальника кожного непрацездатного членів сім'ї (двома — 60, у трьох — 90, на чотирьох — 130% тощо.). На кожного дитини, втратив обох батьків, призначається вища пенсия.

Мінімальний розмір пенсії кожного непрацездатного члена сім'ї померлого годувальника — 2/3 мінімальної відстані пенсії по старости.

Максимальний розмір — дорівнює мінімального розміру пенсії по старости.

До пенсії із нагоди втрати годувальника можуть встановлюватися відповідні надбавки, вона також підвищується окремих категорій граждан.

Працюючим пенсіонерам пенсія виплачується у повній сумме.

Пенсія із нагоди втрати годувальника може призначатися і за неповному загальному виробничий стаж кормильца.

Пенсія встановлюється весь період, протягом якого член сім'ї померлого вважається нетрудоспособным.

III. Посібник на погребение.

Що стосується смерті застрахованої чи члена його сім'ї видається посібник на погребение.

Розмір посібники на поховання працівника встановлюється Законом РФ «Про ритуальному посібнику» (ст. 243(2) Кодексу РФ).

У законі визнаний які втратили силу. 12 січня 1996 р. прийнято Федеральний закон «Про поховання і похоронну справу». Їм встановлено основи організації похоронного справи в самісінький РФ як самостійного виду і регулюються відносини громадян, і юридичних, пов’язані з похованням умерших.

На відміну від старого закону, цього закону як передбачає виплату соціальної допомоги на поховання. Але й встановлює гарантований перелік чотирьох видів послуг за поховання, які за певних умовах надаються на основі спеціалізованої службою з питань похоронного справи тим, хто виявить бажання скористатися послугами цієї служби. У цьому сума соціального посібники чи відшкодування високій вартості послуг спеціалізованої службі неспроможна перевищувати десятикратного мінімальної відстані оплати труда.

Вартість послуг, наданих відповідно до гарантованого переліку послуг за поховання, визначається органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації за узгодженням із регіональними відділеннями фонду соціального страхування Російської Федерації і відділеннями Пенсійного за фонд Російської Федерации.

Федеральний закон «Про поховання і похоронну справу» конкретизує також категорії померлих за джерелам фінансування видатків на погребение.

Відповідно до Закону гарантований перелік послуг за поховання передбачає: n оформлення, необхідні поховання; n надання і доставку гробу і інших предметів, необхідні поховання; n перевезення тіла померлого цвинтарі; n погребение.

За кошти соціального страхування виплачується соціальне посібник на поховання, або відшкодовується спеціалізованої службі по питанням похоронного справи вартість послуг, наданих відповідно до гарантованого переліку послуг за поховання померлих працювали громадян, а також неповнолітніх членів сімей працюючих граждан.

Виплата соціальної допомоги на поховання виробляється дружину, близьким родичам, іншим родичам, законному представнику чи іншій особі, взявшему він обов’язок здійснити поховання умершего.

Соціальне посібник на поховання виплачується у вигляді встановленої вартості гарантованого переліку послуг за поховання, вона може перевищувати суми десятикратного мінімальної відстані оплати труда.

Громадянам, які мають гарантований перелік послуг за поховання, соціальну допомогу на поховання не выплачивается.

Виплата соціальної допомоги на поховання померлого працював громадянина виробляється у день звернення організацією, у якій померлий працював; на поховання померлого неповнолітнього членів сім'ї - організацією, де працюють з його батьків або інші члени сім'ї, в якої мешкав несовершеннолетний.

Підставою з виплати соціальної допомоги на поховання є заяву і довідка про «смерть, видана органами ЗАГСа.

Соціальне посібник на поховання виплачується, коли звернення його було пізніше шість місяців від часу смерти.

Розмір посібники визначається з мінімальної відстані оплати праці в день обращения.

Відшкодування вартості гарантованого переліку послуг за поховання спеціалізованої службі з питань похоронного справи виробляється організацією, у якій працював померлий, або організацією, де працюють із батьків померлого неповнолітнього й інші члени сім'ї, в якої мешкав несовершеннолетний.

Відшкодування високій вартості послуг спеціалізованої службі з питань похоронного справи виробляється організацією в десятиденний термін від дня отримання від служби довідки про «смерть і одержувачів відповідного счёта.

IY. Реформа пенсійної системы.

Стан діючої системи пенсійного забезпечення у РФ є ще однією з найгостріших соціально-економічних проблем.

Соціальна значимість пенсійного забезпечення залежить від того, що його зачіпає життєво важливі інтереси великої кількості людей.

Глибокий криза, в якому перебуває державна пенсійна система РФ сьогодні у значною мірою був спровокований різким стрибком цін 1992 року, не що супроводжувався прийняттям дійових заходів з підтримки купівельної спроможності пенсії. Також причина цієї кризи полягає в самої системі пенсійного забезпечення, у законодавстві, яких вона закрепляется.

Між початком сплати внеску і виходом пенсію проходить дуже чимало часу. Це спричиняє з того що неефективні і помилкові рішення виявляються очевидними лише з спливанні тривалого. Тому проблеми, які треба вирішувати сьогодні багато чому породжуються недосконалістю підходів минулих років. Сюди відносять зокрема: n недосконалість взаємовідносин пенсійного і Федерального бюджетів; n індексація пенсій, не враховує наявність фінансових джерел; n нераціональна структура пенсійні права, у яких значну частину займають пільги для безлічі профессий.

Недоліки фінансової бази пенсійного забезпечення у значною мірою пояснюються відсутністю будь-якої зацікавленості громадян, у перерахування страхових внесків у пенсійний фонд через їх знеособлення і тому, що це загальна сума надходили страхових внесків не впливала на розмір одержуваної пенсії. На фінансову стабільність пенсійної системи позначається низька співвідношення чисельності між особами працездатного віку і її пенсионерами.

Кількість пенсіонерів росте, чисельність працюючих у народному господарстві знижується, що зумовлює збільшення навантаження ними з покриття витрат на пенсійне забезпечення. Нині до однієї пенсіонера припадає лише 1,7 працюючих. За даними демографічного прогнозу, найбільш важкий період повинна відбутися на 2007;2008 годах. 1].

Зважаючи на це, можна сказати, що у період криза пенсійної системи, заснованої на розподільчому принципі, знову почне загострюватися і подальшому неминуче призведе до неплатоспроможності Пенсійного Фонду Російської Федерации.

Чинна пенсійна система склалася, коли економічні відносини базувалися виключно державному власності і держава жорстко регулювала всі сфери життя нашого суспільства та народного господарства. З допомогою пенсійного забезпечення вирішувалися багато невластиві неї завдання. Зокрема, з метою залучення працівників на роботи, пов’язані з несприятливими умовами праці, до віддалених районів Крайньої Півночі створено законодавство, який передбачає зниження встановленого віку. Значні переваги встановлено призначення пенсії за вислугу лет.

Наявність численні пільги віком ставить трудящих в нерівні умови, призводить до ситуації, коли незалежно від тривалості терміну, протягом якого сплачувалися внески та його величини, отримують пенсію більшого розміру протягом більш тривалого периода.

Основними проблемами пенсійного забезпечення поки що є тривалі затримки виплат пенсій, низький рівень як абсолютних, і відносних розмірів пенсий.

Мінімальний розмір пенсії значно нижчі від прожиткового мінімуму непрацездатного населення, як і раніше, що в країні встановлено високий тариф страхових внесків, сплачуваних у Пенсійний Фонд (29% оплати труда).

За існуючої системі пенсійного забезпечення вести минулу трудовий внесок пенсіонера не грають скільки-небудь помітну роль при обчисленні розміру пенсії. Йде процес постійного зменшення диференціації розмірів пенсий.

Всі ці причини зумовили необхідність реформи існуючої системи пенсійного забезпечення РФ. Концепцією пенсійної реформи пропонується перехід від розподільній системи до накопичувальної системи фінансування пенсій. Накопичувальна система передбачає рівні пенсійного забезпечення граждан.

Пенсійна реформа пропонує запровадження индивидуального (персонифицированного) обліку у системі державної Пенсійного страхування. З січня 1997 року в території РФ вже набрав чинності Федеральний закон «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку у системі державної пенсійного страхования.».

Суть персоніфікованого обліку у цьому, що кожного працюючого відкривається індивідуальний лицьової рахунок, у якому накопичуються все дані, необхідних визначення у майбутньому пенсії віком. Система обліку будується в такий спосіб, що у якому людина не працював у різні періоди свого життя, зокрема і за сумісництвом, інформацію про його стажі і заробітку потраплятимуть до одного і хоча б індивідуальний лицьової рахунок. Забезпечуються достовірність даних, їхня цілість і конфіденційність. При виникненні страхової випадку, певного пенсійним законодавством, з урахуванням відомостей персоніфікованого обліку, які у індивідуальному особовому рахунку, даному застрахованій особі призначається пенсия.

Концепцією пенсійної реформи передбачається запровадження трьох рівнів пенсій: n соціальні (базові) пенсії; n трудові (страхові) пенсії; n недержавні (додаткові) пенсии.

Намічається зміна в співвідношення у розмірі внесків, сплачуваних громадянами і міжнародними організаціями в пенсійний фонд, поетапно встановити них однакову норму страхових внесків у відсотках заробітку працівника. Це те, щоб працівник не страждав від рішення, зарплатню пропонується збільшити на частина страхових внесків, яку він виплачувати замість роботодавця. Сума страхових внесків має збільшитися. Передбачається, що працівник, знаючи, що розмір пенсії залежить від тривалості сплати страхових внесків, змушений буде включитися у механізму контролю право їх своєчасної сплатою. Це дасть можливість уникнути чи з крайнього заходу зменшити кількість випадків несплати внесків у Пенсійний Фонд.

Важливим нововведенням має стати паритетне, тристороння управління засобами, призначеними виплати пенсій, з участю держави, роботодавців, профсоюзов.

15 березня 1997 року було прийнято постанову Уряди РФ «Про заходи з організації індивідуального (персоніфікованого) обліку з метою державного пенсійного страхования».

У травні 1997 року у Закон РФ «Про державних пенсії до» внесено зміни, що передбачають встановлення виробничого стажу і визначення середньомісячного заробітку щодо призначення пенсій та його перерахунку з урахуванням даних індивідуальних лицьових счетов.

Прийнято Федеральний Закон «Про порядок обчислення і збільшення держ. пенсій», який передбачає розрахунок розміру пенсії з урахуванням обчислення індивідуального коефіцієнта кожному за пенсионера.

Але, попри все вжиті заходи, фінансову кризу у системі пенсійного забезпечення продовжує усугубляться.

1. Кодекс законів про працю РФ 2. Закон РФ «Про державних пенсії до» 3. Коментар до Кодексу законів про працю РФ 4. Постанова Уряди РФ від 20 травня 1998 року «Про торішню програму пенсійної реформи, у РФ». Російська газета № 16,98 г. 1. К. Д. Крилов «Право на майбутні». Російська газета № 16, 98 г. 2. О. П. Колесник «Перетворення пенсійної системи та персоніфікований облік». Російська газета № 14, 97 г. 3. А. Бажанова «основні напрями розвитку пенсійної системи РФ». Економіко-правовий бюлетень № 1, 98 г. 4. У. Черемних «Питання індивідуального (персоніфікованого) обліку до. Економіко-правовий бюлетень № 1, 98 г. 5. А. Назаров «Коментар до деяких статтям Закону РФ про державних пенсії до». ж-л Господарство право № 2,3,4, 98 г.

———————————- [1] Економіко-правовий бюлетень, № 1, 98 рік, стор 7.