Джерела трудового права

Источники трудового права Понятие й ті види джерел трудового права Категория «джерела права» у науці зазвичай трактується у двох взаємозалежних аспектах. По-перше, до них відносять об'єктивні чинники, «які породжують» право як соціальне явище. Як трьох чинників виступають матеріальні умови життя суспільства, економічні, політичні та соціальні потреби панівного класу тут і інших соціальних груп. Інакше висловлюючись, у разі йдеться джерело права в матеріальному буквальному розумінні. По-друге, поняття джерела права пов’язують і з безпосередньої діяльністю уповноважених органів держави за формуванню права, доданню йому форми законів, указів, постанов, і інших нормативно-юридических документів. Тут ми маємо справу з визначенням джерел права в формальному чи сенсі слова.

Необходимо відзначити, що з другим поняттям джерела права найчастіше вони зіштовхуються у науці трудового права, а й у практиці, у повсякденному житті, адже він дає можливість пізнати трудове право з позицій нормативного забезпечення і його приналежність до конкретним суб'єктам — працівникам, роботодавцям, трудовому коллективу.

В світлі вищесказаного під джерелами трудового права слід розуміти результати (продукти) правотворческой діяльності компетентних органів держави у сфері регулювання трудових та інших громадських відносин, складових предмет цієї галузі права. Джерела трудового права, в такий спосіб, може бути ототожнені з визначенням нормативно-правових актів, регулюючих ринок праці, відносини з організації та застосуванню праці найманих работников.

Источники — нормативні акти, які стосуються трудовому праву Росії, становлять певну систему, яка включає у собі різноманітні за своїм характером, юридичної силі, і сфері дії нормативні акти. Таку систему зазвичай називають системою трудового законодавства, маючи на увазі, проте, тільки в випадках сукупність всіх нормативних актів — джерел трудового права, за іншими — лише закони про праці. Інакше висловлюючись, розрізняють поняття трудового законодавства надають у широкому і вузькому значенні слова.

Учитывая, що правотворческая діяльність у сфері праці не одним, а поруч державних органів, які нерідко привертають до цієї бурхливої діяльності профспілки і трудові колективи, слід передусім виділити класифікацію джерел трудового права по органам, які вживають нормативні акти різної юридичної силы.

Особое місце серед джерел російського права, зокрема й трудовому права, займає нынедействующая Конституція Російської Федерації, прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року. У відповідності до статті 15 Конституції РФ Конституція Російської Федерації має вищу юридичної чинності, пряму дію і застосовується по всій території Росії. Закони та інші правові акти, які у Російської Федерації, не повинні суперечити Конституції РФ.

Конституция РФ 1993 року закріпила низку інших положень принципового характеру, які мають безпосередній ставлення до поняття та змісту джерел російського права загалом і трудового права зокрема. Так було в ній відзначається, що має рацію і свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають сенс, утримання і застосування законів, діяльність законодавчій і виконавчої, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям (ст. 18). Загальновизнані принципи і норми міжнародного правничий та міжнародні договори Російської Федерації є складовою її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені Законом, то застосовуються правила міжнародного договору (ст. 15). Конституція РФ законодавчо закріпила свободу праці, заборона примусової праці, декларація про праця викладачів у умовах, відповідальних вимогам безпеки і гігієни, на винагороду за працю без який би не пішли дискримінації і нижчих за встановлений федеральним законом мінімальної відстані оплати праці, і навіть декларація про захисту від безробіття. Вона визнала право працівників на індивідуальні і колективні трудові суперечки з допомогою встановлених федеральним законом способів її вирішення, включно з правом на страйк. Кожному надається декларація про відпочинок. Що Працює по трудовому договору гарантуються встановлені федеральним законом тривалість робочого дня, вихідні і святкові дні, оплачуваний щорічну відпустку (ст. 37).

Следующим по юридичної ієрархії джерелом трудового права є закони Російської Федерации.

В відповідність до Конституції РФ федеральні закони приймаються Державної Думою більшістю голосів від загальної кількості депутатів і протягом п’яти днів передаються в руки Ради Федерації. Федеральний закон вважається схваленим Радою Федерації, якщо на нього проголосували понад половини від загальної кількості членів цієї палати або, якщо протягом чотирнадцяти днів він був розглянутий Радою Федерації. Що стосується відхилення федерального закону Радою Федерації палати можуть створити погоджувальну комісію з подолання що виникли розбіжностей, після чого федеральний закон підлягає повторному розгляду Державної Думою. При незгоді Державної Думи з рішення Ради Федерації федеральний закон вважається прийнятим, якщо повторне голосування для неї проголосувало не менше двох третини загальної кількості депутатів Державної Думы.

Принятый федеральний закон в протягом п’яти днів іде Президенту Російської Федерації для підписання і оприлюднення. Президент РФ протягом чотирнадцяти днів із дня надходження або підписує і оприлюднить закон, або відхиляє його. При відхиленні закону Державна Дума і Раду Федерації у встановленому Конституцією порядку знову розглядають даний закон. Якщо за повторному розгляді федеральний законів схвалено раніше прийнятої редакції більшістю щонайменше дві третини голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і селянських депутатів Державної Думи, він підлягає підписання Президентом РФ котрі сім днів і обнародованию.

Статья 108 Конституції РФ передбачила особливу процедуру прийняття федерального конституційного закону. Такий закон вважається прийнятим, коли він схвалений більшістю щонайменше трьох чвертей голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і проінвестували щонайменше двох третин голосів від загальної кількості депутатів Державної Думи. Ухвалений федеральний конституційний закон протягом чотирнадцяти днів підлягає підписання Президентом Російської Федерації та оприлюдненню. Отже, не передбачається можливість відхилення федерального конституційного закону Президентом РФ і повторного у зв’язку з цим розгляду їх у обох палатах Федерального Збори. Федеральні закони що неспроможні суперечити федеральним конституційним законам, бо останні мають велику юридичну силу.

Поскольку Конституція РФ 1993 р. відносить трудове законодавство до спільної ведення Російської Федерації і її суб'єктів (ст. 72, п. 1к), слід розрізняти серед джерел трудового права поруч із федеральними законами закони суб'єктів Російської Федерації. Понад те, поза межами ведення Російської Федерації, і навіть спільного ведення Російської Федерації і його суб'єктів останні (тобто республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область і автономні округу) здійснюють власне правове регулювання громадських відносин за працею, включаючи прийняття законів. У цьому закони суб'єктів РФ що неспроможні суперечити федеральним законам. Що стосується протистояння між федеральним законом і Законом України суб'єкта Російської Федерації діє федеральний закон.

Среди законів суб'єктів РФ у сфері праці слід розрізняти конституційні та звичайні (поточні) закони. Усі їх беруть відповідними органами структурі державної влади — законодавчими зборами (думами) республік, обласними, крайовими, міськими думами та інші місцевими органами влади, поширюючи свою дію на відповідні регионы.

Таким чином, закони як джерела трудового права Росії з органам ухвалення і юридичною силі можна класифікувати ми такі групи: 1) федеральні конституційні закони; 2) федеральні закони; 3) закони суб'єктів Російської Федерації (конституційні і текущие).

В відповідності до статті 104 Конституції РФ право законодавчої ініціативи (зокрема та з питань трудового права) належить Президенту РФ, Ради Федерації, членам Ради Федерації, депутатам Державної Думи, Уряду РФ, законодавчим (представницьким) органам суб'єктів Російської Федерації. Право законодавчої ініціативи належить також Конституційному Суду РФ, Верховному Суду РФ щодо їхньої ведения.

Важнейшее місце серед федеральних законів у області трудового права займає Кодекс законів про працю (КзпПр) Російської Федерації. Будучи основним кодифікованим джерелом трудового права Росії, він регулює сутнісно сув’язь громадських відносин, що входить у предмет цієї галузі права. Нынедейству-ющий КзпПр РФ прийнято 9 грудня 1971 р. і введений на дію із квітня 1972 р. З час його прийняття у КзпПр неодноразово вносилися доповнення та зміни. Істотні новели було внесено Законом Російської Федерації від 25 вересня 1992 р. «Про внесення і доповнень до Кодексу законів про працю РРФСР». Вони стосувалися багатьох важливих питань правовим регулюванням праці умовах переходу країни, до ринкової економіки і торкнулися майже всі глави КзпПр. Нині підготовлений проект нового федерального закон про черговому суттєву зміну і доповненні КзпПр РФ.

Наряду з КзпПр РФ, що є кодифікованим актом загального значення, серед джерел трудового права в останні роки отримали стала вельми поширеною кодификационные нормативні акти (федеральні закони), які стосуються комплексному правовому регулювання в окремих інститутів цій галузі. До до їх числа можна віднести, наприклад, Основи законодавства Російської Федерації про охорону праці від б серпня 1993 р., федеральний закон «Про основи державної служби Російської Федерації» від 31 липня 1995 г. 2.

Среди підзаконних джерел трудового права провідної ролі грають укази президента Російської Федерації. Вони обов’язкові виспівати по всій території же Росії та нічого не винні суперечити Конституції РФ та Федеральним законам.

Президент Російської Федерації в відповідність до Конституції РФ і федеральними законами визначає основні напрями внутрішньої і до зовнішньої політики держави, включно із політикою в області правовим регулюванням ринку праці, трудових і соціальних відносин. Реалізуючи ці своїх повноважень, Президент РФ видав, наприклад, Указ від 31 березня 1995 р. «Про посадові оклади органів структурі державної влади» «, Указ від 16 серпня 1995 р. «Про патентування деяких соціальні гарантії осіб, заміщуючих державницькі посади федеральних державних службовців» .

В відповідності до статті 80 Конституції РФ Президент є глава держави. Зі згоди Державної Думи він призначає Голову Уряди Російської Федерації, надано йому право головувати на засіданнях Уряди РФ, приймати рішення про відставку Уряди Російської Федерації. З такої високої правового становища Президента РФ слід дійти невтішного висновку, що характерною рисою указів Президента як джерел трудового права і те, що вони теж мають вищу юридичної чинності серед нормативних актів органів управління й у юридичної ієрархії стоять відразу після законів РФ. Своїми указами і розпорядженнями Президент РФ вправі припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у випадку якщо цих актів Конституції РФ та Федеральним законам, міжнародним зобов’язанням Російської Федерації чи порушення правий і свобод людини і громадянина до вирішення цього питання відповідним судом.

Президент РФ може скасувати постанови і розпорядження Уряди Російської Федерації у випадку їхньої протиріччя Конституції РФ, федеральним законам і указам Президента РФ.

Необходимо пам’ятати, що не акти Президента слід розглядати як джерело права (зокрема джерел трудового права). Таке значення мають лише укази нормативного характеру, тобто такі, які містять правові норми — загальнообов’язкові правил поведінки. Укази, які містять нормативних положень, зазвичай носять персоніфікований характері і джерелами права й не є. До їх числу можна віднести, наприклад, укази про нагородження працівників орденами, про присвоєння працівникам класних чинів, почесних звань і т.п.

Постановления Уряди Російської Федерації як джерела трудового права видаються на виконання Конституції РФ, федеральних законів, нормативних указів Президента РФ. Вони є акти виконавчої Російської Федерації, що носять підзаконний характер. У юридичної ієрархії джерел права постанови Уряди стоять за законами РФ і указами Президента нормативного значения.

В на відміну від указів Президента РФ як джерел права, прийнятих одноосібно. Постанови Уряди — акти колегіального органу, оскільки Уряд складається з Голову Уряди, їхніх заступників і федеральних міністрів. Процедура колективного прийняття постанов Уряди, як і Порядок своєї діяльності взагалі, визначається федеральним конституційним законом.

Постановления Уряди Російської Федерації обов’язкові до виконання по всій території Росії усіма її громадянами. У випадку їхнього протиріччя Конституції РФ, федеральним законам і указам Президента РФ вони, як вказувалося вище, можуть бути скасовані Президентом Російської Федерации.

В системі джерел трудового права постанови Уряди РФ займають дуже помітне місце. Вони по суті охоплюють весь коло громадських відносин, складових предмет трудового права. Зазвичай постанови Уряди приймаються на виконання законів РФ та указів Президента, в цілях їх конкретизації, уточнення і реального проведення життя. Проте, будучи нормативними актами, прийнятих у розвиток чинного законодавства, а то й за вказівкою законом і указу Президента, постанови Уряди РФ не втрачають значення як джерела трудового права, бо містять нових норм, які, не суперечачи законам і указам, розвивають їх. До таких постанов належить, наприклад, Постанова Уряди РФ від 24 серпня 1995 р. «Про підвищення тарифних ставок (окладів) Єдиної тарифної сітки з праці працівників бюджетних установ» .

Особо слід виділити значення постанов Уряди РФ як джерел трудового права, регулюючих умови праці окремих категорій працівників і які визначають у вигляді затвердження спеціальних «Положень» юридичного статусу окремих органів прокуратури та категорій працівників. До до їх числа можна віднести, наприклад, Положення про цільової контрактної підготовки фахівців з і середнім професійним освітою, затверджене постановою Уряди РФ від 19 вересня 1995 р. .

Постановления Уряди РФ приймаються більшістю голосів від загального складу його членів і підписуються Головою Уряди РФ. Як закони РФ та укази Російської Федерації, постанови Уряди РФ публікуються у єдиному офіційному виданні — Зборах законодавства Російської Федерації (СЗ РФ).

Постановления, інструкцією, і роз’яснення Міністерства праці Російської Федерації. Ці акти Мінпраці РФ ставляться до специфічного різновиду джерел трудового права, оскільки лунають із боку компетентного органу управління, наділеного повноваженнями видавати акти щодо застосування і роз’яснення законів РФ про працю відповідних указів президента і постанов Уряди РФ. Постанови, інструкцією, і роз’яснення Мінпраці РФ видаються цілях забезпечення правильного одностайної тлумачення застосування законів про працю і актів вищих органів управління, регулюючих суспільні відносини у сфері праці. Вони охоплюють питання нормування і оплати праці різних галузях народного господарства, затвердження кваліфікаційних характеристик робітників і службовців, порядку надання пільг і переваг окремих категоріях працівників, режиму праці та відпочинку на окремих підприємств і виробництвах .

Акты Мінпраці РФ як джерела трудового права по юридичної силі ставляться до підзаконних актів органів управління і стоять вони за актами Уряди РФ. Вони, отже, нічого не винні суперечити законам РФ і постанов Уряди РФ. Якщо ж такі протиріччя все-таки є, Уряд РФ вправі скасувати або змінити их.

Учитывая, що акти Мінпраці РФ стосуються регулювання праці різних категорій найманих працівників, зайнятих в організаціях різних міністерств та, вони мають розглядати, як міжвідомчі джерела трудового права. Такий міжвідомчий характер можуть мати і акти деяких інших міністерств, наприклад, Міністерства соціального захисту РФ, Міністерства економіки, Міністерства торгівлі, Міністерства фінансів, якщо вони мали те що доручення Уряди РФ чи прийняття таких актів передбачено в Положеннях про відповідних министерствах.

Нормативные акти Мінпраці РФ, а також інших міністерств та підписуються міністром і публікуються відповідно Бюлетені Міністерства праці Російської Федерації і Бюлетені нормативних актів міністерств та Російської Федерации.

Наряду з розглянутими вище федеральними нормативними актами органів державної влади управління до джерел трудового права належить і акти органів влади й управління суб'єктів Російської Федерації. Зазначені акти мають обмежену сферу дії (рамками регіону суб'єкта РФ) і повинні суперечити відповідним федеральним нормативних актів. Їх дію виходить з конституціях республік і статутах інших суб'єктів Російської федерації, які мають вищу юридичної чинності з їхньої территории.

В останні роки у через відкликання переходом на ринкові форми ведення народного господарства з’явилися якісно нові джерела трудового права — генеральні, регіональні, міжгалузеві, галузеві тарифні, професійні тарифні, територіальні й інші угоди. Це — договірні акти, укладені двосторонній чи тристоронній основі, які висловлюють відносини соціального партнерства між представниками працівників і європейських роботодавців. Третьої в таких угодах може бути відповідний компетентний орган державного управления.

Соглашения як специфічні договірні джерела трудового права характеризуються тим, що вони йдуть від органів державної влади управління, як від суб'єктів громадських трудових відносин також їхніх представників. Державні органи тут можна лише брати участь у ролі третю сторону, забезпечуючи соціальне партнерство між працівниками і роботодавцями. У цьому держава уполномочивает соціальних партнерів на договірне нормотвор-чество у сфері труда.

В відповідності до статті 21 Закону РФ «Про колективних договорах і угодах» від 11 березня 1992 р. зазначеними вище угодами можуть передбачатися становища: оплату, умовах, охороні праці, режимі праці та відпочинку; про механізм оплати праці, з підвищення цін, рівня інфляції, виконання показників, певних угодою; про доплати компенсаційного характеру, мінімальний розмір яких передбачений законодавством; посприяти зайнятості, перенавчання працівників; про забезпеченні екологічної безпеки й охороні здоров’я робітників на виробництві; про спеціальних заходах щодо захисту працівників і членів їхнім родинам; про забезпечення інтересів працівників при приватизації державних підприємств і муніципальних підприємств; про пільги підприємствам, що створює додаткові робочі місця з допомогою праці інвалідів, молоді (у цьому числі подростков);

о розвитку соціального партнерства і тристороннього співробітництва, сприянні висновку колективних договорів, запобігання трудових конфліктам та страйків, зміцненні трудовий дисципліни. У угодах можуть утримуватися положення з іншим трудовим і соціально-економічним питанням, не противоречащим законодательству. У цьому важливо підкреслити, що в випадках, коли працівники одночасно поширюється дію різних угод, діють найбільш сприятливі до працівників умови соглашений.

В відповідність до Законом РФ від 24 листопада 1995 р. (ст. 20 ") задля забезпечення регулювання соціально-трудових відносин, ведення колективних переговорів і підготовки проекту генерального угоди утворюється постійно діюча Російська тристороння комісія з врегулювання соціально-трудових відносин, куди входять представники федеральних органів структурі державної влади, загальноросійських об'єднань профспілок і окремих представників загальноросійських об'єднань роботодавців. Становище про цю комісії і координатор комісії затверджуються Президентом РФ " .

Применительно до юридичної ієрархії джерел трудового права угоди стоять між законодавчими (централізованими) і локальними нормативними актами, тобто займають проміжне положение.

Локальные нормативно-правові акти. Ця різновид джерел трудового права пов’язана, зазвичай, з социально-партнерской нормотворчої діяльністю, здійснюваної у організаціях між роботодавцем (адміністрацією підприємства, підприємцем) і найманими працівниками. З переходом на ринкові економічні відносини колективний договір, угоди з охорони праці та інші акти спільного нормотворчест-ва поступово набувають провідне значення в кількісному і ка «чественном (змістовному) відносинах. До локальним нормативних актів ставляться також накази адміністрації організацій, прийняті межах її компетенции.

Локальные нормативно-правові акти ставляться до категорії підзаконних джерел права, що стоять на нижчому рівні юридичної ієрархії. Вона має обмежену сферу дії (межами даної організації) і повинні суперечити законам та інших підзаконним актам.

Действующее трудове законодавство детально регламентує порядок розробки і прийняття локальних нормативних актів. Особливо це стосується колективним договорами, стаючи своєрідними кодексами у межах конкретних організацій. Колективний договір — одне з форм локального пра-вотворчества, здійснювана з встановлення автономної системи умов праці организациях.

Как загальне правило, приналежність формативных актів до джерел трудового права визначається насамперед із їх найменуванням, наприклад, «Кодекс законів про працю (КзпПр)», Указ Президента РФ «Відповідальність порушення трудових прав громадян» від 10 березня 1994 р. Це — звані «традиційні» джерела трудового права. Проте інколи окремі нормативні становища, які стосуються джерелам трудового права, зберігають у нормативні акти інших галузей права. Так було в Цивільному Кодексі РФ (ст. 23, 25— 27, 30, 50 та інших.) є норми, які регламентують окремі боку правового становища (статусу) працівників, підприємців, і навіть роботодавців. Отже, слід розрізняти традиційні і нетрадиційні джерела трудового права.

Акты вищих судових установ — Конституційного Судна РФ і Верховного Судна РФ. Ці акти що неспроможні розглядатися як джерело трудового права, хоча у деяких випадках і Конституційному Суду і Верховному Суду доводиться відповідно вирішувати або питання про конституційність тієї чи іншої нормативного акта про працю, або про ориентировании судової практики на однакове розуміння й дозвіл трудових споров.

Однако зазначені суди для таких випадках не уповноважені «творити» право. Вони лише тлумачать нормативні акти з погляду їхнього конституційності і 26 дають керівні вказівки судам про застосуванні чинного законодавства про працю. Якщо ж Конституційний суд чи у Верховну Суд дійдуть висновку недосконалість законодавства, вони у порядку законодавчої ініціативи (ст. 104 Конституції РФ) можуть звернутися у до Державної думи про її зміні чи дополнении.

Важное значення у сприйнятті сучасних умовах набуває безпосереднє застосування судами положень (статей) Конституції РФ, яке досі практикувалося вкрай редко.

Постановление Пленуму Верховного Судна РФ від 31 жовтня 1995 р. «Про деякі питання застосування судами Конституції Російської Федерації під час здійснення правосуддя» передбачив, що, дозволяючи справа, застосовує безпосередньо Конституцію, зокрема: а) коли закріплені нормою Конституції становища, виходячи з її сенсу, не вимагають додаткової регламентації і містять свідчення про можливість застосування за умови прийняття федерального закону, регулюючого права, свободи, обов’язки людини і громадянина, та інші становища; б) коли суд встановить, що федеральний закон, діяла біля РФ до набрання чинності Конституції РФ, суперечить їй; в) коли суд дійшов переконання, що федеральний закон, ухвалений після набрання чинності Конституції РФ, перебуває у суперечності з відповідними положень Конституції; р) коли закон або інший нормативний правової акт, ухвалений суб'єктом РФ по предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ, суперечить Конституції РФ, а федеральний закон, який має регулювати аналізовані судом правовідносини, отсутствует.

Список литературы

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із сайту internet.