Порядок провадження у справам про адміністративні правопорушення. 
Постанови у справі про адміністративних правонарушениях

1. У У Є Д Є М І Е.

Адміністративне право посідає особливе місце у системі правовим регулюванням, оскільки виступає необхідним і важливим інструментів управління соціальними процесами у суспільстві. Йому притаманні відповідні кордону правовим регулюванням — діяльність державної виконавчої всіх рангів, громадських відносин управлінського характеру, що складаються у цій сфері, внутрішня організаційна діяльність інших органів, що з функцією управління, і навіть внешнеорганизационные відносини неурядових організацій, установ і предприятий.

Адміністративне право охоплює широке коло громадських відносин, які творяться у зв’язки й з реалізацією їй функцій управління у процесі діяльності органів виконавчої власти.

Найбільш тісний зв’язок адміністративне право має державним правом, що становить основу всіх галузей права включаючи адміністративне, і провідне место.

Адміністративне право тісно пов’язані і з цивільне право. Насамперед оскільки зв’язку регулюють відносини майнового характеру, у своїй необхідно вказати, законодавчі норми громадянського права стосуються майнових взаємин у тому випадку, коли боку рівноправні (наприклад, договір доставки продукції). А норми адміністративного права стосуються майнових відносин, що базуються на адміністративної підпорядкованості одного боку інший (наприклад, а то й оплачений проїзд у трамваї) певні зв’язку є в адміністративного права з трудовим правом у сфері регулювання службових відносин. Так трудове право визначає статусу державного службовця як учасника трудового процесу, а норми державного права регулюють государственно-служебные отношения.

Адміністративне право межує з фінансовою, земельним, аграрним та інші галузями права.

Отже, аналіз взаємодії адміністративного права з іншими галузями права дозволяє визначити, що його предметом є сфера управління. Інакше кажучи адміністративне право регулює суспільні відносини у сфері державного управления.

Запропонована нижче тема — «Порядок провадження у справам про адміністративних правонарушениях. Постановления по справах про адміністративні правопорушення» -цікава тем, что дозволяє наочно зрозуміти й простежити принципи управління і функцію контролю надзвичайно складним штучним организмом, созданного людьми — ГОСУДАРСТВОМ.

2.ПОНЯТИЕ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА, ЕГО ОСНОВНІ ЧЕРТЫ.

І ПРИНЦИПЫ, АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО.

У адміністративно-правовій науці склалися дві лінії щодо оцінки поняття «адміністративний процес». Його розглядають у вузькому значенні - як провадження у справах про адміністративні правопорушення й у широкому — як врегульований законодавством порядок розгляду индивидуально-конкретных справ у сфері виконавчої власти.

Правова природа процесу виражається насамперед у його соціальній направленности, поскольку він забезпечує можливість норм матеріального права різних сфер. Відповідно кожен вид процесу — це порядок послідовного скоєння действий, которые меті практичного проведення життя норм матеріального права.

Процес як юридичне явище характеризується також тем, что під час якого здійснення виникають административно-процессуальные відносини — самостійний вид правових відносин. Для виникнення якихось процесуальних відносин необхідні чотири обставини: норма матеріального права, норма процесуального права, правосубъектность й цілком юридичне факт, роль що його тому випадку зіграють материально-правовые отношения.

Загалом понятті процес — це відображення державно-владної деятельности, хотя у ній бере участь інші суб'єкти — граждане, их объединения.

У вузькому понятті адміністративний процес сприймається як врегульований нормами адміністративно-процесуального права порядок застосування заходів адміністративного примусу і адміністративних стягнень за скоєння адміністративних правонарушений.

У широкому розумінні адміністративний процес сприймається як врегульований правом порядок розгляду индивидуально-конкретных справ у сфері виконавчої діяльності органами державного управления, а в передбачених законодавством випадках — і другими, уполномоченными цього органами. Такий собі порядок діяльності, яким складаються цивільні отношения, которые регулюються нормами адміністративно-процесуального права. В цьому понятті відображається зв’язок адміністративного процесу державним управлінням як формою державної деятельностью, подчеркнутая зв’язок адміністративного процесу до нових норм матеріального адміністративного права. Ця зв’язок виявляється у том, что у результаті запровадження адміністративного процесу дозволяються индивидуально-конкретные справ у сфері державного управления.

Административно-процессуальные норми реалізуються у вигляді і методами адміністративного процесса, который є визначений законодавством порядок здійснення послідовних действий, направленных для досягнення певного юридичного ефекту. Ці дії офіційно встановлюються нормами адміністративно-процесуального правничий та групуються у виробництві. Слід також сказати подчеркнуть, что адміністративний процес — як відповідальна процедура застосування норм матеріального права у сфері державного управления, а і деятельность, в ході якого виникають цивільні отношения, которые регулюються нормами адміністративно-процесуального права. Звідси можна зробити вывод, что административно-процессуальное право — це самостійна галузь чинного права, которую можна як сукупність процесуальних правил, что встановлюють процедури вирішення конкретних адміністративних справ у сфері управління органами виконавчої власти, административной юрисдикции, самоуправления та інші компетентними субъектами.

Характерними рисами адміністративного процесу являются:

а) адміністративний процесс, связанный державним управлением, его юридичними видами, которые реалізуються в правових формах;

б) адміністративний процесс, связанный з матеріальними нормами адміністративного права;эта зв’язок знаходить прояв в том, что у реалізації завдань адміністративного права дозволяються індивідуальні справи в самісінький управлінні і ефективно використовуються норми матеріального права;

в) застосування норма матеріального права ввозяться юридичному порядке, урегулированном административно-процессуальными нормами;

р) адміністративний процес — це застосування норм матеріального права, а й гарантована відповідна деятельность, в результаті якої виникають цивільні отношения, регулирующиеся нормами адміністративно-процесуального права.

Таким образом, административный процес складається з цих двох частей, одинаковой мірою відрегульованих нормами адміністративно-процесуального права: діяльності органів управління для розв’язання конкретних справ України та відносин між учасниками цієї бурхливої діяльності. Тому адміністративний процес — це відповідна процедура, происходящая в рамках, установленных процесуальними правовими нормами, а їх сукупність, об'єднана загальної функцией, составляет виробництво. Сукупність різних видів виробництва становить адміністративний процесс.

Адміністративний процес здійснюється з повним дотриманням принципов, использующихся чи державній управлінні. У той самий час цих принципів набувають специфічні черты, оттенки, порождают нові прин;

ціпи. Систему принципів адміністративного процеси становлять: законность, охрана інтересів обличчя і государства, равноправие сторон, национального языка, самостоятельности органа (должностного особи) після ухвалення решения, скорости процесса, ответственности посадових осіб за правильне ведення процесса, гластности.

3.АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВИРОБНИЦТВО ТА ЙОГО ОСНОВНІ ПЛАНИ.

Управлінські процедури поширюються як на відносини, що регулюються різними галузями права, но реалізуються через державну діяльність. Ця особливість административно-процессуальной діяльності пояснює чисельність адміністративних производств, поскольку адміністративний процес обслуговує галузі права, которые немає своїх процесуальних форм.

Вирізняють такі виробництва: 1) з обробки та прийнятті нормативних актів; 2) по прийнятті індивідуальних актів управління; 3) щодо застосування адміністративно-процесуальних заходів та дійових заходів припинення; 4) у справі про адміністративні правопорушення; 5) щодо застосування дисциплінарних стягнень; 6) регистрационно-разрешительное; 7) надзорно-контрольное; 8) за заявами граждан, в тому числі як особливий вид провадження у скаргам; 9) діловодство; 10) по земельным, пенсионным, налоговым, бюджетно-финансовых справах; 11) у справі з відшкодування матеріальних збитків і др.

Незалежно від виду виробництва основний документ адміністративного справи є письмове заявление (жалоба, протокол, запись звернення). До адміністративному справі належить і інші документы, которые подаються сторонами адміністративно-правових відносин також допомагають у вирішенні справи (свідоцтва очевидцев, потерпевших, експертні заключения, другие документы, которые стосуються справи). Орган, который виробляє у справі може вимагати або за власної ініціативи й самотужки отримувати необхідні документы.

Кожне виробництво здійснюється відповідно з певних стадіям з повним дотриманням принципів адміністративного процесса.

4.ЗАДАЧИ І ОСНОВНІ СТАДІЇ ВИРОБНИЦТВА ПО СПРАВАМ ОБ.

АДМІНІСТРАТИВНИХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.

Провадження у справам про адміністративні правопорушення окреслюється ряд послідовних дій органів державного уп;

равления (посадових лиц), юрисдикционных органов, а у випадках та інших субъектов, которые відповідно до норм адміністративного законодавства здійснюють мероприятия, направленные залучення правопорушників до відповідальності держави і забезпечення виконання винесеного постановления.

Завданнями провадження у справам про адміністративних правонарушениях, в відповідності зі ст. 245 КоАП Украины, являются: своевременное, всестороннее, полное й опозиції об'єктивний з’ясування обставин кожної дела, разрешение їх у точному відповідність до законодательством, обеспечение виконання винесеного постановления, а також виявлення про причини і условий, способствующих здійсненню адміністративних правонарушений, предупреждение правонарушений, воспитание громадян, у дусі дотримання законов, укрепления законности.(1).

Провадження у справам про адміністративні правопорушення складає основі суворого придерживания принципу законності принципу презумпції невиновности, который означає, що лицо, привлекающееся до адміністративної ответственности, считается невинним доти момента, пока зворотне нічого очікувати підтверджено і зафіксовано у встановленому законом порядке.

Поруч із загальними принципами, которые притаманні всього адміністративного процесу (законность, объективная истина, равноправие громадян перед законом, оперативность й інші подобное), производство у справі про адміністративні правопорушення значної мірою більше, ніж у іншим производствам, собственный принцип экономичности, так як провадження у справах про адміністративні правопорушення (в сравнении, например, с кримінальним чи цивільним судочинством) обходиться державі набагато дешевше. Але це не означает, что справи розглядати поверхностно.

Провадження у справам про адміністративні правопорушення складається з чотирьох стадій: порушення справи про адміністративне правопорушення; розгляд винесення рішення з делу;исполнение постанови про накладення адміністративного стягнення. У групі тих случаях, когда лицо, которое притягують до адміністративної відповідальності ще (чи потерпевший), не згоден із винесеним стосовно нього постановлением, может виникнути стадія оскарження постанови у справі. Постанову в справі може опротестувати і прокурор.

Для правильного і об'єктивного рішення в справі важливого значення мають заходи для провадження у справах про адміністративних пра;

вонарушениях. Їх використовують для припинення адміністративних прос;

1.Кодекс України про адміністративні правопорушення /Затверджено Законом від 18.12.1984 г.//ВВС України.- Додаток до N51.-ст.1122.

тупков, установления лица, составления протоколу про административном.

правонарушении, обеспечения своєчасного розгляду справи і виконання постанов про накладень адміністративних взысканий.

У кодексі України про адміністративних правопорушення дається (гол. 20, ст.260−267) перелік заходів процесуального забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення: адміністративне задержание, личный огляд і огляд вещей, изъятие речей і документов, отстранение водіїв від керівництва транспортними средствами, речными і маломерными суднами і огляд на стан сп’яніння. Два заходи забезпечення провадження у справи встановлено іншими главами КоАП: доставляння порушника (ст.259) та її привід (ст.268).(1).

Доставляння порушника здійснюється з целью, во-первых, пресечения правонарушения, во-вторых, составления протоколу про адміністративне правопорушення и, в третьих, установления особистості порушника. Фактичне здійснення доставляння забезпечується використанням психічного чи фізичного влияния.

Залежно від органа, который має право на доставление, его места, основания і цілі можливі такі варіанти доставления:

а) працівники міліції та народні дружинники здійснюють доставляння порушника до міліції чи штаб ДНД із єдиною метою протоколу у разі неможливості скласти його за місці скоєння правонарушения;

б) уповноважені посадові лица, которые здійснюють нагляд над виконанням правил використання коштів транспорту (ст.222−229,236 КоАП), могут доставляти порушника до міліції у разі порушеннях використання коштів транспорта, правил про охорону порядку та безпеки движения, правил, направленных забезпечення схоронності вантажів на транспорте, правил пожежної безопасности, санитарно-гигиенических і санітарно-протиепідемічних правил на транспорті для встановлення особистості порушника (якщо вона немає документов, удостоверяющих личность, и немає свидетелей, которые міг би засвідчити його личность);

в) уповноважені представники органів природоохраны, работниками милиции, народными дружинниками, общественными природоохоронними інспекторами здійснюється доставляння порушника до міліції чи приміщення сільських або селищних органів самоврядування скоєння лесопорубки, нарушение правил охоты, рыболовства і охорони рибних запасов.

________________________.

1.Кодекс України про адміністративні правопорушення /Затверджено Законом від 18.12.1984 г.//ВВС України.- Додаток до N51.-ст.1122.

та інші порушення законодавства про охорону та використання тваринного світу для встановлення його личности;

р) працівники воєнізованої охорони можуть доставляти порушника у службовий приміщення воєнізованої охорони чи міліції скоєння правонарушений, связанных з посяганнями на охоронювані объекты, другое державне чи громадський майно для припинення правонарушения, установления особистості порушника і протоколу про адміністративному правонарушении.

Доставляння порушника має вироблятися як і найкоротші терміни. Встановлений максимальний перебування порушника у штабі ДНД чи приміщенні органів місцевого самоврядування — один час.

Такої з розглянутим мірою забезпечення виробництва, у справі є привід порушника у разі відхилення від явки за викликом у орган внутрішніх справ, чи суд. І це примусове доставляння обличчя на орган внутрішніх справ, чи суд. Різниця полягає у мети доставляння — привід здійснюється працівниками міліції задля забезпечення присутності правопорушника під час розгляду справи. Прихід допускається лише случаях, прямо передбачені законами (ч.2 ст. 268 КоАП).(1).

Адміністративне затримання — це примусове короткочасне обмеження свободи діянь П. Лазаренка та пересування лица, которое зробило адміністративне правопорушення. Його заслуговують здійснювати лише органи влади й посадові особи, уповноважені цього законодавчими актами (ст. 262 КоАП). Адміністративне затримання, зазвичай, неспроможна перевищувати понад три години. Більше тривалі терміни можуть бути лише законодавчими актами (ч.1 ст. 263 КоАП). Так, на термін близько трьох діб з письмовим повідомленням прокурора протягом 24-х годин чи з його санкції - до днів можна затримувати обличчя, яка порушила прикордонний режим чи режим в пунктах пропуску через державний кордон, якщо та людина немає документів що засвідчують її особистість. До розгляду справи може бути затримані особи, які скоїли дрібне хуліганство (у протягом двох діб), порушили порядок організації та проведення сборов, митингов, вуличних маніфестацій і демонстрацій, виявили неповагу до суду чи торгували з рук в невстановлених місцях (протягом три доби) і др.

З метою забезпечення законності під час здійснення адміністративного затримання звідси складається протокол, у якому записується дата і важливе місце його складання, інформацію про особистості затриманого, час і мотиви затримання. Затриманому надається право ознайомитися с.

________________________.

1.Кодекс України про адміністративні правопорушення /Затверджено Законом від 18.12.1984 г.//ВВС України.- Додаток до N51.-ст.1122.

протоколом і підписати його (чи відмовитися від підписи), повідомити о.

місці свого перебування родичів або адміністрацію з місця работы.

чи навчання. Про затриманні неповнолітнього повідомлення його родителей.

чи осіб що їх заміняють є обязательными.

Особистий огляд і огляд речей здійснюється з виявлення закріплення необхідних доказів правопорушення і забезпечення подальшого залучення порушника до відповідальності. Правом з їхньої виробництво наділені уповноважені цього посадові особи органів внутрішніх справ, воєнізованої охорони, цивільної авіації, таможных.

установ і прикордонних військ, але в огляд речей — також должностным.

особам органів лесоохраны, рибоохорони органів, які осуществляют.

нагляд над виконанням правил полювання. Цей перелік може бути расширен.

лише законодавчими актами (ст. 264 КоАП).(1).

Особистий огляд проводитися уповноваженим цього обличчям однієї статті з порушником у присутності двох понятих тієї статі. Огляд речей (ручній поклажі, багажу, спорядження полювання й до рибальства, видобутої продукції, транспортним засобів і інших предметів) ввозяться присутності їх власника. Якщо вони самі відсутні, то зазначені речі можуть підлягати огляду лише у невідкладних випадках зв з обов’язковим участю двох понятых.

Проведення огляду оформляється спеціальним протоколом чи звідси робиться запис в протоколі про адміністративне правопорушення або у протоколі про адміністративну затримку. Вилучення речей і розповсюдження документів що є або безпосереднім об'єктом правопорушення здійснюється посадовими особами, наділених право проводити адміністративне затримання, особистий огляд і огляд речей із метою збереження доказів, соціальній та залежність від результатів розгляду справи, забезпечення їхніх конфіскації, вилучення, знищення чи повернення владельцам.

Про вилучення речей і розповсюдження документів складається протокол або виробляється запис в протоколі про адміністративне правопорушення, адміністративну затримку чи огляді вещей.

Стаття 265 КоАП передбачає особливості вилучення окремих видів речей і розповсюдження документів певних осіб, і навіть процесуального оформлення вилучення деяких предметів. До особі, яке здійснило правопорушення під час виконання службовими обов’язками, вилучення, особистий огляд і огляд речей застосовуються лише у невідкладних случаях.

Водіїв, судноводіїв та інші особи, які керують тран;

1.Кодекс України про адміністративні правопорушення /Затверджено Законом від 18.12.1984 г.//ВВС України.- Додаток до N51.-ст.1122.

спортными засобами, річковими і маломерными судами щодо которых.

є достатні підстави вважати, що вони у состоянии.

сп’яніння підлягають усуненню від управління цими транспортными.

засобами чи суднами і огляду на стан опьянения.

(ст. 266 КоАП). Відсторонення, тобто примусове звільнення транспортний засіб від імені, що він управляє, здійснюється працівниками органів внутрішніх дел.

З метою забезпечення законності виробництва розглянутих заходів ст. 267 Коап передбачає можливість їх оскарження зацікавленою особою в вищестоящий орган (вищестоящому посадової особи) чи прокурору.

Стадія порушення справи про адміністративне правопорушення полягає у складанні протоколу уповноваженим цього посадовою особою чи представником громадського формування (посадові особи держадміністрацій, органів внутрішніх справ, органів транспорту, дружинники, громадські інспектора охорони навколишнього середовища та інших.). Перелік осіб, які заслуговують складати протокол про адміністративне правопорушення, приведено у ст. 255 Коап Украины.(1).

Як зазначалося, наявність протоколу про адміністративне правопорушення свідчить про порушення справи, причому протокол необхідно укласти уповноваженою особою з повним дотриманням певної встановленої законом форми. Інакше справа про адміністративне правопорушення може бути визнано збудженою. У протоколі повинні значитися дата і важливе місце його складання, посаду, прізвище, ім'я, по батькові особи який сформував протокол, інформацію про особистості порушника, місце, час і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків, потерпілих, якщо що є пояснення порушника та інші відомості необхідних дозволу дела.

Протокол підписується обличчям, що його становило особою які заподіяли адміністративне правопорушення. За наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписаний ще й цими лицами.

Інакше особи, вчинила правопорушення від підписання протоколу у ньому робиться запис про этом.

Обличчя, яка скоїла правопорушення проти неї давати пояснення і зауваження до тексту протоколу, який додається щодо нього, і навіть викласти мотиви свого відмовитися від його подписания.

У окремих випадках, передбачені законами (ст. 258 КоАП Украи;

1.Кодекс України про адміністративні правопорушення /Затверджено Законом від 18.12.1984 г.//ВВС України.- Додаток до N51.-ст.1122.

ны), протокол про адміністративне правопорушення не складається, но.

якщо правопорушник заперечує стягнення, яке сприймається нього наложено,.

протокол про адміністративне правопорушення составляется.

Перша стадія провадження у справам про адміністративні правопорушення закінчується з напрями протоколу органу (посадової особи) уповноваженому розглядати справи про адміністративні правопорушення. До протоколу повинні додаватися й інші матеріали про правопорушення (пояснення свідків, протокол вилучення речей і др.).

Другий є стадія розгляду справи про адміністративне правопорушення винесення у справі постанови. Ця стадія у тому, що компетентний орган (посадова особа) здійснює остаточне розслідування в справі і дає правову оцінку діям особи вказаної у протоколі як правонарушителя.

Отримавши матеріали справи, компетентний орган (посадова особа) готує їх до розгляду. Заодно він вирішує: чи стосується у його компетенцію розгляд цього справи, правильно чи складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, сповістили чи особи, котрі беруть що у розгляді справи час і місці розгляду, зібрані чи додаткові матеріали, підлягають чи задоволенню клопотання особи, яке притягують до адміністративної відповідальності ще, потерпілого, їх законних представників, і адвокатів коли такі заявлены.

Річ про адміністративне правопорушення розглядається відкрито, зазвичай на місці його від вчинення. Орган (посадова особа) у своїй встановлює: було скоєно адміністративне правопорушення, винне чи особу у його скоєнні, підлягає воно адміністративної відповідальності ще чи є обставини, що пом’якшують або обтяжують відповідальність, заподіяно чи матеріальним збиткам, чи є інші підстави мають значення для рішення по делу.

За загальним правилом справи про адміністративні правопорушення розглядаються в п’ятнадцатиденний термін від дня отримання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Є також і скорочені терміни розгляду справи — одну добу, трьох, п’ятьох семиденний терміни. Протягом діб розглядаються справи про виготовлення, переробці чи збуту радіаційно забруднених продуктів чи інший продукції, незаконне виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилання наркотичних коштів або психотропних речовин без мети збуту у невеликих розмірах, незаконні операції з іноземною валютою і платіжними документами (якщо вартість предмета незаконної операції вбирається у одного офіційно встановленого розміру заробітної пла;

ти), дрібне хуліганство й деяких інших. У триденний термін розглядаються справи про виготовлення й використанні без певного дозволу радіопередавальних установок, про дрібної спекуляції, незаконної продажу товарів чи інших предметів та інших. У п’ятиденний термін розглядаються справи в самісінький відношенні осіб які вчинили дрібне розкрадання, котрі займаються виготовленням і зберіганням самогонки і апаратів при цьому, порушують вимоги режиму радіаційній безпеці в місцевості, що стала радіаційно зараженої. У семиденний термін розглядаються справи про адміністративні правопорушення що з використанням газу, експлуатації газового використовують установок не враховуючи використаного газу, про непідготовленості на роботу резервного паливного хозяйства.

Розглянувши справу про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) виносить постанову у справі. Постанова місцевих органів держадміністрації, у справах про адміністративні правопорушення приймається у вигляді решения.

Цю постанову також має певну форму і включає: найменування органу (посадової особи) який ухвалила постанову; дата розгляду справи; інформацію про особі щодо якої розглядається справа; виклад обставин, встановлених під час розгляду справи; позначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняття у справі решения.

Якщо за вирішенні питання накладення стягнення за адміністративне правопорушення адміністративними комісіями, райдержадміністрації, районними, міськими судами (суддями) одночасно вирішується питання про відшкодування винним матеріальних збитків, тоді постанові у справі вказується розмір шкоди, яка підлягає стягненню, лад і його возмещения.

Постанову в справі має включати вирішення питання про вилучених речі глибокі і документах (коли таке вилучення здійснювалося), і навіть вказівку про порядок і термінах його обжалования.

Постанова колегіального органу приймається простим більшістю голосів членів колегіального органу, присутніх на засіданні і підписується головуючим на засіданні і секретарем цього органа.

Зблизька справи про адміністративне правопорушення посадові особи крім КоАП та інших нормативні акти загального характеру, керуються також положеннями про органи, представниками яких вони є (наприклад, положеннями про адміністративних комиссиях.

і ін.) Своє рішення вони оформляють чи шляхом винесення постановления.

чи роблять запис про заходи стягнення на протоколі про административном.

правопорушення. Таке право представлено, наприклад, начальника райвідділу міліції або його заместителю.

Після розгляду справи орган (посадова особа) виносить одна з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про яке припинення справи; 3) про застосування заходів впливу, передбачених ст.24−1 КоАП Украины.(1).

Постанова про яке припинення справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів в руки органів попереднього слідства, чи дізнання, і навіть за наявності обставин, передбачених ст. 247 КоАП України. До цих обставинам належить: відсутність події та складу адміністративного правопорушення; недосягнення обличчям на даний момент скоєння адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку; несудимость особи, яке зробило протиправне дію бездіяльність, вчинення дії обличчям може нагальну необхідність або необхідної оборони; видання акта про амністію коли він усуває адміністративної відповідальності; скасування акта, яким установлено адміністративної відповідальності; закінчення на даний момент розгляду справи термінів передбачених ст. 38 КоАП України (двох місяців із дня правопорушення, а якщо правопорушення — двох місяців із дні його виявлення); наявність у тій самому факту стосовно особи, яке притягують до адміністративної відповідальності ще, постанову компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення чи неотмененное постанову ж про припинення справи про адміністративне правопорушення, і навіть збудження з даному факту кримінальної справи; смерть обличчя на відношенні якого треба було розпочав виробництво дела.

Якщо було винесено ухвалу про наложеннии адміністративного стягнення, воно оголошується відразу після розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається під розписку чи надсилають особі щодо якої винесено. Копія постанови той самий термін вручається чи надсилають потерпілому на його прохання. У разі коли вона надсилають поштою звідси робиться позначка в деле.

Оголошенням постанови у справі про адміністративне правопорушення закінчується стадія розгляду справи про адміністративному правонарушении.

Постанова про накладення адміністративного стягнення часом передбачених ст. 286 КоАП України, обов’язково доводиться до общественности.

Наступною (третьої) стадією, що виникає над кожному виробництві на ділі про адміністративні правопорушення є стадия.

________________________.

1.Кодекс України про адміністративні правопорушення /Затверджено Законом від 18.12.1984 г.//ВВС України.- Додаток до N51.-ст.1122.

оскарження (чи опротестування) постанови у справі про адміністративне правопорушення. Наявність стадії виступає одній з найважливішої гарантії дотримання законності у виробництві у справі про адміністративні правопорушення. Постанови у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржене обличчям щодо якої його винесено, і навіть потерпевшим.

Існує певний порядок оскарження постанов про адміністративних правонарушениях.

За загальним правилом скарга подається направляти до органу (посадової особи), який ухвалила постанову у справі про адміністративному правонарушении, а той у протягом три доби відправляє їх у місці з ділом направляти до органу (посадової особи), уповноваженому її рассмотреть.

Подача у призначений термін скарги і винесення прокурором протесту зупиняють виконання постанови про накладення адміністративного стягнення до розгляду скарги чи протесту. Виняток становлять випадки коли виносяться постанови про застосування заходів стягнення як попередження або адміністративного арешту, соціальній та випадках накладення штрафу, взымаемого дома скоєння адміністративного правонарушения.

Орган (посадова особа), який одержав скаргу чи протест на постанова у справі про адміністративне правопорушення, перевіряє законність і обгрунтованість винесеного постанови, тобто встановлює чи справді у діях особи який залучає до адміністративної відповідальності ще є склад правопорушення, правильно чи оформлені документи у справі, не перевищив чи орган (посадова особа) рассмотревший справа, свої і інше. Після цього орган (посадова особа), рассмотревший скаргу (чи протест), може взяти одна з таких рішень: залишити постанову не змінювалась, а скаргу чи протест без задоволенню; скасувати постанову й направити справу на новий розгляд; скасувати постанову й припинити справа; змінити міру стягнення у межах передбачених норомативным актом про відповідальність за адміністративне правопорушення про те, щоб стягнення був збільшеним. Якщо з’ясується, що ухвала винесена органом (посадовою особою), неправомочним розглядати цю відповідальну справу, то таку постанову скасовується і йдеться іде компетентному органу (посадової особи). Прокурор, выявивший, що стосовно справі чи протест на постанова у справі про адміністративне правопорушення незаконні, може опротестувати их.

Скасування постанови з одночасним припиненням справи про адміністративне правопорушення тягне у себе повернення особі привлекавшемуся до адміністративної відповідальності ще стягнутих грошових сум,.

вилучених чи конфіскованих предметів, і навіть скасування інших пов’язаних із цим постановою. Не можливо повернути предмет, то повертається його стоимость.

Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень завершальна стадія провадження у справам про адміністративні правопорушення. Її суть полягає у практичної реалізації адміністративного стягнення, призначеного правопорушникові постановлением.

У процесі виконання постанови особи, винних у скоєнні адміністративного проступку несуть відповідні поневіряння та обмеження особистого, морального чи матеріального характеру. Від як послідовно реалізовано постанову про адміністративному стягнення, наскільки справа доведено остаточно переважно залежить рівень ефективності боротьби з правопорушеннями, їх запобігання, результативність виховання громадян, у дусі точного і неухильного дотримання законов.

Порядок виконання постанов про адміністративних стягнень врегульоване в КоАП України, митному кодексі України й інших законодавчі акти Украины.

Необхідною умовою виконання постанови про накладення адміністративного стягнення є вступу їх у чинність закону. Це означає, що постанову прийняло юридичне значення і запитають обов’язково до выполнению.

Відповідно до зі ст. 289 КоАП України постанову ж про накладення адміністративного стягнення обов’язково до виконання державними й суспільними органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та гражданами.(1).

Постанова охоплює як діяльність уповноважених державні органи (посадових осіб), чи поведінка самого порушника. Наприклад, обличчя, притягнуте до адміністративної відповідальності ще зобов’язане виконувати ті й інші обов’язки накладені нею постановою. Ухиляння від добровільного виконання цієї постанови закликає до потреби застосування до правопорушникові примусових заходів воздействия.

Орган, уповноважений приймати постанови до виконання зобов’язаний своєчасно й точно здійснювати низку дій, встановлений КоАП України та іншими нормативними актами, оформити необхідні документи, направити їх за принадлежности.

Всі інші юридичні і особи, причетні до своєчасному й точного виконання постанови (адміністрація предприятий,.

________________________.

1.Кодекс України про адміністративні правопорушення /Затверджено Законом від 18.12.1984 г.//ВВС України.- Додаток до N51.-ст.1122.

установ, організацій, банківських установ, торгового предприятия.

та інших.), зобов’язані сприяти органам виконуючим постанову його реалізації. Орган (посадова особа), який ухвалила постанову про адміністративному стягнення, покликаний здійснювати контролю над правильною теорією і своєчасної реалізацією цього акта, вирішувати питання пов’язані з його выполнением.

Відповідно до ст. 299 КоАП України постанову ж про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з його винесення якщо інше не призначено чинним кодексом чи іншими актами законодавства Украины.(1).

Постанова про накладення стягнення є актом органів управління і набирає сили з його прийняття. Це з конкретних проявів оперативного характеру адміністративної ответственности.

Якщо постанову ж про накладення адміністративного стягнення опротестоване прокурором чи оскаржене обличчям щодо якої вона винесено, або потерпілим, захід виконується після залишення протесту чи скарги без задоволення. Винятки становлять постанови про застосування заходів стягнень як попередження, адміністративного арешту, і навіть коли штраф накладається дома скоєння адміністративного проступка.

Постанова виконує різні державні органи. Водночас здійснюють двояку за своїм характером діяльність: напрямку постанов до виконанню й безпосередньому їх виконання. І те й інша діяльність становить єдину стадію виконання постанов, але фактично є її різними этапами.

Перший етап — напрям постанов до виконання, яке проводять юрисдикційні органи (ті, що вирішують питання про відповідальність винних і виносять постанови про накладення адміністративних стягнень). Відповідальний орган насамперед повинен своєчасно направити винесене постанову органу — исполнителю.

До сфери діяльності юрисдикційного органу належить здійснення контролю над своєчасним і точним виконанням постанов, і рішень всіх пов’язаних із нею питань (відстрочка, призупинення виконання постанови і др.).

Другий етап — безпосереднє виконання постанови про накладення адміністративного стягнення; воно покладено уповноважений цього органи (органи внутрішніх справ, судових виконавців, митні органи влади та др.).

________________________.

1.Кодекс України про адміністративні правопорушення /Затверджено Законом від 18.12.1984 г.//ВВС України.- Додаток до N51.-ст.1122.

При віданні справ за деяким правопорушень юрисдикційний орган, який ухвалила постанову, уповноважений самий її виконати. Наприклад, за управління транспортним засобом може сп’яніння посадові особи державної автомобільної інспекції можуть накласти на водія адміністративне стягнення як позбавлення прав управління транспортним засобом визначений термін. І саме виконують винесене постанову шляхом вилучення посвідчення на право управління транспортними средствами.

Як уже відзначалося вище, за загальним правилом постанову ж про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з винесення. Якщо негайне виконання постанови про накладення адміністративного стягнення як адміністративного арешту, виправні роботи чи штрафу (крім стягнення штрафу дома скоєння адміністративного правопорушення) є неможливим, орган (посадова особа), який виніс постанову, може відстрочити виконання постанови терміном до місяця (ст. 301 КоАП Украины).(1).

Насправді виникають такі обставини якими провадження у справах про адміністративних правопорушень на повинен здійснюватися, і якщо постанову ж про накладення адміністративного стягнення таки було винесено, його виконання необхідно прекратить.

У КоАП (ст.302) вказано перелік обставин, що виключають можливість початку чи подальшого розвитку виробництва у справі це і є основою припинення виконання постанови про адміністративному стягнення, якщо воно винесено. До них належать: 1) видання акта амністії з вимогою, що він усуває застосування адміністративного стягнення; 2) скасування акта який встановлює адміністративну відповідальність даний провина; 3) смерть особи, що підлягає адміністративному взысканию.

Стаття 303 КоАП України встановлює терміни давності після закінчення яких постанови і накладення адміністративних стягнень не підлягають виконання. Загальний термін давності - місяці з винесення. У цей строк не включається час яким виконання постанови припиняється у зв’язку з відстрочкою виконання постанови відповідно до ст. 301 КоАП України, ні з винесенням протесту чи подачі жалобы.

З наведеного загальне правило про тримісячному терміні можливі винятку, що потенційно можуть встановлювати та інші більші терміни виспівати постанов у справі про окремих видах администра;

________________________.

1.Кодекс України про адміністративні правопорушення /Затверджено Законом від 18.12.1984 г.//ВВС України.- Додаток до N51.-ст.1122.

тивных правонарушений.

Відповідно до ст. 139 Митного кодексу конфіскація предметів є непосредственнным об'єктом порушення митних правив і предметів зі спеціально виготовленими тайниками использубющихся для переміщення через митного контролю з приховуванням таких предметів, проводитися незалежно від часу скоєння або виявлення порушення митних правил.

Контроль за правильним і своєчасним виконанням постанов про накладення адміністративних стягнень здійснюється органом (посадовою особою), який виніс постановление.

5.ХАРАКТЕРИСТИКА ВИРОБНИЦТВ ПО АДМІНІСТРАТИВНИМ СПРАВАМ.

Аналогічно з виробництвом у справі про адміністративні правопорушення процедури від інших видів виробництв також здійснюються відповідно до певних стадій з повним дотриманням названих раніше принципів. Одне з найбільш розширених є провадження у справах за зверненнями громадян. І тут під зверненням мають на увазі пропозиції, заяви й касаційної скарги, що розглядаються органами виконавчої власти.

Пропозиції громадян містять інформацію на роботу підприємств, установ, організацій корисною і спрямовані на поліпшення їх деятельности.

Заяви, зазвичай — це прохання, пов’язані із особливими потребами, однак вони можуть утримувати інформацію критичного характеру, свідчення про вади на діяльності державні органи, підприємств і учреждений.

Скарги — це форма реагування на зловживання, порушення правий і законних інтересів громадян. Вона має мета скасування дій що порушують громадян, відновлення порушеного права або залучення винним до відповідальності. Скарги може бути друкованими й усними, адміністративними чи судовими, одноосібними або колективними. Усі вони підлягають обов’язкової реєстрації, записи (для усних) і розгляду у встановленому законодавством порядке.

Адміністративна скарга — це такий, може бути подано органу (посадової особи) відповідно до її відання з питання. У одних випадках порядок подачі скарг регулюється чинним законодавством, за іншими — немає. Це правда звані загальні жалобы.

Судова скарга відбувається лише у певному режимі, порядок її регулюється законами, процесуальними кодексами. Лицо,.

подає таку скаргу, завжди наділене певним статусом. Судебные.

й адміністративні скарги тягнуть певні правові последствия.

Порядок розгляду громадян регулюється Указом Президії Верховної Ради УРСР від 12.04.1968 г. «Про порядок розгляду пропозицій, заяв і коментарів скарг громадян» (в ред. від 04.03.1980 г.(1)) і «Типовим становищем щодо проведення діловодства за пропозиціями, заявам громадян, у державних органах, на підприємствах, у державних установах і организациях» .

Провадження у справам про зверненнях громадян полягає зі стадій ухвалення компетентні органи і посадовими особами, розгляду, розслідування, у цьому необ-хідно прийняття рішення та його исполнения.

Відповідно до чинним законодательством, обращения громадян розглядаються органами виконавчої всіх уровней, администрацией предприятий, учреждений, объединений граждан, органами місцевого самоуправления, органами прокуратуры, общими і арбітражними судами, органами масової информации.

Якщо звернення громадян надійшов на орган до компетенції якого входить дозвіл поставлених вопросов, то в 5-денний термін звернення має спрямувати по ведомственности, о ніж повідомляється заявителю.

Згідно з законодавством залежно від характеру звернення вони відносяться до компетенції різних органов:

— пропозиції з заяви громадян подаються у органи (посадовим лицам), к безпосередньому ведення яких належить рішення конкретного вопроса;

— скарги подаються у органи (посадових осіб) вищих над теми, чьи дії обжалуются;

— до органів скарги направляють у случаях, предусмотренных чинним законодавством (про собственности, о земле, о підприємств і др.), соответствующими кодексами.

Пропозиції розглядаються протягом до одного месяца, за винятком тех, что не вимагають додаткового изучения.

Заяви й скарги розглядаються й у протягом строку до місяця з поступления, а те, что не зажадають додаткової перевірки, — немедленно, но трохи більше 15 днів. Продовження терміну розгляду заяви чи скарги допускається лише на 1 месяц.

Заяви військовослужбовців розглядаються на більш стислі терміни: 15 днів — в центаральных органах країни й 7 днів — в местных.

Забороняється спрямовувати скарги на розгляду тих органів (чи;

1.Ведомости Верховної Ради УРСР .-1980 — N16.-ст.77.

цам), действия яких обжалуются.

Рішення за зверненнями громадян тягнуть у себе юридичні наслідки як для заявителя, но та інших суб'єктів. Орган (посадова лицо), принявшее таке рішення зобов’язаний своєчасно його виконати чи вжити заходів для його виконанню й повідомити звідси заявителя.

Що стосується подачі громадянином скарги наклепницького характеру відповідні органи зобов’язані вжити заходів для залученню несумлінного заявника до відповідальність відповідно до чинного законодавства. Анонімні скарги громадян не рассматриваются.

Оскарженню до суду підлягають дії посадових осіб, або колегіальних органів через які громадянин незаконно позбавлений в цілому або частково можливості реалізувати права, предоставленные законом або іншими нормативним актом. Не підлягає судовому оскарженню лише дії адміністративних органов, которые перебувають у їх виняткової компетенции (решения у здійсненні валютного контроля, в галузі оборони та т.п.).

Дисциплінарне производство, урегулированное Правилами внутрішнього трудового розпорядку статутами підприємств і учреждений, дисциплинарными уставами, действующими окремими областях державної діяльності. Особливість цього виду виробництва полягає у том, что воно складає основі норм трудового права, но за правилами й методам адміністративного процесу представниками державної виконавчої власти, администрациями підприємств чи учреждений, должностными особами органів самоуправления, общественных объединений.

Дисциплінарне виробництво має чотири стадии:

— порушення дисциплінарного производства;

— розгляд дела;

— ухвалення рішення зі справі та її исполнение;

— оскарження (опротестування) рішення з дисциплінарному делу.

Приводом до порушення дисциплінарного виробництва є вчинення обличчям дисциплінарного проступка, под яким розуміють вину, противоправное действие, связанное з невиконанням службовими обов’язками. Для окремих категорій працівників державного аппарата, а також інших службовців дисциплінарна відповідальність може настати і поза проступки, не пов’язані з службової деятельностью, но такі, які ганьблять їх звания.

У основу адміністративного провадження у дисциплінарним взысканиям кладуться доповідні записки, рапорта, представления про проступку. Власник чи уповноважений їм орган заслуговують замість накладення дисциплінарного стягнення передати питання про порушення трудовий дисципліни в руки колективу. Річ про привлече;

ние до дисциплінарну відповідальність може бути порушена прокурором.

Адміністрація може застосувати до порушників дисципліни стягнення, передбачені чинним законодавством. Ст. 147 КзОТ України (1) передбачає два стягнення — догану й. Але Закон України «Про державну службу», дисциплінарними статутами працівників у деяких сферах народного господарства передбачаються й інші дисциплінарні стягнення (попередження про неповну службову соответствии, задержка до один рік у незаконному привласненні чергового звания, или призначення вищу посаду). Інші дисциплінарні стягнення можуть передбачатися і трудовим контрактом. Незазначені у законодавстві примусових заходів дисциплінарного характеру застосовуватися не могут.

Дисциплінарні стягнення застосовуються безпосередньо при виявленні проступка, но пізніше місяця з його виявлення. Дисциплінарне стягнення може бути накладено пізніше 6-месячного терміну від часу скоєння проступка.

Зблизька справи з’ясовується ступінь і тяжкість провини работника, совершившего проступок, обстоятельства скоєння проступка, личность правонарушителя, его службова характеристика, материальный збитки. Від порушника то, можливо взято усне чи письмове пояснення про причини скоєння проступка;для слідчого та прокуратури — лише письмове. При відмову дати пояснення складається акт.

Компетентне орган (посадова лицо), рассмотрев дело, принимает рішення. Важкість стягнення має відповідати тяжкості провини. Про накладення стягнення видається наказ. Про накладення дисциплінарного стягнення працівник повідомляється в триденний термін під розпис. Рішення про накладення дисциплінарного стягнення то, можливо обжаловано, в тому числі у суде.

Якщо перебігу року із дня накладення дисциплінарного працівник не зробив правопорушення і не притягнутий до дисциплінарної ответственности, то його вважають не привлекавшимся до дисциплінарну відповідальність. Дисциплінарне стягнення можуть зняти і по закінчення річного срока.

У зв’язку з переходом економіки України залучені до різноманітних форм власності широко застосовуються такі види виробництв (складова частина адміністративного процесса), как реєстраційне виробництво. Вона має три «види, а) державна реєстрація усіх суб'єктів предпринимательства, которыми є громадян України чи інших государств, а також юридичних осіб; б) процедура ліцензування отдель;

________________________.

1.Кодекс законів про працю Украины/Утвержден Законом УРСР від 10 грудня 1971 г.//ВВС УССР.-1971.-N50.-ст.375.

ных видів діяльності; в) реєстрація нормативних актів міністерств и.

інших органів державної виконавчої власти, органов господарського управління і контроля, которые стосуються социально-экономических, гражданских прав, свобод і законних інтересів громадян або мають міжвідомчий характер; р) реєстрація об'єднань громадян; буд) реєстрація релігійних громадських організацій і ін. Перелічені види реєстраційного виробництва мають багато спільного і багато различного.

Процедура державної реєстрації речових стосується всіх предприятий, субъектов підприємницької деятельности, которыми може бути громадян України та інших государств, а також юридичних осіб. Не може бути суб'єктами підприємницької діяльності лица, ограниченные законом в дееспособности.

Такі категорії громадян Украины, как военнослужащие, должностные особи органів прокуратуры, суда, государственной безопасности, внутренних дел, государственного нотариата, а також органів державної влади управления, призванные здійснювати контролю над діяльністю предприятий, государственные службовці обмежені в занятті підприємницької деятельностью.

Не може бути зареєстровані як підприємці з правом здійснення відповідного виду лица, которым заборонено займатися певної діяльністю до закінчення срока, установленного вироком суда.

Лица, которые мають непогашену судимість за кражи, взяточничество та інші корисливі злочину неможливо знайти зареєстровані як предприниматели, не можуть виступати співзасновниками підприємницьких организаций, а також обіймати у підприємницьких суспільствах і спілках керівні посади й посади, пов’язані з матеріальної ответственностью.

закон України «Про підприємства» (1) дає підприємцям свободу підприємницької деятельности, которая проявляється у праві без обмежень приймати рішення і здійснювати самостійно будь-яку деятельность, не заборонену законодавством. Разом з цією ситуацією встановлюється перелік видів деятельности, которые підлягають лицензированию, а також тих підприємництво у яких заборонено у зв’язку з підвищеними вимогами до гарантування безпеки робіт і необхідності централізації функції управления.

Державна реєстрація підприємництва ввозяться районних (міських) державні адміністрації за місцем прожива;

________________________.

1.О підприємствах, у Украине: Закон України від 27.03.1991 г.

//Відомості Верховної Ради Украины.-N24. Ст. 272.

ния чи деятельности.

Для державної реєстрації речових підприємництва подаються необхідні документи: перелік якого є вичерпним. Это:

— заяву предпринимателя;

— рішення засновника (власника майна чи уповноваженого їм органу) з приводу створення суб'єкта підприємницької деятельности, а також устав, когда він необхідний створення організаційної форми предпринимательства;

— документ, подтверждающий оплату грошей за регистрацию;

— письмове підтвердження про юридичну адресу суб'єкта підприємницької роботи і інших документів (в случаях, предусмотренных діючих законодавством окремих організаційних форм предпринимательства).

Відповідний орган, осуществляющий реєстрацію, в в місячний строк видає свідчення про реєстрацію і водночас направляє у податкову інспекцію і орган державної статистики інформацію про зареєстрованому суб'єкт предпринимательства.

Відмова у державної реєстрації речових суб'єкта підприємництва може настати тільки з патріотичних порушення порядку його создания. Не допускається він у мотивів недоцільність суб'єкта підприємництва. Відмова у державної реєстрації речових може бути в суде.

Якщо заняття підприємницької діяльності необхідна лицензия, субъекты підприємницької діяльності звертаються до відповідні органи звернувся з заявою якого докладають копії установчих документов, а підприємець (фізична особа) — копії документів, свідчить про освіти і квалификации, которые необхідні здійснення відповідного виду (медична практика, юридическая практика, изготовление пива і провину і др.).

Порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльності спеціальних дозволів (ліцензій) за проведення окремих видів діяльності регулюється положением, утвержденным постановою Ради Ми;

нистров України. (1) від 15.04.1991 г.

Дозвіл (ліцензія) чи відмову у ліцензії за проведення підприємницької діяльності видається вчасно трохи більше 30 днів із дня оформлення заяви до письмовій форме.

Суперечки про відмову у видачі ліцензії розглядаються судом чи арбітражний суд.

________________________.

1.Положение про порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльності спеціальних дозволів (ліцензій) за проведення окремих видів підприємницької діяльності N99.//Собрание постанов Пра;

вительства. -1991.-N5).

Державна реєстрація підприємства виробляється у районної (міської) держадміністрації за місцем розташування предприятия.

Для державної реєстрації речових підприємства у відповідний орган подається заявление, решение засновника про создании, устав інші документи. Якщо в підприємства на даний момент реєстрації відсутня помещение, оно проводиться у разі юридичною адресою однієї з учредителей.

Державна реєстрація підприємства здійснюється пізніше 30 днів із дня звернення і необхідні документи. Дані про державної реєстрації речових висилаються в 10-денний термін відповідним органом Міністерству фінансів України й Міністерство статистики України. Підприємство входить у Державного реєстру України з дні його регистрации.

Відмова у державної організації роботи підприємства може бути порушенням встановленого законом «Про підприємства» порядку створення предприятия, а й у випадку невідповідності необхідні документи вимогам законодавства. За мотивами недоцільність створення єдиного підприємства відмова не допускается.

У случаях, когда підприємство займатиметься окремими видами деятельности, подлежащих лицензированию, оно повинно отримати дозвіл (ліцензію) в порядке, предусмотренном Законом України «Про предпринимательстве» .

У господарську діяльність широко використовується така організаційно-правова форма предприятия, как господарські товариства. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про господарські товариства» ними зізнаються предприятия, организации і учреждения, созданные з урахуванням договору громадян або юридичних шляхом поєднання їх майна України та підприємницької деятельности.(1).

Законодавством передбачено створення акціонерних обществ, обществ з обмеженою ответственностью, обществ з додатковою відповідальністю, повних обществ, командитных обществ, арендных підприємств, державних комунальних предприятий, основанных на собственностиадминистративно-территориальных одиниць і запровадження державних предприятий, основанных на загальнодержавної собственности.

Деякі особливості має реєстраційне провадження з об'єднанню громадян, і релігійних организаций.

Порядок реєстрації об'єднань громадян врегульоване Закон України «Про об'єднання громадян». Відповідно до ним, регистрация політичних партій та міжнародних громадських об'єднань є здійснюється Міністерством юстиції України; інших об'єднань громадян (об;

________________________.

1.О господарські товариства: закон України від 19 вересня 1991 г.

//Відомості Верховної Ради Украины.-1991.-N49.-ст.682.

щественных организаций), а також місцевих відділень місцевими госадминистрациями.

Державний контролю над дотриманням законодавства України — про свободу совісті й релігійних організацій здійснюють місцеві ради народних депутатов, органы госадминистраций, а також Міністерству у справі национальностей, миграции і культів у якої створено Головне управління у справах релігій. управління забезпечує проведення політики держави щодо релігій і Церкви відповідно до Закону «Про свободу совісті й релігійних организаций» .(1).

Однією з видів державної реєстрації речових є реєстрація нормативних актів міністерств і інших органів державних виконавчої власти, органов господарського управління і контроля, которые стосуються социально-экономических, политических, личностных прав, свобод і законних інтересів громадян або мають міжвідомчий характер.

Акти центральних органів управління реєструє Міністерство юстиции, других органів державної виконавчої власти, местных органів господарського управління і місцевого контролю — управління областных, Киевской і Севастопольської міськими державними администрациями.

Нормативний акт у трьох примірниках направляють у орган державної реєстрації речових наступного дня після принятия, одновременно також направляется:

— обгрунтування причин на видання нормативного акта чи окремих його положений;

— відомості про діючі акти у цій вопросу, информация про конкретні строки приведення в відповідністю з нормативним актом, который подано на госрегистрацию, а також про акти, котрі припиняють дію, у зв’язку з ухваленням цього акта;

— відомостей про офіційному злагоді із актом зацікавленими органами.

Державна реєстрація нормативного акта ввозяться 10-денний строк із моменту надходження їх у реєстраційний орган, о ніж робиться запис на оригіналі з датою реєстрацію. Після цього акт заноситься до державного реєстру. Термін реєстрації можна продовжити на 10 днів із повідомленням звідси органу, который виніс акт на регистрацию.

Про відмову реєстрації письмово повідомляється орган, который видав акт, із зазначенням конкретних причин відмови. Рішення про відмову у державної регистрации, принятое Міністерством юстиции, обжалуется в.

________________________.

1.О свободу совісті й релігійних організацій: закон України від 23 квітня 1991 г.//Ведомости Верховної Ради Украины.-N25.-Ст.281.

Кабінет міністрів Украины, а прийняті управлінням юстиції - в областные, Киевскую і Севастопольську госадминистрации.

До реєстраційної слід назвати також діяльність центрів занятости, созданные у зв’язку з переходом від реальної хозяйствования, собственности, с переходом до стосунків і появою значної кількості людей, которые втратили роботу або можуть її найти.

Гражданин, обратившийся до центру занятости, заполняет реєстраційну карточку, прилагает до неї трудову книжку чи документ її заменяющий, документ про утворення чи свідоцтво про професійної квалификации, справку про стан здоровья, о заробітку протягом останніх два месяца, паспорт.

Центр зайнятості протягом 10 днів із дня реєстрації громадянина зобов’язаний запропонувати дві держави і більш варіантів працевлаштування чи одержання нового фаху шляхом переподготовки, обеспечить його інформацією про наявність вакантних посад (робочих місць). Коли протязі десятиденного терміну не знайдено можливість працевлаштувати громадянина, то здобуває статус безробітного право на помощь.

У структурі адміністративного процесі важливе його місце займає виробництво делах, связанных з здійсненням державного відомчого і позавідомчого (надведосмтсвенного) контролю. Ці види контролю здійснюються органами державної виконавчої (министерствами, управлениями і відділами місцевих держадміністрацій, керівниками державних підприємств та шкільних установ) підлеглих їм органів прокуратури та структурних подразделений, а також спеціалізованими службами та державними инспекциями.

При здійсненні відомчого чи позавідомчого контролю орган (посадова особа за дорученням соответсвующего органу) перевіряє виконання розпорядження законів, указів Президента, постанов Кабінету Міністрів, відомчих актів. У межах відомчого контролю може здійснюватися перевірка повному обсязі організаційної, фінансової та господарську діяльність підвідомчих органів прокуратури та структурних підрозділів. Міжвідомчий контроль, проведений відповідними службами і інспекціями стосується лише окремих напрямів діяльності - фінансової, господарської, виконання загальнообов’язкових правил, протипожежних, санітарних і др.

Контроль ввозяться вигляді перевірок, обстежень, ревізій виходячи з документа підписаного керівником відповідного органу виконавчої, начальником конрольно-ревизионной служби чи управління, керівниками служби у районі, місті, керівниками державних інспекцій чи його заместителями.

Так відповідно до Закону України «Про державно контрольно-ревизи;

онной служби у Україні" представники служби можуть з ініціативи служби раз на року здійснювати перевірку фінансово-господарську діяльність державні органи, підприємств і учреждений.

Широкими повноваженнями у здійсненні контролю наділені інспекції значна частина вправі, відповідно до КоАП розглядати справи щодо порушення відповідних загальнообов’язкових правив і накладати з винних адміністративні взыскания.

Административно-процессуальными нормами впроваджується дозвільну систему — сукупність правил, які регулюють порядок виробництва, придбання, використання, збереження, перевезення, збуту окремих предметів і речовин, і навіть відкриття музею та функціонування окремих предприятий.

Дозвільна система, яку здійснюють органи внутрішніх справ, є важливим мірою забезпечення громадського порядку та громадську безпеку країни, боротьби зі злочинністю та інші правопорушеннями. Вона поширюється таких предмети, матеріали і об'єкти, що є підвищену небезпеку обману оточуючих, можна використовувати із злочинною або інший протиправній метою. До таких об'єктах належить вогнепальну, холодне, газове, пневматичне зброю, вибухові матеріали, сховища і склади, де зберігаються, стрілецькі тири і стрільбища, збройові майстерні і піротехнічні підприємства, магазини які торгують зброєю і боєприпасами, штемпельно-граверні майстерні, пресі й штампи. Органи внутрішніх справ здійснюють дозвільну систему шляхом застосування різних форм і методів. Найважливіша місце серед яких належить контролю над виконанням її правил. Контрольна діяльність органів внутрішніх справ у зазначеної сфері включає початкову перевірку об'єктів перед видачею відповідних дозволів, систематичне обстеження таких об'єктів, попередню перевірку на осіб із якими складаються трудові договори до роботи ними, і навіть вживання ними профілактичних заходів попередження і їх припинення правил дозвільної системи. З метою забезпечення виконання завдань, покладених на органи внутрішніх справ за здійсненню контроль над дотриманням її правил ведеться облік на всі об'єкти, куди вона поширюється, і навіть власників окремих предметов.

Обстеження об'єктів дозвільної системи здійснюється інспекторами дозвільної системи та дільничними інспекторами міліції щокварталу, а об'єктів у яких зберігається дуже багато вогнепальної зброї (20 і більше одиниць), і навіть базових складів вибухових матеріалів щомісяця. Під час обстеження обов’язково будуть перевіряти наявність відповідних дозволів, паспортів, згоди на висновок трудових договорів із працівниками, дотримання про;

пускного режиму, облік підконтрольних предметів і матеріалів, порядок.

їх видачі і приймання, правильність ведення службової документації, відповідність приміщення, де зберігаються зазначені предмети, ступінь технічного стану, охорона об'єктів, наявність і технічний стан транспорту для перевезення небезпечних предметів; перевіряється виконання громадянами — власниками вогнепальної, холодного чи пневматичного зброї правил зберігання зазначених предметов.

Важливою мірою попередження розкрадання предметів і матеріалів куди поширюється дозвільну систему, і навіть неналежного їх використання є попередня перевірка на осіб із якими полягають трудові договори до виконання робіт, що з зазначеними предметами і матеріалами. Керівники підприємств, установ і закупівельних організацій можуть приймати відвідувачів працювати таких осіб лише з попередньому згоду органів внутрішніх справ, що його після всебічної і скрупульозної перевірки. Згода може бути видано якщо громадянин систематично порушує суспільний лад, має судимість, за станом здоров’я неспроможна виконувати покладених обов’язків, соціальній та деяких інших случаях.

Зміст профілактичної роботи визначається з урахуванням аналізу обстановки на об'єкта, що характеризує стан дотримання правил дозвільної системи. Значна роль профілактики порушення цих правил належить погоджених дій співробітників дозвільної системи тощо служб органів внутрішніх справ (карного розшуку, боротьби з організованою злочинністю, ДАІ, і інші), і навіть різних державних об'єднань громадян, які володіють об'єктами дозвільної системи. Чільну увагу профілактичної діяльності органів внутрішніх справ має приділятися виявлення й усунення чи нейтрализиции причин, сприяють порушень встановлених правил.

6. З, А До Л Ю Ч Є М І Е.

Конечно, в обсязі 1-ї курсової роботи важко повністю висвітлити таку глибоку і велику тему як ПОРЯДОК ВИРОБНИЦТВА ПО СПРАВАМ ПРО АДМІНІСТРАТИВНИХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО СПРАВАМ ПРО АДМІНІСТРАТИВНИХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, однако фундаментальні поняття і базові положення у зазначеної роботи наведено. Попри то, что адміністративно-правові норми й стосунку за російським і з українському законодавству дещо різняться друг від друга, но цю різницю менш суттєві і при цьому за низкою об'єктивних і суб'єктивних причин російська правотворческая думку трохи випереджає украинскую, что дает.

нашим законодавцям використовувати позитивний досвід накопичений російськими юристами після ухвалення тих чи інших нормативних актів, і уникати ошибок, обязательно можна зустріти такому тернистий шлях як правотворчество.

Використовуючи позитивний досвід як Росії, а й інших розвинених государств, учитывая національні й історичні особливості нашого народу Україна стане демократичним правовою державою.

7. ВИКОРИСТАНА ЛІТЕРАТУРА.

1.Гражданское право. Часть 1.Учебник/ Під ред.Ю. К. Толстого, А.П. Сергєєва.- М.:Издательство ТЕИС, 1996. — 292−300с.

2.Гражданский кодекс Українською РСР: Нучн.-практ.коммент. Пер. з укр. /И.Г.Агапов, М. И. Бару, И. А. Беленчук та інших. -До: Политиздат Украины, 1981. 639 с.

3.Кодекс України про адміністративні правопорушення /Затверджено Законом від 18.12.1984 г.//ВВС України.- Додаток до N51.-ст.1122.

4.Кодекс законів про працю Украины/Утвержден Законом УРСР від 10 грудня 1971 г.//ВВС УССР.-1971.-N50.-ст.375.

5.О підприємствах, у Украине: Закон України від 27.03.1991 г.

//Відомості Верховної Ради Украины.-N24. Ст. 272.

6.О свободу совісті й релігійних організацій: закон України від 23 квітня 1991 г.//Ведомости Верховної Ради Украины.-N25.-Ст.281.

7.О господарські товариства: закон України від 19 вересня 1991 г.

//Відомості Верховної Ради Украины.-1991.-N49.-ст.682. вительства. -1991.-N5).

8.Положение про порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльності спеціальних дозволів (ліцензій) за проведення окремих видів підприємницької діяльності N99.//Собрание постанов Пра;

9.Советское адміністративне право: Підручник.- С56 М.:

Юрид.лит., 1985 г.

10.Политологический словник. — До.: ИнноЦентр. — 1991.

11.Юридический енциклопедичний словник. — М.: СЕ. — 1984.