Роль реформ Петра 1 історія

Міністерство загального користування та професійної освіти РФ.

ТГТУ.

Кафедра минуле й политологии.

Реферат на тему:

«Адміністративні й економічні реформи Петра I».

Виконав: Поляков В.А.

Група: АТПП-15.

Принял:

Твер, 1997.

Список використаної литературы.

1. Соловйов С. М. Про історію нової Росії. — М.:Просвещение, 1993. 2. Анісімов Є.В. Час петровських реформ. — Л.:Лениздат, 1989. 3. Анісімов Є.В., Каменський Г. Б. Росія XVIII — першій половині ХІХ століття: Історія. Историк.

Документ. — М.:МИРОС, 1994. 4. Павленко Н.І. Петро Великий. — М.:Мысль, 1990.

У царювання Петра Першого було проведено реформи у всіх галузях державного життя країни. Чимало з цих перетворень йдуть походить з XVII століття — соціально-економічні перетворення на той час послужили передумовами реформ Петра, завданням і змістом яких неможливо було формування дворянско-чиновничьего апарату абсолютизма.

Гострі класові протиріччя сприяли необхідності посилення створення та зміцнення самодержавного апарату у центрі й на місцях, централізації управління, побудови стрункої і гнучкою системи управлінського апарату, суворо контрольованого вищими органами влади. І було також створення боєздатної регулярної військової сили щодо агресивнішою зовнішньої та придушення дедалі частіших народних рухів. Треба було закріпити юридичними актами панування дворянства і подати йому центральне, керівне місце у державного життя. Усе, це сукупності і зумовило проведення реформ у різноманітних галузях діяльності держави. Дві з половиною століття історики, філософи та письменники сперечаються про значення Петровських перетворень, але незалежно від погляду тієї чи іншої дослідника все хто визнає - це був одним із найважливіших етапів Росії, завдяки якому вона її можна розділити на допетровську і послепетровскую епохи. У російської історії важко знайти діяча, рівного Петру в масштабах інтересів й уміння бачити головна складова розв’язуваної проблемі. Конкретна ж історична оцінка реформ залежить від цього, що прийнято вважати для Росії корисним, що — шкідливим, що — головним, що — второстепенным.

Знаменитий історик Сергію Михайловичу Соловйов, який, напевно, найглибше досліджував особистість і їх учинки Петра Великого, писав: «Різниця поглядів… залежало громадности справи, досконалого Петром, тривалості впливу цієї справи; що глибші якесь явище, тим паче суперечливих поглядів і думок породжує воно, і тих долее тлумачать про неї, ніж долее відчувають у собі його влияние».

Як було зазначено, передумовами петровських реформ з’явилися перетворення кінця XVII століття. У другій половині цього століття змінюється, стаючи більш централізованої, система державного управління. Траплялися також намагання чіткіше розмежувати функції та побутову сфери діяльності різних наказів, з’явилися зачатки регулярної армії - полки іноземного ладу. Відбувалися зміни у культурі: з’явилися театр, перше вищий навчальний заклад.

Але, попри те, що майже всім реформам Петра Великого передували ті чи інші державні починання XVII в., вони мали безумовно революційного характеру. Після смерті імператора в 1725 р. Росія панувала шляху перетворення вже у іншу країну: з Московського держави, чиї контакти із Європою були досить-таки обмеженими, вона перетворилася на Російську імперію — жодну з найбільших держав світу. Петро перетворив Росію у справді європейську країну (у разі, як він це розумів) — недарма вираз «прорубав вікно до Європи» стало настільки часто уживаним. Віхами цьому шляху стали завоювання виходу до Балтиці, побудова нової столиці - Санкт-Петербурга, активне втручання у європейську политику.

Діяльність Петра створила всі умови якомога ширшої знайомства Росії із культурою, способом життя, технологіями європейської цивілізації, що стало початком досить болючого процесу ломки і уявлень Московської Руси.

Ще однією вагомою особливістю петровських реформ було те, що вони зачепили всі верстви українського суспільства, на відміну попередніх спроб російських правителів. Будівництво флоту, Північна війна, створення нової столиці - усе це ставало справою всієї страны.

Нині Росія, як і двоє століття тому, перебуває на стадії реформ, тому аналіз петровських перетворень нині особливо необходим.

Адміністративні преобразования.

З 1708 р. Петро почав перебудовувати старі органи влади й управління і заміняти їхній кругозір новими. У результаті до кінцю першої чверті XVIII в. склалася наступна система органів влади й управления.

Уся повнота законодавчої, виконавчої, і судової влади зосередилася до рук Петра, який після завершення Північної війни отримав титул імператора. У 1711 р. створено нову вищий орган виконавчої та судової влади — Сенат, який володів значними законодавчими функціями. Він принципово відрізнявся від свого попередника — Боярської думы.

Члени ради призначалися імператором. У плані здійснення виконавчої Сенат видавав укази, мали силу закону. У 1722 р. на чолі Сенату поставили генерал-прокурор, яку покладався контролю над діяльністю всіх урядових установ. Генерал-прокурор мав виконувати функції «ока держави ». Цей контроль твердо проводив через прокурорів, призначуваних в усі урядових установ. У першій чверті XVIII в. до системи прокурорів додалася система фіскалів, очолювана оберфискалом. У обов’язки фіскалів входило повідомлення про зловживаннях установ і посадових осіб, які порушили «казенний інтерес » .

Ніяк не відповідали нових умов й завданням наказова система, що склалася при Боярської думі. Виниклі у різний час накази (Посольський, Стрєлецький, Помісний, Сибірський, Казанський, Малоросійський та інших.) сильно розрізнялися за своїм характером і функцій. Розпорядження й укази наказів найчастіше суперечили одна одній, створюючи неосягненну плутанину й казки надовго затримуючи розв’язання нагальних вопросов.

Натомість застарілої системі наказів в 1717—1718 рр. було створено 12 колегій, кожна з яких відала певної галуззю чи сферою управління і підпорядковувалася Сенатові. Головними вважалися три колегії: Іноземна, Військова і Адміралтейство. До компетенції Комерц-, Мануфактуриі Берг — колегії входили питання торгівлі, і промисловості. Три колегії відали фінансами: Камер-колегія — доходами, Штатс — колегія — видатками, а Ревизион — колегія контролювала надходження доходів, збір податей, податків, мит, правильність витрати установами відпущених їм сум. Юстиц-коллегия відала цивільним судочинством, а Вотчинная, заснована трохи згодом, — дворянським землеволодінням. Був створено Головний магістрат, відав всім посадским населенням; йому підпорядковувалися магістрати і ратуші всіх міст. Колегії отримали право видавати укази з тих питань, які входили у тому ведение.

Крім колегій створено кілька контор, канцелярій, департаментів, наказів, функції яких було також чітко розмежовані. Окремі, наприклад Герольдмейстерская контора, ведавшая службою і виробництвом в чини дворян; Преображенський наказ і Таємна канцелярія, ведавшие справами про державних злочинах, підпорядковувалися Сенатові, інші - Монетний департамент, Соляна контора, Межова канцелярія та інших. — підпорядковувалися одній з коллегий.

У 1708 — 1709 рр. розпочато перебудова органів влади й управління на місцях. Країна поділили на 8 губерній, различавшихся територією Росії й кількістю населення. Так, Смоленська і Архангелогородская губернії своїм розміром мало відрізнялися від сучасних областей, а Московська губернія охоплювала весь густонаселений центр, територію сучасних Володимирській, Іванівській, Калузької, Тверській, Костромської, Московської, Рязанської, Тульської і Ярославській областей, на якої жила майже половину країни. До губерній ввійшли Петербурзька, Київська, Казанська, Азовська і Сибирская.

На чолі губернії стояв призначуваний царем губернатор, сосредоточивавший в руках виконавчу і судову владу. При губернаторі існувала губернська канцелярія. Але зараз становище ускладнювалося тим, що губернатора підпорядковувався як імператору і Сенатові, а й у колегіям, розпорядження й укази яких часто суперечили друг другу.

Губернії в 1719 р. було поділено на провінції, кількість яких дорівнювало 50. На чолі провінції стояв воєвода з канцелярією за нього. Провінції, своєю чергою, ділилися на повіти з воєводою і повітової канцелярією. Певний час у царювання Петра повітова адміністрація замінили виборним земським комісаром з дев’яти місцевих дворян чи відставних офіцерів. Його функції обмежувалися збиранням подушної податі, наглядом над втіленням казенних повинностей, затриманням швидких селян. Підпорядковувався земський комісар провінційної канцелярії. У 1713 р. місцевому дворянства було надано вибирати по 8−12 ландратов (радників від дворян повіту) на допомогу губернатору, а після введення подушної податі було створено полкові дистрикти. Квартировавшие у яких військові частини дивилися на збиранням податей і відкидали прояви невдоволення і антифеодальные виступи. Розпис чинів 24 січня 1722 р., табель про ранги, вводила нову класифікацію службовця люду. Усі нові засновані посади — усе з іноземними назвами, латинськими і німецькими, крім дуже небагатьох, — споруджено по табелі у трьох паралельних низки: військовий, статський і придворний, з поділом кожного на 14 рангів, чи класів. Аналогічна драбина з 14-ма сходами чинів вводилася у флоті і придворної службі. Цей установчий акт реформованого російського чиновництва, ставив бюрократичну ієрархію, заслуги і вислуги, цього разу місце аристократичної ієрархії породи, родоводу книжки. У одній з статей, приєднаних до табелі, ще з наголосом пояснено, що знатність роду як така, без служби, щось отже, не створює людині ніякого становища, людям знатної породи ніякого становища не дається, коли вони государеві і батьківщині заслуг не покажут.

Економічні реформы.

У Пєтровскую епоху російська економіка, і промисловість зробила гігантський стрибок. У той самий час розвиток господарства за першої чверті XVIII в. йшло шляхами, наміченими попереднім періодом. У Московській державі XVI—XVII вв. існували великі промислові підприємства — Гарматний двір, Друкарню, збройові заводи у Тулі, верф в Дединове та інших. Політика Петра щодо економічного життя характеризувалася високим рівнем застосування командних і протекціоністських методов.

У сільське господарство можливості вдосконалення черпалися з подальшого освоєння родючих земель, обробітку технічних культур, давали сировину для промисловості, розвитку тваринництва, просування землеробства Схід і з півдня, і навіть інтенсивнішою експлуатації селян. Зрослі потреби в сировину для російської промисловості сприяли значному поширенню таких культур, як льон і коноплі. Указ 1715 р. заохочував вирощування льону і конопель, і навіть тютюну, шовковичних дерев для шовкопрядів. Указ 1712 р. наказував створювати коневодческие господарства за Казанської, Азовською і Київської губерніях, заохочувалося також овцеводство.

У Пєтровскую епоху відбувається різке розмежування країни на дві зони ведення феодального господарства — неврожайний Північ, де феодали перекладали своїх селян на грошовий оброк, найчастіше відпускаючи їх у та інші сільськогосподарські місцевості на заробітки, і родючий Південь, де дворяне-землевладельцы прагнули до розширення барщины.

Також посилювалися державні повинності селян. Їх силами будувалися міста (на будівництві Петербурга працювали 40 тис. селян), мануфактури, мости, дороги; проводилися щорічні рекрутські набори, підвищувалися старі грошові збори і вводилися нові. Головна мета політики Петра постійно було отримання як і великих грошових і людських ресурсів для державних нужд.

Провели дві перепису — в 1710 і 1718 рр. За переписом 1718 р. одиницею оподаткування ставала «душа «чоловічої статі, незалежно від віку, з якою стягувалася подушна подати законопроекти до розмірі 70 копійок на рік (з державних селян — 1 крб. 10 коп. на рік). Це упорядочило податную політику й різко підняло доходи держави (приблизно 4 разу; до кінця правління Петра вони становили до 12 млн. крб. в год).

У промисловості відбулася різка переорієнтування із дрібних селянських і ремісничих господарств на мануфактури. При Петра було грунтується щонайменше 200 нових мануфактури, він всіляко заохочував їх створення. Політика держави було також спрямовано огородження молодий російської промисловості від конкуренції із боку західноєвропейської шляхом введення дуже високих мит (Митний статут 1724 г.).

Російська мануфактура, хоч і мала капіталістичні риси, але використання у ньому переважно праці селян — посесійних, приписних, оброчних та інших. — робило її крепостническим підприємством. У залежність від того, що його власністю вони були, мануфактури ділилися на казенні, купецькі і поміщицькі. У 1721 р. промисловцям було дозволили купувати селян закріплення за підприємством (посессионные крестьяне).

Державні казенні заводи використовували працю державних селян, приписних селян, рекрутів і вільних найманих майстрів. Вони основному обслуговували важку промисловість — металургію, судноверфі, рудники. На купецьких мануфактурах, випускали переважно товари широкого споживання, ми працювали й посессионные, і оброчні селяни, а також вільнонаймана робоча сила. Поміщицькі підприємства повністю забезпечувалися силами кріпаків помещика-владельца.

Протекціоністська політика Петра призводила до появі мануфактури в різних галузях промисловості, найчастіше появлявшихся у Росії вперше. Основними були такі, які працювали на армію і флот: металургійні, збройові, суднобудівні, сукняні, полотняные, шкірні тощо. Заохочували підприємницька діяльність, створювалися пільгові умови для таких людей, що створювали нові мануфактури чи брали в оренду государственные.

Виникають мануфактури у багатьох галузях — скляної, пороховий, папероробної, парусинной, полотняної, шелкоткацкой, полотняною, шкіряної, канатної, капелюшної, барвистої, лісопильної і багатьох інших. Виникнення ливарної промисловості, у Карелії з урахуванням уральських руд, будівництво Вышневолоцкого каналу, сприяли розвитку металургії в нові райони і вивели Росію одне з перших місць у світ у цієї отрасли.

Наприкінці царювання Петра у Росії існувала розвинена багатогалузева промисловість з центрами у Петербурзі, Москві, на Уралі. Найбільшими підприємствами були Адміралтейська верф, Арсенал, петербурзькі порохові заводи, металургійні заводи Уралу, Хамовный двір у Москві. Йшов зміцнення всеросійського ринку, нагромадження капіталу завдяки меркантилістською політики держави. Росія поставляла на світових ринках конкурентоспроможні товари: залізо, полотна, юхта, поташ, хутро, икру.

Тисячі росіян відбувалися у Європі навчання різним спеціальностями, і своєю чергою іноземці - инженеры-оружейники, металурги, майстра шлюзного справи наймалися російську службу. Завдяки цьому Росія збагачувалася найпередовішими технологіями Европы.

Через війну Петровською політики у економічній царині за сверхкороткий термін було створено потужну промисловість, здатна повністю забезпечити військові й державні потреби і у яких не що залежить від импорта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Головним результатом всієї сукупності Петровських реформ стало встановлення у Росії режиму абсолютизму, вінцем якого став зміна в 1721 р. титулу російського монарха — Петро оголосив себе імператором, а країна стала називатися Російської Імперією. Отже, оформили чи до чому йшов Петро всі роки царювання — створення держави з стрункої системою управління, сильної армією, і флотом, потужної економікою, оказывающего впливом геть міжнародну політику. Через війну Петровських реформ держава була пов’язана нічим Могло користуватися будь-якими коштів досягнення своїх цілей. У результаті Петро дійшов своєму ідеалу державного будівництва — військовому кораблю, де всі і весь підпорядковане волі одну людину — капітана, і він устиг вивести цей корабель з багна в бурхливі води океану, оминаючи всі рифи і мели.

Росія стала самодержавним, военно-бюрократическим державою, центральна роль якому належала дворянського стану. Разом про те відсталість Росії була повністю подолана, а реформи здійснювались у основному з допомогою найжорсткішої експлуатації і принуждения.

Роль Петра Великого історія Росії важко переоцінити. Хоч як би ставитися до методів і стилю проведення ним перетворень, мушу визнати — Петро Великий є одним із найпомітніших постатей світової истории.