Контрольная по адміністративному праву ПГУ

МИНИСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦИИ.

Поморський державний університет ім. М. В. Ломоносова.

Северодвинский филиал.

Факультет управління і права.

Кафедра громадянського обов’язку і конституційного права.

КОНТРОЛЬНА РАБОТА.

По курсу: адміністративне право.

Виконала: студентка 2 курсу заочн. відділення факультету управління і право Шольтина Вероника.

Владимировна.

Перевірив: викладач к.ю.н., доцент.

Романовський Г. Б.

Северодвинск.

1. Тема: Громадяни як суб'єкти адміністративного права. 3.

2.Тема: Виробництво у справі про адміністративні правопорушення 5.

3.Тема: Державне управління галузі освіти. 7.

4.Тема: Державне управління у сфері охорони здоров’я. 9.

5.Тема: Державне управління області внутрішніх справ. 10.

Список літератури: 12 Варіант 2.

1. Тема: Громадяни як суб'єкти адміністративного права.

Задание:

Громадянин Андрєєв, заселившись в куплену їм квартиру, подала заяву в паспортний стіл реєстрацію його за місця проживання, доклавши до заяві паспорт та установчий договір купівлі-продажу. Андрєєвим було відмовлено його місце проживання, оскільки не знявся з реєстраційного обліку за місцем проживання, не пред’явив листок вибуття з паспортного столу за місцем проживання, не пред’явив військовий квиток і встав на військовий облік за новим місцем жительства.

Правомірний чи відмову у реєстрації місце проживання громадянина Андрєєва? Які для подібного відмови передбачені в цьому чинному законодавстві? У якій порядку чинне законодавство передбачає оскарження подібного отказа?

Відповідь: Відмова у реєстрації місце проживання громадянина Андрєєва неправомірне, так як було надані всі документи. Інших підстав щодо відмови не было.

Відповідно до ст. 6 Закону РФ «Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання не більше Російської Федерації», громадянин Російської Федерації, який змінив місце проживання, зобов’язаний пізніше днів від часу прибуття на місце проживання звернутися до посадового особі, що відповідає за реєстрацію, з заявою по встановленої формі. У цьому предъявляются:

1. паспорт чи іншого який заміняє його документ, що посвідчує особу гражданина;

2. документ, є основою вселення громадянина в житлове приміщення (ордер, договір, заяву особи, котрий надав громадянинові житлове приміщення, чи іншого документ), або його належним чином завірена копия.

При пред’явленні даних документів орган реєстраційного обліку зобов’язаний зареєструвати громадянина за місцем проживання пізніше трьох днів із дня пред’явлення їм документів на регистрацию.

Основания відмови від реєстрації за місцем жительства:

Підстави відмовити в реєстрації визнані не відповідними Конституції. Тільки можуть назвати вимушені пред’явлення документов.

З огляду на год. 1 ст. 27 Конституції Російської Федерації кожен, хто законно перебуває в території Російської Федерації, проти неї вільно пересуватися, вибирати місце перебування і жительства.

Відповідно до год. 3 ст. 55 Конституції Російської Федерації правничий та свободи людини і громадянина може бути обмежено федеральним законом лише у тій мірі, у це необхідна за з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров’я, правий і законних інтересів інших, забезпечення Ізраїлю та безпеки государства.

З положень цих конституційних норм випливає, що вимога про прописку, носить дозвільний характер, суперечить Конституції, а зазначені правничий та свободи може бути обмежено лише федеральним законом і лише у тій мірі, у це необхідне досягнення мети, переказаних у год. 3 ст. 55 Конституции.

Отже, обмеження конституційного права будь-якими способами (як запровадженням прямих заборон, і встановленням непрямих обмежень) законів та інших правових актах суб'єктів Російської Федерації недопустимо.

Підстава для подібного відмови передбачені в цьому правилах реєстрації за місця проживання, якщо надані документи викликають у їхній справжності, соціальній та ст. 8 Закону РФ «Про право громадян Російської Федерації волю пересування, вибір місця перебування і проживання не більше Російської Федерації», в якій мовиться: «Право громадян Російської Федерації волю пересування, вибір місця перебування і проживання не більше Російської Федерації відповідно до законами Російської Федерації то, можливо ограничено:

. у прикордонній полосе;

. в закритих військових городках;

. в закритих адміністративно — територіальних образованиях;

. в зонах екологічного лиха; на окремих територіях України і населених пунктах, де у разі небезпеки поширення інфекційних й масові неінфекційних захворювань, і отруєнь людей запроваджені особливі умови і режими проживання населення Криму і господарської деятельности;

. територій, де введено надзвичайне чи військове положение".

Порядок оскарження відмови від реєстрації за місцем жительства:

Оскарження подібного відмови регулюється ст. 9 Закону РФ «Про право громадян Російської Федерації волю пересування, вибір місця перебування і проживання не більше Російської Федерації». У статті говориться, що дії або бездіяльність державних підприємств і тих органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб та інших юридичних та фізичних осіб, які заторкують право громадян Російської Федерації волю пересування, вибір місця перебування і проживання не більше Російської Федерації, можуть бути оскаржені громадянами в вищестоящий гаразд підпорядкованості орган, вищестоящому гаразд підпорядкованості посадової особи або у суд".

2.Тема: Провадження у справам про адміністративних правонарушениях.

Задание:

Контролер-ревізор Потапов, працівник транспортного підприємства, затримав безквиткового пасажира. Оскільки громадянин не виявляв бажання оплатити штраф, Потапов намагався спочатку переконати його, у разі несплати громадянин буде залучено додатково до відповідальності за непокора посадової особи. Адже це не подіяло, контролер вивів безбилетника з транспортний засіб і спробував доставити до відділення міліції. У цьому заявив, що в ній затримання триватиме принаймні на троє суток.

Чи відповідає повноважень, наданим законодавством, дії контролера Потапова? Хто проти неї виробляти адміністративне затримання, і що воно відрізняється від доставляння правонарушителя?

Ответ:

Дії контролера Потапова відповідають повноважень, наданим йому законодавством, він мав права доставити безквиткового пасажира до відділу міліції, але заявляти, що ця затримка триватиме як мінімум три доби, у його компетенцію не входить. З наведених нижче статей контролер — ревізор Потапов мав доставити безквиткового пасажира до відділу міліції, де за наявних підставах працівники міліції могли здійснити адміністративне затримання. З ст. 11.18 кодексу РФ «Про адміністративні правопорушення» безквитковий проїзд спричиняє накладання адміністративного штрафу у вигляді двох МРОТ.

Адміністративне затримання громадянина (правопорушника) згідно з п. 1 ст. 27.3 Кодексу Російської Федерації про адміністративних правопорушення: «Адміністративне затримання, тобто короткочасне обмеження свободи фізичної особи, може бути застосована у виняткових випадках, якщо це необхідно забезпечення правильного та необхідність своєчасного розгляду справи про адміністративне правопорушення, виконанні постанови у справі про адміністративне правопорушення. Адміністративне затримання у праві здійснювати:. органи внутрішніх справ (міліція) — під час проведення дрібного хуліганства, порушення порядку організації та проведення зборів, мітингів, вуличних маніфестацій і демонстрацій, злісного непокори законному розпорядженню чи вимозі працівника міліції, народного дружинника, і навіть військовослужбовця, незаконних операцій із іноземною валютою і платіжними документами, незаконної продажу товарів, здійснення підприємницької діяльності без реєстрації чи ліцензування, порушенні правил дорожнього руху, і інших фінансових порушень;. посадові особи прикордонних військ — у разі порушення прикордонного режиму на пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації ст. 224.9 КоАП РРФСР;. посадові особи воєнізованої охорони — під час проведення правопорушень, що з зазіханням на охоронювані объекты».

Адміністративне затримання неспроможна тривати понад три години (ст. 242 КоАП РРФСР). У цей самий період необхідно укласти протокол. Після закінчення зазначеного часу затриманого зобов’язані звільнити чи пред’явити постанову судді про адміністративному арешт. Термін затримання обчислюється з запрошення особи упорядкування протокола.

У кількох випадках необхідності встановлення особи та з’ясування обставин правопорушення обличчя, підозрювану у його скоєнні, то, можливо затримано терміном близько трьох діб з повідомленням звідси письмово прокурору протягом двадцяти чотирьох годин із моменту затримання чи термін до 10 діб з санкції прокурора, якщо правопорушник немає документів, що засвідчують його личность.

Відповідно до ст. 27.2 пунктом 1 кодексу РФ «Про адміністративних порушеннях» «Доставляння, тобто примусове припровадження фізичного обличчя на цілях протоколу про адміністративне правопорушення при неможливості його складання дома виявлення адміністративного правопорушення, якщо складання протоколу обов’язковий, здійснюється: в.п. 4 «Посадовими особами органів, куди покладено нагляд чи контролю над дотриманням правил користування транспортом, при виявленні адміністративних правопорушень на транспорті - у службовий приміщення органу внутрішніх справ (міліції) чи інше службове помещение».

3.Тема: Державне управління області образования.

Задание:

Складіть таблицю порівняльного аналізу стадій розвитку вищого навчального заведения.

Відповідь: Відповідно до ст. 33 Федерального закону «Про освіту» від 16.11.1997.

| |Ліцензування |Акредитація |Атестація | |Підстави для |висновок |Укладання |Укладання | |прийняття рішень |експертної |комісії |комісії | | |комісії (п.7) | | | |Суб'єкт |експертна |Федеральні і |Державна | |проведення |комісія (п.8) |відомчі |атестаційна | | | |державні |служба (п.19) | | | |керівні органи | | | | |освітою | | | | |(п.18) | | |Предмет і |Встановлення |Встановлення |Встановлення | |зміст |відповідності |рівня реализуемых|соответствия | |експертизи |умов |освітніх |змісту, рівня| | |здійснення |програм, |і забезпечення якості | | |освітнього |відповідність |підготовки | | |процесу, |забезпечення і |випускників | | |запропонованих |якості |освітнього | | |освітнім |підготовки |установи | | |установою, |випускників |вимогам | | |державною мовою і |вимогам |державних | | |місцевим |державних |освітніх | | |вимогам в |освітніх |стандартів. | | |частини строительных|стандартов. (п.17)|Условие атестації| | |і правил, | |державного | | |санітарних і | |установи | | |гігієнічних | |позитивні | | |норм, охорони | |результати | | |здоров'я | |підсумковій | | |учнів і | |атестації не | | |працівників | |менш як половини| | |освітніх | |його випускників в | | |установ, | |протягом трьох | | |устаткування | |послідовних | | |навчальних приміщень.| |років. (п.20) | | |(п.9) | | | |Правові |У рецензії |Право видачу |Право на | |наслідки втручання у |фіксуються |випускникам |продовження | |разі |контрольні |документа |навчання своїх | |позитивного |нормативи, |державного |випускників. | |вирішення питання |чисельність |зразка, | | | |учнів і срок|пользование | | | |дії лицензии.|печатью і | | | |(п.12) |зображенням | | | | |Державного | | | | |герба РФ, декларація про| | | | |державне | | | | |фінансування. | | | | |(п.16) | | |Підсумковий документ|Лицензия |Свідчення про |Аттестационное | | | |державної |висновок. | | | |акредитації. | | |Термін проведення |Після реєстрації |Проводиться на |Після першого | |першого |освітнього |підставі |випуску | |дослідження |установи. (п.6) |заяви |учнів, але з| | | |освітнього и|ранее, як за | | | |висновки за його |3 роки, після | | | |атестації. (п.18)|получения ліцензії| | | | |за умови | | | | |позитивних | | | | |результатів | | | | |підсумковій | | | | |атестації не | | | | |менш як половини| | | | |його випускників. | | | | |(п.20) |.

Якщо ж державним органом видано негативний висновок під час проведення вищезгаданих досліджень експертиз, заповніть таку таблицю порівняльного анализа.

| |Ліцензування |Акредитація |Атестація | |Термін оскарження |У в місячний строк |У в місячний строк |У в місячний строк | | | |орган | | | | |державної | | | | |атестаційної | | | | |служби | | |Межі |Укладання по |Рекламація |Аттестационное | |оскарження |результатам |державної |висновок може | | |експертизи |атестаційної |оскаржити в | | | |служби |суд лише у частини| | | | |процедури | | | | |атестації | |Підсудність |Негативний |Рішення |Негативний | | |результат може |державної |результат може | | |бути оскаржений |атестаційної |бути оскаржений | | |закладом суд |служби то, можливо |закладом суд | | | |оскаржене до суду | |.

4.Тема: Державне управління у сфері здравоохранения.

Задание:

Громадянин Розенфельд, який одержав медичну освіту США, приїхав до Росію місце проживання, одружившись з громадянці РФ. Бажаючи працювати за фахом, Розенфельд звернувся до відділу кадрів міської лікарні. Попри те що, що така фахівець була потрібна, йому відмовили у прийомі працювати. Відмова обгрунтований тим що в Розенфельда диплома лікаря російського вузу. Як йому пояснили, іноземні дипломи про вищу освіту до недійсні і єдиним виходом йому є здавання екстерном іспитів у російському вузі де він отримати диплом. Чи правильно обгрунтований відмову у прийомі працювати відділом кадрів? Які умови висуваються до медичних працівників, які мають освіту за кордоном, що вони були допущені до практичної діяльність у РФ?

Ответ:

Відмова у прийомі працювати громадянина Розенфильда відділом кадрів обгрунтований правильно. Відповідно до Закону РФ «Про охорону здоров’я громадян» від 30.06.2003 N 86-ФЗ, зі змінами, внесеними Указом Президента РФ від 24.12.1993 N 2288) до медичним працівника, які мають освіту за кордоном, пред’являються такі вимоги: (ст. 54. цього закону «Право на заняття медичної і фармацевтичній діяльністю»): декларація про заняття медичної і фармацевтичній діяльністю в Російської Федерації мають особи, отримали вище чи середнє медичне і фармацевтичне освіту у Російської Федерації, мають диплом і спеціальний звання, і навіть сертифікат фахівця і ліцензію за проведення медичної чи фармацевтичної діяльності. Особи, отримали медичну і фармацевтичну підготовку у міністерствах закордонних державах, допускаються до медичної чи фармацевтичної діяльності після іспиту у навчальних закладах Російської Федерації гаразд, установлюваному Урядом Російської Федерації, і навіть після отримання ліцензії на здійснення медичної чи фармацевтичної діяльності, якщо інше не передбачено міжнародними договорами Російської Федерации".

5.Тема: Державне управління області внутрішніх дел.

Задание:

Слідчий міжрайонної прокуратури Фоменка звернувся доповідній запискою у тому, що протягом тижня відчуває у себе стеження. У результаті оперативної перевірки співробітниками 6-г управління затримали двоє молоді, мають при собі газове зброю, фотоапарати, відеокамеру. На плівці і фотографіях зафіксовано слідчий Фоменка. З пояснень затриманих з’ясовано, що є приватними детективами, яких найняла чоловіка Фоменка (договір з дружиною Фоменка було вилучено), подозревающая Солов’яненка подружню зраду. Де працює Фоменка, де вони знали, тому що ці два тижні останній був у відпустці. Всі свої дії здійснювали суворо у відповідність до інструкціями клиента.

З отриманих документів органами внутрішніх справ був порушено питання позбавлення приватних детективів лицензий.

Що стало основою такого висновку? Хто здійснює контролю над частно-детективной банківською діяльністю та у яких формах він происходит?

Ответ:

Підставою для такого висновку послужило порушення ст. 7 і ст. 9 Закону РФ «Про приватної детективної і охоронною діяльність у Російської Федерації», і навіть ст. 45 п. 1 Закону РФ «Про прокуратуру Російської Федерації» 17.01.1992 N 2202−1 (ред. від 29.12.2001, з ізм. від 30.12.2001).

З Закону РФ «Про приватної детективної й охоронної діяльність у Російської Федерації» (в ред. Федеральних законів від 21.03.2002 N 31-ФЗ, від 10.01.2003 N 15-ФЗ), відповідно до ст. 7. «Обмеження у сфері діяльності приватного детектива».

Приватним детективам забороняється: в.п. 3 «збирати відомості, пов’язані зі своєю життям, з політичними і релігійними переконаннями окремих лиц».

З ст. 9. цього закону: «Договір між приватним детективним підприємством (об'єднанням) і клієнтом», в якій мовиться:. «Приватне детективне підприємство (об'єднання) зобов’язане укласти кожним із своїм клієнтам письмовий договір для подання послуг, у якому мають бути відбиті інформацію про договірних сторони, зокрема номер й час видачі ліцензії, зміст доручення, його виконання,. орієнтовна сума грошових витрат і гонорару послуг, заходи відповідальності сторін, дата укладання договора».

У договорі чоловіка слідчого Фоменка мала повідомити все відомості, що стосуються свого супруга.

Відповідно до ст. 45. «Заходи правовою та соціальною захисту прокурорів і слідчих» Закону РФ «Про прокуратуру Російської Федерації» п. 1, який говорить: «Прокурори та слідчі, належачи до представників державної влади, перебувають під особливої захистом держави. Під той самий захистом містяться їхні близькі родичі, а виняткових випадках також інші особи, життя і душевному здоров'ї яких відбувається зазіхання з метою перешкоджання законної діяльності прокурорів і слідчих, і навіть їх имущество.

Порядок й умови здійснення державного соціального захисту прокурорів і слідчих визначаються Федеральним законом «Про державну захисту суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів », а також іншими нормативними правовими актами Російської Федерации.

Прокуратура Російської Федерації має службу забезпечення власної безпеки й фізичного захисту працівників" вони мали повноважень для виконання своєї деятельности.

Контроль за приватно — детективної діяльністю здійснюється відповідно до ст. 20 закону РФ «Про приватної детективної і охоронною діяльність у Російської Федерації», в якій мовиться: «Контроль за приватної детективної й охоронної діяльністю біля Російської Федерації здійснюють Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації, інші міністерства і відомства Російської Федерації і їм органи влади й підрозділу межах, встановлених справжнім Законом, іншими законів і іншими правовими актами Російської Федерації. Службові особи, уповноважені здійснювати контролю над діяльністю приватних детективних і охоронних підприємств (об'єднань, асоціацій), освітніх закладів і служб безпеки, вправі вимагати від них же в межах своєї компетенції уявлення відповідних документів і майже отримувати письмову чи усну інформацію, необхідну виконання контрольних функций.

Нагляд над виконанням даного Закону здійснюють Генеральний прокурор Російської Федерації і йому прокуроры".

1. Закон РФ «Про право громадян Російської Федерації волю пересування, вибір місця перебування і проживання не більше Російської Федерації» від 25.06.1993 N 5242−1.

2. Закон РФ «ПРО ОСВІТІ» від 16.11.1997 N 144-ФЗ.

3. Закон РФ «Про охорону здоров’я громадян» від 30.06.2003 N 86-ФЗ, з ізм., внесеними Указом Президента РФ від 24.12.1993 N 2288).

4. Закон РФ «Про приватної детективної й охоронної діяльність у Російської Федерації» (в ред. Федеральних законів від 21.03.2002 N 31-ФЗ, від 10.01.2003 N 15-ФЗ).

5. Закон РФ «Про прокуратуру Російської Федерації» 17.01.1992 N 2202- 1 (ред. від 29.12.2001, з ізм. від 30.12.2001).

6. Консультант — ПЛЮС.