Система митних органів

Тема: Система митних органов.

Питання: 1. Державний митний комітет Росії (ГТК).

2. Регіональні митні управління РФ (РОТІ РФ).

3. Митниці РФ.

4. Митні посади РФ.

Вопрос № 1. ГТК Росіїцентральний орган федеральної виконавчої, здійснює безпосереднє керівництво митним справою до (ст. 7 ТК РФ). Він очолює, об'єднує і направляє діяльність митних органів. Як федеральний орган ГТК Росії несе відповідальність за реалізацію митної політики РФ; забезпечує дотримання природоохоронного законодавства по митному справі й іншого законодавства, розвиток, зміцнення єдності всієї системи очолюваних їм митних органів. ГТК Росії виконує не лише функції безпосереднє керівництво митним справою, а й координаційні і контрольні функції у цій сфері. У нещасних випадках, передбачених ТК РФ, і навіть іншими актами законодавства, ГТК Росії видає не більше своєї компетенції акти по митному справі, обов’язкові виспівати усіма митні органи РФ, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, і навіть посадовими особами та громадянами. ГТК Росії взаємопов'язані як федеральний орган виконавчої здійснює свою діяльність у взаємодії коїться з іншими федеральними органами виконавчої, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування. У окремих випадках ГТК Росії може розпочинати безпосередні відносини з посадовими особами підприємств, установ, організацій, і навіть фізичними особами (наприклад, коли посадові особи ГТК Росії проводять дізнання фактично контрабанди). Правове положення ГТК Росії, і завдання центру і функції, правничий та обов’язки, структура визначаються ТК РФ і Положенні про ГТК РФ, утверждённом Указом Президента РФ від 25 жовтня 1994 р., і навіть іншими нормативними актами. ГТК Росії вирішує завдання, які з цілей державної митної політики РФ. Основні і завдання центру сформульовані в ст. 2 ТК РФ, ст. 4 Положення про ГТК РФ та інших нормативних правових актах. Основними завданнями ГТК Росії є: долі у розробці митної політики РФ; забезпечення не більше своєї компетенції єдності митної території РФ; організація застосування і моральне вдосконалення коштів митного регулювання господарську діяльність з пріоритетів розвитку РФ і необхідність створення сприятливих умов участі в світогосподарських зв’язках; організація та вдосконалення митного справи в самісінький РФ; забезпечення дотримання законодавства митному справі, і навіть законодавства, контролю над виконанням якого покладено на митні органи РФ; забезпечення участі РФ в здійсненні міжнародного співробітництва по митним вопросам.

Основні функції ГТК Росії: Відповідно до покладеними завданнями ГТК Росії виконує численні скарги й різноманітні функції. Його функції і повноваження на загальної формі визначені у ст. 11 ТК РФ; у ст. 5 Положення закріплені 64 основні функції ГТК Росії. Функції ГТК Росії встановлюються за іншими нормативні акти, які регулюють діяльність митних органів. Організаційна структура ГТК Росії. Завдання і функції, тобто. основні напрями діяльності митних органів, визначають внутрішню структуру ГТК Росії. Організаційна структура ГТК Росії складається з наступних елементів: керівництво ГТК Росії, апарат ГТК Росії, який складається з управлінь і відділів. Серед структурних елементів провідна роль належить керівництву, в склад якого входять: голова, його заступники, колегія ГТК Росії. ГТК Росії очолює голова, який призначається посаду і звільняється з посади Президентом РФ. Голова ГТК Росії здійснює загальне керівництво системою митних органів. Вона має заступників, призначуваних посаду і звільнювалися з посади з його уявленню Урядом РФ. Обов’язки між заступниками розподіляються головою ГТК Росії. Голова ГТК Росії: керує за принципами єдиноначальності діяльністю ГТК Росії; несе відповідальність у виконанні покладених на ГТК Росії завдань і державних функцій; представляє ГТК Росії і близько забезпечує його взаємодію з іншими державними органами РФ; призначає посаду і від посади керівних працівників ГТК Росії, керівників регіональних митних управлінь і митниць РФ, керівників підвідомчих підприємств, організацій, установ; встановлює повноваження підвідомчих митних органів РФ по самостійного рішенню організаційних, кадрових, фінансових та інших питань; здійснює інші функції й послуговується іншими правами в відповідно до законодавства РФ. Голова ГТК Росії вправі делегувати окремі надані йому повноваження підлеглим посадових осіб. Члени колегії ГТК Росії (крім осіб які входять у її склад за посадою) затверджуються Урядом РФ по надання голови ГТК Росії. Колегія у своїх регулярних засіданнях розглядає найважливіші питання, пов’язані з діяльністю ГТК Росії. На засіданнях колегії заслуховуються звіти керівників центрального апарату ГТК Росії, інших митних органів, підвідомчих підприємств, організацій та установ. Рішення колегії здійснюються наказами ГТК Росії. Що стосується розбіжностей між головою ГТК Росії і близько колегією голова ГТК Росії проведе у життя рішення, доповідаючи про проблеми розбіжностей в Уряд РФ. При ГТК Росії діє Консультативний раду з митної політиці. Персональний склад цього ради і положення про ньому стверджується головою ГТК России.

Організаційна структура апарату ГТК Росії представлена підрозділами, мають найменування управлінь і відділів. Згідно з з функціями і спрямованістю діяльності ГТК Росії у його структуру виділяються основні щоб забезпечити структурні підрозділи розміщуються. Управління і відділи сформовані по функціональному принципу, діяльність кожного у тому числі зосереджена на здійсненні однієї або кількох функцій ГТК Росії, висловлюють призначення і сягають до основних структурних підрозділів. Структура апарату ГТК Росії надано такими основними управліннями і отделами.

. Управління митного контролю (КПК) планує роботу митних органів у здійсненні митного контролю та організує у тих цілях взаємодію Космосу з прикордонними військами, санітарно-карантинними, ветеринарними та державними органами.

. Управління з боротьби з контрабандою, й порушеннями митних правил організує заходи щодо боротьби з контрабандою, порушеннями митних правив і податкового законодательства.

. Таможенно -тарифне управління (ТТУ) забезпечує підготовку пропозицій з тарифного регулювання, приведення цих заходів у дію, і навіть контролює виконання розроблених мероприятий.

. Управління федеральних митних доходів (УФТД) керує діяльністю регіональних митних управлінь і митниць щодо забезпечення повної та своєчасної сплати митних платежів, розробляє технологію стягування митних платежей.

. Управління митної статистики організовує й об'єднує діяльність із ведення митні органи митної статистики згідно с.

ТК РФ й іншими актами законодавства РФ по митному делу.

. Відділ валютного контролю (ОВК) керує діяльністю підлеглих йому відділів (груп) валютного контролю та митних органів на местах.

. Правове управління дає висновки за проектам законів і підзаконних актів у частині, що стосується митного справи, за запитами міністерств та, по поступаемым заявам і жалобам.

. Управління зовнішніх економічних зв’язків організує міждержавне співробітництво у митної сфері із країнами близького і далекого зарубежья.

. Відділ власної воєнної безпеки попередження, виявлення і припинення фактів корупції, інших посадових злочинів і проступків в митних органах. Співробітники відділу проводять службові розслідування з фактам посадових злочинів і проступків, скоєних митними служащими.

. Фінансове управление.

. Управління матеріально-технічного снабжения.

. Управління кадрів навчальних заведений.

. Технічне управление.

. Відділ зв’язків із засобами масової інформацією і общественностью.

. Управління делами.

Питання № 2.

Регіональні митні управління РФ (РОТІ РФ).

Регіональне митне управління РФ входить у єдину систему митних органів РФ та здійснює керівництво митним справою біля регіону діяльності (підвідомчого регіону) під керівництвом ГТК Росії. Функціонують такі РОТІ РФ: Северо-Западное (Санкт-Петербург); Далекосхідне (Владивосток); Северо-Кавказское (Ростов-на-Дону); Поволжское (Нижній Новгород); Восточно-Сибирское (Іркутськ); ЗпадноСибирское (Новосибірськ); Татарське (Казань); Уральське (Єкатеринбург); Калининградское (Калінінград); Західне (Москва); Московське (Москва); Дагестанское (Махачкала); Башкирське (Уфа). У безпосередньому підпорядкуванні РОТІ РФ перебувають розташовані на території підвідомчого регіону митні органы.

Основні завдань РОТІ РФ: реалізація митної політики РФ біля підвідомчого регіону; розробка та реалізація не більше своєї компетенції в підвідомчому регіоні заходів, вкладених у забезпечення єдності митної території РФ; розробка та реалізація не більше своєї компетенції в підвідомчому регіоні заходів, вкладених у забезпечення економічній безпеці РФ (в частини, що належить до митному справі); забезпечення захисту економічних інтересів РФ не більше компетенції митних органів; організація митного справи в самісінький підвідомчому регіоні; забезпечення застосування коштів митного регулювання економічної діяльності; забезпечення дотримання одностайної застосування і здійснення контролю над виконанням законодавства РФ про митному справі та інших правових актів, контролю над якими покладено на митні органи РФ; організація та здійснення боротьби з контрабандою, й іншими злочинами у сфері митного справи, з порушенням митних правил; керівництво, забезпечення, координація та контролю над діяльністю підвідомчих митних органів РФ; забезпечення своєчасності та повноти надходження митних платежів; сприяння розвитку зовнішньоекономічних зв’язків суб'єктів РФ, юридичних і фізичних осіб; облік потреб підвідомчого регіону на сфері митного справи, прийняття у межах своєї компетенції заходів, вкладених у задоволення такої потреби та інших. Основні функції РОТІ РФ. Відповідно до покладеними нею завданнями РОТІ РФ виконує дуже багато функцій. Найважливіші їх это:

. У плані реалізації митної политики.

. З питань організації митного справи на підвідомчої территории.

. З питань стягування митних платежів з з питань митної контроля.

. З питань боротьби з контрабандою, й порушеннями митних правил.

. З питань валютного контроля.

. З питань законодавства й зміцнення законности.

. З питань матеріально-технічної бази митних органов.

. З питань роботи з кадрами.

Структура РОТІ. Типова структура, загальна (гранична) штатна чисельність, фонд оплати праці РОТІ РФ стверджується ГТК Росії. Очолює РОТІ РФ начальник, призначуваний посаду і освобождаемый від посади головою ГТК Росії. Заступники начальника, головний бухгалтер (начальник відділу бухгалтерського обліку та контролю) і начальника юридичного відділу РОТІ РФ призначаються посаду і звільняються й від посади наказами ГТК Росії з уявленню начальника РОТІ РФ. начальники інших самостійних структурних підрозділів РОТІ РФ призначаються, й звільняються то посади наказами РОТІ РФ за узгодженням із відповідними функціональними підрозділами ГТК Росії. Начальник РОТІ: керує за принципами єдиноначальності діяльністю РОТІ РФ і нижчестоящих митних органів: несе відповідальність за виконання покладених на РОТІ РФ завдань і державних функцій, стан правової діяльності РОТІ РФ і нижчестоящих митних органів, правильність і обгрунтованість витрати виділених і закріплених коштів, стан бухгалтерського обліку, планово-фінансової, бюджетної, касової, платёжно-расчётной, штатної дисципліни і достовірність фінансової, бухгалтерської й інший отчётности.

Питання № 3.

Митниці Російської Федерації (митниці РФ).

Митниця РФ входить у єдину систему митних органів РФ та здійснює своєї діяльності під загальним керівництвом ГТК же Росії та безпосереднім керівництвом РОТІ РФ, якому вона підпорядкована. Рішенням ГТК окремі митниці може бути підпорядковані безпосередньо ГТК Росії. З погляду місцезнаходження регіону діяльності, митниці РФ поділяються на прикордонні та внутрішні. Прикордонні митниці РФ розташовуються на митному кордоні, зазвичай, яка відповідає державним кордоном, і пов’язані з великими транспортними вузлами (порти, аеропорти, прикордонні залізничні станції). Прикладом прикордонних митниць можуть бути Балтійська, Благовіщенська, Уссурийская та інших. прикладом внутрішніх митниць є: Брянська, Нижегородська, Ростовська і ін. Правовий статус митниці РФ визначається Спільним становищем про митниці РФ, утверждённым наказом ГТК Росії від 10 січня 1996 р. № 12 (додаток № 2). Спеціальними нормативними актами ГТК Росії може визначати діяльність спеціалізованих митниць РФ. Спеціалізовані митниці РФ виконують спеціальні митні операції або здійснюють митного контролю над переміщенням через митну кордон окремих специфічних вантажів. Примі Енергетична митниця РФ в Москві. Вона створена 1994 р. посилення контролю над нафтою, нафтопродуктами, газом, електроенергією, перемещаемыми через митну кордон трубопровідним транспортом і вказівки лініями електропередач з специфіки переміщення таких товарів через митний кордон. Основні завдання митниці РФ.

. Безпосереднє здійснення митного дела;

. Здійснення заходів для реалізації митної политики;

. Реалізація не більше своєї компетенції заходів, вкладених у забезпечення єдності митної території РФ, у частині що належить до митному делу;

. Забезпечення захисту економічних інтересів РФ;

. Застосування коштів митного регулювання економічної деятельности;

. Забезпечення дотримання і одностайної застосування митного законодавства та інших правових актів, контролю над якими покладено на митні органы;

. Здійснення митного оформлення та митного контролю; застосування митно-тарифного механізму, і податкового механізму частини податків, які стосуються товарам, переміщуваним через митний кордон РФ; стягування митних платежів і здійснення валютного контроля;

. Здійснення боротьби з контрабандою, й іншими злочинами у сфері митного справи, з порушенням митних правил.

. Кадрове, фінансове, матеріально-технічне і соціально-побутове забезпечення своєї деятельности.

Основні функції митниці РФ. митниця РФ відповідно до покладеними на неї завданнями виконує різноманітні функції. Загалом становищі перераховано 65 її основних функцій. Перерахуємо такі, що відбивають специфіку діяльності митниці РФ.

. З питань реалізації митної політики;. З питань митного контролю;. З питань митних платежів;. З питань боротьби з контрабандою, й іншими правопорушеннями у сфері митного справи;. З питань сприяння розвитку зовнішньоекономічної діяльності;. З питань розвитку матеріально-технічної та соціальній бази своєї діяльності;. З питань роботи з кадрами.

Питання № 4. Митні посади РФ.

Митний посаду РФ входить у єдину систему митних органів РФ і здійснює своєї діяльності під керівництвом митниці РФ або РОТІ РФ у разі безпосереднього підпорядкування управлінню. Рішеннями ГТК Росії окремі митні пости РФ може бути підпорядковані безпосередньо ГТК Росії. Створення, реорганізацію і ліквідацію митного посади здійснює РОТІ РФ, а митного посади зі статусом юридичної особи чи підлеглого безпосередньо ГТК Росії - ГТК Росії. За загальним правилом митний посаду юридичною обличчям. Однак у відповідність до рішенням ГТК Росії, митний посаду то, можливо наділений статусом юридичної особи. І тут вона має самостійний баланс, поточні рахунку за федеральному бюджету, сум для доручень, інші рахунки банках, має право оперативно керувати щодо закріпленого його майна, що є федеральної власністю. Правовий статус митного посади визначається Спільним становищем про митному посаді РФ, утверждённом наказом ГТК Росії от10 січня 1996 р. № 12 (Додаток № 3). Спеціальними нормативними актами ГТК Росії може визначати специфічні особливості діяльності окремих митних постів РФ. Основні функції митного посади схожі з основними функціями митниці РФ.