Правовое регулювання цін, і тарифов

смотреть на реферати схожі на «Правове регулювання цін, і тарифів «Реферат на тему:

«Правове регулювання цін, і тарифов».

введение

… …3 стр.

МЕТИ і кошти ГОСУДАРСТВа в РЕГУЛИРОВАНИи ЦІН… .5 стр.

Контроль держави над дотриманням порядку застосування регульованих цін… … …8 стр.

функции і Завдання правовим регулюванням цен…10 стр.

ЦІНА І ЗАПИТАННЯ ЦІНОУТВОРЕННЯ У ЦИВІЛЬНОМУ КОДЕКСЕ РФ…14 стр.

ФОРМЫ І МЕТОДИ ВПЛИВУ ДЕРЖАВИ НА ЦЕНЫ…16 стр.

ПРИНЦИПЫ ВИЗНАЧЕННЯ ЦІНИ ДЛЯ ЦІЛЕЙ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ…20 стр.

заключение

…22 стр.

Список литературы

…23 стр.

Росія має складній ситуації формування правових, економічних і соціальних основ нового суспільства. Швидко й безболісно волею окремих осіб, партії апарату управління перетворити величезну країну неможливо. Хоча і у минуле жорстко централізованої структури управління, однак ідеологія людей, що дуже складно подолати. Але все-таки люди поступово починають освоювати можливості открываемые свободою економічної діяльності, приватної инициативой.

Дедалі більше стає насущнішою стає потреба у адміністративно — правовому регулюванні. Державне регулювання зачіпає інтереси як підприємств і закупівельних організацій, і безпосередньо, громадянина, передбачає форми економічного взаємодії із нею, надає ними як позитивне, і негативний вплив. Кожен громадянин сподівається, держава захистить від інфляції, перекриє канали бажаючим робити гроші з повітря, усуне використання коштів з бюджету вузько корисливих інтересах (що є і по сьогодні), вабитиме зовнішні позики тільки до инвестиций.

Правове регулювання є «єдність соціологічного, нормативного і практичного аспектов"[1]. Вона починається тоді як у цілях, змісті, вимогах закону «схоплюється» назріла громадська потреба у упорядочивании взаємозв'язків і взаємодій людей, причому належним чином й у певному напрямку. Є у вигляді не суб'єктивне уявлення, якого — або органу виконавчої влади, саме те що свідомості маси людей сформувалося чимось необхідне, потрібне, актуальне, вкрай важливе їхнього життя. Формування нормативно — правового акта чи закону складає основі інформації минуле, але сама норма застосовуватиметься у майбутньому, яке невідомо. Тобто соціологічному сенсі правове регулювання має прогностичний характер, і, що здатні «конструювати» свою завтрашню жизнь.

Правове регулювання є діяльність держави (уповноважених їм органів) з видання юридичних норм (правил) поведінки людей, обов’язкових у виконанні, забезпечуваним можливостями суспільної думки державної машини. Інакше правове регулювання це — вимога держави, необхідне упорядкування життя. Тому дані вимоги би мало бути соціально обумовлені, системно організовані й практично реалізовані. Правове регулювання у різних галузях життя має власну специфіку, що треба враховувати у її аналізі та оценке.

Термін «державне управління» широко використовують у вітчизняне і закордонне літературі. Але конституція Російської Федерації 1993 року заміняє цей термін іншим — виконавча влада. Найчастіше органи управління розглядаються як виконавчого апарату державної влади чи державної адміністрації, що є основним ланкою практичної реалізації законодавства, і навіть інших правових актів органів державної влади. Як справедливо зазначає Ю. М. Козлов «державне управління — синонім державно — управлінської діяльність у широкому значенні і форма практичної реалізації виконавчої влади її власному смысле». 2].

Державно — управлінська діяльність — це є функціонування суб'єктів виконавчої влади і інших ланок управління з їхньої завдань і функций.

Зараз відбуваються процеси, що свідчить про відомому зменшенні ваги державного управління деяких сферах життя, в першу чергу бачимо економіки. І виконавча владу у її государственно-управленческом розумінні у деяких позиціях відмовляється від функції безпосереднього управління. На даної основі з’являється зовсім інша функція — функція державного регулювання, що особливо помітно економіки. Якщо державне управління є постійне, безпосереднє втручання органів управління у життя об'єктів, той зараз основним напрямом є надання відносної самостійності (у відомих пределах).

Проте між державним управлінням і державним регулюванням немає відмінностей цільовим призначенням. По суті регулювання неодмінний елемент державно — управлінської діяльності, одне з її функцій. У разі йдеться про різному, більшому чи меншому участі держави у економічних пріоритетів і інших процесах. Проте, усе це умовним оскільки «керуючи, держава регулює, а, регулюючи, — управляє». Фактично державне управління — поняття ширше проти державним регулюванням. Але — водночас, регулювання в значною мірою пов’язані з використанням непрямих коштів управляючого впливу, тобто. податкових, пільгових тощо., про «економічних методів управления».

Регулювання економіки є важливим функцією держави у умовах ринкового господарювання. «Держава забезпечує правову основу економічних рішень, захищає національні економічних інтересів, формує інфраструктуру, контролює базові параметри грошового звернення, розвиває сектори які суспільству вигідно мати у державної власності, чи які ущемляють приватний бизнес"[3]. Державне регулювання використовують у інтересах усього суспільства як активізації потрібних суспільству форм діяльності, так обмеження і придушення небажаних форм господарювання. Держава виступає гарантом рівних умов хозяйствования.

МЕТИ і кошти ГОСУДАРСТВа в РЕГУЛИРОВАНИи ЦЕН.

Відповідно до ст. 71 Конституції РФ у веденні Російської Федерації перебувають основи цінової газової політики. З цього положення президент разом з урядом РФ забезпечує реалізацію цінової газової політики і законодавства РФ про ценообразовании.

Політика цін — це дії органів структурі державної влади, місцевого самоврядування і суб'єктів ціноутворення, створені задля здійснення регулювання цін народному господарстві, сфері послуг й контролю над їх соблюдением.

Політика цін здійснюється через аналіз практики формування цін, і регулювання, контроль над дотриманням державної дисципліни цін, через обмеження негативним наслідкам монополістичній діяльність у порядку, передбаченому антимонопольним законодательством.

Цінова політика є частиною економічної політики держави й за умов ринкових відносин має особливо важливе значення. Вона сприяє розвитку ринкових відносин, служить засобом захисту приватної, державної, муніципальної та інших форм власності, сприяє уповільнення інфляції і пом’якшенню її негативних економічних та соціальних наслідків, до того ж час сприяє розвитку конкуренції, вільному переміщенню товарів, послуг і коштів, вільної економічної деятельности.

У структурі органів виконавчої передбачаються органи, формують та реалізують політику цін. На федеральному рівні — це уряд Російської Федерації і федеральні органи виконавчої влади, зокрема, Міністерство економіки РФ і входить у його склад Департамент цен.

Будучи центральним органом федеральної виконавчої, Департамент цін здійснює як регулювання, а й міжгалузеву координацію цін. Його основні дії: розробка пропозицій з проведенню єдиної країни державної політики цін, вдосконалення механізму ціноутворення з метою підвищення дієвості цін розвитку ринкових відносин, структурну перебудову в народному господарстві, рішенні соціальних проблем, систематичний аналіз процесів ціноутворення у галузях народного господарства і підготовка цій основі пропозицій з удосконалення державної політики цін, вдосконалення порядку встановлення й застосування регульованих ринкових цін, розробка прогнозів динаміки цін народному господарство і окремими галузях, регулювання ціни продукцію підприємств монополістів, здійснення контроль над дотриманням законодавства ціноутворення і державної дисципліни цін суб'єктів господарювання, методичне керівництво органами ціноутворення, вивчення і узагальнення досвіду ціноутворення у інших країнах і державах СНГ.

На рівні суб'єктів Російської Федерації питаннями ціноутворення займаються законодавчі і виконавчі органи відповідних суб'єктів Федерації, органи місцевого самоврядування. У виконавчих органах суб'єктів Федерації є спеціалізовані підрозділ з проведенню цінової газової політики — управління чи комітети по цінову політику, в часи уряду р. Москви — управління цінової та податкової политики.

Органи ціноутворення суб'єктів Федерації (республік у складі РФ, країв, областей, автономних утворень, р. Москви й Санкт-Петербурга) ведуть велику роботу з ціноутворення: здійснюють регулювання ціни ринках РФ, забезпечують реалізацію на місцевому ринку політики і законодавства ціноутворення, встановлюють у своїй території за кошти місцевих бюджетів фіксування і регулювання ціни окремі соціально значимі товари, виготовлені й швидко реалізовувані на місцевому ринку, здійснюють контролю над ценами.

основні напрями державної цінової газової політики у Росії на найближчу перспективу визначено Указом Президента РФ від 28 лютого 1995 р. «Про заходи для впорядкування державного регулювання цін (тарифів)» і постановою Уряди РФ від 7 березня 1995 р. № 239 у цій питання. Найголовніше в названих документах — це, по-перше, послідовне проведення лібералізації цін, і тарифів. Причому лібералізація цін мусить бути ув’язана з недостатнім розвитком конкуренції на товарних ринках Росії. Остання є умовою підвищення ефективності ринкової экономики.

По-друге, здійснення державного регулювання цін, і тарифів в галузях, які стосуються природним монополіям. У цих галузях розвиток конкуренції неможливо чи неефективно. Тому, щоб запобігти зі боку суб'єктів природних монополій завищення цін, і тарифів зважується на власну продукцію та зниження обсягів виробництва, потрібно державне регулювання. Сфери діяльності суб'єктів природних монополій, в яких здійснюється регулювання, зокрема і цінове, визначено Федеральним Законом «Про природні монополії» (від 17 серпня 1995 р. № 147-ФЗ).

За підсумками названих документів, визначальних правове забезпечення регулювання, уряд Російської Федерації приймає рішення про запровадження державного регулювання, здійснює координацію діяльності органів виконавчої влади суб'єктів Росії з регулюванню цін, стверджує переліки продукції, ціни на всі яку ринку підлягають регулювання, і переглядає їх за мері необходимости,.

Нині разграничена компетенція регулювання цін між федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів Федерації. Так, на федеральному рівні зберігається регулювання цін, і тарифів в електроенергетиці, газорозподільної мережі, на залізничному транспорті, на основні послуги зв’язку, враховуючи природну монополію цих галузей, і навіть продукції, що закуповується виключно чи переважно государством.

Політика регулювання цін сфері природних монополій є найважливіша умова підтримки низького рівня інфляції у промисловості і створення умов для економічного зростання — підвищення конкурентоспроможності вітчизняної продукції за допомогою зниження витрат за производство.

На продукцію, товари та локальних, тобто місцевих, природних монополій регулювання цін, і тарифів здійснюють органи виконавчої влади суб'єктів Федерації. Сюди відносяться електроі теплоэнергия, які відпускаються регіональними енергопостачальними організаціями (тарифи регулюються регіональними енергетичними комісіями), газ природний і скраплений, реалізований населенню, пасажирів і багажу усіма видами громадського транспорту у цьогорічному міському і приміському повідомленні, комунальних послуг (водопостачання і каналізацію), послуги поштової і електричного зв’язку за затвердженим переліку, торгові надбавки на лікарських препаратів і вироби медичного назначения.

Є перелік послуг транспортних, постачально-збутових і видача торговельних організацій, якими органів виконавчої влади суб'єктів Федерації надається право вводити регулювання тарифів і надбавок. Це постачальницько-збутові й торгові надбавки цін на продукцію та товари, реалізовані околицях Крайньої Півночі і прирівняних до ним місцевостях з обмеженими термінами завезення вантажів, націнки продукції, реалізовану на підприємствах комунального харчування при загальноосвітніх школах, профтехучилищах, середніх спеціальних та вищих навчальних закладах, торгові надбавки цін, на продукти дитячого харчування, перевезення пасажирів і багажу залізничним транспортом в приміському повідомленні по узгодження з Міністерством шляхів (залізницями) при умови відшкодування збитків, що виникають унаслідок регулювання тарифів, з допомогою відповідних бюджетів суб'єктів Федерації, пасажирів і багажу автомобільним транспортом по внутриобластным і міжобласним маршрутам, включаючи таксі і др.

У цілому нині перелік товарів та послуг, якими допускається пряме регулювання цін, останніми роками істотно скорочено. Частка продукції і на послуг, куди раніше ціни регулювалися на федеральному і регіональному рівнях, за даними департаменту цін Мінекономіки РФ, вже безпосередньо до 1996 р. становила 15−16% вартості сукупного громадського продукта.

Права органів виконавчої влади частини регулювання цін значною мірою пов’язані з можливостями їхнього бюджетов.

Розширення прав підприємств із самостійного встановленню цін, і тарифів приміром із одночасним використанням економічних важелів на ціни, наявних у розпорядженні виконавчої (податки, пільгові кредити, орендної плати тощо. буд.), аби не допускати їх необгрунтованого завищення, повніше врахувати платоспроможний попит населення і побудову можливості бюджета.

Контроль держави над дотриманням порядку застосування регульованих цен.

Держава як визначає переліки продукції, ціни на всі яку підлягають регулювання, сфери застосування такого регулювання, а й визначає органи структурі державної влади, здійснюють цей контроль.

До органів контролю цін ставляться: на федеральному рівні — Міністерство економіки РФ, лише на рівні суб'єктів РФ — орган виконавчої суб'єкта РФ, здійснює контролю над цінами у межах своєї компетенції, на місцевому рівні — орган місцевого самоврядування. З іншого боку, фінансові та антимонопольні органи, органи регулювання природних монополій і в державній податковій служби, державні торгові інспекції і інші заслуговують здійснювати контролю над дотриманням порядку застосування цін, і тарифов.

Порушення порядку застосування цін, і тарифів — це недотримання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених цін чи умов, їх обмежують, непредставлення вчасно на вимогу органу контролю цін документів і майже інший інформації, яка потрібна на проведення проверки.

Органам контролю цін надані достатні повноваження з своїх контрольні функції. Вони безперешкодно перевіряють які діють території, що у їхньому віданні, всіх суб'єктів підприємницької діяльність у відношенні дотримання ними порядку застосування цін, і тарифів, приймає рішення про фінансових санкції і стягнення сум штрафу у встановленому розмірі, під час перевірки чи влітку після неї дають розпорядження, обов’язкові виспівати, про усунення порушень порядку застосування цін, і тарифів, привертають до адміністративної відповідальності у вигляді попередження чи штрафу керівників підприємств, винних порушення порядку застосування цін, і тарифів. Протягом 1997 р. органами ціноутворення і функцію контролю цін провели 109 553 перевірки правильності формування та застосування цін, і тарифів на товари та, в тому числі 2972 — на підприємствах промисловості, 5374 — топливноенергетичного комплексу, 981 — зв’язку, 1081 — транспорту, 2107 — в агропромисловий комплекс, 6403 — комунального господарства, 78 513 — на підприємствах і організаціях торгівлі, 12 123 — інших галузях народного хозяйства.

На 18 554 підприємствах, чи 17% від кількості перевірених, виявлено порушення порядку застосування цін, і тарифів, у результаті органами ціноутворення і місцевого контролю цін було вилучено у дохід бюджету 307 млрд крб. З іншого боку, відповідно до статті 147 Кодексу РРФСР про адміністративних правопорушення, було розглянуто понад 5400 справ України та на 4643 посадові особи накладено штрафи загальну понад 6,3 млрд руб.

Повноваження органів контролю цін місцевого самоврядування поширюються лише з суб'єкти підприємницької діяльності, перебувають у муніципальної собственности.

Проверяемые підприємства зобов’язані уявити всю необхідну інформацію органам контролю. Дані, складові комерційну таємницю й оприлюднювати отримані органами, здійснюють контролю над дотриманням порядку застосування цін, не підлягають разглашению.

При виявленні порушень порядку застосування цін, і тарифів розмір фінансових санкцій окреслюється відмінність між фактично застосованої ціною і ціною, сформованої відповідність до чинним законодавством і нормативними актами, враховуючи обсяг реалізованої продукции.

Якщо підприємство саме виявило недотримання встановлених цін чи умов, їх обмежують, воно самостійно здійснює перерахунок з споживачами чи у разі неможливості такого перерахунку вносить до бюджету суму різниці між фактично застосованими ними цінами та цінами, сформованими відповідно до чинним законодавством, в перерахунку обсяг реалізованої продукции.

За підсумками перевірки складаються акти перевірки, які, на свій чергу, є основою прийняття органами контролю рішень про застосуванні фінансових санкцій і стягнення сум штрафу. Стягнення названих санкцій і штрафу у вирішенні органів контролю цін здійснюють податкові органи. Рішення органів контролю цін можуть бути оскаржені підприємствами в суді або арбітражному суде.

функції і Завдання правовим регулюванням цен.

Розмаїття завдань, які перебувають перед державою ринкової економіці визначають що їх державою економічних функцій. Для вирішення завдань, завдань, які державою процесі виконання цих функцій у розпорядженні держави є низка інструментів, до найважливішим із яких ставляться: фіскальна і грошова політика, соціальна політика та політика регулювання доходів, зовнішньоекономічна політика, і другие.

До фіскальної політиці відносять діяльність держави за розпорядженню бюджетними коштами. Один бік цієї бурхливої діяльності пов’язана з збиранням коштів системою оподаткування, іншу — з витрачанням цих коштів. за рахунок бюджетних коштів держава виконує свої громадські функції, такі як: оборона, національна безпека, освіту, охорону здоров’я, фундаментальні наукових досліджень, рішення екологічних проблем, соціальні існують, та т.д. Маніпулюючи державними витратами та податками, можна стимулювати ділову активність, впливати на безробіття і інфляцію. Неправильна фіскальна політику держави може завдавати серйозних негативним наслідків для всієї національної экономики.

Будь-яке держава проводить певну соціальну політику. Функцію перерозподілу доходів держава виконує через державну податкову систему, і навіть через різні соціальних програм по державну соціальну допомогу малозабезпеченим, проводячи певну політику щодо зайнятості, освіти, культури, медицини, і т.д.

Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності, також одна із найважливіших інструментів державного регулювання. Держава здійснює торгове й валютне регулювання, використовує квотування, мита, субсидії, податки тощо. Маніпулюючи митами, держава має надавати непряму підтримку національному виробництву, регулюючи валютні курси — впливати на експорт нафти й імпорт і т.д.

Усі інструменти проведення економічної політики тісно взаємопов'язані. Під час ухвалення рішень на однієї сфері необхідно враховувати їхнього впливу інші. Так, зміни у державні видатки і податків, вимагає відповідної зміни грошової маси. Зміни у фіскальної і грошової політиці вплинуть на інвестиції, зайнятість, рівень доходів, обсяг національного виробництва та розміри чистого експорту. Важливо підкреслити, що жодного з інструментів економічної політики не діє ізольовано від других.

До функцій, виконуваних державою ставляться такі: створення умов та регулювання правової основи функціонування економіки, антимонопольне регулювання, вплив розміщення ресурсів, діяльність у сфері розподілу доходів, діяльність держави, як суб'єкта майнових отношений.

Така класифікація досить умовна, позаяк у реальної практиці всі функції взаємозв'язані й діють у комплексі. Наприклад, антимонопольна діяльність охоплює наявність відповідної законодавства, та її результати будуть позначатися і розміщення ресурсів, і розподілі доходів. Розглянемо цих функцій государства.

1. Створення і регулювання правової основи функціонування экономики:

Насамперед на державі лежить відповідальність за створення законів і керував, регулюючих економічну діяльність, і навіть контролю над їх виконанням. Створення законодавчої бази для — це встановлення правил поведінки економічних агентів, юридичних принципів економічного спілкування, яких зобов’язані дотримуватися у діях все економічні агенти — виробники, споживачі і сама держава. Серед цих правил можна назвати законодавчі і нормативні акти, які захищають права приватної власності й що визначають форми підприємницької діяльності, умови функціонування підприємств, їхні стосунки між собою — і державою. Правові норми поширюються на проблеми якості продукції і на безпеку праці, питання взаємовідносин профспілок і адміністрації, і др.

2. Антимонопольне регулирование.

До найважливішим законодавчих актів, регулюючим економічну сферу, виконуючим функцію захисту конкуренції, слід віднести антитрестовские (антимонопольні) закони. Антимонопольне законодавство має давню історію, започаткована ще було покладено законом Шермана, що у США в 1890 г.

Щоб запобігти наслідків, що з недосконалістю конкуренції, держава, з урахуванням антимонопольного законодавства, використовує заходи державного регулювання, встановлюючи контроль над цінами, вдаючись до поділу великих фірм, перешкоджаючи їх злиттю. Воно може вилучати через суд знову незаконно отриманий прибуток і т.д.

Захист конкуренції як функціонування ринкової економіки не зводиться регулювання правил поведінки монополій чи боротьби із нею. Однією з умов створення конкурентного середовища служить наявність достовірної інформації про ситуацію над ринком і стан економіки целом.

Антимонопольне (антитрестівське) законодавство є пакет законів, що виступає як підтримки державою балансу між конкуренцією і монополією, як засіб створення офіційних «правилами гри» над ринком. Конкретний характері і зміст антимонопольного законодавства надають у різних країнах мають особливості, однак виділити загальні всім країн основи цього законодавства: охорона і заохочення конкуренції, контроль над фірмами, які займають панування над ринком, контроль за цінами, захист інтересів споживачів, захист інтересів і сприяння розвитку середнього та малого бизнеса.

Сучасне антимонопольне законодавство має дві принципових напрями: контролю над цінами та контролю над злиттями компаній. Антимонопольне законодавство насамперед забороняє угоду з цінами. Незаконним є змова між фірмами з встановлення цін. Законом переслідується демпінгова практика продажів, коли фірма зумисне встановлює нижчі, аби витіснити зі сфери конкурентов.

3. Розміщення ресурсов.

Загальновизнаним гідністю конкурентної ринкової системи є здатність ефективно розподіляти ресурси. Однак у певних ситуаціях, як-от зовнішні ефекти, громадські товари, недосконалість конкуренції тощо., виникають проблеми нераціонального розподілу ресурсів, і необхідне втручання держави для соціально справедливого рішення цієї проблемы.

Перерозподіл ресурсів може стосуватися промислового й сільськогосподарського виробництва. У кожному конкретному випадку використовуються певні різновиду державного впливу. Як інструментів можна використовувати податки, субсидії, безпосереднє регулювання і т.д.

Так, системою податків і субсидій держава має впливати виробництва громадських благ і рівнем послуг. Як приклад можна привести пільгове оподаткування та субсидії в сфери мистецтва, фундаментальної науки, освіти. Це може брати він, в цілому або частково, виробництво громадських благ.

Що стосується побічних, чи зовнішніх, ефектів, що з екологією, в витратах виробництва не враховуються наслідки забруднення повітря, землі, води, що віддзеркалюються на життєдіяльності людей, навіть які є безпосередніми споживачами даних товарів, тобто. цінується цієї продукції неврахованими виявляються соціальні витрати виробництва. Отже, цього провадження споживає надмірне кількість ресурсів, не регульованих рынком.

Урядовий заборону або обмеження таких забруднення, встановлення стандартів безпеки (наприклад, гранично припустимі норми концентрації шкідливих і токсичних речовин) змушують виробників нести додаткові видатки обладнання, предотвращающее шкідливі викиди. Додаткові витрати ведуть до зменшення обсяги виробництва до оптимальний рівень. Через війну зменшується надмірним вживанням ресурсів даним виробництвом. Перекласти на виробників витрати, пов’язані з побічними ефектами, можна через особливі податки, відбивають виміряти ціну забруднення. В багатьох випадках, що з екологією стоїть проблема достовірну інформацію, складно встановити джерело забруднення, характер ущерба.

Зовнішні ефекти можуть мати й позитивні результати суспільству, але спричинить надмірним недоліків у виробників. У таких варіантах виникає у державну підтримку. Здійснюється вона дедалі частіше з допомогою субсидий.

5. Перерозподіл доходов.

Так само важлива й третя функція, що з перерозподілом доходів. Розподіл, що забезпечує конкурентний механізм, призводить до соціального розшарування і бідності міністерстві, що є поза контролем людини, непідвладних йому. Суспільство утруднює себе турботу про незаможних громадян через податкове перерозподіл доходів, прийняття програм соціального захисту. Наприклад, виплати за соціальному страхуванню, медичної допомоги, допомоги безробітним тощо. Державою фінансуються програми, щоб забезпечити можливість здобуття освіти незалежно від рівня прибутків сім'ї, субсидій для підтримки ціни ряд сільськогосподарських продуктів і т.д.

6. Діяльність держави, як суб'єкта майнових отношений.

Традиційним об'єктом державної власності є національного надбання, не що є об'єктом купівлі-продажу і яке приносить прибутку (парки, лісу й до т.д.). Однак у руках держави часто перебувають і життєво важливі галузі інфраструктури: транспорт, зв’язок, енергетика, частина військової промисловості. У це галузі, які становлять опори, умови, необхідних функціонування ринкової экономики.

Джерелом формування державної власності виступають націоналізація та власне державне підприємництво тобто. будівництво підприємств з допомогою казенних коштів. Підприємства ці залишаються суб'єктами ринкових відносин, тобто. працюють сьогодні здебільшого на комерційних началах.

Здається, державна власність на інфраструктуру, яка початку складатися ще минулі століття (пошта, телеграф, залізниці) є неодмінною умовою що розвивається економіки. Це зовсім негаразд. Державна власність на інфраструктуру поступово вичерпує себе. Дедалі частіше чується мотив низьку рентабельність державного транспорту чи енергетичного господарства, неминучості їх бюджетної підтримки. Сьогодення інформатики, і зв’язку дозволяє організовувати роботу сфер інфраструктури на частнохозяйственном уровне.

Сучасна ринкової економіки неможлива без державних підпірок, хоча значення останніх на повинен виходити далеко за межі необхідного. Співвідношення між ринком, і державним втручанням змінюється стосовно ситуации.

ЦІНА І ЗАПИТАННЯ ЦІНОУТВОРЕННЯ У ЦИВІЛЬНОМУ КОДЕКСЕ РФ.

Ціни є об'єктом постійної уваги та регулювання із боку держави. Ціни є одній з критичних точок економічної і соціально-політичного життя, де лікарі зіштовхуються інтереси споживачів і виробників, імпортерів і експортерів. Вплив ціни служить глобальних цілей ГРЭ, цілям кон’юнктури, і структурної політики, боротьби з інфляцією, посилення національної конкурентоспроможності на світових ринках пом’якшенню соціальної напруги. Вплив державної економічної політики інші об'єкти регулювання, своєю чергою, віддзеркалюється в процесах формування цін. Конкретні акції області цін може мати короткострокові і навіть екстрені мети, який можуть у даний конкретний момент не збігатися коїться з іншими цілями, але завжди служать генеральної мети державного регулирования-оптимизация темпів і пропорцій економічного розвитку та стабілізації соціальної системы.

Класична політична економія розглядала вільно складаються над ринком ціни як головні елементи механізму підтримки рівноваги між попитом й пропозицією. Тарифи послуги державних залізниць, пошти, телеграфу, продаж продовольства з державних запасів у неврожайні роки, митна політика та непряме оподаткування, істотно що впливає на внутрішні ціни, — ось повний перелік заходів державного регулювання цін. Спроби ніхто ціни за умов інфляції і кризи шляхом зовнішньоторговельної політики виявилися несостоятельными.

Вивчаючи функції ціноутворення, необхідно враховувати, що самі економічні процеси можна виконувати з допомогою різних елементів господарського механізму. Різниця у тому, що такий фінансовий, кредитний, плановий апарати впливають виробництво та розподіл, як правило, адміністративними методами, ціна ж впливає завжди на економічних інтересів. Наприклад, податки, які сплачують виробники, споживачі, вони за силах скасувати, нездатна скасувати відсоткову ставку за кредит, тоді як ціни можуть знижувати, підвищувати чи купувати товари, сировину із різним рівнем цін. Навіть у період диктатури плану підприємства примудрялися використовувати систему надбавок-скидок, договірних, тимчасових цін, щоб поліпшити свої показатели.

Велику увагу в Цивільному Кодексі РФ приділено питанням ценообразования.

У першій частині Кодексу виділено спеціальна стаття, визначальна особливості сучасної практики ціноутворення (ст. 424). Насамперед ця стаття стверджує, що виконання договору оплачується за ціною, встановленої угодою сторін. Цим підтверджується практика застосування вільних ринкових цін России.

Різновидом цін визнані тарифи, розцінки, ставки тощо. п., тим самим можна стверджувати, що ціноутворення поширюється на 1) банківські операції (відсоткові ставки користування кредитом, за окремі банківські операції, і т. буд.), 2) трудові відносини (розцінки, ставки за що їх роботи, технологічні операції) тощо. п.

Підкреслюється, що у передбачені законами випадках застосовують ціни, встановлювані чи регульовані відповідними державними органами.

Основою зміни після підписання договору є умови, передбачені цим договором чи законом. Зміна ціни, говорить п. 2 ст. 424, після підписання договору допускається у випадках і за умов, 1) передбачених договором, 2) законом або у встановленому законом порядке.

У нещасних випадках, як у договорі ціна не передбачено й може бути визначено з умов договору, виконання договору має бути оплачено за ціною, що зазвичай стягується за аналогічні товари, роботи або ж послуги (п. Зет. 424).

Статтею «Оплата товару» передбачено, що покупець зобов’язаний оплатити товар безпосередньо до чи помирають після передачі продавцем у вигляді його повної ціни (п. 1 ст. 486). Що стосується невиконання покупцем обов’язків за оплатою товару продавець отримує право вимагати як сплати ціни, а й сплати відсотків користування чужими грошовими средствами.

Статтею 503 визначено права покупця у разі продажу йому товару неналежної якості, зокрема право вимагати 1) розмірного зменшення покупною ціни, 2) відшкодування витрат усунення недоліків товаров.

Стаття 555 визначає становище ціни на договорі продажу нерухомості. У ньому стверджується, що договір продажу нерухомості має передбачати ціну цього имущества.

За відсутності у договорі узгодженого сторонами в письмовій формах умови ціну нерухомості договору про її продажу вважається неукладеною. У цьому правила визначення ціни, передбачені п. 3 ст. 424 Кодексу (див. вище), не применяются.

З огляду на, що будинки, спорудження та інші об'єкти нерухомості нерозривно пов’язані з землею, передбачені норми, що визначають правову долю земельних ділянок, де міститься нерухомість. Як-от покупцю разом з передачею права власності будинок, спорудження, інше нерухомого майна передаються права на частина земельних ділянок, яка зайнята цієї нерухомістю і необхідна на її використання (ст. 552, п. 1). А ст. 555, п. 2 стверджує, що ціна будинків, споруд, що є на ділянці, включає ціну переданої з цим нерухомим майном відповідної частині земельної ділянки чи права на него.

Досить докладно Кодекс розглядає ціну роботи, підлягає виконання відповідно до договором підряду (ст. 709). Тут дається методика її розрахунку, вид ціни (тверда чи приблизна), форма сплати ціни за виконану работу.

Відносно договору побутового підряду Кодекс передбачає ціну й умови оплати роботи (ст. 735).

ФОРМИ І МЕТОДИ ВПЛИВУ ДЕРЖАВИ НА ЦЕНЫ.

Розрізняють пряме і непрямий вплив держави щодо ціни. Пряме, чи адміністративне, втручання у діючі ціни означає участь держави у формуванні рівнів, структури та руху цін, встановленні певних правил ценообразования.

У разі ринкової економіки регульовані ціни, як і вільні ціни, встановлюють і затверджуються самими підприємствами. Державне вплив таких ціни здійснюється шляхом методичного і організаційного єдності у встановленні ціни товари та, в розробці рекомендацій з їхньої обгрунтуванню, зокрема й за галузями народного хозяйства.

Держава від імені своїх органів управління визначає порядок обчислення рівня витрат — калькуляції собівартості, уточнює склад витрат спеціальними нормативними документами, визначає витрати, возмещаемые із прибутку, встановлює нормативи рентабельності продукції підприємств монополистов.

Пряме втручання доцільно тоді, коли ставиться завдання стабілізації діючих цін чи його незначного зростання, наприклад 1998 р. передбачався зростання цін 5−10% на рік. У 1999;му р. прогнозується зростання цін розмірі 30% (не вище 3% на місяць). Досягти цієї величини без державного участі неможливо (1998 р. зростання цін становив 184%).

Рішення необхідність регулювання цін приймається з урахуванням аналізу діяльності суб'єктів ціноутворення з урахуванням стимулюючої ролі відповідних методів регулювання щодо підвищення якості виробленої продукції і на задоволенні попиту нее.

Можна виокремити такі форми прямого втручання у процес ценообразования.

1. Загальне заморожування цін (воно застосовується при надзвичайно сильному інфляційний розвитку економіки) чи заморожування ціни окремі групи товарів (окремі товари). Наприклад, замість щокварталу мінливих в 1996 р. тарифів на електроенергію Федеральна енергетична комісія запропонувала заморозити їх терміном рік і запровадила з початку 1997 р, стабільні тарифи на електроенергію, враховують темпи інфляції та інші чинники. Експертами стверджувалося, що це внесе стабільність стосункам між постачальниками і одержувачами энергии.

2. Встановлення фіксованих цін, і тарифів. Фіксовані ціни з твердо встановленої величиною формуються рішенням відповідних органів влади й управління і ж затверджуються. Рішенню про майбутнє запровадження фіксованих цін передує процедура визначення прибутку (рентабельності), включаемой на такі ціни, і навіть вирішення спорів у випадках, коли фіксовані ціни не забезпечать окремих підприємств (незалежно від форм власності) і громадянам, зареєстрованим у ролі індивідуальних підприємців, нормативної прибутку. Суб'єкти ціноутворення у разі запровадження фіксованих цін зобов’язані реалізувати своєї продукції за цінами, не перевищують фіксованою цены.

Фіксовані ціни стали однією з основних видів цін, застосовуваних при укладанні державних контрактів. І тут фіксована ціна встановлюється на стадії підписання контракту, має певної ступенем жорсткості, тобто не змінюється у виконанні контракту. Попередня фіксація ціни передбачає обмежений контролю над витратами під час виконання контракту із боку замовника. Підприємствовиготовлювач у разі приймає він господарський ризик та отримує широкі можливості одержання додаткового прибутку з допомогою економії затрат.

3. Встановлення меж можливого зростання ціни за певного періоду часу, чи граничного рівня ціни, тобто максимального чи мінімального рівня ціни, вище або нижчий від якого ціна неспроможна підніматися. Таке що регулює захід дуже важливо у умовах дефіциту, оскільки зростання вільних цін, зрештою, веде до зменшення виробництва. Росія, відпустивши у зв’язку з переходом до ринків свої ціни на всі свободу, втратила значну частину національного продукта.

Нині уряд Росії пропонує встановити верхній ліміт ціни на всі продукцію природних монополий.

Граничний рівень ціни може бути надійним гарантією населенню від «цінового диктату» виробників без конкуренції на ринку. На соціально важливі товари та граничний розмір ціни може визначатися місцеві органи влади й управления.

Багато цивілізовані країни з передовою ринковою економікою мали етап регулювання верхніх меж ціни товари першої необхідності, в частковості на продуктів харчування, і сьогодні вже відмовилися від цього заходи. Але відмовилися не вона погана, як тому що потреба у ній відпала, оскільки ринок повністю насичений, існує ефективна конкуренція не тільки між тими, хто робить товари, а й тими, хто їх реалізує, повністю виключений монополізм у виробників і торговців шляхом дії ефективного антимонопольного законодательства.

У своїй діяльності російський уряд у 1996;1998 рр. запровадило в практику регулювання граничні мінімальні ціни. Так, Міністерство економіки цілях забезпечення сталої роботи лікеро-горілчаної галузі в промисловості й з урахуванням зміни і правил виробництва й обороту алкогольну продукцію затвердив мінімальні ціни на всі горілку, ликероводочную і іншу алкогольну продукцію фортецею понад 28%. Аналогічні правила передбачені для продукції, виробленої чи ввезеної завезеними на територію РФ з інших стран.

4. ВСТАНОВЛЕННЯ ГРАНИЧНОГО НОРМАТИВУ РЕНТАБЕЛЬНОСТІ. У ЦЬОМУ СЛУчАЕ У ЦІНІ ПРИ ЇЇ РАСчЕТЕ УчИТЫВАЕТСя ПРИБУТОК У РОЗМІРІ ГРАНИЧНОГО НОРМАТИВУ РЕНТАБЕЛЬНОСТІ. У РОСІЇ ЦЕЙ МЕТОД РЕГУЛИРОВАНИя ЦІН ПОЛУчИЛ НАЙБІЛЬШЕ ПОШИРЕННЯ. ВІН ПРИМЕНяЕТСя ПРИ РЕГУЛЮВАННІ ЦІН НА ПРОДУКЦІЮ ПРЕДПРИяТИЙ-МОНОПОЛИСТОВ, НА БАГАТО ПЛАНИ ПОСЛУГ, ЦІНИ НА ЯКІ РЕГУЛЮЮТЬ МІСЦЕВІ ОРГАНИ ВЛАДИ (НАПРИКЛАД, НА ВИВІЗ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ, РИТУАЛЬНІ ПОСЛУГИ І Т. Д.). У 1992;1993 РР. ГРАНИЧНІ РІВНІ РЕНТАБЕЛЬНОСТІ НА ПРОДУКЦІЮ ПРЕДПРИяТИЙ-МОНОПОЛИСТОВ БУЛИ ЗАТВЕРДЖЕНО УРЯДОМ РФ. РОЗМІР ЇХ БУВ ДИФЕРЕНЦІЙОВАНИЙ ПО ОТРАСЛяМ І ГРУПАМ ПРОДУКЦИИ.

Для підприємств продукцію, через яку фактична рентабельність перевищує встановлений рівень, повинні переглядатися підприємствами убік зниження. Подальша реалізація цієї категорії продукції повинна перевірятися по зниженим цінами з рентабельністю не вище граничного рівня. У світі його практично використовується. Вона має серйозний недолік: не зацікавлює підприємства у зниженні витрат. У світовій практиці рівень цін регулюється через обмеження можливостей досягнення підвищеної рентабельності на вкладений капитал.

5. Встановлення граничних розмірів постачальницько-збутових і видача торговельних надбавок, націнок. Органам виконавчої на місцях дозволено встановлювати граничні рівні постачально-збутових і видача торговельних надбавок, націнок на відповідної території, визначати порядок їх встановлення. Рішення встановити граничного рівня названих надбавок і націнок може поширюватися протягом усього продукцію, реалізовану не більше відповідної территории.

6. Для біржовий торгівлі, і поза біржового обороту може бути введений граничний розмір котировальных ціни товари, що надійшли з державного сектори й прогресивне оподаткування прибутку продавців цих товарів за цінами, перевищують граничні рівні цен.

7. Декларування цін. За рішенням органів виконавчої може вводитися декларування оптових (відпускних) ціни окремі види продукції. У цьому всіх суб'єктів підприємницької діяльності, що виробляють та реалізують таку продукцію, зобов’язані представляти до органів ціноутворення декларації щодо застосовуваних цін для заявній регистрации.

Органи ціноутворення вправі приймати рішення про реєстрацію декларованої ціни або відмовити у її реєстрації чи прийняти рішення про обгрунтованому зміну величини декларованої ціни з повідомленням предприятия-декларанта про причини зміни, якщо формуванні декларованої ціни допущені порушення чинного законодательства.

З часу реєстрації ціни суб'єкти ціноутворення, що виробляють продукцію, яку запроваджено обов’язкову декларування оптових цін, зобов’язані укладати з споживачами договори про поставки продукції, оплачуваної за ціною, не вище зафіксованої в декларации.

8. Встановлення рекомендаційних цін по найважливішим видам продукції. Така практика в має місце у деяких країнах, наприклад, у США, Японії. Якщо ціну перевищує котрий рекомендується рівень, може застосовуватися прогресивне оподаткування прибутку, отриманої від товарів за цінами, перевищують рекомендованные.

Непряме втручання у ціноутворення забезпечується застосуванням сукупності засобів і коштів, сприяють розширенню товарного пропозиції над ринком, управлінню доходами населення, регулювання податків як у вироблену, і споживану продукцию.

Непряме регулювання цін здійснюється: шляхом застосування пільгового оподаткування, пільгового кредитування, субсидування і дотування з бюджету, укладання органом влади із юридичним чи котра фізичною особою договору запровадження фіксованих ціни реалізовану ними продукцію чи услуги.

Органи виконавчої можуть заохочувати укладання угод між виробниками споживачами продукції з участю органів управління, і навіть прийняття виробниками продукції односторонніх зобов’язань, вкладених у обмеження зростання цен.

До формам непрямого регулювання цін також можна віднести різні заходи й програми, розроблювані державними органами.

• Створення умов розвитку здоровій конкуренції і підприємництва. Так, підвищення ефективності виробництва підприємств природних монополій урядом РФ заплановано постійно проводити аналіз обгрунтованості витрат монополістів, організовувати торги із закупівлі продукції, використовуваної підприємствами природних монополий.

• Розробка спеціальних урядових програм в розвитку виробництва товарів народного споживання, розширенню послуг, які надають населенню, збільшення житлового будівництва з допомогою державних бюджетних ассигнований.

• Державне фінансування НДР розробці і нових видів продукции.

• Державне стимулювання залучення до країни іноземних інвестицій, створення спільних предприятий.

• Ефективне використання митних тарифів, пільгові митні мит для стимулювання товарної інтервенції з видів продукції, по якої у країні дефіцит чи що призначалася для соціально незахищених груп населения.

ПРИНЦИПИ ВИЗНАЧЕННЯ ЦІНИ ДЛЯ ЦІЛЕЙ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ.

З набуттям чинності з початку 1999 р. першій його частині податкового кодексу РФ змінився порядок визначення ціни реалізації товарів, робіт, послуг для оподаткування. Ціною реалізації, використовуваної при розрахунку податків, є угоди, зазначена сторонами у договорі. Передбачається, що ця ціна відповідає сучасному рівню ринкових цін (п. 1, ст. 40 НК РФ). Обов’язок доводити правильність застосування ціни реалізації і визначати ринкові ціни покладено на податкові служби. Проте якщо з допомогою податкові органи контролювати правильність застосування цін за угодами можна лише випадках, когда:

• угода міститься між взаємозалежними лицами,.

• угода є товарообмінній (бартерной),.

• мають місце значні коливання (понад 30% у той або ту бік) рівня цін, застосовуваних платником податків по ідентичним (однорідним) товарам не більше нетривалого періоду времени.

У перелічених вище випадках, коли з думці податкового органу застосовані сторонами угоди ціни товарів, робіт, послуг відхиляються (у той або ту бік) понад 30% від ринкової ціни ідентичних (однорідних) товарів, послуг, податковий орган вправі винести мотивоване постанову по донарахування податку та пені, розрахованих в такий спосіб, коли б результати цих угод оцінили з ринкових цен.

Ринковій ціною товару, послуги визнається ціна, що склалася при взаємодії попиту й пропозиції над ринком ідентичних (чи однорідних) товарів у порівняних економічних (комерційних) условиях.

При визначенні ринкових цін товару враховується інформацію про ув’язнених на даний момент цього товару угоди з ідентичними (однорідними) товарами в порівняних умовах. При визначенні порівнянності умов угод враховуються, зокрема, такі умови угод, як збільшується кількість (обсяг) поставлених товарів (наприклад, обсяг товарної партії), терміни виконання зобов’язань, умови платежу та інші розумні умови, які можуть опинитися впливати на цены.

При визначенні ступеня значущості коливання рівня цін, застосовуваних платником податків по ідентичним (однорідним) товарам в межах нетривалого періоду часу, враховуються звичайні при укладанні угод надбавки до ціни чи знижки, враховують чинники від попиту й пропозиції над ринком товарів, услуг.

Донарахуванням податку не застосовується, якщо знижки викликані сезонними і іншими коливаннями споживчого попиту товари, втратою товарами якості чи інших споживчих властивостей, спливанням (наближенням дати закінчення) термінів придатності чи реалізації товарів, маркетингової цінової політикою, зокрема при просуванні товарів налаштувалася на нові їм ринки, при просуванні до ринків нових виробів, які мають аналогів, при наданні індивідуальних знижок новим споживачам, і навіть при реалізації досвідчених моделей і зразків у цілях ознайомлення споживачів із ними у деяких аналогічних случаях.

За відсутності на відповідному ринку товарів угод з ідентичним (однорідним) товарам чи недоступності інформаційних джерел для визначення ринкової ціни можна використовувати такі методы:

• метод ціни наступної реалізації, у якому ринкова ціна окреслюється різницю ціни, через якутакі товари реалізовані покупцем при наступної реалізації (перепродажу), і розумних витрат, понесених покупцем просування ринку, наступної реалізації їм придбаних товарів, робіт, послуг і навіть націнки покупцю. Націнка визначається те щоб забезпечити розумну і до звичайної для даної сфери діяльності прибыль,.

• витратний метод, у якому ринкова ціна товару окреслюється сума вироблених витрат і націнки. У цьому враховуються звичайні в цьому випадку прямі й опосередковані видатки виробництво (придбання) і, звичайні у випадках витрати з транспортуванні, зберігання, страхуванню і інші схожі витрати. Націнка визначається за таким розрахунком, щоб забезпечити розумну і до звичайної для даної сфери діяльності прибыль.

Рішення податкового органу може бути оскаржене у суді. При розгляді справи суд вправі врахувати будь-які обставини, що мають значення для справи, не обмежуючись вышеперечисленным.

Заключение

.

Вище було розглянуто основні методи лікування й інструменти державного регулювання економіки. Очевидно, що у арсеналі держави є широкий набір засобів і методів регулювання економіки, від регулювання економічного законодавства, встановлюючи цим правил поведінки економічних агентів, до на грошовий ринок із допомогою політики облікової ставки. Однозначно визначити, де знаходиться межа між цивілізованим регулюванням економіки та грубим втручанням в ринкові механізми нині дуже важко. Недарма з цього приводу існує безліч думок, окремі і було коротенько розглянуті вище. З усією упевненістю можна лише дійти невтішного висновку у тому, що це державне регулювання економіки необхідне й обговорювати варто ступінь державного втручання та його методи. Мабуть, найправильнішою принципом тут наступний — конкуренція повинна забезпечуватися скрізь, де можливо, що регулює вплив держави — скрізь де необхідно. І вже звісно неприйнятні заходи «фізичної сили» на ринкові механізми, що потенційно можуть підірвати всю економічну систему.

Для сьогоднішньої Росії, під час початку ринку, особливо важливо регулювання. Після десятиліть тотального диктату держави у економіці, висловлюються думки про повну відмови від державного втручання у економіку. Певне, істина, як відомо, дето посередині. Саме для Росії важливий світовий досвід державного регулювання економіки, що й потрібно изучать.

1. Андрєєв У. «Державний контролю над господарської діяльністю», Державна юстиція, № 2, 1997.

2. Бахрах Д. Н. «Адміністративне право», М., Бек, 1993.

3. Бункина М. К., Семенов В. А., Макроекономіка (основи економічної політики), АТ «ДІС», 1996 г.

4. Журавльова Г. П., «Загальна економічна теорія», 1994 р., Вид. «РЭА їм. Плеханова».

5. В. Д. Камаев і колектив авторів, Підручник із основам економічної теорії (економіка), «ВЛАДОС», 1996 г.

6. Лівшиць А.Я., «Введення ЄІАС у економіку», 1994 г.

7. Мамутов В. К. «Зближення сучасних систем правовим регулюванням господарську діяльність», Держава право, № 8, 1996.

8. Пикулькин А. В. «Система управління», М., Закон і право, 1997.

9. Холодів Л.Г. «Питання державного регулювання экономики».

———————————- [1] Г. В. Атаманчук «Теорія управління», М.: Юридична література, 1997, с. 207 [2]Козлов Ю.М. «Адміністративне право Р.Ф.», М., Зерцало, 1997, с. 23.

[3] Пикулькин А. В. Система управління. М., «Закон і право», 1997, з. 137−138.