Система органів гос.власти суб'єктів РФ

Государство реально діє, поводиться як система, сукупність спеціальних органів, колективів людей, здійснюють управління справами суспільства від імені в межах наданих повноважень. Такі колективи діють постійно зростає і, зазвичай, на професійній основі, що їх із нашого суспільства та ставить над суспільством. Громадяни можуть приймати відвідувачів ту чи іншу що у справах держави, але в результаті воно, його органи несуть відповідальність за ефективність своєї работы.

Здійснення державним органом повноважень може вперше іде у порядку, встановленим Конституцією, або законами. Органу надається право 1) приймати загальнообов’язкові рішення на вигляді нормативно-правових актів чи індивідуальних актів застосування права, 2) проводити організаційну, контрольну або ту владну діяльність, 3) застосовувати державне примус до осіб і організаціям, не виконуючим загальнообов’язкові вирішення даного органу, чи інших органів держави. Кожен орган держави діяти не лише у межах наданих йому повноважень. Вихід право їх межі визнається правопорушенням, а прийняті рішення чи дії поза наданих повноважень підлягають негайної отмене.

Державний орган завжди структурно відокремлений з інших органів держави. Ця відособленість виявляється у тому, що він у конкретних правовідносинах виступає самостійним суб'єктом в межах компетенції приймає рішення, не що потребують якому або попередньому чи наступному схваленні іншими органами чи посадовими особами. Виняток можливі у випадку здійснення однієї функції держави кількома його органами, коли з метою певних дій або заради ухвалення рішення потрібно згоду інших органів. Наприклад, закони, прийняті представницьким органом держави, мають бути підписані президентом.

Механізм Російської держави є систему органів, наділених владними повноваженнями і здійснюють функції держави. у зв’язку з тим, сто РФ є федеративним державою, його механізм складається з федеральних органів прокуратури та органів суб'єктів РФ. Відповідно до ст. 11 Конституції РФ державної влади до здійснює Президент РФ, Федеральне збори, Уряд РФ, суди РФ.

Державну владу у суб'єктів РФ здійснюють утворювані ними органи структурі державної влади. Суб'єктам РФ надається право самостійно встановлювати систему органів структурі державної влади, порядок їх організації і діяльності та його компетенцію відповідно до основами конституційного ладу РФ і загальними принципами організації органів структурі державної влади, встановлюваними федеральним законом.

Взаємодія федеральних органів прокуратури та органів суб'єктів РФ здійснюється відповідно до предметів ведення, закріпленим ст. 71 і 72 Конституції РФ. У цьому федеральним органів виконавчої влади дозволяється створювати свої територіальних органів та призначати відповідних посадових осіб. У процесі своєї діяльності федеральні органи РФ заслуговують приймати загальнообов’язкові рішення щодо, що належать до компетенції РФ, забезпечуватиме їх виконання з допомогою органів структурі державної влади суб'єктів РФ. У той самий час з питань, що належать до виняткової компетенції суб'єктів РФ, органи структурі державної влади РФ приймають самостійних рішень, що потенційно можуть навіть суперечити нормативно-правових актів федеральних органов.

Солирующую роль узгодженому взаємодії всіх компонентів механізму РФ грають федеральні органи. Особливого значення має діяльність Президента РФ.

Місцеве самоврядування нашій країні за період з 1917 по 1990 рр. не одержало закріплення правових актах. Ухвалена грудні 1993 року Конституція РФ поповнила нормативну базу місцеве самоврядування. Органи місцевого самоврядування — це органи самоврядних територіальних співтовариств, якими їх підґрунтя і для якими вони відповідають за належне здійснення своїх повноважень. Їм належить особливу увагу у стійкому демократичному системи управління суспільством, і державою, і це визначається насамперед із тим, що наявність органів самоврядування забезпечує таку децентралізацію системи управління, що робить неї найбільш придатної забезпечувати інтересів населення в місцях з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. З допомогою органів місцевого самоврядування здійснюється організація влади на місцях, забезпечується самостійного рішення громадянами питань місцевої життя, організаційно відокремлення управління місцевими справами у системи управління суспільством, і державою. Місцеве самоврядування у своїх повноважень самостійно. Але але це означає, що правоохоронні органи місцевого самоврядування можуть діяти незалежно від які у країні законів та інших актів органів структурі державної влади. До органів місцевого самоврядування ставляться: а) представницькі органи місцевого самоврядування; б) інші органи місцевого самоврядування, утворювані відповідно до статутами муніципальних утворень. Наявність виборних органів місцевого самоврядування муніципальних утворень обов’язковий (ст.14) органи місцевого самоврядування є юридичних осіб відповідно до статутом муніципального освіти. Муніципальні посади поділяються на виборні, і навіть займані виходячи з рішень представницького чи іншого виборного органу місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування і особи місцевого самоврядування з питань свого ведення приймають правові акты.

По найменуванням органи місцевого самоврядування суб'єктів РФ мають відмінності. Поважні органи названі, зазвичай, думами, зборами представників, зборами громадян, сходами громадян, порадами депутатів, зборами старост, муніципалітетами, земськими зборами. У це адміністрації, очолювані голова адміністрації. У конституціях окремих республік місцеві виконавчі органи виступають на двох значеннях: як і органи держ. влади, як і органи місцевого самоврядування (Саха Якутія, Татарстан, Республіка Коми).

У селищах і селах органом місцевої виконавчої є виборний голова адміністрації, здійснює функції органу місцевого самоврядування. У міста й райони діє державне управління, що становить основу структурі державної влади краю. Практика свідчить, що самоврядування у Росії більше схильний до державної теорії. Своєрідністю вона й порядок формування представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування. Що ж до представницьких органів, то тут означившись три направления:

— Поважні органи обираються безпосередньо населенням з прямою, рівному, таємному голосовании;

— Поважні органи формуються у складі глав адміністрацій, обраних населением.

— Як представницького органу виступає сход чи збори граждан.

Однією з основних проблем є з’ясування співвідношення повноважень між представницькими і виконавчими органами місцевого самоврядування. Основний обсяг повноважень зосереджений в виконавчих органах, тобто. до рук глав администраций.

Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ» від 12 серпня 1995 року встановив, що економічну основу місцевого самоврядування становлять муніципальна власність, місцеві фінанси, майно, що у державної власності і передане у керування органам місцевого самоврядування, соціальній та відповідно до закону інша власність, службовець задоволенню потреби муніципального освіти. Місцевий бюджет є форму освіти і витрати коштів задля забезпечення діяльності органу місцевого самоуправления.

Компетенція місцевого самоврядування спільний план визначено ст. 130,131,132 Конституції РФ. У цьому вона розділена на компетенцію муніципального освіти як і компетенцію органів місцевого самоврядування.

У винятковому віданні представницьких органів місцевого самоврядування находятся:

* Прийняття загальнообов’язкових правил з предметів ведення муніципального освіти, передбачених статутом муніципального образования;

* Твердження місцевого бюджету та звіту про його исполнении;

* Прийняття планів і програм розвитку муніципального освіти, твердження звітів про їхнє исполнении;

* Встановлення місцевих податків та сборов;

* Встановлення порядку управління і розпорядження муніципальної собственностью;

* Контроль над діяльністю органів місцевого самоврядування і посадових осіб місцевого самоврядування, передбачений статутом муніципального образования.

Закон наділяє представницькі органи місцевого самоврядування правом законодавчої ініціативи законодавчому (представницькому) органі суб'єкти федерації. (ст.45).

Закон про принципи організації місцевого самоврядування закріплює право муніципальних утворень з метою координації своєї діяльності, ефективнішого своїх правий і інтересів створювати об'єднання на формі асоціацій та створення спілок (ст.10). об'єднання муніципальних утворень беруть участь у з розробки й обговоренні проектів законів, які зачіпають інтереси місцевого самоврядування, беруть участь у парламентських слушаниях.

У нашій країні реальне і запропонував ефективне місцеве самоврядування можливе лише за наявності певних передумов і умов, що у сукупності своєї становлять основи місцевого самоврядування: правову, територіальну, організаційну, фінансово-економічну.