ГАТТ/ВТО та її роль міжнародної торговле

смотреть на реферати схожі на «ГАТТ/СОТ та її роль міжнародну торгівлю «.

Министерство науку й вищої освіти РК.

Університет «Кайнар».

Кафедра «Світова экономика».

Факультет «Міжнародна экономика».

Дипломна работа.

На тему: «ГАТТ/СОТ та її роль розвитку міжнародної торговли».

Спеціальність 0714 «Міжнародна экономика».

Студент:

Юдін М. У. Науковий керівник, до. е. зв. Искакова А. До. Допускається до захисту Завідувач кафедри «Світова економіка» до. е. зв., професор Темиргалиев Б. Б.

Алмати 2002.

Запровадження …стор. 3.

Глава 1. Формування багатосторонній системи міжнародної торговли.

1.1. Історія розвитку ГАТТ … стор. 6.

1.2. Основні засади функціонування ГАТТ… стор. 12.

Глава 2. Основи реформування системи багатосторонніх торгових отношений.

2.1. Результати діяльності ГАТТ… стор. 24.

2.2. Створення СОТ… стор. 34.

Глава 3. Перспективи вступу Казахстану в ВТО.

3.1. Глобалізація економіки Казахстану… стор. 38.

3.2. Процес вступу Казахстану в ГАТТ/ВТО…стр. 51.

3.3. Проблеми вступу Казахстану в ГАТТ/ВТО…стр. 56.

Заключение

…стр. 62.

Список використаної литературы… стр. 65.

Курс створення відкритої економіки, проголошений у Казахстані з початком перебудови, передбачав, передусім, розвиток торговоекономічних стосунків з Заходом, звідки передбачалося необхідних модернізації економіки технологію, кредити, інвестиції в обмін експортні товари — як традиційні паливно-сировинні ресурси, а й продукцію переробної промисловості, зокрема наукомістку. Це було головною метою та у процесі формування стратегії зовнішньоекономічної діяльності Казахстану, її децентралізації і лібералізації, політичного і інституціонального забезпечення. Тим більше що процес створення новою глобальною структури світогосподарських відносин, заснованої, насамперед істотно оновленої (в результаті «уругвайського» раунду Генерального Угоди за тарифами і торгівлі (ГАТТ) багатосторонній системі міжнародної торгівлі, триває і пришвидшується. Абстрагування Казахстану від участі у цьому процесі може лише погіршити його й так скрутне становище. Тож у рамках здійснюваної країни економічної реформи однією з найважливіших завдань є приєднання Казахстану до системи ГАТТ.

Саме цією проблемі присвячена справжня робота. Основні мети роботи — загальний аналіз системи багатосторонній торгівлі, заснованої за принципами і механізмі ГАТТ, характеристика труднощів і перспектив Казахстану у зв’язку з його вступом до ГАТТ/ВТО.

Хоча сьогодні стоїть питання про вступ Казахстану у Світову Торговельну Організацію (СОТ) заменившую з початку 1995 року Генеральне Угоду з тарифами й торгівлю, переговорний процес, куди вступила Україна, більшою мірою зачіпає традиційну проблематику ГАТТ, що у відповідність до становищем Заключного Акта «уругвайського» раунду країни, які брали участь в переговорах, але момент підписання Заключного Акта (15 квітня 1994 року) не були членами ГАТТ, вступу у СОТ повинні відбутися процедуру вступу до ГАТТ. Тож у рамках справжньої роботи, що з трьох глав, запровадження і укладання, по-перше, розглядається власне Генеральне Угоду з тарифами й торгівлю. Так, перший параграф Глави 1 присвячений історії виникнення ГАТТ і основним тенденціям його розвитку. У другому параграфі аналізуються основоположні принципи ГАТТ, з урахуванням яких будується багатостороння система міжнародної торговли.

Беручи до уваги те що, що, набравши сили у грудні 1948 року, Генеральне Угоду під час свого існування зазнало істотні зміни, відбивають його динамічний розвиток, по-перше, як багатостороннього торгового договору, і, по-друге, як механізму регулювання міжнародних торговельних відносин за, особливої уваги заслуговує розглянути питання про результати діяльності ГАТТ (Глава 2. Параграф 2.1.), найважливішим серед якого є створення принципово нової міжнародної організації - СОТ (Глава 2. Параграф 2.2.).

Глава 3 безпосередньо з проблемою приєднання Казахстану до системи ГАТТ/СОТ. Вочевидь, що з вирішенні питання вступі до СОТ недостатньо керуватися лише успішним досвідом участі у цій організації інших країнах. У зв’язку з цим перший параграф Глави 3 присвячений перспективам вступу Казахстану у СОТ. Механізм вступу до систему ГАТТ/СОТ, і навіть прогрес Казахстану у цьому напрямі становлять основний зміст другого параграфа. Глава 3 завершується параграфом, в якому докладно розглядаються проблеми, які потребують вирішення у тих вступу Казахстану в ГАТТ/ВТО.

У процесі написання справжньої роботи було використано різна література, присвячена проблемам функціонування системи ГАТТ/СОТ, а також питанням, що з приєднанням Казахстану до в цій системі. Насамперед, треба сказати роботу А. И. Магомедовой і Е. З. Хасановой «ГАТТ: правова Природа і структура», опублікованій у видавництві СанктПетербурзького державного університету у 1992 року. Поруч із питаннями, ввійшли до назви монографії, у роботі докладно розглянуті тенденції розвитку ГАТТ і проблему придбання ним статусу міжнародної организации.

Діяльність кандидата економічних наук Чернишова С. В. «Механізм регулювання міжнародної торгівлі: норми і правил ГАТТ», що вийшла 1991 року у видавництві Всесоюзного Науково-дослідного Кон’юнктурного Інституту МЗЕЗ РФ дано постатейний аналіз положень ГАТТ, а також наведено коментарі західних специалистов.

Поруч із монографіями у «справжній дипломної роботі було використано матеріали періодичних видань. Зокрема, статті, опубліковані журналах «Континент», «МЕ і МО», «Міжнародна життя», «США: економіка, політика, ідеологія» та газети «Ділова тиждень» із 1996 по 2002 роки, і навіть їх електронні издания.

Повний список використаної літератури приведено у кінці работы.

Глава 1. ФОРМУВАННЯ БАГАТОСТОРОННІЙ СИСТЕМИ МІЖНАРОДНОЇ ТОРГОВЛИ.

1.1. Історія розвитку ГАТТ.

Щоб повною мірою уявити сучасну ситуацію, сформовану у сфері міжнародних торговельних відносин за, і навіть оцінити досягнуте під час багатосторонніх торгових переговорів, необхідно бодай коротко звернутися до початків багатосторонній торговельній системи ГАТТ.

«Велика Депресія» 1929;1933 років наочно показала назрілу необхідність координації питань макроекономічної політики на багатосторонньому рівні. Фахівці справедливо вважають, що виправдатись нібито відсутністю передвоєнні роки міжнародних інститутів, які визначили б «правила гри» у торгівлі і валютно-фінансової сфері, із настанням важких часів підштовхнуло окремі країни, до сепаратним діям, значно ускладнивши світовий економічний криза. Так було в умовах яке спаду США захисту від конкуруючого імпорту і стабілізації економіки було прийнято закон Холи-Смута, яким середній рівень мит був спочатку піднято до 44,7%, а 1932 року досяг 59,1%. Потім було значне підвищення ставок тарифах більшості країн, що мало згубні наслідки для світової економіки: за 1929;1932 роки обсяг світової торгівлі скоротився на 60%. 1].

Вже 1944 р. на валютно-фінансової конференції ООН в Бреттон-Вудсі (США) вирішення завдань стабілізації міжнародної валютної сфери, вирівнювання платіжних балансів і фінансового сприяння розвитку економіки було створено Міжнародний Валютний Фонд (МВФ) і Світовий Банк.

Серйозні й іноді небезуспішні спроби міжнародного регулювання торговельних відносин за робилися ще до його Другої світової війни. Як прикладів може бути Конвенції про спрощення митних формальностей (Женева, 1923 рік), про Міжнародному Торговому Арбітражі (1924 рік), про охороні промислової власності і другие. 2] Але вони були системними і не доводили до конца.

Повоєнний період відзначений зусиллями, спрямованими створення універсальної Міжнародної Торговельної Організації (МТВ), яка поруч із МВФ та Світовим банком мала б бути третім «стовпом» в системі. До функцій МТВ входило б регулювання багатосторонньому рівні соціально-економічні проблеми, включаючи питання торгової політики, економічного розвитку, зайнятості, обмежувальною діловою практики, інвестицій, міжнародних товарних угод. Ці дві проблеми обговорювалися на конференціях у Лондоні і Женеві в 1946;1947 роках. На женевської конференції (серпень — жовтень 1947 року) під час роботи над Статутом МТВ — так званої Гаванської хартією — 23 країни, надані конференції, зокрема США, Канада, Великобританія, Франція, Індія, Бразилія, інші, менш розвинених країн, розпочали переговори про взаємній зниженні рівня митних тарифів, серйозно стримуючих розвиток міжнародних економічних зв’язків. Результатом першого раунду переговорів стали 45 тисяч тарифних поступок, затронувших близько 20% світової торгівлі (у сумі 10 млрд. Долларов). 3] Дієвість цих поступок забезпечувалася цілу низку торгово-политических статей Гаванської хартії, котрі містили правила по взаємної торгівлі, які які брали участь країни зобов’язалися дотримуватися. Звід цих правив із докладеним щодо нього списком узгоджених тарифних поступок отримав назву Генеральної угоди про тарифи й торгівлю (ГАТТ) і тимчасової основі (до завершення процесу ратифікації Статуту МТВ майбутніми країнами-членами) набрав чинності у грудні 1948 года.

Спочатку текст Угоди складалася з трьох розділів. Розділ I, що з двох статей, містив у собі основні тези щодо білоруського режиму найбільшого сприяння (найбільш благоприятствуемой нації) і списки взаємних поступок. Розділ II був присвячений торгової політики і був своєрідний кодекс правил міжнародної торгівлі. Розділ III містив положення про митних союзах, зонах вільної торгівлі, і про застосуванні Угоди стосовно них. У 1965 року текст ГАТТ доповнився Розділом IV «Торгівля та розвитку», який був внесений у Угоду з вимозі та розвитку стран.

Тоді, коли ГАТТ була лише протоколом про результати першого раунду тарифних переговорів, проведених у межах обговорення Статуту МТВ, і тимчасовим склепінням правил, діючих, як передбачалося, до вступу до силу Гаванської Хартії, питання яких би не пішли засновницьких проблемах і статусі не стояв на порядку денному. Попри те що, що Генеральне Угоду містив у собі основні тези, багато в чому схожі з іншими положеннями розділу Статуту МТВ, присвяченого питанням торгової політики, постійним інститутом мала б бути МТВ. Статут МТВ включав в себе докладно розроблені положення про конференціях МТВ, виконавчому органі, комісіях, Генеральному директора про оплачуваному персоналі. Крім того, Статут передбачав продуману процедуру вирішення суперечок. Що й казати стосується Генерального Угоди, воно не мало тоді установчими положеннями ні з відношенні постійних органів, ні з відношенні врегулювання разногласий.

Але коли його зрозуміли, зусилля зі створення МТВ не увінчаються успіхом (як і підтвердилося відмовою США в 1950 ратифікувати Гаванську хартію), в рамках ГАТТ було створено майже всі передбачені Статутом органи влади та розроблений механізм дозволу споров.

Вищим органом ГАТТ було визначено Сесія Договірних Сторін. Збиралися Сесії, як, правило, щорічно, кожна країна-учасниця мала на них вони одностайно, проте рішення звичайно приймалися з урахуванням консенсусу, а не шляхом голосування. Перша Сесія була скликана у березні 1948 року Генеральним Секретарем ООН, надалі, з 1949 року, право скликати Сесії, керувати їх роботою отримав Голова (Відповідальний Секретар) Сесії Договірних Сторін, який обирається країнамиучастницами. 4].

Сесія Договірних Сторін здійснює нормотворчі функції. Вищий орган ГАТТ має виняткової компетенцією давати авторитетні тлумачення положень Угоди. До компетенції цього важливого органу належить надання країнам-учасницям права «явище тимчасове і у виняткових випадках» припиняти ту чи іншу зобов’язання щодо Генеральному Угоді. Сесія Договірних Сторін мають винятковими повноваженнями виносити рішення про проблеми, виникаючих між країнамиучасницями, відповідності їхньої торгової політики нормам ГАТТ. До сфери компетенції вищого органу ГАТТ ввійшло також затвердження бюджету ГАТТ.

У 1954 року було остаточно оформлена і перетворять на Секретаріат Тимчасова Комісія МТВ, що діяла з березня 1948 року й котра здійснювала організаційно-технічне обслуговування діяльності ГАТТ. Він складається в роки з трьох-чотирьох фахівців Секретаріат згодом перетворився на великий орган, має структурні підрозділи розміщуються (юридичний, економічний відділи, аналітичні підрозділи та інших.). На секретаріат поклали підготовчу роботу, поширення серед країн-учасниць всієї необхідної інформації, вивчення та прогнозування економічного розвитку та торгової політики стран-участниц.

У 1951 року створили Міжсесійний Комітет, до функцій якого входило обговорення складання порядку денного Сесії, розгляд термінових і непередбачених питань, консультації по платежно-балансовым проблемам. У зв’язку з зростання навантаженням в 1958 року третя функція Міжсесійного Комітету було передано спеціально створеному Комітету з платіжному балансу. Проте, попри існування Міжсесійного Комітету, певний міжсесійний «вакуум» в ГАТТ у період ще зберігався. Тому, відповідно до рішенням Договірних Сторін від 4 червня 1960 року, замість Міжсесійного Комітету створено Раду Представників ГАТТ.

Рада став оперативно-представительным органом, яка збиралася близько 9 на рік у період Сесіями на вирішення невідкладних завдань і виконання всієї поточної роботи. Рада складалася з представників усіх країн-учасниць Угоди, яке голова обирався роком на Сесії Договірних Сторін. Серед повноважень Ради слід виділити такі: визначення складу порядку денного для Сесії Договірних Сторін, установа допоміжних органів прокуратури та визначення умов його діяльності, спостереження контроль над роботою різних комітетів, груп, і інших допоміжних органов.

З початку діяльності ГАТТ поширилася практика формування тимчасових робочих груп у складі кілька людей для вивчення конкретних труднощів і підготовки відповідних доповідей. Крім того, для поглибленого розгляду важливих запитань і зазвичай на постійної основі створювалися спеціальні комітети. Найчастіше членство в них відкрито всім Договірних Сторін. Варто згадати деякі їх, які діють основі: Комітет із торговим обмеженням, Комітет із торговим поступок, Бюджетний комітет. З упровадженням в ГАТТ Розділу IV був заснований комітет «Торгівля та розвитку». Комітети по торговим переговорам створювалися тимчасово для контролю над ходом багатосторонніх торгових переговоров.

Особливого значення має журі експертів, також яке у організаційну структуру ГАТТ, основне завдання якого — здійснення професійного контролю над процесом вирішення спорів у ГАТТ.

У 1965 році на місці що існувала доти посади Відповідального Секретаря було засновано нова посаду Генерального Директори ГАТТ. Генеральний директор стоїть на чолі Секретаріату і керує роботою цього органу. Він головне посадовою особою, назначаемым Договірними Сторонами, є своєрідним арбітром в суперечках меду сторонами, у разі неуспішних переговорів із мирного врегулювання що виникли споров.

Отже, Генеральну угоду з торгівлі й тарифами, будучи багатостороннім міжурядовим договором, як міжнародно-правової інструмент включає початковий текст Угоди разом із додатками і списками тарифних поступок, численні протоколи і рішення договірних сторін, які змінюють, що доповнюють і уточнюючі початковий текст Угоди, ще, ряд угод, що з’явилися в 1979 року у результаті багатосторонніх торгових переговорів «токійського» раунду, інтерпретують його окремі статті, поширюють дію положень ГАТТ налаштувалася на нові області чи конкретизують їх. Велику роль розвитку правової системи ГАТТ грає практика прецедентов.

Нарешті, треба сказати одне з найважливіших тенденцій розвитку ГАТТ — її інституціоналізацію, створення розгалуженої мережі постійних органів, що значною мірою сприяло перетворенню ГАТТ, попри спочатку тимчасовий статус, на дійовий багатосторонній механізм регулювання міжнародної торговли.

1.2. Основні засади функціонування ГАТТ.

Вихідною посилкою, де будується договірна система ГАТТ, є прагнення країн-членів розвивати міжнародну торгівлю і забезпечувати економічного розвитку шляхом взаємної лібералізації доступу на ринки, передбачуваності умов діяльності підприємців на іноземних ринках і регламентації дій урядів із регулювання зовнішньоекономічної сферы. 5] Досягнення цього забезпечується дотриманням низки принципів, і норм, що у основі Генерального соглашения:

— недискримінація торгувати, який забезпечується взаємним наданням, з одного боку, режиму сприяння в відношенні експортних, імпортних і транзитних операцій та що з ними мит і зборів, з другого — національного режиму, тобто. рівного підходи до імпортним і вітчизняним товарам щодо внутрішніх податків і зборів, і навіть правил, регулюючих внутрішню торговлю,.

— використання переважно тарифних засобів захисту національного ринку, а чи не кількісних обмежень чи аналогічних мер,.

— прогресивне зниження митних тарифів під час періодично проведених раундів багатосторонніх торгових переговорів (МТП) та його юридично оформляемое закріплення на узгодженому уровне,.

— взаємність у наданні торгово-политических уступок,.

— дозвіл торговельних суперечок шляхом провести консультації і переговорів, а у разі неможливості досягнення згоди — шляхом розгляду спорів в спеціально створюваних третейських групах, рішення яких обов’язкові для договірних сторін ГАТТ.

Зупинимося коротко що на деяких статтях ГАТТ, у яких закріплено вищевикладені принципи, і навіть інші основні положения.

Режим найбільшого сприяння. Стаття I ГАТТ, що має у що свідчить ключовою характер в Угоді, проголошує, що країни-учасниці мають надавати одна одній режим найбільшого сприяння. Це становище поширюється на експортні, імпортні і транзитні торгові операції, і навіть на міжнародні платежі по експортним і імпортним операціям. Режим найбільшого сприяння діє й у відношенні мит і будь-яких зборів, стягнутих у зв’язку з зовнішньоторговельними операціями, і навіть всіх правив і формальностей, із нею пов’язаних. З іншого боку, положення про режимі найбільшого сприяння (разом із національним режимом) поширюється на внутрішні податків і збори і внутрішні правил і закони, регулюючі купівлю і продаж товарів на внутрішніх територіях стран-участниц.

Режим найбільшого сприяння, сформульований в Статті I, має незаперечний характер, і країни, які вступили до ГАТТ, зобов’язані застосовувати статтю у її обсязі: «Що стосується мит і зборів різного роду, що накладаються із ввезення чи вивезення, чи у із нею, чи переклад зарубіжних країн платежів за імпорт чи експорт, соціальній та відношенні методу стягування таких мит і зборів, у питаннях всіх правил регулювання і формальностей у зв’язку з ввезенням чи вивезенням, будь-яке перевагу, пільга, привілей чи вилучення з-під дії законів, надані будь-який договірної стороною кожному товару, цих подій із будь-якої іншої країни й призначеному для будь-який інший країни, повинні негайно й, безумовно, надаватися аналогічному товару, цих подій із усіх інших країн-учасниць, чи призначеному всіх інших стран-участниц». 6].

ГАТТ містить низку винятків з режиму сприяння. Найбільше їх — це дозвіл створювати зони вільної торгівлі, і митні союзи, не поширюючи пільги, надані, а цих утворень, на неучаствующие країни. Інше важливе становище — це дозвіл країнам користуватися на основі як виняток з принципу найбільшого сприяння чотирма категоріями торгових пільг (тарифні преференції за системою преференцій, тарифні преференції, діючі відносин між розвиваються, більш пільгові диференційовані умови, сформульовані ряді угод, ув’язнених під час «токійського» раунду, спеціальний режим щодо найменш розвинених стран).

Національний режим. Принцип національного режиму сформульований в Статті III ГАТТ, яка встановлюють рівних умов конкуренції імпортних і національних товарів, вимагаючи від країн-учасниць надання товарам зарубіжного походження тієї самої режиму, як і національним товарам в області внутрішніх податків і зборів, соціальній та відношенні національних законів, розпоряджень і керував, регулюючих внутрішню торгівлю. Особливо докладно цій статті регламентується використання у торговополітичних цілях внутрішніх податків і зборів. Трактування та розвитку цілого ряду його положень, що стосуються національного режиму, міститься у протоколах про прилученні до ГАТТ й у Угоді щодо білоруського режиму державної закупівлі, який з’явився у результаті «токійського» раунда.

Митно-тарифне регулювання. Під час створення ГАТТ передбачалося, основним, а перспективі єдиним інструментом регулювання експорту й імпорту країн-учасниць будуть таможенно-тарифные кошти (хоча практиці цю ще завжди так). Стаття XI ГАТТ обумовлює, що «ні одне з країн-учасниць має встановлювати із ввезення будь-якого товару з території іншої країни-учасниці чи ввезення чи продаж для експорту будь-якого товару, який призначався для території іншої країни-учасниці, ніяких заборон чи обмежень, хоч у формі квот, імпортних чи експортних ліцензій чи інших заходів, крім мит, податків чи інших сборов"[7].

ГАТТ містить низку положень, регулюючих на багатосторонній основі митно-тарифну політику. У Угоді, передусім, говориться про намір країн, котрі підписали його, домагатися шляхом переговорів зниження мит та інших обмежень у міжнародну торгівлю. Стаття I Угоди встановлює, що стосовно мит і формальностей країни-учасниці застосують режим найбільшого сприяння. Стаття ІІ загальної формі свідчить, що країни-учасниці повинні погоджувати списки тарифних уступок.

Правила проведення про зниження мит, і навіть процедура підготовки й зміни списків тарифних поступок визначаються статтями XXVII і XXVIII. Коли певну державу приєднаються до ГАТТ, нею поширюються що існують тарифні пільги. Тому вступающее в ГАТТ держава має провести іншими країнами переговори, висунувши зустрічні пропозиціями щодо зниженні ставок власного митного тарифу. Потім ці тарифні поступки консолідуються у списку тарифних поступок, що стає частиною Генерального соглашения.

Стаття V проголошує свободу транзиту на території кожної з країн-учасниць і звільняє транзитні товари від мит і транзитних сборов.

Протягом часу існування ГАТТ статті, що стосуються митно-тарифних питань, значним чином розширилися з допомогою численних поправок і доповнень. Найважливіші зміни пов’язані із включенням нових статей XXXVI і XXXVII, у яких визнається право країн підвищувати мита за захистом своєї економіки, і навіть фіксується зобов’язання розвинених держав знижувати мита на товари та розвитку держав. Сесія ГАТТ лише на рівні міністрів (листопад 1982 року) рекомендувала всім країнам-учасницям вжити заходів для якнайшвидшого застосування Гармонізованій системи описи і кодування товарів для тарифних і статистичних целей. 8].

Антидемпінгові і компенсаційні мита. Стаття VI ГАТТ визначає демпінг як торгову операцію, яке у тому, що товари однієї країни надходять ринку в іншій країні за ціною нижчою нормальної вартість цих товарів. угоди про тлумаченні цієї статті (і навіть статей XVI, XXIII, присвячених субсидіях) було підписано під час «токійського» раунду ГАТТ (Кодекс про субсидії і Антидемпінговий Кодекс). Сенс аналізованої статті полягає у створенні юридичних підстав щодо прийняття країнамиучасницями захисних заходів проти «нечесної практики» компаній чи урядів країн експортерів. У цьому ще з часів розробки Генерального Угоди було досягнуто розуміння, що Стаття VI ГАТТ стосується лише цінового демпінгу. З метою усунення демпінгу, який «йде на чи загрожує заподіяти матеріальним збиткам промисловості Договірній Стороны,[9]» будь-яка країна-учасниця, здійснивши попереднє розслідування факту демпінгу, може накладати про всяк що надходить у порядку демпінгу товар антидемпінгове мито у вигляді, не перевищує демпінгову різницю. Остання окреслюється відмінність між демпінговою ціною товару та її «нормальної ціною», який розраховують в відповідності до положень Антидемпінгового Кодексу. Зазвичай це красна ціна, по якої аналогічний товар продають стране-экспортере. Термін «аналогічний товар» сприймається як «продукт, такий як не глянь оскільки він розглядався продукту, а разі відсутності продукції такого, інший продукт, властивості якої мають близьке подібність зі властивостями аналізованого продукту, хоча й подібні до них переважають у всіх отношениях». 10].

Відповідно до Статтею VI ГАТТ компенсаційна мито може накладатися на імпортовані товари у вигляді, еквівалентному дотації, чи субсидії, представленої безпосередньо чи опосередковано виробництва чи експорт цих товарів у країні походження чи експорту, причому у разі явного застосування експортні субсидії Кодекс про субсидії і компенсаційним мита дозволяє вводити компенсаційні мита без доказів наявності чи загрози матеріального ущерба.

Стаття VI забороняє кваліфікувати визволення з мит чи зборів аналогічних товарів, що вони призначені для споживання країні походження чи експорту, як субсидування, отже, і стягувати цих причин аналізовані пошлины.

Митна оцінка. Стаття VII стосується оцінки товарів для стягування мит. Вона встановлює загальні всім країн-учасниць принципи визначення митної вартості товарів. Митна вартість товару має базуватися з його фактичну вартість не може визначатися на базі довільних чи фіктивних оцінок чи вартості товару вітчизняного походження. Під фактичної вартістю розуміється ціна, через яку цей чи аналогічний товар продається чи пропонується на продаж у час і у тому місці, що визначається законами країни импортера.

Через війну «токійського» раунду ГАТТ з’явилося Угоду про застосуванні Статті VII ГАТТ (Кодекс по митної оцінці). Його становища широко застосовують у міжнародну торгівлю. Принцип митної оцінки, призначений основою цієї угоди, залежить від використанні так званої ціни угоди. Ціна угоди — це красна ціна, яка реально сплачено за імпортований товар. У ціну може включатися ряд додаткових витрат покупця (комісійні, брокерські, Витрати ліцензійне винагороду, вартість упаковки, послуги, наданих експортером). Що стосується неможливості визначення ціни угоди митних цілей можуть послідовно застосовуватися чотири інших способу: 1) ціна ідентичної товару, 2) ціна аналогічного товару, 3) ціна за одиницю ідентичної чи аналогічного товару, везенного до того ж час, 4) розрахункова ціна товара.

Стаття IX Угоди свідчить про необхідність використання курсу валют, опублікованого компетентні органи країни-імпортера, який повинен, наскільки це, можливо, реально відбивати співвідношення паритетів валют по поточним комерційним операциям.

Кількісні обмеження. Відповідно до Статтею XI ГАТТ загальним правилом є відмови від застосування «будь-яких заборон чи обмежень, чи то формі квот, імпортних чи експортних ліцензій чи інших заходів, крім мит, податків та інших сборов». 11] Це загальне правило, проте, супроводжується цілу низку винятків і застережень, які дозволяють застосування кількісних обмежень: 1) у разі обмеження експорту до цілях запобігання нестачі продовольства, 2) у разі обмежень у через відкликання застосуванням стандартів, і правил про класифікації, сортуванню і реалізації товарів, обертаються у торгівлі, 3) у разі обмежень на імпорт будь-якого сільськогосподарського товару чи продукту рибальства, необхідні проведення урядових заходів із коригуванні становища на ринках вітчизняних товарів (з метою усунення надвиробництва), 4) у разі обмежень у цілях рівноваги платіжного баланса. 12].

Важливим є положення ГАТТ, закріплене в Статті XIII, яке встановлює недискриминационное застосування кількісних обмежень, то є у відношенні кількісних обмежень застосовується режим найбільшого благоприятствования.

Субсидії. ГАТТ у принципі відкидає практику субсидування, як виробництва, і експорту. Хоча у Угоді немає прямого заборонити застосування субсидій, воно ув’язується зі певними требованиями.

По-перше, кожна країна-учасниця зобов’язана письмово повідомляти про будь-яких субсидії, які мають вплив на масштаби торгівлі прямо (субсидування експорту) чи опосередковано (субсидування виробництва), а також консультуватися з питань застосування субсидій, якщо цього вимагатимуть інших учасників Угоди. По-друге, країни нічого не винні застосовувати субсидії експорту сировинних товарів в такий спосіб, щоб у результаті їхні застосування країна одержала необгрунтовано високу частку світовому ринку цього товару. Як і ряд інших статей ГАТТ з метою оцінки величини обгрунтованою частки використовуються дані за попередній період, і навіть приймаються у увагу такі чинники, як підвищення продуктивності, поліпшення якісних характеристик.

У результаті переговорів «токійського» раунду ГАТТ було розроблено Угоду про тлумаченні і застосування статей VI, XVI і XXIII ГАТТ (Кодекс про субсидії), частина II якого повністю присвячена субсидіях. Зокрема, конкретизовано критерії, дають підстави договірним сторонам вимагати скасування субсидій, застосовуваних, а такою, докладніше розроблено процедуру консультацій, врегулювання суперечок застосування, заходів у відповідь у разі, коли доведено, що субсидія відповідає положенням Статті XVI. До заборонених субсидій Кодексом, зокрема, віднесено: прямі урядові субсидії фірмі чи галузі промисловості, яка від експортних замовлень, програми утримання валюти чи будь-яка аналогічна практика, що передбачає надбавки (премії) за експорт, забезпечені чи санкціоновані урядом пільгові транспортні чи фрахтові витрати, надання урядом на на пільгових умовах (проти виробництвом на внутрішній ринок) товарів та послуг, необхідні виробництва товарів експорту, різні види пільг при оподаткуванні, надання експортних кредитів по заниженим ставкам.

Попри те що, що з неправомочное застосування субсидій ГАТТ передбачає певні санкції, питання субсидування є найгострішими в переговорної практиці учасників Соглашения.

Надзвичайні заходи щодо імпорту окремих товарів. Стаття XIX ГАТТ встановлює правила використання «захисних заходів» під час імпорту окремих товарів. Вона передбачає, що «тоді як результаті непередбачених обставин і виконання, узятих він будь-якої Договірній Стороною зобов’язань, включаючи тарифні поступки, якийабо товар імпортується завезеними на територію цієї Договірній Сторони в таких зрослих кількостях і за такі умови, що вони від чи загрожують заподіяти серйозної шкоди вітчизняним виробникам аналогічних чи що із ним товарів, Договірна Сторона проти неї щодо цього товару призупинити зобов’язання повністю чи частково, чи анулювати поступку, чи доповнити неї зміни у такий ступені та за показ такої термін, які можна необхідні запобігання чи усунення ущерба». 13] Реалізація права країн-учасниць на надзвичайні заходи щодо імпорту окремих товарів має здійснюватися з урахуванням принципу найбільшого благоприятствования.

Загальні винятку. Статті XX і XXI ГАТТ утворюють групу винятків загального всім країн-учасниць характеру. Застосовуючи їхньої країни повинні дотримуватися дві умови: по-перше, такі заходи застосовувати на недискримінаційній основі, і, по-друге, вони повинні мати характер прихованих обмежень торгівлі. За дотримання цих умов ніщо в Угоді на повинен трактуватися як перешкода прийняттю чи здійсненню будь-якої країною-учасницею заходів: необхідні захисту суспільної моралі, необхідні охорони життя і здоров’я, тварин і звинувачують рослин, які стосуються імпорту чи експорту золота і срібла, необхідні забезпечення законів і постанов (не що у суперечності з положеннями ГАТТ), зокрема про виконання митного законодавства, законодавства про торгових монополіях, про охороні патентів, торгових марок і авторських прав, які стосуються товарам, виробленим працею осіб, що у висновок, прийнятих охорони національних скарбів художньої, історичної чи археологічної цінності, які стосуються запобіганню виснаження природних ресурсів, якщо такі заходи проводяться разом з обмеженням внутрішнього виробництва та споживання, що з обмеженням експорту вітчизняних матеріалів, який буде необхідний забезпечення цими матеріалами вітчизняної обробній промисловості, істотних на придбання чи розподілу товарів, дефіцитних окремих районів чи повсеместно.

Важливе значення задля забезпечення національної стратегії безпеки країнучасниць ГАТТ мають становища Статті XXI. 14].

Ніщо в ГАТТ повинно бути истолковано:

— як вимогу до будь-якої країні-учасниці надавати таку інформацію, розкриття якої вони можуть розглядати, як суперечить інтересам безпечності, или.

— як вимогу до будь-якої країні-учасниці, перешкоджає робити такі дії, що вона вважає необхідні охорони істотних інтересів своєї ж безпеки, а відношенні розщеплюваних матеріалів або матеріалів, з яких вони виходять, б) щодо торгівлі зброєю, боєприпасами та військовою технікою, в) якщо ці дії робляться у час чи інших надзвичайних обставин, или.

— як вимогу до будь-якої країні-учасниці, перешкоджає вживати дій на виконання її зобов’язань на підставі Статуту ООН задля збереження міжнародного світу і безопасности.

Митні союзи та зони вільної торгівлі. Стаття XXIV ГАТТ встановлює принципи, якими мають керуватись країни-учасниці Угоди, створюючи митні союзи та зони вільної торгівлі. Стаття визначає митний спілку, як заміну кількох митних територій однієї за цілковитої скасування мит всередині митного Союзу і створення єдиного зовнішнього митного бар'єра. зона вільної торгівлі окреслюється група країн, взаємно отменивших мита попри всі чи частину товарів. Стаття містить важливе становище, говорящее у тому, що метою створення митного союзу чи зони вільної торгівлі «має бути полегшення торгівлі поміж їхніми територіями, а чи не створення бар'єрів в торгівлі й інших стран-участниц». 15] Країни-учасниці ГАТТ можуть сесіях чи Раді цієї організації проаналізувати, чи відповідають створені митний союз чи зону вільної торгівлі критеріям ГАТТ, і чи матиме їхня створення сприяти розвитку міжнародної торгівлі. Ці становища ГАТТ послужили основою рішень на зв’язки Польщі з створенням ЄЕС, ЄАВТ і інших зон вільної торговли.

За підсумками ГАТТ й у значною мірою з ініціативи ГАТТ у межах Ради з митному співробітництву й за іншими міжнародні організації розроблений ряд конвенцій, що регламентують чимало сторін дії митно-тарифних систем. Ці становища сходяться з іншими положеннями ГАТТ, створюючи єдину систему норм, вимог, і правил, основі яких функціонує сучасна міжнародна торгова система. Понад те, національні торгово-политические системи країн-учасниць ГАТТ і з сфери їхньої внутрішнього економічний механізм побудовано на положеннях ГАТТ.

Глава 2. ОСНОВЫ РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ БАГАТОСТОРОННІХ ТОРГОВЕЛЬНИХ ОТНОШЕНИЙ.

2.1. Результати діяльності ГАТТ.

Протягом трьох десятиліть існування ГАТТ його становила майже виключно зосереджена на лібералізації міжнародної торгівлі шляхом взаємного зниження рівня митно-тарифній захисту. У результаті середньозважений рівень імпортних митних тарифів промислово розвинутих країн знизився з 40−50% наприкінці 40-х по 8−10% до початку 1970;х років. Це своє чергу стало важливий чинник стимулювання економічного зростання і розвитку міжнародної торгівлі у роки: із 1950 року у 1975 рік світової експорт у поточних цінах зріс у 14,5 раза. 16].

Однак водночас зі зниженням митних тарифів дедалі помітнішим явищем у торгівлі ставали нетарифні обмеження, тобто. різноманітних адміністративні заходи, що утрудняють доступ іноземних товарів на внутрішній ринок. Через це під час «токійського» раунду багатосторонніх торгових переговорів 1973 — 1979 років (сьомого за рахунком) сфера регулювання ГАТТ було значно розширено завдяки висновку окремих угод (всього 12), які регламентують питання правил митної оцінки, технічних бар'єрів торгувати, імпортного ліцензування, запровадження антидемпінгових і компенсаційних мит, процедуру урядових закупівель. Через війну проведених у ті роки тарифних переговорів середньозважена ставка митних тарифів розвинутих країнчленів ГАТТ була раз знижена, склавши 4−5%. У результаті «токійського» раунду переговорів із ініціативи провідних розвинутих країн, передусім навіть ЄС, укладено і нове, «секторальное» угоду з торгівлю цивільною авіатехнікою, відповідно до яким країни-члени угоди повністю лібералізували торгівлю цивільними літаками, їх компонентами, запасними частинами, навігаційним устаткуванням, усунувши в цій галузі як тарифні, і нетарифні протекціоністські меры.

Проте, безліч невирішених питань залишилося серед міжнародної торгівлі та після «токійського» раунду. Понад те, від його закінчення стали накопичуватися нові проблемы.

Глобалізація світової економіки, включаючи валютно-финансовую сферу, науково-технічна революція привернули до такому феномену, як міжнародної торгівлі послугами. Тривалий час надання послуг (наприклад, гарантійний ремонт) сприймалася як щось супутнє (і що сприяє) традиційної торгівлі товарами. Проте національні дослідження, які у деяких країнах на початку 1980;х років, однозначно свідчили про зростання самостійної ролі сфери послуг у економіці (телекомунікації, банківське і страхову справу, перевезення, туризм) і його значному експортний потенціал. За оцінками, на цей час у вартісному вираженні близько 20% світової торгівлі, і 60% виробництва посідає сферу послуг. Тим більше що відсутність загальновизнаних правив у міжнародну торгівлю послугами (а компетенція ГАТТ поширювалася лише на торгівлю товарами) призвело до значного різнобою в національних нормативні документи, системах статистичної звітності, в кількісних і якісних оцінках та інших. Усе це, очевидно, стало гальмом по дорозі міжнародного обміну услугами.

На порядок денний також висунувся питання виробленні загальних норм в відношенні торгових аспектів інвестиційної політики. У багатьох країнах існують досить жорсткі вимоги щодо іноземних інвестицій. Найчастіше іноземних інвесторів пропонуються сфери, і галузі докладання їх капіталів, ставляться умови щодо частки продукції, яка поставляється експорту, найму місцевої робочої сили в, використання компонентів і матеріалів місцевого виробництва та ін. Такі заходи державного регулювання сприймалися великими західні компанії як дискримінаційні і які впливають вільний перелив капіталу і, отже, як бар'єр у міжнародну торгівлю. З ініціативи США дана проблематика дедалі більше висував у рамках ГАТТ.

На початку 80-х на засіданнях органів ГАТТ також періодично став підніматися питання торговельні аспекти прав інтелектуальної власності. Це було з небаченими масштабами, які повсюдно придбали торгівля товарами з підробленими товарними знаками, відеоі комп’ютерне піратство, використання чужих наукових кадрів і конструкторських розробок. Крім те, що компанії, є власниками товарних знаків, терплять колосальних збитків від такого роду «конкуренції» (а про моральну шкоду), мова найчастіше про життя і душевному здоров'ї людей, оскільки вдавати вже стали деталі авіаційних двигунів і автомашин, медичні препараты. 17] Дослідження, проведені у цій галузі, показали, що наявні міжнародні конвенції з охорони прав інтелектуальної власності не надають надійних гарантій проти піратської практики. Через це пропонованих виходом була розробка спеціального угоди у межах ГАТТ, яке дозволяло б застосовувати торгові санкції до країн, злісно порушують права інтелектуальної собственности.

Крім згаданих питань, які отримали назву «нових проблем» (і охоплених сьогодні її вже рамками СОТ), у межах ГАТТ залишилася маса «старих», традиційних проблем, які теж дедалі більше вимагали свого решения.

Попри те що, що середньозважена ставка імпортного митного тарифу розвинутих країн після переговорів «токійського» раунду становить лише майже п’ять%, середні показники далеко ще не повно відбивали реальний рівень митно-тарифного оподаткування. Так було в ЄС, Японії США перевищив на ставки митного тарифу, перевищували 10%, доводилося відповідно 21,5, 17,1 і 16,0% загальної кількості тарифних позиций. 18] Причому більшість високих ставок застосовувалася щодо імпорту продовольства, текстилю і одягу, тобто. основних експортних статей країн. Важливою проблемою був і низька частка «пов'язаних» (тобто. не змінюваних убік підвищення) тарифів. У розвинутих країн це стосувалося переважно сільськогосподарської продукції, в — товарів всіх категорій, що дозволяло в в односторонньому порядку підвищувати рівень митного оподаткування, погіршуючи умови доступу за свої рынки.

Традиційно болючої темою для ГАТТ була торгівля сільськогосподарської продукцією. Історично склалося так отже під приводами «особливої соціальної значимості» чи «забезпечення продовольчу безпеку» поруч країн (США, Швейцарія, ЄС, Японія) цим сегментом торгівлі був фактичним виведено з сфери регулювання ГАТТ. Так, поки що не початковому етапі знають існування Генеральної угоди США, посилаючись на можливість законодавство, домоглися від партнерів узаконеного вилучення свого сільськогосподарського сектора з-під дії правил ГАТТ. Це й дозволило їм вводити імпортні кількісні обмеження сільськогосподарський продукцию.

Зайве говорити, що такі односторонні права служили джерелом конфліктів іншими країнами, позбавленими такої можливості, зокрема і з конкурентоспроможними виробниками сільськогосподарської продукції. У загальнішому плані суворий заборона, накладываемый правилами ГАТТ на експортні субсидії для готової продукції, фактично не поширювався на сільськогосподарські товари, що з роками призвело до воістину абсурдною ситуації: притому, що деякі африканських регіонах люди вмирали від голоду сім країнах ОЕСР, за оцінками, витрачали на рік 65 млрд. Доларів на експортні субсидії, з допомогою відбираючи друг в одного ринки збуту продовольства та виснажуючи національні бюджети. Спроби під час попередніх раундів МТП запровадити сільськогосподарську торгівлю в загальні рамки ГАТТ традиційно закінчувалися безрезультатно.

Постійним подразником для країн був і питання світової торгівлі текстилем та традиційним одягом, у якій мають порівняльним перевагою. Саме з на цій причині ще на початку 1960;х років під виглядом «порушення внутрішнього ринку» їм нав’язане зване довгострокове угоду, яке переріс у багатостороннє угоду з текстилю. Відповідно до цією угодою розвинених країн щорічно встановлювали жорсткі імпортні квоти на текстильну продукцію з країн, при перевищенні яких ввезення товарів просто заборонявся. Коли ж врахувати, що світової обсяг торгівлі текстилем та традиційним одягом на цей час перевищує ста млрд. Доларів, становлячи приблизно 12% всієї торгівлі готової продукцией,[19] то легко зрозуміти ту наполегливість, з якою що розвиваються вимагали припинення цього привід, повністю суперечить принципам і правил ГАТТ.

Серйозну проблему представляла процедура запровадження захисних заходів у разі різкого збільшення імпорту (так звана захисна обмовка ст. XIX ГАТТ). Теоретично країни-члени ГАТТ заслуговують вводити імпортні обмеження у разі, якщо несподівано різке збільшення імпорту створює загрозу шкоди національної промисловості. Проте запровадження таких обмежень, по-перше, обставлено цілу низку умов (проведення попереднього розслідування, надання «компенсацій», тобто. збільшення імпорту інших товарів із метою збереження колишнього обсягу торгівлі), і, по-друге, має здійснюватися з урахуванням режиму сприяння (тобто. щодо всіх джерел імпорту даного товара). 20] Тоді як такі обмеження найчастіше вимагалося вводити лише стосовно одній або кількох стран.

Тому на згадуваній практиці широкого розповсюдження набули домовленості про так званому добровільному обмеження експорту, відповідно до якими країни-експортери (найчастіше «нові індустріальні країни» — Бразилія, Сінгапур, Південну Корею та інших.) нібито добровільно брали він зобов’язання не перевищувати обумовлений обсяг експорту ринку «постраждалої» країни. Вочевидь, що такі зобов’язання приймалися лише під агресивний вплив загроз запровадити жорстокіші протекціоністські заходи (наприклад, порушити антидемпінгове розслідування). Проте формально подібні «добровільні» обмеження не заборонялися положеннями ГАТТ, що робить вони почали дуже популярним засобом захисту внутрішніх ринків. На середину 1993 року існувало загалом 80 угод що така, що діяли відношенні експорту Південна Корея, Японії, Бразилії, Тайваню, Сінгапуру, Китаю. Угоди обмежували експорт побутової електроніки, автомашин, взуття, верстатів, деякою інший продукції. Широке поширення цього привід істотно підривало довіру до здібності ГАТТ захищати законні інтереси своїх членов.

Всі ці питання було поставлені на порядок денний «уругвайського» раунду ГАТТ, який став найбільшим з погляду кількості урядів, що у багатосторонніх торгових переговорах. Заключний Акт «уругвайського» раунду, ухвалений 15 квітня 1994 року, містить 28 угод (про торгівлю сільськогосподарськими товарами, послугами, текстилем та традиційним одягом, про субсидії і компенсаційним мита, з питань прав інтелектуальної власності), і навіть домовленості країн-членів, що стосуються скорочення тарифних і нетарифних обмежень у міжнародної торгівлі. З іншого боку, Акт включає близько 27 положень, які роз’яснюють, доповнюють чи змінюють попередні угоди, і на домовленості у рамках ГАТТ. Навряд чи можна вважати великим перебільшенням думка генерального директора ГАТТ П. Сазерленда у тому, що «уругвайський» раунд став «визначальним моментом у сучасній истории». 21] За попередніми оцінкам внаслідок домовленостей «уругвайського» раунду до 2005 року обсяг світової торгівлі буде 745 млрд. Доларів вище від того рівня, який був би досягнутий у випадку їхньої відсутності. Додаткове щорічне збільшення сукупного світового доходу становитиме від 213 млрд. До 274 млрд. Долларов.

Весь «пакет» домовленостей, досягнутих внаслідок переговорів «уругвайського» раунду ГАТТ можна розділити втричі групи: виправлені і уточнені становища Генерального Угоди за тарифами й торгівлю, що отримали назву ГАТТ 1994, нове Генеральне Угоду з торгівлі послугами (ГАТС) і винесла нове Угоду з торгових аспектів прав інтелектуальної власності. Характеризуючи правила нового ГАТТ 1994, що виражаються разом закріплених угодою правий і обов’язків країн-членів у сфері міжнародних торговельних відносин за, треба сказати, що вони є систему взаємозалежних норм, більшість із яких — оновлені угоди «токійського» раунду ГАТТ. У деяких випадках становища «токійського» раунду переговорів зазнали значним змін, як, наприклад, щодо субсидій, спірних питань, механізму регулювання зовнішньоторговельної політики. Що стосується делікатного питання про торгівлю сільськогосподарськими товарами було розроблено детальне угоду, що передбачає узгоджений механізм тарифікації, мінімальні вимоги ГАТТ, що стосуються виходу країн-членів зовнішній ринок, зобов’язання країн-членів зниження рівня субсидування сільськогосподарського виробництва та державної експорту. До ГАТТ 1994 і ГАТС додаються становища, детально описують вимоги, які пред’являються країнам-учасницям проти них зовнішньоторговельного режиму. З іншого боку, аби здолати кривду труднощі, пов’язані з ієрархією зобов’язань, прийнятих країнами-членами під час «токійського» раунду, і навіть проблему недотримання цих зобов’язань, було вирішено у тому, що Заключний Акт «уругвайського» раунду багатосторонніх торгових переговорів набере чинності з урахуванням принципу «усі поголовно чи нічого» — підписання Заключного Акта означає прийняття всіх угод і домовленостей, досягнутих під час переговоров.

Отже, результати «уругвайського» раунду переговорів рамках ГАТТ є відбитком значимих досягнень у сфері багатостороннього регулювання міжнародних торговельних відносин за і лібералізації зовнішньої торгівлі. Укладання багатосторонніх угод щодо сільськогосподарським товарам, субсидіях, торгових аспектів прав інтелектуальної власності і торгівлі послугами має стати міцної базою подальшого розвитку зовнішньої торгівлі за умов відкритої глобальної економіки. Деякі з цих угод щодо своїй — природі є експериментальними, тож зажадають продовження переговорного процесу додаткового прояснення. Справді, досвід може показати, якісь угоди недостатньо ефективні у вирішенні покладених ними завдань, проте, вже нині вони теж мають велике значення, оскільки з одного боку формують основу на вирішення гострих, давно назрілих проблем — торгівля сільськогосподарськими товарами і субсидії, — з другого боку встановлюють загальні принципи недискримінації і свободи торгівлі у нових швидко та розвитку областях — міжнародний обмін послугами і правами інтелектуальної власності. Ще однією важливим досягненням переговорів можна вважати зміцнення системи ГАТТ. Угоди по захисних заходів, торгівлі текстилем та традиційним одягом свідчать, що під час «уругвайського» раунду переговорів ерозія основних принципів ГАТТ, що сталася результаті поширення званих «добровільних обмежень експорту» та інших «виправданих» захисних заходів, подолано. З іншого боку, протоколи домовленостей країн-учасниць переговорів про зниження та скасуванню ставок тарифів та інших обмежувальних заходів щодо імпорту й експорту товарів та послуг, і навіть чіткіші і певні зобов’язання у сфері державного участі у зовнішній торгівлі - все це означає тому, що лібералізації міжнародної торгівлі відновлений новою силою. Поруч із принципово новими напрямами в діяльності ГАТТ в результатах «уругвайського» раунду знайшли і традиційні питання. То існували досягнуто домовленості зниження ставок тарифів розвинені держави. Після ратифікації цих домовленостей на національному рівні багато сектора виявляться взагалі звільненими від тарифних обмежень. Особливої уваги заслуговує той факт, що саме «уругвайському» раунді переговорів що розвиваються вперше прийняли він значні обязательства.

У результаті переговорів чимало статей ГАТТ, зокрема, що стосуються правил визначення на походження товару, імпортного ліцензування, митної оцінки товару, участі у зовнішньоторгові операції і технічних бар'єрів торгувати отримали нову інтерпретацію. Суть змін цих статей є відбитком процесу переходу загальних до конкретнішим, отже, ефективнішим правилами і процедурам. Укладання цих угод має також забезпечити умови для формування обгрунтованого з допомогою юридичної погляду, а чи не який отримав поширення політизованої, підходу до розв’язання спірних вопросов.

Проте, поруч із очевидним успіхом багатосторонніх торгових переговорів, слід сказати у тому, деякі проблеми не знайшли дозволу поїхав у контексті основних принципів ГАТТ, котрі виголошують відкритий, недискримінаційний режим міжнародної торгівлі, і інвестування. Приміром, угоди з експортним субсидіях, по заміні нетарифних обмежень тарифними навряд можна, загалом, характеризувати як заходи, значно либерализирующие режим міжнародної торгівлі. Переглянуті становища антидемпінгового кодексу, як і новий кодекс інвестування поки що неспроможні забезпечити рішення фундаментальної проблеми чесну конкуренцію у межах відкритої світової економіки — ймовірність колізії між конкуренцією та торгової політикою усе ще висока. З іншого боку угоди з міжнародним інвестиціям не враховують всієї важливості прямих іноземних інвестицій для міжнародної інтеграції та розвитку. Мабуть, питання про створення кодексу по міжнародним інвестиціям, повною мірою відбиває принцип недискримінації у цій сфері, має бути на порядку денному майбутніх переговоров.

Отже, попри деякі невдачі, завершення багатосторонніх торгових переговорів «уругвайського» раунду у межах Генеральної угоди за тарифами й торгівлю стала однією з найбільш значних міжнародних подій, основним результатом, якого став створення міцної підстави істотного відновлення і системи багатосторонніх торгових отношений.

Проте очевидно, що ці домовленості є лише юридичним закріпленням нової виборчої системи міжнародної торгівлі. Тому, за всієї значимості результатів «уругвайського» раунду менше значення набуває їх практичне застосування. У цьому окремого розгляду заслуговує питання перетворення ГАТТ у Світову Торговельну Організацію (ВТО).

2.2. Створення ВТО.

Беручи рішення про створення СОТ, Договірні Сторони керувалися такими загальними міркуваннями: по-перше, особливим значенням, яке надається розвитку міжнародної торгівлі з погляду підвищення рівня добробуту, по-друге, своєю схильністю до принципів справедливою та вільної торгівлі, і він, тієї виняткової роллю, якої вже зіграли угоди, і домовленості ГАТТ у створенні рівних можливостей учасники міжнародної торговли.

Попри увесь свій вплив, ГАТТ було роздроблено і з погляду статусу недосконале поки що не самому початковому етапі знають, коли спроби створення Міжнародної Торговельної Організації зазнали невдачі. Особливо явно цей недолік Генерального Угоди проявлявся у разі виникнення проблем, що з дозволом суперечок і зобов’язань країнами-членами Соглашения.

Основною метою створення СОТ стала заміна старої, роздрібненої системи ГАТТ нової, інтегрованої міжнародна організація, наділеною повноваженнями для дієвого проведення життя принципів, і правил міжнародної торгівлі, узгоджених під час торгових переговорів. Угоду про заснування СОТ зводить на єдину, підвідомчу цієї організації, систему угоди і домовленості, досягнуті в результаті багатосторонніх торгових переговорів рамках ГАТТ. З юридичної погляду практичне застосування результатів «уругвайського» раунду, враховуючи всю сукупність положень ГАТТ і, особливо, домовленостей «токійського» раунду, було б значно утруднено, а то й неможливо. Тому учасниками переговорів було вирішено у тому, що це домовленості, досягнуті під час багатосторонніх торгових переговорів, є невід'ємною частиною Генерального Угоди — отже, і СОТ — і країни, що у Угоді, приймають він все що їх містить обязательства.

Система СОТ покликана виконувати такі функции:

— вона діє і як комплекс узгоджених на багатосторонній основі правил, регулюючих поведінка урядів країн-членів торгувати. По суті, це правил поведінки держав та його торгуючих суб'єктів на світових рынках,.

— вона виконує роль форуму для торгових переговорів, вкладених у лібералізацію торгівлі, і забезпечення її більшої передбачуваності або шляхом відкриття національних ринків, або через зміцнення і самих правил,.

— вона виконує роль міжнародного суду, що дозволяє урядам країн-членів СОТ владнати розбіжності між собой.

До створення СОТ на систему ГАТТ входили 125 держав, куди припадало близько 90% світового товарообороту. Із великих країн лише Росія та Китаю перебували за її межами рамок, проте Китай, колишній однією з засновників ГАТТ, зараз домагається відновлення свого членством у цій організації. З іншого боку, приблизно 25 країн, з різних причин опинилися у боці, також ведуть переговори з приєднанню до ГАТТ/ВТО. 22].

Структура СОТ. Місце розташування: Женева, Швейцарія Заснована: 1 січня 1995 р. Створено: за результатами переговорів Уругвайського раунду (1986;94) Членство: 144 країни (за станом січень 2002 року.) Бюджет: 127 млн. швейцарських франків (приблизно 80 млн. дол. США). Штат Секретаріату: 500 співробітників Глава: генеральний директор

Вищим керівним органом СОТ є Конференція міністрів. Вона скликаються не менше приблизно вдвічі року, зазвичай, лише на рівні міністрів торгівлі або закордонних справ країн-учасниць СОТ. Конференція має повноваженнями приймати рішення з найбільш з принципових питань, наприклад, що стосується нових раундів багатосторонніх переговоров.

Поточне управління банківською діяльністю та стеження дією угоди і міністерських рішень здійснює Генеральний рада. Він збирається кілька разів на рік у Женеві. Зазвичай, в Генеральний рада входять посли країни або глави представництв членів СОТ. До функцій Генерального ради також входить дозвіл торговельних суперечок між країнами-учасницями СОТ і несподівано проведення періодичних оглядів їхньої торгової политики.

Генеральний рада контролює діяльність підлеглих органов:

— Ради з торгівлі товарами, що здійснює нагляд виконанням Генеральної угоди про торгівлю товарами,.

— Ради з торгівлі послугами, що здійснює спостереження виконанням Генеральної угоди про торгівлю услугами,.

— Ради з інтелектуальної власності, що здійснює стеження виконанням угоди про торговельні аспекти прав інтелектуальної собственности.

Крім перелічених вище органів, у складі СОТ діють робітники і експертні групи та в спеціалізовані комітети. Їх функції полягають у розгляді питань виконання окремих частин багатосторонніх угод, і навіть інших питань, особливо цікавлять країнучасниць, приміром, що стосуються правил конкуренції, інвестицій, дії регіональних торгових угод, торгових аспектів захисту довкілля і прийому нових членов.

СОТ представляє з себе складний і розгалужену механізм, у якому беруть участь сотні переговорників, експертів у різноманітних галузях економіки та права, і що у постійному рух і розвитку. Особливість СОТ на порівнянні коїться з іншими міжнародними організаціями у тому, переговори у СОТ стосуються мільярдних сум, що у їх результаті встановлюються правила експорту й імпорту товарів та послуг, безпосередньо що зачіпають інтереси споживачів, у виробників і конкретних компаній. СОТ — єдина організація світового рівня, яке виробляє правила міжнародної торгівлі задля забезпечення її максимально можливої передбаченості та свободи, і навіть справедливого вирішення суперечок між країнами-учасницями по будь-яким питанням, що стосується торгівлі, і торгових барьеров. 23].

Підсумовуючи, слід підкреслити, що систему ГАТТ/СОТ займає центральне місце у регулюванні системи міжнародних економічних відносин, а встановлювані ГАТТ/СОТ норми є, сутнісно, міжнародним торговим законом. Перебуваючи поза загального правового простору, який був членом цієї організації, будь-яка країна бере на себе становище аутсайдера у торгівлі, бо до неї не застосовуються загальні правила. Це спонукає приєднуватися до системи ГАТТ/ВТО.

Глава 3. ПЕРСПЕКТИВИ ВХОДЖЕННЯ КАЗАХСТАНУ У ВТО.

3.1 ГЛОБАЛІЗАЦІЯ ЕКОНОМІКИ КАЗАХСТАНУ (ПЕРСПЕКТИВИ ВХОДЖЕННЯ У ВТО).

Боротьба за свободу торгівлі - одне з головних світової економіки другої половини минаючого века.

Це рух за свободу торгівлі останніми роками одержало назву глобалізації. Глобалізація передбачає світову свободу пересування не лише товарів, а й капіталу, а кінцевому підсумку, навіть кваліфікованої робочої сили в. Глобалізації - це загалом політичних діячів розвинених промислових країн, які найчастіше підтримують власну глобалізацію в збитки чужій. Є в глобалізації, і враги.

Джерело: щорічний звіт СОТ за 2000 р. [pic].

У 90-х роках обсяг світової торгівлі щорічно збільшувався загалом на 7%, тоді як темпи зростання ВВП планети був у два рази менше — приблизно 3% на рік. Динаміка зміни світової торгівлі в 99 р. потребує окремого огляду. У другій половині 99 р. спостерігалося істотне посилення глобального випуску і торгівлі, оказавшее позитивне вплив для країн, експорт товарів та послуг яких збільшився загалом вдвічі порівняно з середньосвітовими рівнем. У 1999;му р. на що розвиваються доводилося 27,5% світового експорту товарів хороших і 23% експорту комерційних услуг. 24] Усе це дає перспективи ще високих темпи зростання світової торгівлі у майбутньому, а не бере участь у боротьбі місце під сонцем на глобальному ринку, він може виявитися обабіч світового развития.

Глобалізація не оминула й Казахстан. З січня 1996 р. республіка має статус спостерігача у Світовій Торговельної Організації (СОТ), яка прийшла змінюють Генеральному Угоді по Тарифами і Торгівлі (ГАТТ). Однак у республіці чомусь не приділяється цьому належного уваги. Наприклад, остання зустріч Сіетлі (де також обговорювалися проблеми вступу нових держав у СОТ) у Казахстані залишилася майже непоміченою. Невже нас потребу не хвилюють умови інтеграції нашої республіки до світовий ринок? Під час зустрічі в Сіетлі Білл Клінтон закликав «надати людського обличчя глобальної економіці «. 30 років тому ми не захотіли зрозуміти, що таке «соціалізм із людським обличчям ». Сьогодні це нам також не цікавить. Якщо триватиме й далі далі, ми приречені на перетворення на занедбану провінцію в глобалізованому світі. Впадає в очі різниця у підході до вступу до СОТ Китаю та Казахстану. Прикладом воістину нестримного бажання ввійти до СОТ може бути Китай — його прийняттю до лав організації у кінці минулого року її передували 15 років вимотуючих переговоров.

Зате нині вважається, що з країни знайомилися з агресивної зовнішньоторговельної політикою відкритий воістину безкрайній ринок. Поза сумнівом, що КНР сповна скористається своїм новим статусом і завдяки падіння торговельних бар'єрів, китайські товари стануть ще більше дешевими і всепроникающими.

Власне, тому країнам-учасницям і було стільки років, щоб максимально захистити від експансії Китаю своїх виробників. У обмін на членство у СОТ Піднебесної довелося взяти ряд дуже жорстких умов і зобов’язань, деякі з них будь-коли пред’являлися іншим странам.

Хоча Китаю і проблему вдалося для вступу домогтися статусу що розвивається країни, (це справді дає йому теоретичне право протягом кілька років зберігати високими імпортні мита та інші захисту ринку) все-таки середній рівень мит країни знизився дуже значно. У той самий час країни — члени СОТ застосують щодо китайського експорту особливі захисту своїх ринків протягом 12 лет!

Ще однією обмеженням китайського самолюбства і те, у найближчі 15 років, під час проведення антидемпінгових розслідувань, КНР вважатиметься державою з «неринковою економікою», що СРСР розвалився, що рішення, винесені арбітражними органами СОТ на користь Китаю, останньому буде дуже важко оспорить.

Отже, райдужні перспективи, які віщувало Піднебесної членство у СОТ, по крайнього заходу, у майбутньому, навряд чи виправдаються. На думку китайських аналітиків, вже вже незабаром від виконання вимог СОТ постраждають як окремі підприємства, а й цілі галузі економіки, збільшиться розрив слушними й малоимущими верствами населення, і навіть між східними (щодо розвиненішими) і західними районами. Та особливо віра беззахисною категорією виробників стануть селяни, адже субсидування експорту наукової продукції відтепер повністю прекращается.

Довгострокові перспективи більш привабливі. Поступово, коли торгові бар'єри проти Китаю усунуті, членство країни у СОТ почне все більш позитивно позначатися їхньому розвитку. Але вже у 2005 року, по розрахунках Центру досліджень проблем розвитку в Держраді КНР, з допомогою вступу до СОТ показник зростання національного ВВП збільшиться на 1,5 проц., приріст споживання сягне 0,6, експорту — 26,9, імпорту — 25,8, інвестицій — 1,8 проц. А Світового банку прогнозує, що 2020 року зовнішньоторговельний оборот Китаю досягне 10 відсотків загальносвітового (друге у світі після США). 25].

Усвідомили необхідність вступу до СОТ і несподівано країни пострадянського простору. За винятком Таджикистану та Туркменістану, й інші республіки давно направили заявки на членство, а Молдова Грузія вже вступив у ряди організації. Але легкість, з якою ці країни підписали угоду — власне, що б все майбутнє їх економік, — наштовхує на думку, що вони беззастережно прийняли всі запропоновані умови, не замислюючись над последствиями.

Яскравим прикладом — наш найближчий сусіда Киргизія, стала першим повноправним членом СОТ серед країн СНД. Причому, киргизстанцы домоглися бажаного менш як по 3 роки — вп’ятеро швидше китайцев.

Внаслідок такого активних переговорів Киргизії довелося різко знизити мита, але в ряд товарів скасувати їх узагалі, скасувати ліцензування, встановити гранично низький рівень субсидування сільського господарства, запровадити єдиний законодавчий режим місцевим і зарубіжних предпринимателей.

У остаточному підсумку вітчизняна продукція, що була практично неконкурентоспроможною і по вступу до СОТ, після оформлення членства була остаточно витіснена з внутрішнього ринку. У той самий час скористатися зниженням митних бар'єрів й налагодити хоч якийсь експорт є нереально. Іноземні інвестиції, куди так сподівалася Киргизія при вступі до СОТ, не прийшли через несприятливого інвестиційного климата.

Ось Киргизія та змушена нині здійснювати повторні, щонайменше виснажливі переговори з перегляду умов членством СОТ — інакше країна має виплатити компенсацію інших країнах — членам СОТ за недотримання умов торгівлі, і відмовитися від організацією. Втім, крихітний внутрішній ринок Киргизії навряд чи представляє підвищений інтерес для країн світу, що у цьому сенсі, можливо, і далі рухатиметься на певні поступки. І це країни більшим, з ємним внутрішнім ринком, і розвиненим експортом, навряд чи зможуть прогнозувати подібні поблажки.

Не забариться приєднання до СОТ Росії. Після приєднання Китаю вона залишилася єдиною значною державою, яка перебуває поза межами торгової системи. Щоправда, схоже, наші сусіди більш обдумано підходять до такого кроку, прораховуючи всіх можливих вигоди і потери.

На відміну від Киргизії Росії є що захищати, тому переговори йдуть дуже тяжко. Між сторонами є серйозні розбіжності, члени СОТ висувають дуже жорсткі вимоги. Поруч із традиційними питаннями режиму торгівлі, тарифів і субсидування сільського господарства найбільш складними виявилися проблеми права інтелектуальної власності і діяльності державних торгових предприятий.

Крім цього, СОТ наполегливо жадає від РФ приєднання і до необов’язковим угодам, так званим «секторальным ініціативам» (що стосується урядових закупівель, гармонізації мит на хімічні товари, торгівлі громадянської авіатехнікою, інформаційних технологий).

Російське законодавство ще наведено в повну відповідність із нормами СОТ. Але якщо багатьом здобувачам давали можливість поступово видозмінювати закони, вже як члени організації, Росії запропоновано кілька місяців внести поправки до законодавства, що б економічну діяльність страны.

І все-таки позиція Російської Федерації однозначна: вступати. Не за будь-яку ціну, а тільки прийнятних умовах. Втім, незрозуміло, чи вдасться досягти консенсусу за настільки серйозних розбіжностей й у такі стислі терміни — планується оформити членство вже безпосередньо до 2004 году.

Часто задається таке питання, чи входження Казахстану у СОТ передчасним актом? Побутують різні думки з цього приводу. Росії, наприклад, англійськими економістами було підраховано, що з вступ у СОТ вона заощадить понад мільярд доларів. Звісно ж, входження у Світову організацію торгівлі теж не стоїть недешево, потрібно здійснити чималу підготовчу работу.

Казахстан дотримується жорстку позицію у питанні вступу до СОТ. Як заявив голова агенції із стратегічного планування і реформам Ержан Утембаев: «Стратегічна мета Казахстану — вступити у всесвітню організацію торгівлі (СОТ) на «досить хороших є умовах «. 26] З одного боку цю позицію правильна — мова, зокрема, про практичної ідеї: не змінювати правил гри на ринку двічі - тут і вкотре після приєднання до СОТ. Проте важко, як це можна зробити, якщо ми маємо зближення позицій за багатьма вопросам.

Координація політики СНГ.

Глобальний ринок формується, передусім через створення регіональних коаліцій, створених провідними торговими державами. Для країн Європейської союзу частку внутриблоковой торгівлі доводиться 62% експорту, а країн НАФТА — 51%.

На момент у СОТ переважають голоси високорозвинених країн, як-от США, Японія та ЄС, що й ведуть переговори для одержання найбільшої вигоди. Можливо, вступ Китаю трохи змінить цю ситуацію, але голоси інших країн — усі ще можна почути — серед країн немає сили, яка б врівноважити їхнього впливу. Ситуацію може змінитися координація переговорної політики йдуть на СОТ країн СНД. Створивши таку загальну політику, можливо, вдасться досягти якихось кращих умов із вступу, додаткових привілеїв у цій організації та т. буд. Про це висловився Президент 24 вересня у Астані, після засідання Ради глав уряду митного союзу. За словами, розпочинати СОТ збираються всі країни митного союзу. «Але ми домовилися, що це вступатимемо узгоджено » , — сказав президент. «СОТ змушує відкривати внутрішні ринки, без обмеження ввозити іноземні товари, після цього зупиняються всіх підприємств всередині митного союзу » , — зазначив он.

Але, гадаю, буде складно досягти узгодженої цінової політики, — хоча країни і успадкували від СРСР сильну економічну взаємозалежність, інтереси країн у багатьох аспектах не збігаються. Подібні намагання можуть затягти процес вступу до СОТ, оскільки взаємного згоди немає у рамках зони вільної торгівлі. Тому Грузія, приміром, вважала для себе доцільним утриматися від такої загальної переговорної політики і вестиме переговори самостійно, вирішивши, що затягування процесу вступу, мабуть, пов’язано з ще складнішими вимогами зі боку ВТО.

І все-таки гармонізація законодавчо-нормативної бази й торгової практики країн СНД із нормами СОТ необхідна, т.к. вона одночасно сприяти їхньому зближенню та розвитку взаємовигідній торгівлі. Дотримання єдиних підходів і у таких сферах, як стандарти, санітарнофітосанітарні заходи, застосування субсидій й Управлінням державної підтримки, визначення країни походження, ліцензування, здійснення державної закупівлі тощо. буд., дозволить розвивати як міжнародну торгівлю загалом, і торгівлю між країнами СНГ.

У вступі до СОТ є як позитивні, і негативні стороны.

Негативні стороны.

Які існують негативні моменти вступу до СОТ? Зрозуміло, що ми маємо конкурентоспроможний сектор лише у сфері вироблення первинних продуктів переробки нафти і видобутку природних ресурсів. Інші галузі нашої економіки неконкурентоспроможні, особливо це ж стосується сільського господарства та легкій промисловості. Казахстан хотілося б вступити у Світову організацію торгівлі, але ці чи принесе йому користь. За словами міністра економіки Жаксыбека Кулекеева це сприятиме деяким болючим явищам в економіки нашої країни. Доведеться відкрити внутрішні ринки для іноземців та держава позбутися дуже важливих важелів захисту внутрішнього ринку як квотування і ліцензування. На думку експертів, приєднання до СОТ може обернутися Казахстану повної ліквідацією окремих галузей народного господарства. У цьому казахстанська продукція сільського господарства може бути «зайвої «на зовнішніх ринках. Втім, приєднання до СОТ дасть республіці режим сприятливою торгівлі з 140 країнами-учасницями організації. Але Казахстану доведеться або проводити узгоджену політику відносини із своїми партнерами по ЄврАзЕС. До приєднання до 56 основним угодам СОТ країна піддаватися різноманітних економічної дискриминации. 27] Також від Казахстану вимагають зниження рівня митних тарифів із утратою права надалі їх підвищувати. Зрозуміло, що це завжди буде найсильнішим випробуванням на бюджет нашої країни. Але лібералізація торгівлі товарами — це ще півбіди. Відповідно до Загальному угоди з торгівлі послугами, скасують митні бар'єри приблизно в різних видів послуг. У грудні 1997 р. було також підписано угоду про лібералізацію ринку фінансових послуг, учасниками якого стали 102 держави. Цей глобальний ринок охоплює 38 трлн. банківських кредитів, 18 трлн. дол. цінних паперів і 2 трлн. дол. страхових вкладів. І ми теж муситимемо зняти всі перепони у сфері послуг, насамперед фінансових. Але вітчизняні фінансові інститути дуже нестабільні і неконкурентоспроможні., що показав нещодавній фінансову кризу, А страхової бізнес ми лише починає зарождаться.

До нас добре не дійшло, що у СОТ може загрожувати повної ліквідацією окремих галузей народного господарства. У багатьох країнах цю небезпека відчувають гостріше, особливо у країнах Східної Європи, чия сільгосппродукція виявляється «раптом «непотрібна. Тому необхідно ухвалити відповідних заходів доти, як політики прийняли рішення та підписали документи. Для Республіки Казахстан неспроможна вважатися справедливим, якщо зобов’язання в вступу до СОТ будуть засновані на скороченні рівня внутрішньої підтримки, що чиниться державою аграрного сектора. У 1990 р. сільському господарстві займало 34% в ВВП, але упродовж свого реформ рівень сільськогосподарського виробництва скоротився в 2,5 разу, і тепер його частка в ВВП становить лише 8,4%. Рівень урядової підтримки сільськогосподарських товаровиробників у Казахстані істотно відрізняється від що склалися на розвинених країн. Так, ставлення розміру дотацій до величини агропродукції становить 80% у Швейцарії, середній рівень у країнах Європейського союзу — близько 45%. У Казахстані само одержувати його середнє по даним за 1995;1997 рр. було нижче 20%. А країни ЄС і навіть Японія продовжують захищати свої продовольчі ринки від американських товарів. Європейський Союз витрачає половину держбюджету на субсидію сільського господарства, у цьому числі 7 млрд. дол. на заохочення сільськогосподарського експорту. У цих умовах Казахстану також потрібен домагатися спеціальних заходів захисту внутрішнього виробництва сільського господарства. Але вимоги СОТ такі, що коли країна хоче застосувати такі заходи, потрібні серйозні дослідження, щоб довести, що виробнику буде завдано збитків імпортом. [28].

На думку противників СОТ — цю організацію підтримує інтереси транснаціональних корпорацій і виявляє піклування про простих людей. США активно використовує посередництво СОТ захисту своїх інтересів. З 24 випадків, коли Вашингтон звертався по допомогу до СОТ, в 22 цю організацію підтримувала американську позицію. Сполучені Штати підтримано СОТ в питанні генетично змінених продуктів. США домагатиметеся встановлення загальносвітових стандартів у сфері трудових відносин. Неважко здогадатися, що, наприклад встановлення мінімуму зарплати, різко підірве конкурентоспроможність слаборозвинених країн на світові ринки. Невипадково проти рішуче виступає Китай. Одночасно адміністрація США за активізацію СОТ щодо охорони навколишнього середовища, що також відіграватиме їй вигідна, т.к. США встановлено вищі стандарти, ніж у більшості країн світу, неспроможним задовольнити американські екологічні требования.

До пріоритетів США належить всесвітнє угоду про транспарентності як у державних закупівлях. Цього ринку щорічно поглинає понад 3 трлн. дол. Під виглядом боротьби з корупцією американська адміністрація прагне забезпечити доступ цей ринок. Але економічні суперники Вашингтона не збираються здаватися без бою. Особливе дратує багатьох викликають американське антидемпінгове законодавство ще й практика санкцій під надуманими приводами («захист дельфінів і черепах »).

Інший аргумент противників глобалізації: вона нівелює культурне своєрідність країн, перетворюючи всіх у бліду копію Заходу. Певною мірою це справедливо, але тут, передусім, слід запитати самих жителів країн, що з для них важливіше: підвищення рівня життя або можливість жити у мальовничих юртах й виконувати на голодний шлунок народні танцы?

Позитивні стороны.

Головний позитивний чинник — відкриття нових можливостей доступу на світових ринках. Вражаючий приклад — місто Бангалор таки в Індії, виріс на контрактах американських корпорацій одного з найбільших у світі центрів розробки програмного обеспечения.

Відомо, що членство у СОТ істотно підвищує інвестиційну привабливість країни, т.к. однією з основних принципів цієї організації є принцип «транспарентності «, тобто. повної відкритості країни, прозорості законодавчої бази для. Природно, що іноземці, впевнені у захищеності своїх інвестицій, охочіше вкладатимуть свої гроші у економіку даної страны.

Гостре суперництво між регіональними блоками призводить до регулярним «банановим війнам ». Але СОТ стала інструментом, завдяки якому вона торгові війни не призводять до справжнім воєнних конфліктів. Особливо важливо в сьогоднішнє неспокійне для Казахстану і багатьох країн СНД время.

Без вступу до СОТ Казахстан неминуче піддаватиметься різного роду економічної дискримінації. Адже правил гри на світовому ринку встановлюються без нас, а нерідко — та «проти нас. Санкції, квоти, поправка Джексона-Веніка та інші заходи, що ущемляють інтереси Республіки Казахстан, триватимуть, коли ми не станемо повноправним учасником міжнародного поділу праці. Але сьогодні Казахстан я не готовий повністю відкрити свій ринок ще сильних конкурентів. Наша промисловість, сільському господарстві, фінансовий сектор потребують протекціоністської защите.

Опозиція вільної торгівлі виходить з дві протилежні ідеях — І що характерно, неправильні обидві. Перша у тому, що вільна торгівля знижує рівень життя жінок у розвинених країн, стимулюючи відплив робочих місць і створюючи торговий дефіцит. Друга — у цьому, що воля торгівлі розширює економічну прірву між багатими і «бідними країнами. Щоб і те, іншій було правдою, багаті країни повинні втрачати робочі місця та одночасно ставати ще багатшими, тоді як що розвиваються мають купувати робочі місця, розвиватися швидше і водночас ставати ще біднішими. Припустимо, що ви вільно торгуєте іншими країнами, тобто без тарифів та. Найбільшим попитом користуватиметься той самий продукт країни, і його виробляє краще організувати і дешевше, ніж інші. Через війну споживачі всіх країн-партнерів мають найкращі товари за схожою ціні. Але це найбільш проста і зрозуміла ситуація. Хіба станеться, якщо всі решта країни запровадять високі тарифи імпорту, і лише залишитеся без митних бар'єрів? Не вийде отже ваша промисловість, які мають можливості експортувати, захиріє під напливом дешевого і більш якісного імпорту? Парадокс вільної торгівлі у тому, що у цьому випадку наша країна опиниться у найвигіднішому становищі. Насамперед, тепер лише ваші споживачі матимуть доступ всім найдешевшим і якісним товарам над ринком. А ваша власна промисловість під максимальним тиском конкурентів перебудується настільки, що, у кінцевому рахунку, стане ефективніше та рентабельніший, ніж конкуренти. Прикладом може служити Новій Зеландії, яка, будучи страной-импортером сільгосппродукції і дуже низькі тарифи, породила внутрішню конкуренцію, і він ця країна є взірцем величезного зростання. І це справи в самісінький інших країнах будуть обстоять значно гірше. Їх населення тепер винне все платити, зокрема за вітчизняні товари — оскільки у відсутність конкурентного стимулу ціни неминуче піднімуться. Їх промисловість приречена на застой.

Існує й думка, що шкоди вітчизняної промисловості завдано, нічого очікувати, і Казахстан лише виграє вступу за такими причин: по-перше, тому, що казахстанська промисловість сьогодні насичена велику кількість імпортних комплектуючих і тому зазнає втрат від мит на ввізну продукцію, по-друге, співвідношення низьку ціну і погану якість, яке демонструє вітчизняна промисловість, не може запропонувати жодна іноземна фірма, бо дорожить своєї репутацією. У цьому низький курс тенге, вдесятеро найкраща захист, ніж будь-які імпортні пошлины.

Для Казахстану велике значення має тут умова ведення торгівлі між учасниками СОТ на недискримінаційній основі, у зв’язку з великий вовлеченностью нашої республіки до світової експорт нафти, нафтопродуктів, газу, електроенергії та вугілля. Вступ у СОТ забезпечить нам режим найбільшого сприяння з 144 країнами-учасницями праці й ряд переваг у сфері ліцензування експорту, стандартів, застосування антидемпінгових і компенсаційних мит у цілому сприятиме зростанню зовнішньоекономічної активності держави. Приєднання до СОТ є невід'ємною кроком по дорозі інтеграції до світового співтовариства в ролі повноправного учасника багатосторонній торговельній системи та виведення законодавства республіки на сучасний міжнародний уровень.

Що ж до негативних сторін, можна припустити, що короткострокові втрати, яких зазнають знову котрі вступають країни за скорочення тарифів, будуть із лихвою компенсовано довгостроковими доходами від входження світовий ринок. СОТ дає лише правила торгівлі, і сприятливу середу, тобто. даються можливості, бо як окрема країна розвивати свій експорт, залежить від самої. Якщо уряд вести грамотну політику й будуть ефективно використовуватися ресурси, він і підвищення експорту. Казахстан має всім необхідними у тому, щоб стати на XXI столітті у числі лідерів світового розвитку. Велетенські природні ресурси, науковий доробок, кваліфікована робоча сила — це може зробити нас цілком конкурентоспроможними у глобальній экономике.

Хотів би закінчити думку словами генерального секретаря ООН, зазначивши, що «у сьогоднішньому неспокійному світі всього програє той, хто залишився незахищеним від глобалізації. Це, хто залишився поза бортом: «. 29].

3.2 Процес вступу Казахстану в ГАТТ/ВТО.

У основних документах Генеральної угоди за тарифами і торгівлі немає відмови у вступ у який кожній країні країн світу. Стаття XXXIII Угоди говорить: «Уряд, не використовується у тому Угоді, чи уряд, чинне від імені окремої митної території, яка має повної автономією у веденні своїх зовнішніх комерційних зв’язків чи інших справ, передбачених цим угодою, може розпочати цю угоду від імені чи то з імені території за умов, які узгоджені між таким уряд і Договірними Сторонами». 30] Причому постанову по вступі може з’явитися більшістю на два третини країн-учасниць Соглашения.

Саму процедуру вступу до ГАТТ складається з кількох загальних моментів: 1. Після набуття заяви з ім'ям Генерального директора ГАТТ Рада представників утворює робочу групу вивчення заяви з урахуванням основних документів, представлених урядом страны-заявительницы, включаючи, зокрема, опис режиму зовнішньої торгівлі, докази відповідності зовнішньоторговельної політики і законодавства країни принципам і нормам Генеральної угоди: «Меморандум про зовнішньоторговельному режимі». 2. Уряд Португалії, що хоче стати учасницею ГАТТ, відповідає на одержані від держав-членів питання, що стосуються як зовнішньоторговельного режиму, а й більшості аспектів економічного життя — макроекономічної політики, фінансової та кредитної систем, механізму оподаткування. 3. Робоча група, вивчивши всі питання, представляє до Ради доповідь щодо безсумнівної користі і, можливо, проект протоколу стосовно приєднання країнизаявниці. 4. Країни-члени ГАТТ обговорюють доповідь чи проект протоколу, виходячи з якого у своїй черговий сесії виносять рішення. У правовому плані протокол стосовно приєднання може розглядатися як своєрідне угоду між заходила країною і государствами-участниками.

Соглашения.

По такої схеми розвивалися взаємовідносини Казахстану з ГАТТ. СРСР в 1986 року заявив про намір приєднатися до ГАТТ. У 1990 року СРСР одержує у ГАТТ статус наблюдателя. 31] Практика встановила, що країни спостерігачі можуть бути присутні на сесіях ГАТТ, а за певних умовах — на засіданнях органів ГАТТ. Вони можуть робити заяви і брати участь у дискусії. Уряди країн-спостерігачів на регулярної основі отримують основні документи і матеріалів ГАТТ. Положення Генерального угоди, проте, не поширюються на страны-наблюдатели, і де вони несуть будь-яких зобов’язань перед договірними сторонами.

Радянському Союзі набув статусу спостерігача до участі на регулярної платній основі у щорічних сесіях договірних сторін ГАТТ, в сесіях Ради ГАТТ й у сесіях інших відкритих органів ГАТТ. Казахстан поруч із 16 державами нечленами ГАТТ і 28 міжнародними організаціями має цим статусом. Статус спостерігача при Раді ГАТТ дає права брати участь у роботі всіх інших незакритих органів ГАТТ, виключаючи Комітети про бюджет, фінансовим і адміністративним питанням, і навіть комітети — і поради, створені у результаті «токійського» раунду багатосторонніх торгових переговоров.

У 1996 року РК подала офіційну заявку до секретаріату СОТ, з того часу відбулися 4 засідання робочої групи і 4 раунду двосторонніх зустрічей. У дивовижній країні проведена значна робота з перетворенню законодавчої бази для відповідно до правил СОТ, знижено тарифи на імпорт промислових і сільськогосподарських товаров.

У торік робота значно активізувалася. Нині переговори ведуть із 15 країнами, із кожної з них обумовлено вступу. Цілком можливо, що Казахстан стане членом СОТ вже у найближчі рік-два. Однак чи є сенс форсувати події? Не повторимо ми гіркий досвід Киргизии?

У червні 1996 року Міжвідомча комісія (МВК) підготувала і було направлено до секретаріат СОТ меморандум про зовнішньоторговельному режимі Казахстану і інші обов’язкові документы.

Протягом минулого року Женеві відбулося два засідання робочої групи з вступу Казахстану у СОТ. Там особливу увагу зверталося на питання, що стосуються мит, непрямого оподаткування експортноімпортних операцій, закону про митному справі, регулювання природних монополій, процесів приватизації у республіці, планів уряду щодо зміни діючих і сприяють прийняттю нових законів у парламенте.

Особливе місце у питанні вступу Казахстану у СОТ займає узгодження підходів країн — учасниць митного союзу. Сьогодні день усі держави, що входять до союз, вже розпочали цієї роботи, проте слід зазначити те що, що вони знаходяться різними етапах вступу в ВТО.

На засіданні уряду РК було представлено план заходів із вступу РК у Світову організацію. Він передбачає таке: розробка заходів захисту внутрішнього ринку, визначення умов про доступ ринку республіки іноземних товарів та послуг, прийняття нових законів у відповідно до угод СОТ, внесення зміни й доповнення в чинне законодавство доведення їх у відповідність до міжнародних норм і правилами, проведення переговорів із вступу до ВТО.

З іншого боку, під час роботи засідання було затверджений нового складу Міжвідомчої комісії, робочим органом було встановлено Агентство по стратегічного планування та реформ РК. На Міжвідомчу комісію поклали відповідальна роль — визначити стратегію і тактику переговорів, обговорити політичні й економічні аспекти вступу до СОТ, і навіть узгодити у межах митного союзу темпи вступу до организацию.

За підсумками ж обговорення засіданні, ні з урахуванням зауваг та пропозицій буде ухвалено відповідні постанови уряду РК. 32].

Звісно ж, багато запитань присвячено тарифами, митному режимові і намірам уряду твердо слідувати процесам лібералізації торгівлі, включаючи ліквідацію нетарифних заходів стосовно як до імпорту, і експорту товаров.

Інші питання стосуються відносин Республіки Казахстан коїться з іншими державами СНД, виконання Казахстаном положень Угоди по інтелектуальної власності, як і політики у сфері сфери обслуживания.

На погляд, цей список може злякати, але підійти для її розгляду з ясним розумінням те, що потрібно відповіді ці питання. З іншого боку, важливо наголосити, що Секретаріат Світової організації готовий надати Україні необхідну технічну і організаційну допомогу Казахстану. Про це генерального директора СОТ Майк Мур зустрічі з міністром економіки та торгівлі РК Мажитом Есенбаевым, що відбулася Женеві у межах чергового раунду двосторонніх переговорів із умовам вступу республіки до цю міжнародну организацию. 33].

За інформацією МЗС РК, контрпартнерами на переговорах виступили Європейський Союз та дванадцяти країн-членів робочої групи з вступу Казахстану у СОТ: Японія, Канада, Австралія, Швейцарія, Польща, Болгарія, Пакистан, Латвія, Грузія, Бразилія, Куба і Мексика. 34].

«Переговори зосереджувалися на матеріальному обговоренні умов доступу на казахстанські ринки товарів та послуг, заходів підтримки вітчизняного сільського господарства», в сообщении.

У цьому підкреслюється в інформації МЗС РК, казахстанська делегація «закріпила раніше цих домовленостей» і «отримала запевнення у підтримці входження Казахстану в ВТО».

Головним результатом роботи казахстанської делегації у Женеві, підкреслюється у міжнародному сполученні, стала «що відкрилася перспектива перекладу переговорного процесу на практичні рейки з наступним активнішим втягуванням до нього всіх основних партнерів у переговорам». Наступний тур двосторонніх переговорів щодо вступу Казахстану у СОТ відбудеться у квітні поточного року. [35].

У межах можливостей СОТ технічне сприяння країнам, які подали заявки, має пріоритетне значение". 36] Це може бути курси навчання чи семінари у цьому державі чи надання експертної допомоги у галузі проведення торгової політики, відповідної принципів СОТ. Програма підготовки дає можливість державних службовців вперше іде у СОТ курс інтенсивного обучения.

Отже, шлях Казахстану до ГАТТ/СОТ пов’язані з тривалим і нелегким процесом розробки умов участі у торгівлі. Насамперед, треба сказати, що систему ГАТТ/СОТ створювалася десятиліттями. Нині це величезна, розгалужена структура, до котрої я окремі країни пристосовувалися послідовно та поступово. Перед Казахстаном ж варто так завдання впровадження всієї сукупності системи ГАТТ/СОТ в протягом короткого проміжку на кілька лет.

3.3. Проблеми вступу Казахстану в ГАТТ/ВТО.

Інтеграція стала необоротним процесом, і бажання багатьох країн ввійти до СОТ об'єктивно відповідає світової тенденції глобалізації. Основна мета СОТ — лібералізація світової торгівлі шляхом її регулювання тарифними методами з послідовним зниженням рівня імпортні мита, усуненням різних нетарифних та інших перешкод в міжнародному обміні товарами і послугами. Проте чи ніколи й не всім входження у СОТ приносить процвітання, тому бажаючим потрібно визначитися з тим наскільки очікуваний ефект переважить негативні наслідки членством организации.

І тут показовий приклад Китаю, котрий понад півтора десятки років готували до вступу до цю багатосторонню торгову систему. Результати цих років вражаючі: із виробництва електроенергії, кольорових металів, цукру, хімічних волокон і добрив Китай ввійшла до числа найбільших виробників, а, по абсолютним показниками виробництва зерна, бавовни, олії, цементу, пряжі зайняв перше місце світі. За обсягами торгівлі - дев’яте. Причому навіть більш 85% експорту країни припадає на промислову, товари первинної переробки припадає лише 13%. 37].

Разом про те, Китай методично домагався поступок СОТ на різноманітних галузях взаємовідносин. Але такий тривалий підготовчий період не гарантує Піднебесної безхмарного майбутнього. Так, на думку багатьох експертів, приєднання Китаю до СОТ призведе до того що, що у найближче п’ятиріччя країни щороку близько 1,5 млн. фермерів втрачатимуть роботу (хоча узгоджені розміри субсидій на сільському господарстві становитимуть 8,5% ВВП). Зниження тарифів поставить під загрозу сотні тисяч робочих місць у автомобільну промисловість. Високі мита імпорту (в частковості, на багато американські товари вони перевищують 25%) дозволяють сьогодні підтримувати конкурентоспроможність такий високотехнологічної продукції як комп’ютери. Проте лідери Китаю вважають, що входження у СОТ оживить ослаблий експорт (частка китайських товарів на світові ринки зросте як мінімум удвічі - до 7%), приверне додаткові інвестиції, і це дозволить компенсувати можливі потери.

Безумовно, вступ Казахстану у СОТ також має плюси і мінуси. Прибічники входження стверджують, у цьому разі в казахстанських підприємств з’являться стимули підвищення ефективності виробництва, можливості захисту від антидемпінгових позовів. Приміром, пакет угод цієї організації включає у собі такі становища як генеральне угоду за тарифами й торгівлю, угоди з сільського господарства, текстильным виробам і одяг, антидемпінговим процедурам, захисних заходів, домовленість щодо правил і процедурах, регулюючих можливість розв’язання спорів і т.д. Ці угоди, і відкритість економіки сприятимуть розвитку внутрішнього ринку нових технологій, що, своєю чергою, дозволить вітчизняному виробництву стати конкурентоспроможним на світовому рынке.

Разом про те, аналіз світової експортної структури показує, що у ній переважають готові товари (87%), частка сировини становить лише 13%, різко зростає експорт услуг. 38] У Казахстані експортно-імпортна структура зовсім інше: в експорті левову пайку наявних становлять сировинні товари, в імпорті - готову продукцію і услуги.

У першому півріччі 2001 р. зі збільшенням обсягу зовнішньоторговельного обороту на 19,5% до відповідного періоду минулого року її темпи зростання імпорту перевищили темпи зростання експорту майже 8 раз, що веде до їх зниження позитивного сальдо зовнішньоторговельного обороту. Тож якщо у грудні - червні 2000 р. воно склалося у вигляді $ 2019,7 млн., то «за аналогічний період цього року становила лише $ 1263,9 млн. Торговельне сальдо із СНД виявилося негативним та й склав -409,5 млн. дол., тоді як і аналогічному періоді минулого року її -22,8 млн. дол., збільшившись, таким чином, майже 18 раз![39].

Тому противники входження до СОТ вважають, що це загрожує економічній безпеці країни й пропонують спочатку створити ефективну економіку. Безсумнівно, вступ Казахстану у СОТ при надміру низькою частки експорту готової продукції та послуг сильно зашкодить неконкурентоспроможним галузям і підприємствам. Вочевидь, що у першу чергу це негативно позначиться на харчової промисловості, машинобудуванні. Потік імпорту розчавить, зокрема, лише стає на ноги виробництво нафтогазового устаткування. Скасування мит призведе і до скорочення доходів від транзиту товаров.

На думку ряду експертів, глобалізація (а, СОТ, безсумнівно, є однією з ефективних її інструментів) перетворює конкуренцію із засобу оздоровлення слабких у засіб знищення, оскільки позбавляє нерозвинені країни непросто доходів — саму можливість розвитку. Досвід свідчить, що приєднання до СОТ відкриває внутрішній ринок цих країн, передусім товарам, закриваючи його, в такий спосіб, для інвестицій (саме цим правилом і пояснюється факт уповільнення розвитку країн після вступу у цю организацию).

У цьому туманною залишається перспектива вбудовування вітчизняних підприємств у транснаціональні технологічні ланцюжка. По-перше, підприємства, технологічний рівень яких відповідає потребам ТНК, вже включені у до їхнього складу і вступ Казахстану у СОТ практично ніяк ними не позначиться. По-друге, однак, зайшовши у склад ТНК, підприємства не відчули бурхливого припливу інновацій і инвестиций.

Втрати ж казахстанських експортерів від антидемпінгових розслідувань (зокрема, експорту урану, антидемпінговим санкціям США по казахстанської гарячекатаної сталі) проти загальним обсягом експорту не такі великі, щоб стати однією з пріоритетів державної політики: цьому плані країні значно простіше й вигідніше скоротити (наприклад, вдвічі) неповернення експортної выручки.

Як зазначалося, входження у СОТ потребує багато підготовчого періоду. А історія незалежного Казахстану показує, що діти наші спроби (як, втім, й Росії) отримати поступки аналогічні китайським з різних причин проваляться. А боротися є внаслідок чого. Так, рівень імпортного тарифу після приєднання до СОТ має сприяти конкурентоспроможності вітчизняних товарів. Тому більшість країн перед вступом посилюють захист власних ринків: після вступу до Організацію підвищити імпортні тарифи вже неможливо. Казахстан надходить наоборот.

Разом про те, захист вітчизняних товаровиробників (особливо у аграрному реальному секторі економіки) повинна поєднуватися з режимом сприяння прямим іноземних інвестицій і внутрішнього ринку від експансії несумлінних торгових партнерів, що сприятиме створенню як можна великої кількості робочих місць у республике.

З іншого боку, приєднання СОТ Казахстану доведеться скасовувати життєво необхідні трансферти регіонах України та низькі тарифи послуги природних монополій, оскільки до вимогам СОТ вони розглядатися як субсидування експорту. Зрозуміло, що нічого нам це принесет.

Ще однією проблемою стає регіональна інтеграція. У разі глобалізації дедалі більше країн орієнтується саме у неї. У ролі прикладів може бути у Європі - ЄС, і в Америці - НАФТА (що об'єднує Канаду, навіть Мексику), ми — ЄврАзЕС. Набирає силу ШОС.

У разі посилення регіонального протекціонізму перестає бути рідкістю нехтування правил СОТ і несподівано ігнорування її рішень. У такій ситуації Казахстан, обійнявши СОТ і несподівано відкривши себе глобальній конкуренції, гарантовано отримає лише втрати, оскільки зможе запропонувати нічого крім сировини. Становище збільшиться та до ЄС (куди йде основний потік казахстанського експорту) деяких країн Східної Європи (ще частина вітчизняного експорту). Усе це неминуче призведе до негативних наслідків для економіки Казахстану: зменшення експорту, зростання імпорту виплату зовнішніх боргів скоротять золотовалютні запаси республіки і створять загрозу масштабної девальвації. Вихід буде один — нові зовнішні позики з дуже важкими економічними і стають політичними наслідками страны.

Отже, висновок стає однозначним: нам годі було поспішати, позаяк сьогодні поспішне входження у СОТ створює вкрай високу загрозу економічній безпеці країни. Китайська прислів'я говорить: «Двері то, можливо відкрита той чи інший бік, але ніколи у обидві одночасно ». Тому потрібен ще кілька разів все старанно зважити, зіставивши можливі позитивні негативні наслідки цього відповідального кроку. З іншого боку, країн СНД розпочинати СОТ потрібно по одиночці, як зараз, а групами, попередньо погодивши економічні параметри всередині існуючих інтеграційних об'єднань (наприклад, ЕврАзЭС).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Особливо важливим результатом перебудови економіки та режиму торгівлі стає відновлення багатосторонній системи торгівлі Казахстану через СОТ. Успішне завершення «уругвайського» раунду ГАТТ, яке ознаменувалося рішенням з приводу створення СОТ, вдихнуло нове життя й додало сили концепції, заснованої за принципами ліберальної торгової системи. Важливість цієї концепції для Казахстану нині важко переоцінити. СОТ пропонує Казахстану перспективу повної інтеграції в глобальну торгову систему. Укріплені і розширені правила, ефективніший механізм рішення спірних запитань і нові можливості для торгівлі, надані СОТ, можуть бути істотною зовнішньої підтримкою програми реформ економіки Казахстана.

Казахстанська уряд визнало це, зробивши офіційну заявку на приєднання до СОТ. Сам процес вступу до який повинен зіграти значної ролі підтримка економічної лібералізації, а рішуче початок має переконати іноземних інвесторів у казахстанської прихильності реформам. Зусилля щодо вступу до СОТ і несподівано заходи, пов’язані із нею, підуть в одному напрямку з казахстанськими економічних реформ, націленими на побудова вільного ринку, відкритість і конкуренцію. Усе це підведе реформи впритул до сприятливим міжнародного рівня і з завершенні процесу вступу, винагородить сукупністю нових можливостей торгівлі, недоступних поза системи ВТО.

Підсумовуючи розгляду реформи зовнішньоторговельної політики у Казахстані у межах проблеми приєднання Казахстану до системи ГАТТ/СОТ, узагальнимо які стоять проти нього цели:

1. Пріоритетний застосування цінових методів і немає механізмів в регулюванні зовнішньої торгівлі. У регулюванні імпорту основним інструментом мають стати митні тарифи. Що стосується експорту існуючі експортні квоти мали бути зацікавленими поступово замінені на експортні мита, які співвідносилися б із різницею між внутрішньої і світова ценой.

2. Скасування урядових закупівель. Після скасування централізованого імпорту, практика централізованого експорту мусить бути також виключена, як і дозвільні процедури для экспортеров.

3. Пріоритет багатостороннього підходи до зовнішньоекономічним отношениям.

4. Розширення експорту і диверсифікація його географічної й товарної структури. Основним пріоритетом тут є усунення існуючих експортних бар'єрів, зокрема ліцензування і різних експортних пошлин.

5. Формування адекватної системи захисних заходів щодо імпорту. Недавнє збільшення імпортні мита свідчить про тривожною тенденції до встановлення неприйнятно жорстких захисних заходів у окремих секторах. Протекціоністське тиск цих секторів має бути подолано шляхом прийняття обмежувальних зобов’язань щодо рівня ставок тарифів, і навіть зобов’язань з їхньої послідовному снижению.

6. Відмова від використання інструментів регулювання зовнішньої торгівлі за іншими, які пов’язані з цим сферою діяльності, цілях. Зокрема, підтримку рівня бюджетних надходжень неспроможна здійснюватися рахунок збільшення ставок тарифів та інших, що з торгівлею, податків і сборов.

Отже, аналіз показує, що прогрес реформи зовнішньоторговельної політики тісно пов’язані з макроекономічної стабілізацією і з прогресом, якого у процесі початку ринковим принципам ведення господарства. Проте треба сказати, що теперішній успіх реформи зовнішньоекономічної сфери повинен зі свого боку сприяти поліпшенню загальної макроекономічної ситуації, отже, і якнайшвидшій реалізації поставлених перед загальноекономічної реформою. Торговельна політика може і має витрачати час на Казахстані стратегічну роль і з погляду структурної перебудови хозяйства.

Казахстан, безсумнівно, за всіма параметрами займає однакову місце серед найзначніших держав, бажаючих ввійти до СОТ. Попри те що, що Казахстану, безумовно, вдалося зрушити цьому плані з «мертвої точки», процес його перетворення на повноправного учасника міжнародних економічних відносин ще потребує значних зусиль. Труднощі, з якими доведеться зіштовхнутися Казахстану у цьому напрямі очевидні, одно як та її здатність подолати ці трудности.

Відповідальність за реалізацію реформи зовнішньоторговельної сфери лежить, безумовно, на уряді Казахстану. Проте велике значення має тут міжнародна підтримка процесу інтеграції Казахстану в багатосторонню систему міжнародної торгівлі, передусім з допомогою поліпшення умов доступу казахстанської своєї продукції західні рынки.

Список використаної литературы:

Монографии.

1. Биков О. Н. «Рік планети: Економіка. Політика. Бізнес», Многотомник,.

Інститут світової економіки та міжнародних відносин РАН,.

М.:Республика. — 1992 р. — 336 стр.

2. Магомедова А.І., Хасанова Є.З. «ГАТТ: правова Природа і структура»,.

Редколегія журналу ‘Вісник Санкт-Петербурзького Государственного.

Університету', Серія: Філософія та соціально-економічні науки, СПб.

— 1992 р. — 48 стр.

3. Чернишов С. В. «Механізм регулювання міжнародної торгівлі: норми і правил ГАТТ», Збірник наукової праці, Всесоюзний Науководослідницький Кон’юнктурний Інститут, М. — 1991 р. — 71 стр.

4. Bronkers M. «WTO implementation», Hearing before the US Senate, 104th.

Congr., Washington.: Government Print. — 1995. — 75 p.

5. «Regionalism and the world trading system», World Trade Organization,.

Geneva. — 1995. — 91 p.

Статті й публікації: 6. Биков А. «Переділ світового ринку й Росія», Зовнішня торгівля, М. ;

1994 р. № 11, стор. 2−7.

7. Васильєв Ю.О. «Роль ГАТТ на міжнародно економічної интеграции»,.

Економіка і комерція, М. — 1995 р. № 3, стор. 95−106.

8. Дюмулен І. «Торгово-политическая система ГАТТ: принципи, правові норми і правил», Зовнішня торгівля, М. — 1993 р. № 7/8, стор. 34−44.

9. Купалов І.В. «Багатостороннє регулювання торгівлі, і інвестицій у рамках ГАТТ», Московський журнал міжнародного права, М. — 1994 р. № 1, стор. 85−99.

10. Куттнер Р. «Єдиному ринку — загальні правила», Бізнес двк, М. — 1992 г.

№ 12, стор. 2−5.

11. Монгуш Т. Ф. «Регулювання міжнародного обміну послугами», США:

Економіка. Політика. Ідеологія., М. — 1992 р. № 8, стор. 37−43.

12. Овчинников До. «Що чекає на Росію у ГАТТ?», Економіка життя й, М. — 1994 р. № 52, стор. 2.

13. Полуэктов А. «Багатостороння система ГАТТ: доі після „уругвайського“ раунду», Зовнішня торгівля, М. — 1994 р. № 4, стор. 23−36.

14. Полуэктов А. «Найважливіший етап по дорозі світовий ринок», Зовнішня торгівля, М. — 1995 р. № 7/8, стор. 11−18.

15. Сабельников Л. В. «Генеральну угоду про торгівлю послугами», БИКИ,.

М. — 1995 р. № 84, стор. 1−7.

16. Сазерленд П. «Росія та Всесвітня Торговельна організація», Міжнародна життя, М. — 1995 р. № 9, стор. 118−124.

17. Ситников У. «Уругвайський» раунд ГАТТ: стає повноправним учасником міжнародної торгівлі", Joint Ventures, М. — 1994 р. № 3, стор. 1−4.

18. Смирнова Є.В. «ГАТТ — завершення „уругвайського“ раунду», БИКИ, М. ;

1994 р. № 5, стор. 1−8.

19. Тайгунов А. «Як входять у ГАТТ», Зовнішня торгівля, М. — 1990 р. № 6, стор. 23−29.

20. Ушачев І. «Проблеми інтеграції Росії у світове співтовариство», АПК: економіка, управління, М. — 1996 р. № 1, стор. 14−20.

21. Charnovitz P. S. «The World Trade Organization and social issues»,.

Journal of world trade, Geneva. — 1994, #5, pp. 17−33.

22. Charnovitz P. S., Wickham J. «Non-governmental organizations and the original trade regime», Journal of world trade, Geneva. — 1995, #5, pp. 111−122.

23. Sabelnikov L. «Russia on the way to the World Trade Organization»,.

International Affairs. — 1996, #5, pp. 345−355.

24. Sanford J. «World Trade Organization opens global markets», Business.

America, Washington. — 1995, Jan., pp. 4−10.

25. Russia and the World Trade Organization, Materials of Seminar in.

Carleton University, Ottawa, Canada. — Nov. 4−14, 1996. 26. Overview of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations 27. Designing new trade policies in the New Independent States: The Case of Russian Federation. (OECD:Paris, 1996, pp. 39−63) 28. Trade Barriers in the Russian Federation. (OECD:Paris, 1996, pp. 43;

58) 29. Смирнов З. — «СОТ: Проблеми вступу» internet.

Використовувані сайти: 30. internet — Сайт Всесвітньої Торговельної Організації. (анг.) 31. internet — Сайт Всесвітньої Торговельної Організації. (русич) 32. internet — Сайт Казахстанського інституту стратегічних досліджень за Президента Республіки Казахстан. 33. internet — Асоціація «Професіонали за співробітництво «34. internet — ЗАО"Хабар» 35. internet — Інтернет-служба «Центральний Казахстан» 36. internet — Сайт представляє інформацію, новини, культуру, музику, традиції російськомовних діаспор колишніх республік СРСР. 37. internet — Електронна версія газети «Ділова тиждень» 38. internet — Конфедерація роботодавців Республіки Казахстан 39. internet — Електронна версія журналу «Континент».

———————————- [1] Полуэктов А., Багатостороння система ГАТТ: доі після «уругвайського» раунду. Зовнішня торгівля — М., 1994 р., № 4, стор. 23. [2] Магомедова А.І., Хасанова Є.З. ГАТТ: правова Природа і структура. Вісник Санкт-Петербурзького Держ. Університету, Спб., 1992 р., стор. 2. [3] Полуэктов А., Багатостороння система ГАТТ: доі після «уругвайського» раунду. Зовнішня торгівля — М., 1994 р., № 4, стор. 24. [4] Магомедова А.І., Хасанова Є.З. ГАТТ: правова Природа і структура. Вісник Санкт-Петербурзького Держ. Університету, Спб., 1992 р., стор. 6. [5] Chavronitz P. S., Wikham J. Non-governmental organizations and the original trade regime. Journal of world trade, Geneva. -1995, #5, p. 112. [6] Чернишов С. В., Механізм регулювання міжнародної торгівлі: норми і правила ГАТТ. Збірник наукової праці, М. — 1991 р., стор. 12. [7] Чернишов С. В., Механізм регулювання міжнародної торгівлі: норми і правила ГАТТ. Збірник наукової праці, М. — 1991 р., стор. 15. [8] Дюмулен І., Торгово-политическая система ГАТТ: принципи, правові норми і правил. Зовнішня торгівля — М., 1993 р., № 7/8., стор. 39.

[9] Чернишов С. В., Механізм регулювання міжнародної торгівлі: норми і правила ГАТТ. Збірник наукової праці, М. — 1991 р., стор. 26. [10] Саме там., стор. 27. [11] Чернишов С. В., Механізм регулювання міжнародної торгівлі: норми і правила ГАТТ. Збірник наукової праці, М. — 1991 р., стор. 41. [12] Чернишов С. В., Механізм регулювання міжнародної торгівлі: норми і правила ГАТТ. Збірник наукової праці, М. — 1991 р., стор. 43. [13] Чернишов С. В., Механізм регулювання міжнародної торгівлі: норми і правила ГАТТ. Збірник наукової праці, М. — 1991 р., стор. 57. [14] Дюмулен І., Торгово-политическая система ГАТТ: принципи, правові норми і правил. Зовнішня торгівля — М., 1993 р., № 7/8, стор. 42. [15] Дюмулен І., Торгово-политическая система ГАТТ: принципи, правові норми і правил. Зовнішня торгівля — М., 1993 р., № 7/8, стор. 44. [16] Полуэктов А., Багатостороння система ГАТТ: доі після «уругвайського» раунду. Зовнішня торгівля — М., 1994 р., № 4, стор. 24. [17] Chavronitz P. S. The World Trade Organization and social issues. Journal of world trade, Geneva. -1994, #5, p. 20. [18] Полуэктов А., Багатостороння система ГАТТ: доі після «уругвайського» раунду. Зовнішня торгівля — М., 1994 р., № 4, стор. 27. [19] Биков А., Переділ світового ринку й Росія. Економіка життя й., М. — 1994 р., № 52, стор. 2. [20] Чернишов С. В., Механізм регулювання міжнародної торгівлі: норми і правила ГАТТ. Збірник наукової праці, М. — 1991 р., стор. 64. [21] Сазерленд П., Росія та Світову організацію торгівлі. Міжнародна життя, М. — 1995 р., № 9, стор. 120. [22] Russia and the World Trade Organization. Seminar Nov. 4 — 14, Carleton University, Ottawa, Canada, Overview of the Uruguay Round of MTN. [23] internet [24] internet [25] internet [26] internet [27] internet [28] internet [29] internet [30] Чернишов С. В., Механізм регулювання міжнародної торгівлі: норми і правила ГАТТ. Збірник наукової праці, М. — 1991 р., стор. 32. [31] Дюмулен І., Торгово-политическая система ГАТТ: принципи, правові норми і правил. Зовнішня торгівля — М., 1993 р., № 7/8., стор. 43. [32] internet [33] internet [34] internet [35] internet [36] Сазерленд П., Росія та Світову організацію торгівлі. Міжнародна життя, М. — 1995 р., № 9, стор. 123. [37] internet [38] internet [39] internet.