Конституционные правничий та волі у ФРН

Конституционные правничий та волі у ФРГ

Основные права закріплені у конституції як невідчужувані, невід'ємні правничий та свободи людини і громадянина. Дуже значні права відкривають конституцію (Розділ I), але основний закон гарантує та інші права, зазначені як основні (ч.1 ст. 33, ч.2 ст. 38, ч.1 ст. 101, ст. 103, 104). Природна школа прав визнається державою — права й не створюються конституцією, а зізнаються нею. Основні права є безпосередньо діючими, все 3 галузі структурі державної влади пов’язані основними правами (ч.3 ст.1). Основні права забезпечуються не лише з федеральному, а й у земельному уровне.

Центральное останнє місце посідають прав людини на гідність право особи на одне свободу (ст. 1 і 2). Але використання права і свободи обмежується там, де починається сфера прав інших. У спірних випадках забезпечується судовий розгляд. Загальне право німця волю доповнюється правом життя, здоров’я, свободу віросповідання, свободу думок, об'єднань.

Права, щоб забезпечити свободи доповнюються правами, забезпечують рівність. Поруч із загальної формулюванням принципу рівності (ч.1 ст.3) є спеціальні становища, щоб забезпечити рівність чоловіків і жінок (ч.2 ст.3), заборона переваги за ознаками статі, походження, раси, мови, батьківщини, місця народження, віросповідання, релігійних і розширення політичних поглядів, заборонена обмеження недоліки (ч.3 ст.3). Також закріплюється рівність статусу громадян (ст. 33) і рівність на 26 виборчих правах (ст.38).

Конституция забезпечує непорушність конституційні права та його судову захист (ч.4 ст.19). Конституція передбачає заходів для захисту від антидемократичного розвитку. Запроваджується становище (ч.3 ст. 79) про неприпустимість зміни найважливіших принципів Конституції і можливість обмеження у виконанні права і свободи в разі зловживання ними. Втрата правий і межі втрати визначаються рішенням Федерального конституційного суду. Обмежуються право висловлювати і поширювати свій думка, і навіть право петиції для військових час служби (ст. 17а).

Однако Конституція проводить різницю між загальними правами чоловіки й т.зв. цивільними правами, які мають лише німці. Німець — що це, хто має громадянством ФРН, біженці чи переміщені особи німецької національності, також чоловіка і нащадки цих осіб. Німцями визнаються, й ті, хто позбавили свого громадянства з 1933 по 1945 гг.

Лишение німецького громадянства заборонено, втрата можлива тільки підставі закону. Ні один німець може бути видано іноземному державі. Основний спосіб придбання громадянства ФРН — з народження. Для іноземців це натуралізація (низку вимог до). Громадянство втрачається внаслідок придбання іноземного громадянства, і навіть виходу з громадянства. Вихід вважається недійсним, якщо який із громадянства протягом року придбав іноземне громадянство. Докладніше питання громадянства врегульовані в Законі про державної приналежності від 22 липня 1913 року.

Основы конституційного строя

По формі правління ФРН — парламентарна республіка. Республіканський принцип закріплений ст.28: «конституційний устрій в землях має відповідати принципам республіканського, демократичного і «соціального правового федерального держави».

Демократическое держава — до ФРН всю владу належить німецькому народу. Вказується, що народ здійснює цією владою шляхом виборів і навіть голосування, через спеціальні органи законодавства, виконавчої влади і правосуддя (ч.2 ст.20). ОЗ вказує форми реалізації влади народу через інститути прямий і представницької демократії. Німецький законодавець віддає перевагу представницької демократії (!). Обмежено проведення референдумів, народних ініціатив, народних опитувань, ці інститути прямий демократії можуть відбуватися лише з вужчому колу питань (ст. 29), наприклад зміни територіального розподілу федерації. У 1996 р. — референдум щодо об'єднання землі Бранденбург і Західного Берліна. Населення Західного Берліна — «за», населення Бранденбурга — «проти». Референдум закінчився нічим.

Правовое держава — це, що забезпечує примат права у його організації і діяльності та його взаєминах з і громадянами (в на відміну від російської конституції це декларація, а реального стану). Риси правового государства:

1)Обязательное дотримання державною владою закріплених у конституції основних прав (безпосередньо чинне правило);

2)Верховенство Конституції і закону (ч.3 ст.20);

3)Учреждение незалежного суду (ст.97), заборона створення надзвичайних судів (ч.1 ст.101);

4)Запрет надання закону зворотної дії (ч.3 ст.103);

5)Приоритет загальновизнаних норм МП, які з’являються складовою федерального права, так і безпосередньо що випливають із них права і свободи фізичних і юридичних, які перебувають під юрисдикцією Німеччини (ст.25).

ФРГ — соціальну державу (ч.1 ст.20). Цей принцип в ОЗ не конкретизується. Нормативне зміст принципу можна лише практично. Констатація соціального характеру держави — це завдання, мету і правова норма одночасно. Правова доктрина ФРН вважає, що соціальну державу — це та держава, яке допомагає слабкому спричинити розподіл благ на кшталт справедливості, щоб забезпечити кожному німцю гідне людини існування. Держава повинна гарантувати прожиткового мінімуму. Відповідальність держави — субсидиарная. Існує примат особистої відповідальності кожного індивіда за власний добробут (крім випадків певних розумових чи фізичних дефектів). Саме тому ФРН допомагає передусім соціально слабким. ФРН перебирає відповідальність за доступ кожного німця до таких життєво важливих благ, як житло, харчування, освіту, допомогу у разі хвороби та т.п.

ФРГ — федеративну державу (ч.1 ст. 20). Принцип федералізму — основний принцип конституції. Закріплюється вічність, непорушність цього принципу конституції (ч.3 ст.79), заборонена зміна положень конституції, які зачіпають розподіл федерації на землі і «співпраця земель (не підлягають перегляду). Але це отже, що ні можуть змінюватися федеральні форми організації земель (!).

Внешнеполитическая сфера — це виняткова компетенція федерації. Хоча виключено, що у предметів, які належать до виняткової компетенції земель, землі можуть брати участь у ВП. Це право вони користуються. Але й з цих питань землі ставити до відома федеральні органи. Конституція містить становища, що визначають мирне зміст німецької ВП — заборона дій, здатних порушити мирному співіснуванню народів, дій, які ведуть агресивної війні (кримінальної відповідальності по ч.1 ст.26). По ч.2 ст. 26 будь-яка торгівля зброєю має здійснюватися із дозволу федерального правительства.

После об'єднання країни скасовано ст. 23; 1994 р. — нова редакція, яка до участі ФРН на ЄС. Підкреслюється, що ФРН на ЄС виходить з спільності принципів демократії, правового і «соціального держави. Федерація ФРН може передавати з дозволу Бундесрату (тобто. шляхом видання федерального закону) частина суверенних повноважень правових інститутів ЄС. З усіх питань організації ЄС федеральне уряд інформує парламент. Якщо федеральне уряд бере участь у розробці актів ЄС, то Бундестаг надається можливість дати із них свій висновок, і якщо акти стосуються земель, то враховується висновок Бундесрату.

Федеральный конституційний суд

Охрану конституції здійснює Федеральний Конституційний суд (ФКС) — одне із найбільш авторитетних органів ФРН. Він перевіряє закони щодо формального і матеріального відповідності конституції. Попередня процедура перевірки законопроектів неприпустима, контроль завжди наступний. Правова основа діяльності ФКС: ст. 92−94 Конституції; Федеральний закон «про конституційному суді» (1951 р. з наступною поправками і дополнениями).

ФКС — самостійний судовий орган, складова частина судової системи ФРН (ст.92). ФКС приймає мають обов’язкову силу рішення за справами, що з оцінкою діючих норм щодо відповідності конституції.

ФКС складається з 2 Сенатів по 8 суддів у кожному (всього 16 суддів), одна половину з яких обирається Бундестагом (непрямими виборами колегією виборщиків з 12ти членів, більшістю в 2/3), інша — Бундесратом (прямими виборами, більшістю в 2/3). Президент ФКС та його заступники обираються по черзі то Бундестагом, то Бундесратом.

3 з 8 суддів у кожному з сенатів мали бути зацікавленими обрані у складі 5 вищих федеральних судів. Ні Верховним судом, як і РФ. Існує 5 вищих федеральних судів:

— Федеральная Судова палата,.

— Высший соціальний суд,.

— Высший Фінансовий суд,.

— Высший Арбітражний суд,.

— Высший Трудової суд.

5 інших члени ФКС у кожному сенаті обираються у складі осіб, досягли 40 років, мають пасивне виборче право для Бундестагу і фахова освіту для роботи судді. Посада судді у ФКС несумісна з мандатом у бундестазі чи членством в Бундесраті, заняттям посади на уряді чи земельних органах.

Срок повноважень — 12 років без права переобрання. Граничний вік — 68 лет.

Полномочия ФКС (по ст.93):

1)решение конституційно-правових суперечок між федерацією і землями чи торгівлі між різними землями у разі розбіжності думок про права та обов’язки Федерації і земель. У ФКС можна звертатися тільки після укладання Бундесрату щодо порушення землею правничий та лише оскаржуючи це решение;

2)споры по питанням тлумачення ОЗ про обсяг правий і обов’язків верховного федерального органу чи іншого учасника конфлікту, наділеного власними правами;

3)контроль за відповідністю правових актів конституції (то, можливо абстрактним, у разі він ініціюється федеральним чи земельним урядом, чи 1/3 депутатів Бундестагу в питанні про узгодженості федерального чи земельного права з ОЗ за формою і змісту; конкретний контроль здійснюється за запиту судов);

4)конституционные скарги громадян порушення їхніх конституційні права (основний масив діяльності ФКС);

5)ФКС може приймати рішення про позбавлення нас прав громадян, що використовують їх проти конституційного ладу ФРН; ФКС приймають ухвали про заборону політичних партій, про усунення Президента від, від усунення судей;

6)ФКС розглядає скарги щодо рішень Бундестагу провести перевірку правильності виборів, порядку проведення референдуму чи народного опроса.

ФРГ: порядок розробки і прийняття основного закону ФРН, його основні риси. Конституційне развитие.

Конституционное развитие

Германия як єдина держава існує лише 128 років. Упродовж цього терміну у Німеччині було прийнято три общегерманские конституції, що відповідало великим змін у житті страны.

Первая общегерманская конституція було прийнято в 1871 року імператором Вільгельмом I, хоч як дивно, у Франції дзеркальному залі Версаля. Це була дарована конституція після переможної війни Бісмарка. Це була конституція II імперії, I імперія ні призвела до створення єдиної держави, у Німеччині утвердився феодальний абсолютизм дрібних феодальних владик; існували самі різноманітні форми правления.

II імперія вже був єдиною державою, вона закріпила фактичне юридичну об'єднання країни. Те, держава більшу частину свого історії проіснувало як роздрібнене держава, позначається зараз. II імперія існувала до 1919 року й припинила своє існування після розгрому Німеччині першої світової войне.

6 лютого 1919 року у Веймарі вперше у Німеччини у неї проголошена республікою (Німецький рейх). Веймарська конституція, ухвалену Національним зборами, було одним із найдемократичніших тоді. Вона містила великий каталог права і свободи (як цивільні права, а й соціальне право громадян, і навіть соціальні обов’язки власника перед суспільством).

Но в конструкції структурі державної влади були серйозні недоліки: великі повноваження на виконавчої і законодавчої владі надавалися рейхспрезиденту, який обирався на майже 7 років. При запровадження надзвичайного стану передбачався розпуск рейхстагу, чиї можливості були дуже урізані. Ця конституція допустила легальний прихід фашистів (тобто. соціал-демократичної партии).

Разработка і прийняття Основного закона

После капітуляції Німеччини 8 травня 1945 року й без участі СРСР, а 9 травня вже з участю СРСР Німеччини настав «годину нуль» — всю повноту влади перейшла до рук союзників. Було створено 4 зони окупації. Координація всієї політики Німеччини мала здійснюватися через Контрольний рада у Берліні, який складався з військових губернаторів окупаційних зон. Німецька державна влада існувала нижчих рівнях — громадах міст. У зонах в 1946;47 роках проходять перші демократичні вибори у земельні органи. У цей час у західних зонах окупації з’являються перші конституції повоєнного часу (Гессен в 1947 року). Т.а., конституційне будова Німеччини почалося «снизу».

Взгляды СРСР і західних держав розвиток Німеччини після війни у корені відрізнялися. Конфлікт в відношенні Німеччини відбивав початок глобальнішого конфлікту — початок «холодної» війни. Вже період 1946;7 років ясно, що досягти єдності поглядів з цього приводу майбутнього Німеччини досягти вдасться. Вже у лютому 1948 західні держави (7 країн — Бенілюкс, Канада, Англія, США, Франція) провели нараду у Лондоні визначення шляхів створення західнонімецького держави. На Лондонському нараді було вироблено принципи, з урахуванням яких повинно бути створено німецьке держава. План конституції по «лондонським рекомендаціям» мав бути вироблено німецькими національними органами (земськими парламентами) і німецькими партиями.

Летом 1948 була проведена серія нарад провідних німецьких політичних сил є розробки відносини німців. Найстрашніше відоме нараду — Конституційний конвент — відбулося у серпні 1948 р. на острові Херрехимзее, де зібралися міністри юстиції всіх земель. Був вирішене питання, хто розроблятиме конституцію ФРН, також розробили основні підходи до змісту і принципам конституції. Парламенти в серпні 1948 обирають делегатів в Парламентський Рада. Усього 65 делегатів (60 делегатів із всіх земель + 5 від Західного Берліна Україну як спостерігач з правом дорадчого голоси). На засіданні ради 1 вересня 1948 року головою був обрано представника ХДС Конрад Аденауер. Саме вона здійснює зв’язок Парламентського ради з західними державами. Німці зуміли провести власне уявлення про конституції. Пропозиція західних держав про перенос центру ваги у прикордонні землі було відхилено (над німецьких традиціях). Нарада проходило довго. Західні держави втратили терпіння. У 1949 Німеччини було пред’явлено ультиматум, головним пунктом якого треба було завершення роботи над конституцією.

8 травня 1949 р. рада 53 голосами проти 12 прийняв текст Конституції і він його військовим губернаторам. Ті висловили свої зауваження, але загалом санкціонували текст (12 травня), який був потім направлений у парламенти німецьких земель.

В період із 16 по 22 травня 1949 р. текст прийняло більшість ландтагов земель, крім Баварії (але було вже байдуже). 23 травня текст Конституції було опубліковано для загального відомості, 24 травня набрав чинності. З 23 травня бере початок політична історія ФРН. З початку в ОЗ утримувалося положення про те, що ФРН — відкрита федерація: інші землі можуть приєднатися до ФРН. Однак у радянської окупаційної зоні цей заклик було проігноровано. 7 жовтня 1949 НДР приймає свою конституцію, яка проіснувала до 2 жовтня 1990, коли НДР була прилучена до ФРН з урахуванням ст. 23 ОЗ ФРН. Відбулося не об'єднання, а аншлюс. Відтоді Grundgesetz (а чи не Verfassungsgesetz) став конституцією об'єднаної Германии.

Краткая характеристика Основного закона

Название «основний закон» вибрали невипадково: ОЗ задумувався як тимчасова конституція, що діятиме біля Західній Німеччини до об'єднання країни, потім приймуть нова конституція. Та й після об'єднання Німеччини створена 1991 р. Конституційна комісія доходить висновку, що нинішня протягом 40 років конституція — один із найбільш вдалих повоєнних конституцій. Вона здійснила створення і функціонування життєздатною демократії, правової держави. Після об'єднання країни положення про часовому характері конституції було віддалене їх преамбулы.

Необходимо відзначити, що ОЗ — це нове юридичний документ, хоча у ньому збережено певний континьюитет з попереднім конституційним розвитком. У ст. 140 закріплено, що кілька статей Веймарської конституції (ст.136−139, 141) є невід'ємними частинами ОЗ (вони регулюють взаємовідносини держави й церкви).

Основной закон полягає из:

— преамбулы и.

— 14 розділів (спочатку було в 3 меньше).

Преамбула містить вказівку, що засновує конституцію німецький народ, який приймав ОЗ, прагнучи служити загальному світу. Далі констатується, що коли німці в землях з урахуванням вільного самовизначення остаточно затвердили єдність і політичну волю Германии.

В на відміну від попередньої німецької конституції Розділ 1 («Основні права») починається з перерахування основних прав. Це підкреслює основний характер цього інституту. Т.а., основні правничий та свободи утворюють стрижень конституційного порядку ФРГ.

Раздел 2 («Федерація і землі») містить основи конституційного ладу ФРН; дається конституційна характеристика німецького держави; визначено принципи відносин земель, право німців на місцеве самоврядування, конституційні основи німецької зовнішньої політики України, останнім часом введена стаття про участь ФРН на ЕС.

Разделы 3−6 присвячені федеральним органів державної влади (Бундестагу, Бундесрату, Федеральному президенту, Федеральному уряду). Пізніше запроваджено Розділ 4а, який стосується органу (Спільного комітету), покликаного замінити Парламент у разі надзвичайного стану. Розділ 7, 8 і 8а регламентують законодавчу і виконавчу діяльність федерації, загальні напрями діяльності земель.

Раздел 9 («Судова влада») визначається організація судової влади, містяться конституційні принципи відправлення правосудия.

Раздел 10 — (іменується «фінансової конституцією») регулюються зав’язуванні фінансових відносин федерації і земель, доходи і федерації. Розділ 10а — заходи у разі стану оборони (оборонна война).

Раздел 11 («Перехідні і прикінцеві положення») містить різноманітних норми: питання володіння громадянством ФРН, порядок зміни територіального розподілу країни й т.п.

Список литературы

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із російського сайту internet.