Прокурорский нагляд як самостійна галузь державної деятельности

таврійський институт.

ЮРИДИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ.

КОНТРОЛЬНА РОБОТА N1.

ПО ПРОКУРОРСЬКОМУ НАДЗОРУ.

ТЕМА: ПРОКУРОРСЬКИЙ НАГЛЯД ЯК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ.

ГАЛУЗЬ ДЕРЖАВНОЇ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Сімферополь — 1998 г.

ТЕМА: ПРОКУРОРСЬКИЙ НАГЛЯД ЯК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ.

ГАЛУЗЬ ДЕРЖАВНОЇ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

ПЛАН.

1.ОБЩИЕ СТАНОВИЩА ДІЯЛЬНОСТІ ПРОКУРАТУРИ УКРАИНЫ.

1.1 Прокуратура у світі Конституції - Основного Закона.

України 1.2 Правові основи діяльності прокуратури 1.3 Основні функції прокуратури 1.4 Принципи організації і діяльності прокуратури 1.5 Розгляд заяв і коментарів скарг органами прокуратуры.

2.ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР.

2.1 Предмет загального нагляду 2.2 Повноваження прокурора під час здійснення своїх можливостей 2.3 Протести, розпорядження, уявлення та постанови прокурора.

3.КОНЦЕПЦИЯ ПРОКУРОРСЬКОГО НАГЛЯДУ НА СУЧАСНОМУ ЭТАПЕ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ.

У У Є Д Є М І Е.

закон України «Про прокуратуру» прийнято 5 листопада 1991 р. Верховним Радою України. Його прийняття стало вираз зрослого значення законності за умов глибокої правової реформи, яка відбувається у новому суверенній державі й підвищення ролі прокурорського нагляду у її обеспечении.

Прокуратура є невід'ємною частиною державного механізму, наділена певним обсягом влади з метою здійснення вищого нагляду над виконанням законів у государстве.

Кошти здійснення нагляду єдині для прокурорів всіх рівнів і застосовують у межах компетенції кожного прокурора. При встановленні переступів прокурори не більше своєї компетенції вправі опротестовувати акти міністерств, державних комітетів і відомств, виконавчих і розпорядчих органів прокуратури та місцевих рад народних депутатів, підприємств, установ, об'єднань громадян, а також рішення і дії посадових осіб; вносити уявлення чи протести щодо рішень місцевих рад народних вибори до залежність від характеру порушень; порушувати у встановленому законом порядку кримінальні справи, дисциплінарні виробництва про адміністративних правопорушення, передавати матеріали в руки об'єднань громадян; давати настанови з усунення очевидних порушень закона;вносить уявлення державних органів, об'єднань громадян, і посадових осіб про усунення переступів; вносити уявлення державних органів, об'єднань громадян, і посадових осіб про усунення порушень законом і умов, їм що його; звертатися до суд чи арбітражний суд заявою про захист і законних інтересів громадян, держави, підприємств та інших юридичних; вносити касаційні й окремі уявлення про вироки, рішення, ухвали і постанови суддів у межах їхніх компетенції; зажадати не більше своєї компетенції з суду будь-яку роботу чи категорію справ, якими вироки, рішення, ухвали і постанови увійшли до чинність закону. При наявності підстав до радикального перегляду справ у порядку судового нагляду, прокурор приносить протест на вирок, рішення, визначення або постанова суду. Зазначені акти обов’язкові до розгляду органами і посадовими особами, яких вони адресованы.

Органи прокуратури становлять єдину централізовану систему, яку очолює Генеральний прокурор України і підпорядковані обласним нижчестоящих прокурорів вышестоящим.

Запропонована нижче тема дуже часі цікава тим, що мета, завдання й функції прокуратури України у корені змінилися у зв’язку з прийняттям українській конституції 28 червня 1996 р., переходом української спільноти від соціалістичного до капіталістичному шляхи розвитку й побудові справжнього демократичної правової государства.

1. Призначення і функції органів прокуратуры.

1.1 Прокуратура України становить єдину систему, яку возлагаются:

1) підтримку державного звинувачення у суді; 2) представництво інтересів громадянина чи держави у суді у разі, певних законом; 3) нагляд над виконанням законів органами, здійснюють оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство; 4) нагляд над виконанням законів у виконанні судових рішень щодо кримінальних справ, і навіть при застосуванні інших заходів примусового характеру, що з обмеженням особистої свободи граждан.

Прокуратуру України очолює Генеральний прокурор України, який призначається посаду з дозволу Верховної Ради України і звільняється з посади Президент України. Верховною Радою України може висловити йому недовіру генерального прокурора України, наслідком чого стане його відставку з посади. Термін повноважень Генерального прокурора — п’ять лет.

Організація і Порядок діяльності органів прокуратури визначається законом (ст.ст.121−123 Конституції Украины).

1.2 Вищий нагляд над виконанням і правильним застосуванням законів Кабінетом Міністрів України, міністерствами, державними комітетами, відомствами, іншими органами державного устрою і господарського управління і функцію контролю, Урядом Автономної Республіки Крим, місцевими Совітами народних депутатів, їх виконавчими і розпорядчими органами, військовими частинами, політичними партіями, громадськими організаціями, масовими рухами, підприємствами, установами i організаціями, незалежно від форм власності, підлеглості та приналежності, посадовими особами та громадянами здійснюється Генеральним прокурором України та підлеглими йому прокурорами.

Повноваження прокурорів, організація, початку будівництва і порядок діяльності прокуратури визначається Конституцією України, Закон України «Про прокуратуру», іншими законодавчими актами.

Діяльність органів прокуратури спрямовано всемірне твердження верховенства закону, зміцнення правопорядку і має власної завданням захисту від неправомірних посягательств:

1) закріплених Конституцією України незалежності республіки, суспільного телебачення і державних устроїв, політичної та економічної систем, прав національних груп, і територіальних образований;

2) гарантованих Конституцією, інших законів України та міжнародними правовими актами соціально-економічних, політичних, особисті права і свобод можливо чоловіки й гражданина;

3) основ демократичного побудови державної влади, правового статусу місцевих рад народних депутатів, органів територіального громадського самоврядування (ст.ст.3,4 закону України «Про прокуратуре»).

1.3 Основними функціями прокуратури являются:

1)надзор над виконанням законів усіма органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та гражданами;

2)надзор над виконанням законів органами, провідними боротьбу з злочинністю та інші правопорушеннями і расследующими деяния, содержащие ознаки преступления;

3)расследование діянь, містять ознаки преступления;

4)поддержание державного обвинувачення, що у розгляді у судах кримінальних, цивільних справ України та справ про адміністративні правопорушення і місцевих господарських суперечок у арбітражних судах;

5)надзор над виконанням законів у місцях змісту затриманих, попереднього ув’язнення, у виконанні покарань і застосування інших заходів примусового характеру, призначуваних судом;

6)надзор над виконанням законів органів військового управління, військовими об'єднаннями, сполуками, військовими частинами, підрозділами, військовими установами i військовими навчальними закладами і посадовими особами Збройних сил, Прикордонних військ, Національної гвардії, Управління державної, Служби безпеки України та інших військових формувань, дислокованих біля Украины.

Прокуратура бере участь у розробці органами структурі державної влади заходів запобігання злочинів та інших правопорушень, у роботі з вдосконалення і роз’яснення законодательства.

На прокуратуру що неспроможні покладатися функції, непередбачений законів України (ст. 5 закону України «Про прокуратуре»).

1.4 Органи прокуратури Украины:

1) становлять єдину централізовану систему, яку очолює Генеральний прокурор України, і підпорядковані обласним нижчестоящих прокурорів вышестоящим;

2) здійснюють своїх повноважень виходячи з дотримання Конституції України та діючих біля республіки законів, незалежно від яких би не пішли органів структурі державної влади, посадових осіб, і навіть рішень громадських об'єднань є чи його органов;

3) захищають не більше своєї компетенції правничий та свободи громадян на засадах їх рівності перед законом, незалежно від національного чи соціальним походженням, мови, освіти, ставлення до релігії, політичних переконань, службового чи майнового стану та інших признаков;

4) застосовують заходи до усунення переступів, від когось вони виходили, відновленню порушених правий і залученню у встановленому законом порядку до відповідальності осіб, допустивших ці нарушения;

5) діють гласно, інформують державні органи виконавчої влади, громадськість про стан законності і заходів для її укреплению.

Працівники прокуратури що неспроможні належати яких би там не було політичних партій чи рухам (ст. 6 закону України «Про прокуратуре»).

Для ефективного та необхідність своєчасного виконання своїх можливостей законом закріплено, що вимоги прокурора, відповідальні чинному законодавству, є обов’язковими всім органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб і громадян, і виконуються невідкладно чи передбачений законом або певні прокурором сроки.

Статистична й інша інформація чи його копії, необхідних здійснення прокурорського нагляду або розслідування видаються по вимозі прокурора чи слідчого бесплатно.

Невиконання без поважних причин законних вимог прокурора тягне передбачену законом ответственность.

Службові особи й україномовні громадяни зобов’язані бути за викликом прокурора і пояснення для розслідування обставин, выясняемой прокурорської перевіркою. Що стосується відхилення від прибуття посадова особа чи громадянин по постанови прокурора може бути доставлені примусово органами міліції (ст. 8 закону України «Про прокуратуре»).

Задля більшої законності переважають у всіх ешелонах і гілках влади Генеральний прокурор України, його заступники заслуговують брати участь в засіданнях Верховної Ради України, його президії, постійних комісій і інших органів Верховної Ради України, Конституційного Судна України, Кабінету міністрів України, його Президії, колегій міністерств, комітетів і ведомств.

Генеральний прокурор України, прокурор Автономної Республіки Крим, їх заступники проти неї брати участь у засіданнях Верховного Ради Республіки Крим, його Президії, постійних комісій та інших органів Верховної Ради, Уряди Автономної Республіки Крим, його Президії, колегій міністерств, комітетів та Автономної Республіки Крим, і навіть місцевих рад народних депутатів, їх виконавчих комітетів, комісій, інших органів управления.

Прокурори областей, міст Києва і здати Севастополя, районні, міжрайонні, міські, транспортні та інші, прирівняні до них прокурори, заступники і помічники прокурорів заслуговують брати участь в засіданнях Рад народних депутатів відповідного рівня, їх виконавчих комітетів, інших місцевих органів управления.

Прокурори що неспроможні входити до складу комісій, комітетів та інших колегіальних органів, утворених Совітами народних депутатів чи його виконавчими органами (ст. 9 закону України «Про прокуратуре»).

Що стосується невідповідності указу президента України законів України Генеральний прокурор України у передбаченому законом порядку поводиться з поданням у Конституційний Суд Украины.

Генеральний прокурор України може звернутися у Верховна Рада України з наданням про невідповідність законів України указу чи постанови Президії Верховної Ради Украины.

Рішенням Премьер-Министра України, постанови і розпорядження Кабінетів Міністрів України, правові акти, прийняті Верховною Радою Автономної Республіки Крим, її президією та інші органами Верховного Ради Автономної Республіки Крим, правові акти Уряди та інших органів виконавчої Автономної Республіки Крим, суперечать чинного законодавства, може бути опротестовані Генеральним прокурором України. Протест вносять у той орган, котрий видав незаконний акт, а разі відхилення протесту прокурор поводиться з поданням до Президента України або в Конституційний суд України. Генеральний прокурор України може вносити на подання у Верховна Рада України з питань, потребує тлумачення закону (ст. 10 закону України «Про прокуратуре»).

При здійсненні своїх повноважень прокурор розглядає заяви й касаційної скарги щодо порушення прав громадян, і юридичних, крім скарг, розгляд яких віднесено до компетенції суда.

Прокурор здійснює нагляд над виконанням вимог законодавства щодо порядку розгляду усіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами. Прокурор проводить особистий прийом громадян. Прийняте прокурором рішення то, можливо оскаржене вищий прокурор, а передбачені законами випадках — в суд.

Після ухвалення рішення щодо скарзі Генеральним прокурором України провадження з таким скаргам органів прокуратури припиняється (ст. 12 закону України «Про прокуратуре»).

2. ПРОКУРОРСЬКИЙ НАДЗОР.

2.1 Предметом загального нагляду является:

1) відповідність актів, видаваних усіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами, вимог Конституції України та чинним законам;

2) дотримання законів про недоторканність особистості, соціально-економічних, політичних, особистих своїх правах і свободи громадян, в захисті їхніх честі й гідності, якщо законом не передбачено інший порядок захисту цих прав;

3) дотримання законів, що стосуються економічних, міжнаціональних відносин, охорони навколишнього Середовища, митниці, і зовнішньоекономічної деятельности.

Перевірка виконання законів проходить за заявам та інших повідомленням про порушення законності, потребують прокурорського реагування, а за наявності приводів — також із власної ініціативи прокурора.

Прокуратура не підміняє органи відомчого управління і функцію контролю і не втручається у господарську діяльність, якщо вона діяльність не суперечить чинному законодавству (ст. 19 закону України «Про прокуратуре»).

2.2 При здійсненні загального нагляду прокурор має право:

1) безперешкодно по засвідченню, підтверджуючому зайняту посаду, укладати приміщення державні органи, органів місцевого і регіонального самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ і закупівельних організацій незалежно від форм власності, підлеглості та приналежності, в військові частини, установи без особливих перепусток, де такі запроваджені; мати доступом до документів і матеріалам, необхідним перевірки, зокрема по письмового вимозі, що містить комерційну або банківську таємницю чи конфіденційну информацию.

Письмово вимагати подання у прокуратуру — для перевірки зазначених документів і майже матеріалів, видачі необхідних довідок, зокрема про операції і рахунках юридичних осіб і інші організації, на вирішення питань, що з проверкой;

2) вимагати для перевірки рішення, розпорядження, інструкції, накази й інші акти і документи, одержувати інформацію про стан законності та компенсаційні заходи її обеспечивания;

3) вимагати від керівників держави і колегіальних органів проведення перевірок, ревізій діяльності підлеглих і підконтрольних підприємств, установ, організацій та інших структур незалежно від форм власності, і навіть виділення спеціалістів проведення перевірок, відомчих і позавідомчих экспертиз;

4) викликати посадових осіб і громадян, вимагати від нього усних чи письмових пояснень, щодо порушень закона.

При виявленні переступів прокурор або його заступник в межах своєї компетенції мають право:

1) опротестовувати акти Премьер-Министра України, Кабінету Міністрів України, Уряди Автономної Республіки Крим, міністерств, державних комітетів та, виконавчих і розпорядчих органів місцевих рад народних депутатів, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань є, і навіть рішення і дії посадових лиц;

2) вносити уявлення чи протест щодо рішень місцевих рад народних вибори до залежність від характеру нарушений;

3) порушувати у встановленому законом порядку кримінальну справу, дисциплінарне провадження чи промисловість про адміністративному правопорушення, передавати передавати матеріали в руки громадських организаций;

4) давати розпорядження про усунення очевидних порушень закона;

5) вносити подання у державні органи, громадські організації та посадових осіб про усунення переступів і сприяють їм условий;

6) звернутися до суду чи арбітражний суд заявами про захист правий і законних інтересів громадян, держави, і навіть підприємств і інших юридичних (ст. 20 закону України «Про прокуратуре»).

2.3 Протести, розпорядження, уявлення та постанови прокурора.

Протест на що суперечить закону акт, приноситься прокурором, його заступником направляти до органу, видав його, чи вищестоящий орган. У такій порядку приноситься протест на незаконних рішень чи дії посадового лица.

У протесті прокурор порушує питання стосовно скасування акта чи приведення їх у відповідністю до закону, і навіть припинення незаконного дії посадової особи, відновлення порушеного права.

Протест прокурора призупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов’язковому розгляду відповідним органом чи посадовцем у десятиденний строк після вступу. Про результатах розгляду протесту на той самий термін повідомляється прокурору.

Що стосується відхилення протесту чи відхилення від його прокурор може звертатися зі заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву у суд то, можливо подано протягом днів з одержання повідомлення про відхилення протесту чи закінченні передбаченого законом терміну щодо його розгляду. Подача такої заяви призупиняє дію правового акта.

Письмове розпорядження про усунення переступів вноситься прокурором, його заступник органу або посадової особи, котрі допустили порушення, чи вищестоящому гаразд підпорядкування органу або посадовій особі, які небезпідставні усунути нарушения.

Письмове розпорядження вносять у випадках, коли порушення закону носить очевидний характері і може заподіяти серйозних збитків інтересам держави, підприємства, установи, організації, і навіть громадянам, якщо нічого очікувати негайно усунуто. Розпорядження підлягає незамедлительному виконання, що повідомляється прокурору.

Орган чи посадова особа можуть оскаржити розпорядження вищий прокурор, який зобов’язаний розглянути скаргу протягом днів. Рішення вищого прокурора кінченим. Уявлення з вимогами усунення переступів, причин цих порушень та сприяють їм умов вноситься прокурором, його заступник до державного органу, громадську організацію чи посадової особи, наділених повноваженням усунути порушення закону, і підлягає невідкладному розгляду. Не пізніше ніж у в місячний строк повинні прийняти відповідних заходів до усунення переступів, про причини і сприяють їм умов і результатах повідомлено прокурору.

Колегіальний орган, якому внесено уявлення, повідомляє про дні засідання прокурору, який має право особисто брати участь у його рассмотрении.

У порушення закону посадовою особою чи громадянином прокурор, його заступник, залежно від характеру порушення ними закону, вносить мотивованої постанови про дисциплінарне провадження, виробництві, про адміністративне правопорушення або про порушенні кримінальної справи, щодо цих лиц.

Постанова про порушення дисциплінарного виробництва чи виробництва про адміністративне правопорушення підлягає розгляду повноважним посадовою особою чи відповідним органом в десятиденний строк після вступу, якщо інше встановлено законом (ст.ст.21- 24 закону України «Про прокуратуре»).

3.Концепция прокурорського нагляду на сучасному этапе.

Нині України на повну котушку реалізуються ідеї Декларації про державний суверенітет, вже другого року діє нова Конституція України, прийнята 26 червня 1996 Верховна Рада України, відбувається інтенсивне робота з розробки Концепції судово-правової реформи. Усе це спрямовано те що, щоб між владою та людиною перебувало ПРАВО. Реалізація цієї ідеї має здійснюватися через прийняття демократичних законів. Важливим аспектом цього процесу є питання визначення місця та ролі прокуратури у системі органів державної власти.

Вирішення цієї важливою проблеми, насамперед, повинна грунтуватися на об'єктивного оцінювання умов життєдіяльності і розвитку суспільства, потреб формування демократичної правової соціального держави, його історичних, правових і соціальних культурні традиції. Без належного обліку цих умов та потреб місце й ролі прокуратури в суспільстві може бути спотворені на шкоду соціального розвитку, що у призведе до послаблення ролі прокуратури з виконання її соціального призначення — здійснювати вищий нагляд за демократичної законністю в государстве.

У процесі побудови демократичної правової держави підлягають реформування державні інститути та переосмислення — застарілі уявлення про забезпечення законності створення та зміцнення правопорядку. У цьому потрібно використовувати історичний досвід організації і діяльності прокуратури разом із новими умовами розвитку громадських отношений.

Нинішній правової статус прокуратури, неї покладено і функції визначено Закон України «Про прокуратуру». У його основі лежать принципові становища Декларації про державний суверенітет України. Слід особливо підкреслити, що у Декларації поруч із поділом структурі державної влади на законодавчу, виконавчу і судову відводиться самостійне місце ВИЩОМУ НАГЛЯДУ ЗА ТОЧНИМ І ОДНАКОВИМ ВИКОНАННЯМ ЗАКОНІВ, який доручається Генерального прокурора. Закон України «Про прокуратуру» наблизив її до демократичних принципам права, до максимальному зміцненню верховенства закону, до захисту і свобод можливо людини і громадянина. Передбачено судовий контролю над деякими рішеннями прокурора, прийнятими гаразд загального нагляду. Санкція прокурора на арешт громадянина то, можливо обжалована в суде.

У розділі VII українській конституції «ПРОКУРАТУРА» міститься всього три статті 121 -123, присвячені цьому найважливішим державному органу. Перші дві статті носять суто декларативний характер, які зводять функції прокуратури до :

1) підтримці державного звинувачення у суде;

2) представництво інтересів громадянина чи держави у суді в випадках, певних законом;

3) нагляд над виконанням законів органами, здійснюють оперативнорозшукову діяльність, дізнання, досудове следствие;

4) нагляд над виконанням законів у виконанні судових рішень щодо кримінальних справ, і навіть при застосуванні інших заходів примусового характеру, що з обмеженням особистої свободи граждан.

Стаття 123 визначає, що та порядок діяльності органів прокуратури України визначається Законом.

За Конституцією України існуючий стан арешту, змісту під охороною і затримання осіб, підозрюваних у скоєнні злочину, а також проведення огляду і обшуку житла чи іншого володіння особи зберігається п’ять років по його набрання чинності Конституції, а далі ці функції передаються судам.

Зі сказаного вище слід, що чітко ще законодавець не визначив характер взаємовідносини прокуратури із законодавчою, виконавчої влади і судової властью.

В Україні є безліч думок із визначень статусу прокуратури, які можна згрупувати вчетверо концепции.

Перша: прокуратура досі у системі законодавчої влади й від неї імені здійснює нагляд над виконанням законів усім уровнях.

Друга: прокуратура входить у систему органів судової влади як орган кримінального преследования.

Третя: прокуратура лише функцією виконавчої влади у структурі Міністерства юстиции.

Четверта: концепція про суть двох прокуратурах. Її автор, професор Київського університету Міхєєнко М.М., пропонує створити дві підсистеми прокуратур. Общенадзорную — при парламенті, що виконуватиме контрольну функцію законодавчої влади, і судову прокуратуру, очолювану Міністром юстиції. Ця прокуратура розпочинатиме карне переслідування, підтримувати обвинувачення у суді, нагляду над виконанням законів органами дізнання і попереднього слідства, і навіть органами, виконуючими вироки й інші рішення судов.

Але, як бачимо цю проблему мені, годі було сліпо копіювати зарубіжні державні системи, зокрема і прокурорську. Ми маємо свої багаті історичні, правові норми й залишались культурні традиції, яких необхідно шанобливо й з розумінням относится.

У остаточному підсумку реформуючи органи прокуратури необхідно створити балансу влади чи державній механізмі з урахуванням стримування і противаг і місцевого контролю, як і припускає наявність прокуратури — державний орган, здатного швидко і реально сприяти всім гілкам власти.

Прокуратура має сприяти виконання як законів, а й судових рішень, бо як державна інституція вищого нагляду над законністю, також виконувати координуючі функції у системі правоохоронних органів. На цьому дійти невтішного висновку: в організаційному плані питань прокуратура повинна залишатися самостійним інститутом, спеціалізованої службою законности.

Нині великий інтерес, зокрема і в зарубіжних юристів, викликає так званий загальний нагляд, що здійснює прокуратура. Слід зазначити, що здивування в західний юристів викликає не право прокурора нагляду над виконанням законів, а саму назву цієї галузі нагляду, бо вона нерідко перекладається і ототожнюється з «тотальним наглядом», «тотальним наглядом». Общенадзорную роботу виконують прокурори і Заході, але він становить зміст позасудовою функции.

Про тотальності нашого сьогоднішнього загального нагляду не доводиться. У статті 19 Закону «Про прокуратуру» чітко визначено, що перевірка виконання законів проходить за заявам та інших повідомленням про порушеннях законності, а за наявності приводів — також із власної ініціативи прокурора.

Противники загального нагляду обстоюють позиції ліквідацію різноманітні мотивів. Одні вважають, що спільна нагляд є неефективною й що у практичному плані непотрібен. Інші бачать у ньому небезпеку обману самостійних органів влади й приписують прокуратурі повноваження, ставлять її над самостійними гілками власти.

Прокурорський нагляд в правову державу має стати важливим ланкою в багатоканальної системи забезпечення законності, правопорядок і реального здійснення конституційних гарантий.

Ні також серйозних підстав вважати, що «загальний нагляд прокуратури поставить її над органами влади. Навпаки, прокуратура у зв’язку з нерідко зверненнями до неї президента України, Верховної Ради України й інших органів перевіряє порушення законності, усунення яких набуває загальнодержавне значение.

Прокуратура під час вирішення загальнонаглядових питань зобов’язана лише вимагати головного — усунення переступів. Рішення ж із суті по протестам, уявленням, іншим актам прокурорського реагування приймає не прокурор, а посадова особа органу виконавчої влади, підприємства, організації та установи або суд. Це свідчить про тому, що це загальний нагляд прокуратури який суперечить основних принципів демократичної правової государства.

Проте, але це означає, що загальнонаглядова діяльність прокуратури цілком відповідає вимогам сьогодення ніякому реформування заборонена. Перебудова загальнонаглядової роботи передбачає вирішення низки вопросов.

Необхідно чуйно визначити кордону нагляду із широкого кола піднаглядних об'єктів і з правовим сферам. Це то, можливо нагляд законністю правових актів органів державної виконавчої влади, зокрема контролюючих органів щотижня, представницьких органів прокуратури та органів самоврядування, і навіть над виконанням законів про права та вільних граждан.

У той самий час у через відкликання демократичними перетвореннями у нашій суспільстві підлягає самостійного обговоренню питання, чи маємо громадяни бути об'єктом загального нагляду прокуратуры?

Прокуратура має стати високоефективним державним, професійним, доступним органом захисту громадян свавілля, колись всього, чиновників. І цього прокуратура є підстави і полномочия.

Розглядаючи шляху подальшого вдосконалення діяльності прокуратури, не можна дозволити, щоб суб'єктивні уявлення, відірвані від реальної діяльності, лобістські можливості окремих політичних груп, звели складну і багатогранну діяльність прокуратури лише у кримінального переслідування. Позаяк у цьому випадку зводитиметься нанівець найважливіша конституційна функція, яка виправдана життям, функція вищого нагляду над виконанням законов.

З, А До Л Ю Ч Є М І Е.

Прийняття нового законодавчого акта України «Про прокуратуру» було необхідно розвитку та конкретизації неї покладено за умов зміни суспільно-політичної формації української спільноти, повноваження прокурорів з утілення, повніше формулює принципи організації і діяльності прокуратуры.

Конституцію України визначає прокурорський нагляд як вищий, здійснюваний від імені держави, його верховної влади. Вищий нагляд забезпечує пріоритет загальнодержавних інтересів над місцевими і ведомственными.

Норми закону про прокуратурі висловлюють політичне, і социальноправовой сенс її діяльність, основним змістом якої є неухильне проведення життя принципів щодо забезпечення законності та правопорядку. Вони укладено високі державні вимоги, які пред’являються прокуратурі у сучасних умовах, її відповідальність перед державою і народом України у належне здійснення вищого нагляду над точним і однаковим виконанням законів і правильну постановку боротьби з преступностью.

Відповідно до Конституцією України деякі функції прокуратури передані судам. Так відповідно до ст. 29, 30 українській конституції не може бути заарештований чи містяться під охороною інакше як у мотивованому рішенню суду, і навіть заборонена насичення помешкання чи в інше володіння особи, проведення них огляду чи обшуку інакше як у мотивованому рішенню суду. Раніше реалізації зазначених заходів потрібна санкція прокурора.

На погляд, зазначені зміни у системі правосуддя своєчасні й необхідні, оскільки забезпечують захист права і свободи громадян. Позбавляють прокуратуру невластивою їй функції - взяття під варту, та арешт громадян, залишаючи з ним лише прокурорський нагляд за точним виконанням законов.

Вважаю, що з побудови справді демократичної держави необхідно вивести ринок із органів прокуратури, МВС, СБУ України слідчі підрозділу самостійний орган Мін'юсту. Забезпечивши тим самим їм неупередженість, звільненість від якихось відомчих інтересів, незалежність" і самостійність у проведенні попереднього следствия.

І З П Про Л И З Про У, А М М, А Я Л І Т Є Р, А Т У Р А.

1.Конституция (її) України. -прийнята Верховною Радою України 28 червня 1996 г.

2.Басков В.І. Прокурорський нагляд над виконанням законів при розгляді справ до судів. М.: Ю.Л., 1986 р., с. 287.

3.О прокуратуре: Закон України від 5 листопада 1991 г.

4.Юридический енциклопедичний словник.- М.:Луч, — 1984.

5.Юридичний словник.-К.: УРЭ.-1983.