Теоретичні проблеми регулювання безробіття

Теоретические проблеми регулювання безра ботицы.

1. ПОКАЗНИКИ БЕЗРАБОТИЦЫ..

В економічної теорії використовується два показника, що потенційно можуть окреслити об'єктивної картини економічної нестабиль ности ринку праці. Це рівень безробіття й відповідна середня її про должительность.

Показатель уровня безработицы використовується для виміру масшта бов безробіття і вимірюється як частка офіційно зареги стрированных безробітних до чисельності зайнятих в производстве.

Продолжительность безробіття характеризує середнє час пере рыва в работе.

Различают безробіття фрикционную, структурну, инсти туцио нальную, циклічну, добровольную.

Фрикционная безработица відбиває плинність кадрів, пов’язану зі зміною робочих місць, місця проживання. Серед зі вокупной робочої сили в певну частину постійно перебуває у дви жении, переміщуючись на але шиї робочі місця. Цей тип безробіття включає в себе людей, які незаняты у зв’язку з переходом з од іншої роботи з іншу, і протягом не поділи розраховують розпочати роботу на на новому місці, і навіть работни ков у тих галузях, де вре менные звільнення є нормою без впливу загальний рівень доходу людей, наприклад, у будівництві. У період поза дрения нових досягнень технічного прогресу, такий рух стано вится як неминучим, але й інтенсивним. Якоюсь мірою ця безробіття є бажаної т.к. багато робітників переходять із низько продуктивної, низькооплачуваною роботи з більш высокооп лачиваемую і більше продуктивну роботу. Це означає більш высо киє прибутки рабо чих і більше раціональний розподіл трудо вых ресурсів, а следова тельно, і більший реальний обсяг реального національний продукт.

Структурная безработица сутнісно є углубле нием фрік ционной. З часом в структурі споживач ского від попиту й у його нологии відбуваються істотних змін, які, своєю чергою, изме няют структуру загального попиту робочої сили. Через цих змін попит певні види професій зменшується чи взагалі припиняється. Інтерес до інші професії, включаючи нові, збільшується. Виникає без работица, т.к. робоча сила реагує цього зміна повільно й її структура і не відповідає нову структуру робочих мест.

Разница між структурної і фрикционной безробіттям дуже не певна. Істотне різниця полягає лише у цьому, що з «фрикционных» безробітних є навички, які можуть про дати, а структурні без работные що неспроможні відразу отримати добру роботу без перепідготовки. Фрикційна безробіття носить лаконічніше терміновий характер, а структурна більш довгострокова і тому вважається серйознішої проблемой.

Институциональная безработица виникає, коли саме організація ринку праці недостатньо ефективна. Припустимо, не сповнена інформацію про вакантних робочих місць. Рівень безрабо тицы було б нижче при нала женной роботі системи інформації. У цьому напрямі діє завищене посібник безробітним чи занижені податки з доходів. І тут зростає про должительность безробіття т.к. гасяться сті мули для енергійних пошуків роботи.

Циклическую безработицу викликає спад виробництва під час про мышленного кризи, депресії, спаду, тобто. фаза экономи ческого циклу, до торая характеризується недостатністю загальних, чи сукупних, расхо дов. Коли сукупний попит на товари та зменшується, зайнятість скорочується, а безробіття зростає. Через це циклічну безрабо тицу іноді називають безробіттям, що з дефіцитом попиту. З пе реходом до пожвавлення і підйому число безробітних зазвичай стає меньше.

Добровольная безработица викликана тим, що у будь-якій про ществе суще ствует прошарок людей, котрі за своєму психиче скому складу чи з інших причин США працювати. У нашій країні ж добре відомо, зусилля по примусовому влаштуванню так званих «бомжів» не при вели до переорієнтації цієї каті гории населения.

Таким чином безробіття є характерною рисою ринкової економіки. Тому повна зайнятість — нонсенс, не зі вместимый із тим ринкового господарства. У той самий час поняття «полная занятость» не озна сподівається повної відсутності безробіття. Економісти вважають фрикционную і структурну безробіття зі вершенно неминучою, отже, уро вень безробіття за цілковитої зайнятості дорівнює сумі рівнів фрикционной і структурної безробіття. Інакше кажучи, безробіття за цілковитої зайнятості буває у тому випадку, коли циклічна безробіття дорівнює нулю. Рівень безробіття за цілковитої зайнятості називається есте ственным рівнем безробіття. Например, в 60-ых років у США природний іншої безробіттям вважалися 4% від зайнятою робочої сили в. Але цей рівень піднявся до 5−6%, що пов’язані з изме нением демографічного зі става робочої сили й институциональ ными изменениями.

Сегодняшняя інформацію про масштабах безробіття, пре доставляе травня Держкомстатом, занижує справжній рівень безрабо тицы приблизи тельно вп’ятеро, що створює додаткову тривогу і так нестабиль іншої економіці Украины.

Здесь саме час ознайомитися з методикою, розробленої між народної організацією праці (МОП), і зокрема із досвідом, нагромадженим у цій галузі США.

Для розрахунку показників безробіття виробляється збір даних виходячи з щомісячних опитувань близько 50 тисяч випадково вибраних се мейных господарств. Питання стосуються наступних про блем: чи стосувався той чи іншого індивід роботу в минулому тижні, пы тался він знайти роботу, скільки часу вона вже витратив на тру доустройство, що насамперед він починав із метою. З відповіді питання, до безробітних відносять осіб старше 16 років, які у аналізований період: або не мали роботи (дохідного за нятия), займалися активними пошуками роботи, були готові при ступити до работе.

Не зайнятих у виробництві і прагнуть підлозі чить роботу осіб не враховують щодо кількості робочої сили (тобто економічно активного населення). Багато людей із цієї категорії можуть трудитися, але з роблять цього, у силу тих чи інших причин. Це студенти денних відділень, пенсіонери, домогосподарки. Автоматиче ски виключають із категорії экономиче ски активного населення діти до 16 років і раніше укладені, які відбувають покарання в тюрьме.

Особую категорію представляють військовослужбовці. Кількість осіб, перебуваючи щих на дійсною військової служби, входить у величину сукупної робочої сили в, а щодо кількості робочої сили, зайнятою у цивільному реальному секторі економіки, ця категорія еко номически активного населення враховується, що відбилося у розрахунку загальної норми безра ботицы і норми безробіття для гра жданского сектора. Ці показники відбивають питому вагу безра ботных в чисельності сукупної робочої сили й чисельності ра бочей сили даного сектора відповідно. Расхо ждение між ве масками становить близько десятої частки відсотка, й у публікаціях частіше зустрічається останній показатель.

Тем щонайменше методологія Міжнародної організації праці неспроможна подолати деяких неточностей, що з измере нием рівня безра ботицы, у зв’язку з ніж офіційне визначення норми безробіття можна критикувати за зменшення істин ного числа безробітних, і над його перебільшення. Однією з шпп собов запобігання неясностей є сопос тавление офіційного визначення безробітного з поняттями «непрацюючий «і «нездатний знайти роботу » .

" Безробітний і «непрацюючий » . Насправді визначення безработ ного і зайнятого істотно відрізняються від понять «працюючий «і «непрацюючий ». З одного боку, багато рабо які тануть не потрапляють у ка тегорию зайнятих, наприклад, домогосподарки. Вони враховуються як зайнятих тільки тоді ми, що вони на власний працю отримують грошове возна граждение. З іншого боку, в число заня тых не включаються працюючі діти до 16 років, незалежно від цього, одержують вони зарплатню за працю чи працюють бесплатно.

С з іншого боку, не кожен «непрацюючий «попа дає в каті горию безробітних. До них віднести дуже чисельна, які ні чого, щоб знайти собі нову роботу. Безробітними некоректні ті, хто немає у даний момент робочому місці через хворобу чи погану погоду, і навіть звані «частково зайняті «(працюючі непол ный робочого дня і т.д.).

" Безробітний «і «нездатний знайти роботу » . Ці сход ные поняття насправді також лише приблизні. Наприклад, до безработ ных потрапляють люди, тимчасово звільнені з місця служби, і навіть на які йшли місце праці та які передбачають почати працювати впродовж місяця. Навряд чи можна також казати про «нездатності знайти роботу «в тих, хто залишив попереднє місце в пошуках кращого варианта.

2.ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ..

Анализ причин безработицы дають чимало економічних школи. Одне з ранніх пояснень дано у праці англійського экономиста-священника Т. Мальтуса (кінець 18 століття) «Досвід про за коні народонаселення». Мальтус зауважив, що безробіття викликають демографічні причини, у яких темпи зростання наро донаселения перевищують темпи зростання виробництва. Недолік цієї теорії у тому, що вона може пояснити виникнення безробіття в високорозвинених країнах із низькою рождаемостью.

Довольно старанно досліджував безробіття К. Маркс в «Капіталі» (друга половина 19 століття). Він сказав, що із дивовижною технічною прогресом рас тет маса кафе і вартість коштів виробництва, прихо дящихся однієї ра ботника. Це спричиняє відносного від ставанию попиту працю від темпів накопичення капіталу, й у криється причина безробіття. Таке трактування математично недостатньо коректна, т.к. якщо попит на робочої сили зростає, то безра ботица зникає, чи навіть розсмоктується, як і раніше зростання капіталу відбувається вищими темпами.

Маркс допускав, і інші причини, зокрема, циклічність разви тия ринкового господарства, що робить її постійним супутником розвитку ринкового хозяйства.

Выведение безробіття з циклічного розвитку стало після Маркса стійкою традицією у економічної теорії. Якщо эконо міка розвивається циклічно, коли підйоми й падіння змінюють одне одного, наслідком цього, стає вивільнення ра бочей сили та згортання промисловості, збільшення армії безработных.

Заслуга Кейнса з розробки теорії безробіття у цьому, що він перед ставив логічний модель механізму, раскручивающего еко номическую не стабільність і його інтегральну складову — безробіття. Кейнс замі тил, що в міру зростання національного мо зяйства в розвиненому ринковому мо зяйстве в багатьох населення весь дохід споживається, певна його частину перетворюється на заощадження. Щоб вони перетворилися на инвести ции необхідно мати певний рівень з так званого эффектив ного попиту, споживчого й інвестиційного. Падіння споживач ского попиту гасить інтерес вкладати капітал, як наслідок, падає попит на інвестиції. При падінні стимулів до інвестування про ізвод ство не росте, і навіть може згортатись, що зумовлює без работице.

Интересна трактування безробіття відомого англійського еко номиста А. Пигу, що у своєї відомій книжці «Теорія безра ботицы» (1923 р.) обгрунтував теза у тому, що у ринку праці діє недосконала конку ренция. Вона веде до завищення ціни праці. Тож багато хто економісти вказували, що підприємцю ви годнее заплатити високу зарплатню кваліфікованому фахівцю, здатному збільшити вартість випуску продукції. за рахунок високопродуктивного праці предпринима тель має віз можность скоротити робочий персонал (діє принцип: краще взяти одного роботу і добре йому заплатити, ніж тримати 5−6 чого ловек з не меншою зарплатою). У своєї книжки Пигу докладно і все сторонне обгрунтовував думка, що загальне скорочення грошової зарплати здатне стимулювати зайнятість. Але всі ця теорія неспроможне дати повного пояснення джерел безробіття. Та й статистика не подтвер ждает положення про те, що армія безра ботных завжди поповнюється з допомогою працівників зі порівняно низ кім рівнем зарплати.

3.МЕТОДЫ БОРОТЬБИ З БЕЗРАБОТИЦЕЙ..

Методы боротьби з безробіттям визначає концепція, кото рій ру ководствуется уряд конкретної страны.

Пигу та її послідовники, вважають, що корінь зла — у високій за работной платі, пропонують :

содействовать зниження зарплати ,.

разъяснять профспілкам, що підвищення заробітної плати, кото рого добивається, обертається зростанням безробіття ,.

государству працевлаштовувати працівників, претендують на неви сокий дохід, зокрема, заохочувати розвиток социаль іншої сфери .

Из рекомендацій Пигу широко застосовується розподіл ставки зара ботной плати й на робочого дня між кількома работни ками. Ів користування часткового робочого дня скорочує безробіття навіть за зі зберіганні несприятливу світову кон’юнктуру .

В світі нагромаджено має досвід боротьби з безробіттям. Багато під ходи до вирішення цієї проблеми використовувалися практично наприкінці 1970;х років, не так уже віддаленому минулому, під час нафтових криз. Далі розглядатимуть погляд на пре подолання безробіття з погляду двох шкіл: кейнсіанської і монетаристской.

В 50-х роках у політиці державного регулювання применя лисій кейнсіанські методи. Кейнсианцы вважали, що саме регулирующаяся економіка неспроможна подолати безробіття. Уро вень зайнятості залежить від з так званого «ефективного попиту «(спрощено — рівня потреблений і инвестиций).

Дж.-М. Кейнс писав: «Хронічна тенденція до неповної зайнятості, пхе рактерная для сучасного суспільства, має коріння у недопотреблении… «[1].

Недопотребление виявляється у тому, що в міру підвищення доходів у споживача в нього з психологічних чинників «схильність до сбе режению «перевищує «спонукання до інвестицій », наслідком чого стане спад произ водства і безработицу.

Таким чином, кейнсианцы, показавши неминучість кризи саморегу лирующейся економіки, відзначали необхідність го сударственного економічного впливу задля досягнення повної занятости.

Прежде всього слід підвищити ефективний попит, знижуючи позичковий відсоток і кількість інвестиції. Неокейнсианцы вводять поняття «мультиплікатор зайнятості «, який як приріст всієї зайнятості стосовно первинної зайнятості в від раслях, сильно взаимо пов’язаних друг з одним, у яких произве дены инвестиции.

Согласно поглядам автора «Загальною теорії «, «справжня «ін фляция віз никает тільки тоді ми, коли економіка країни сягає рівня повної за нятости, доти зростання грошової маси впливає не так на рівень цін, але в обсяг виробництва. Невелика («повзуча ») інфляція має, з погляду кейнсианцев, корисний ефект, супроводжуючи зростання і по хода.

В 60-ті роки прибічники кейнсианского підходу використовували криву Філліпса, для здобуття права тримати до поля зору безробіття і інфляцію і враховувати їхні негативний вплив в довгостроковому плане.

Монетаристы виступили проти кейнсианского истолкова ния кривою Філліпса як простого та найдоступнішої рішення проблеми вибору цілей економічної політики. Інфляція не рассматрива ется ними як «неминуча плата «за досягнення високого рівня зайнятості. У 1967 року М. Фрідмен висловив думку про існування «природного безробіття », який жорстко визначено вус ловиями ринку праці та не мо жет бути змінено заходами государст венної політики. Якщо уряд намагається підтримати зайнятість вищий її «природного рівня «з помо щью традиційних бюджет ных і кредитних методів збільшення попиту, то цього заходу матимуть короткочасний ефект і приведуть лише до зростання цен.

С позиції монетаристів, що стоїть темпи інфляції, тим, у більшою мірою учасники відтворювального процесу учиты вают у діях майбутній зростання цін, і намагаються його ній трализовать з помо щью спеціального обумовлення у трудових соглаше ниях, контракти т.п. Отже, з часом стимули рующий ефект інфляції, який наголошували кейнсианцы, слабшає. Щоб активізувати про изводство, уряд ви нуждено вдаватися до додатковим стрибків інфляції, що веде до дедалі великим дозам дефіцитного финансиро вания з бюд жета. Бачачи «безглуздість «політики стимулювання попиту, Фрідмен вважав нераціональним досягнення повної занятости.

Среди аргументів монетаристів щодо неспроможності кейнсіанської політики ставився акцент на непередбачуваність ре зультатов державного втручання через великі затримок в прояві ефекту цих заходів. Пізніше монетаристи вказували на ефект витіснення приватних інвестицій внаслідок відпливу матеріально-грошових ресурсів у сферу державних опера ций: те, що виграє господарство від підвищення держінвестицій, воно втрачає через скорочення вливань з приватного сектора.

Однако попри всі своїх позитивних рисах теорія естест венної норми безробіття знімає вини з капіталізму відповідальність за долі мільйонів безробітних й оголошує брак вакантних робочих місць результатом «вільного вибору «людей, добровільно які відмовляються брати участь у трудовому процессе.

Монетаристские методи регулювання зайнятості досить радикальні, але з несуть у собі у те водночас адекватної эффек тивности. Монетаристи звинувачують робітників у тому, що вони воздержи ваются з посади й отримують компенсацію як посібників. Звідси рекомендації скасувати ці посібники, щоб примусити працювати. Монетаристи пропонують відмовитися від стимулювання экономиче ского зростання шляхом збільшення попиту. Проте політика обмеження попиту може викликати непорівнянні втрати для народного мо зяйства.

Однако, існує ще одне шлях розв’язання цієї проблеми — через створення потужної сервісною системи з працювати з кадрами…

Общеизвестно, що основа функціонування будь-який економіки — це працю. Фрази типу «кадри вирішують », чи, навпаки, «незамінних ми маємо «тощо. п., споруджені до рангу ідеологічних гасел, зайве свідчення того.

Наблюдаемые сьогодні у Україні просування у економічної обстановці неминуче супроводжуються міграцією фахівців. Разом про те, як і раніше що нині багато балачок про актуальність питань працевлаштування, добору кадрів моніторингу трудових ресурсів, реальний перехід від слів до діла, т. е. організації повномасштабної сервісною служби роботи з кадрами, є неясну перспективу. Обсяг потенційного ринку робочої сили в, розширення потреби у фахівцях, міграція кадрів, зміна статусу фахівців й інших чинників істотно ускладнюють діяльність із актуалізації пропозицій і на ринку праці. Почасти після цього працевлаштуванням, пошуком, добором кадрів полюванням на голови фаховому рівні сьогодні займаються кілька рекрутингових компаній, і мало бірж праці.

Сьогодні без інтегрального використання високотехнологічних рішень домогтися успіху ниві добору кадрів неможливо. Причому звичайних рішень типу роботи з базами даних у цій прикладної області вочевидь не досить — наприклад, дуже важко формалізувати і заздалегідь вгадати, які навички чи особисті риси потенційних працівників будуть цікаві компаніям за півроку чи рік. А скласти адекватний портрет як наймача, і претендента тільки із резюме, анкети і навіть однієї особистої розмови буває дуже важко.

Существует й інша структура кадрового бізнесу, основопологающими принципами якої є:

— выявление потреб клієнта — компанії чи організації, що хоче набрати персонал,.

— поиск претендентів на вакантні місця,.

— выявление найбільш підхожих кандидатів,.

— предоставление клієнту інформації з обраним фахівцям,.

— организация зустрічей,.

— соблюдение гарантійних зобов’язань.

Кроме агентств над ринком трудових ресурсів працюють ще біржі праці, пресле-дующие іншу мета — знайти людині роботу, тоді як агентств головне забезпечити компанію співробітниками. Процес добору кадрів починається з зустрічі консультанта кадрового компанії з клієнтом та засобами визначення требований, предъявляемых до потенційним працівникам. Відповідно до висунутими умовами відбувається відбір претендентів через базу даних. Якщо базі немає потрібних відомостей, то пошук ведеться іншими шляхами, наприклад через оголошення прессе.

Реальная життя, проте, найчастіше вибивається з цього схеми. Наприклад, інколи доводиться «дома «конкретизувати потреби імені клієнта й разом із розбиратися, хто у дійсності потрібно. А часом не зайве буває пояснити, які взагалі є фахівці теперішньому ринку, який рівень їхнього оплати, попит кожну професійну групу — інакше кажучи, предостав-лять клієнту докладну консультацію. Тому треба було як мінімум володіти актуальною інформацією, ознайомитися з станом різних сегментів ринку — обробляти масу різнопланових даних, які у найрізноманітніших формах.

Процесс добору претендентів зовсім на простий. Фундаментальна обізнаність із резюме і вишукування серед можливих претендентів — це мала частина кадрового бізнесу, який відрізняється різноманіттям форм. У цьому вся бізнесі є багато форм роботи. Можна просто пересилати замовнику резюме — і нехай сам розбирається, просіває, домовляється з кандидатами, виробляє професійний відбір. Можна навести попередню роботи з претендентами у вигляді интервью-вирования, і напівфабрикат — пакет з документами на більш-менш підхожих співробітників. Працювати можна і з активними аплікантами — шукаючими в момент роботу, і з пасивним резервом, що складається з фахівців, яких спіткало зору агенства, але у цей час вже працевлаштованих. Існує й практика, за якою яка якось інформацію про фахівця назавжди залишається у базі агентства, більше, за динамікою розвитку її кар'єри менеджери агентства ведуть постійний нагляд. Час вимагає від вре-мени вони телефонують даному фахівцю, ставлячи запитання типу: як справи, все в порядку, які зміни відбулися робити кар'єру, і навіть ведуть огляд періодичної преси (до речі, до питання користь активних виступів у спеціалізованої суспільно-політичного пресі), аналізують відгуки і рекомендації інших клієнтів агентства.

Не виключена ситуація, коли така інформація про одне і тому самому фахівця потрапляє у банки даних різних рекрутингових компаній. Таку увагу може бути нав’язливим, проте, за умови дотримання конфіденційності, воно свідчить у тому, що це фахівець відкриті, він котирується, про неї пам’ятають і готові запропонувати вже інакші варіанти. І навпаки, коли тобі не зателефонували, ти нікому не цікавий, т. е. є нагода замислитися. До речі, у країнах норма — один дзвінок щодня фахівцям дефіцитних спеціальностей, а якщо більше, ти хвилі, і можна очікувати черговий крок у кар'єрі. Усе це, як кажуть раніше, формує упевненість у майбутньому, а нудна, здавалося б, діяльність рекрутинговой компанії сприяє згладжування соціальної напруги у суспільстві та створенню цивілізованого ринку робочої сили.

Очень важливі у роботі кадрового агентства результати особистої розмови з кандидатом і його наступний аналіз з допомогою всієї наявної у розпорядженні консультанта інформації. Збір цієї інформації може статися через колег чи нинішнього керівника даного фахівця. Сюди і перевірка резюме по ключовим параметрами: місця роботи, з’ясовування істинних причин звільнень тощо. З людиною працюють кілька консультантів, що виключає неминучий спілкуванні людей суб'єктивізм і дозволяє сформувати об'єктивний портрет претендента. Отут важливе зібрати воєдино окремі записки, розрізнені звіти про розмовах, зроблені різними консультантами у різний час, підготувати інформаційний пул, достатній щодо непротиво-речивой експертної оцінки. Проблеми виникатимуть навіть за обробці досить стандартної, але має трохи більше 30% полів анкети з чітко певними правилами заповнення, що практично неможливо заздалегідь визначити.

Анализ ринку з публікаціям у пресі, прогноз розвитку галузей щодо активності як клієнтів, і фахівців, котрі вивільняються внаслідок, скажімо, серії банкрутств — усе це здійсненне лише за наявності творчого підходу. Зрозуміло, що працювати доводиться із колегами споконвічно неформализуемым, величезним обсягом інформації. Щоб скоригувати дефіцит агентства, вам можуть порадити пройти перенавчання, тому треба постійно ознайомитися з цим ринком, і підтримувати партнерські відносини з суміжними областями, якось: навчання, маркетингові дослідження. Не можна забувати і зовнішніх проблемах, наприклад конкуренції коїться з іншими агентствами, стимулюючої пошуку нових методів боротьби за замовника. Так, надавши додаткові послуги, можна виконати роботу оперативнішою і від. Іноді зайві зусилля може стати навіть важливіше, ніж сам результат — замовник залишився задоволений, що у коло пошуку потрапили все доступні фахівці, у роботі був збоїв, а агентство зробило усе можливе, щоб отримати необхідні дані про що склалося нині ринку праці. І, насамкінець, враховуючи, що вже давно стала членом міжнародного співтовариства, і, отже, замовники й фахівці вправі поширювати свої інтереси межі країни, рекрутингові агентства повинні мати контакти із зарубіжними компаніями, що займаються аналогічним бізнесом.

Данная система не лише теоретично, а й практично обгрунтованою — вже виправдала себе у Росії і близько країнах Прибалтики.

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із сайту internet.

[1] - «Загальна теорія зайнятості, відсотка голосів і грошей» Дж.-М. Кейнс, Москва, 1993 г.