Функции, структура і завдання біржі праці

Функції, структура і завдання біржі праці 1. Виникнення та розвитку біржового руху на світі.

БИРЖА ПРАЦІ - це організація, що спеціалізується на посередництві між робітниками і підприємцями із єдиною метою купівлі-продажу робочої сили. Не усуваючи безробіття загалом, біржа праці дозволяють впорядкувати наймання підприємствами робочої сили й скоротити громадянам час пошуку місця роботи. При існуванні системи страхування від безробіття біржі праці виконують функцій контролю за встановленням права отримання посібники безробітними і поза його втратою. Біржі праці може мати різні форми: бюро, контори, нашого суспільства та т. п. Залежно від форм власності вирізняються такі їх основні види: приватні, функціонуючі на комерційній основі: філантропічні, громадські і державні. Біржі праці, крім працевлаштування безробітних, зазвичай надають послуги особам, бажаючим змінити місце роботи, вивчають попит пропозицію робочої сили в, збирають і поширюють інформацію про рівень зайнятості у межах професій і територій. До компетенції бірж праці входить також професійна орієнтація молоді, напрям молоді на курси на придбання професії. Важливе його місце займає організація перенавчання і працевлаштування інвалідів. Напрями бірж праці не обов’язкові для підприємців, які можуть відмовити у прийомі працювати. З іншого боку, відмова безробітного від напрямку працювати, зазвичай, тягне втрату права допомогу безробітним. Діяльність бірж праці отримала міжнародно-правову регламентацію у низці конвенцій МОП. У дореволюційної Росії біржі праці існували в всіх губернських та у багатьох повітових містах остаточно 1919 р., коли у них відпала після запровадження загальної трудовий повинності. На зміну їм Наркоматом праці було створено мережу відділів обліку, і розподілу робочої сили в. У період нової мономической політики біржі праці були відновлено, їхня діяльність спрямовувалася комітетами, состоявшими з представників професійних спілок і місцевих господарських органів на паритетних засадах. Спочатку наймання робочої сили в обов’язково здійснювався через біржі праці за малим винятком. Потім процедура працевлаштування зазнала зміни у напрямі пом’якшення і спрощення умов найму. 1925;го р. діяльність бірж праці реорганізували з урахуванням державного трудового посередництва (вільний наймання), причому приватні посередницькі бюро було заборонено. Наприкінці 1930 р. біржі праці припинила своє існування. Перехід нашої економіки до ринків проведення структурних маневрів і істотного перерозподілу робочої сили в між галузями та регіонами країни. Виникнення безробіття у певних масштабах зумовило необхідність відтворення бірж роботи з урахуванням сучасних вимог. Їх функції що неспроможні обмежуватися реєстрацією безробітних і пошуками їм робочого місця. Попереду створити організаційні, кваліфікаційні і інформаційні структури бірж праці. Програма початку ринку і концепція соціального захисту населення передбачають такі заходи, створення спеціальних центрів зайнятості, інформаційної системи обліку вакантних робочих місць, перепідготовки й перепідготовки кадрів, формування єдиної системи соціальної допомоги незайнятим працездатним громадянам і др.

Если простежити питання виникненні біржі широкому розумінні, то сама біржа виникла ХIII-ХV століттях у Північній Італії, але широке використання у діловому світі отримало ХVI столітті у Антверпені, Ліоні і Тулузі, потім у Лондоні й Гамбурзі. З ХVII століття біржі діяли в багатьох торгових містах європейських государств.

Под біржами малися на увазі будинку, де збираються ділові люди і причетні до торгівлі особи для ведення переговорів і укладання оптових торгових угод на відповідно до встановлених правилами. Перші біржі були лише товарні, значення яких полягала у цьому, що вони замінили купівлю-продаж готівковим товаром особисто від до рук для придбання за зразками через біржових посредников.

Говоря про Росію, слід зазначити, що для становлення біржових установ безпосередньо з Петром I, ознакомившимся з діяльністю голландських бірж під час своєї «стажерства «як корабела на верфях Нідерландів. Саме з ініціативи царя у Росії з’явилися перші торгово-маклерские установи. І воля реформатора предварила той період, коли обьективная необхідність розширення товарно-грошових відносин заздалегідь створює механізм, який сприяти цих процесів в Отечестве.

Первая біржа була в 1703 року, але обьективные умови не сприяли його розвитку. Через двадцять років вольовим указом 1723 року государ наказував «приневолити «купців до відвідування цих комерційних учреждений.

Таким чином, на відміну Заходу ініціатива створення біржі належала не торговцям, а государству.

Первая російська біржа відкрили Санкт-Петербурзі в 1724 року. Створення ж Московської біржі пов’язані з декретом Катерини II «Про затвердження плану побудови Гостинного двору з біржею за нього », підписаного імператрицею в 1789 року. Проте практична діяльність Московської біржі, розташованої на Іллінці, почався тільки після війни 1812 року. Серед перших російських бірж була Одеська, заснована 1796 году.

Заметное розвиток біржового руху на Росії відбулося 30−40-х минулого століття, коли зростання фабрично-заводстких і кустарних підприємств стимулював розширення торгово-рыночных відносин. Тоді ж виникли біржі Кремчуге, Рибінську, Нижньому Новгороді та інших торгових центрах России.

Основным ж періодом затвердження біржовий діяльність у Росії було 60−70-ті роки, що безпосередньо було з сплеском економічного піднесення у країні у зв’язки й з реформами 1861 року, коли біржі виникли практично у всіх великих містах России.

Вся діяльність біржових установ регламентувалася положеннями Статуту. У ньому суворо визначалася процедура, умови і правил укладання угод, правничий та обов’язки участников.

К 1917 року у Росії було зареєстровано 115 торгових оборотів і універсальних бірж і відповідне число біржових комитетов.

После Жовтневої революції діяльність біржових комітетів, як та тіла бірж, було припинено: де вони вписувалися у теорію і практику «військового комунізму ». Проте НЕП відновив біржі правах. Перші біржі праці Країні Рад виникли в конце.

1924 року (Вятская, Нижегородська), чотири місяці 1925 року були періодом найбільш швидкого зростання їх числа.

Большинство бірж, відповідно до резолюцією IX з'їзду Рад, виникли як державні, кооперативні чи державно-кооперативні. Однак у окремих у зародження брала участь приватна діяльність (так, Воронезька біржа виникла як «Обьединенная біржа державних, кооперативних і громадських організацій установ і закупівельних організацій і доходи приватних підприємств »).

Поскольку юридична природа радянських бірж праці викликала суперечки, разьяснениями комвнуторга від 18.01 і 17.02.23 року, біржі було визнано громадськими организациями.

Как організації общественные, в частковості, біржі праці користувалися відносної незалежністю, встановлюючи внутрішню організацію і розпорядок роботи біржових інститутів — маклериата, котировальной, арбітражної комісію і др.

Основным принципом організації біржі праці була виборність її органів. Комвнуторгу повідомлялися даних про особистому складі обраного біржового комитета.

В цілому конкретні заходи діяльності бірж праці може бути розбитий ми такі групи: діяльність бірж органу захисту інтересів торгівлі ринку праці, створення центрального ринку, виявлення стану ринку нафтопродуктів та цін, сприяння розвитку вищих форм торгівлі трудовими ресурсами.

В 1930 року діяльність радянської біржі припинилася. Утверждавшаяся країни тоталітарна командно-распределительная система має не потребувала більш як у механізмі вільного ринкового регулювання. За плановими основами народного господарства стояла залізна регламентна примусова система контрольованого виробництва та розподілу, що тримає до рук свободу і право людини, його матеріальні і духовні потребности.

Очередное відродження бірж праці наші дні диктується життєвими вимогами повернутися нарешті до розумним методам господарювання, апробованих досвідом історії всього людства. Першої Мосгорисполкомом 19 травня 1990 р. був зареєстрований МБТ. Сьогодні у Росії близько 400 бірж різної спеціалізації, зокрема біржі праці найбільших містах. У нашій країні найбільша кількість бірж, але обертів їх комерційної діяльності найменші. Проте в більшості діючих бірж багато і великих, з відносно великим торговим оборотом. Серед членів цих бірж великі промислові підприємства міста і зарубіжні фирмы.

Сам факт вторинного відродження біржі після її ліквідації в 1930 р. — достатня підстава утвердження, що його йде самого життя як негайність явище насущних економічних потреб суспільства. Біржова торгівля трудовими ресурсами — перевірена століттями прогресивна форма комерційного посередництва. Цим шляхом ідуть усі цивілізовані народи. Немає сумніву, що, подолавши всі труднощі й перешкоди, і Росія те що практично реалізує цій формі комерційних відносин, а й включиться у світову систему біржовий торгівлі трудовими ресурсами.

2. Визначення поняття біржі праці

Биржа праці - це організація, діюча з урахуванням самоокупності для: надання посередницьких послуг за висновку трудових угод, упорядкування торгівлі трудовими ресурсами, регулювання торгових операцій на сфері трудового наймання та дозволу торговельних суперечок, збирання й опублікування даних про цінах ринку праці, стану виробництва та інших чинниках, що впливають ціни. Предметом угод біржі праці є бажання і також фахова придатність людини до роботи та договори на висновок трудових соглашений.

Биржа праці, зазвичай, перестав бути комерційним підприємством. Одержання великого прибутку він — що це її мета. З певною часткою умовності біржі труднощів можна у вигляді консорціуму, що створюється зацікавленими виробниками посередницькими фірмами реалізації спільного проектуорганізації регульованого ринку трудових ресурсів, забезпечує кожному з його проведення збутових і динаміка закупівельних операций.

Выгода учасників забезпечується економією витрат на проведення комерційної работы.

Возможно створення біржі праці та як комерційного підприємства акціонерного типу. Та заодно організаторів — учасників має бути, у значною мірою менше, ніж клієнтів, які мають її послугами. Тоді у сфері засновників позначиться прибутковою робота біржі з допомогою надання різноманітних посередницьких услуг.

Высшим органом управління біржі праці служить збори акціонерів. Поточне керівництво діяльністю біржі здійснює комітет, склад парламенту й голови якого вибирає збори акционеров.

Основные особи, які діють біржі праці, — це фахівці з кадрам, які мають учасників трудових угод й мають рекомендації на укладати договори від своїх особи. І тут фахівці з кадрам виступають агентів. Якщо ж якась організація виробляє операції з найму за власні кошти, на власний страх і ризик, вона виступає в ролі принципала.

3. Організаційна структура біржі праці

Организационная структура біржі праці носить більш спрощений характер, ніж звичайна товарна чи фондової біржі. Так було в частковості, з організацією біржі праці основне впливом геть її структуру надає тісний зв’язок роботи біржі роботи з потребами держави й своєї соціально-економічної політикою. Біржі праці, мабуть, найтісніше, ніж інші біржові об'єднання, зливаються з колишніми державними структурами, і нерідко за суто зовнішньої оболонкою, носять повні фактичні ознаки держустанови. Але розглянемо все-таки зовнішню організаційну структуру біржі праці, не вдаючись у питання, наскільки фактично дане заклад є знаряддям правлячих на місцях державними структурами. Біржа праці складається з наступних управлінських звеньев:

Общее збори членів біржі - ревізійна комісія — біржовий комітет — арбітражна комісія котировальная комісія — президія біржового комітету.

Биржевой апарат ;

Управляющий біржовим апаратом.

1 зам.управляющего.

2 зам.управляющего.

3 зам. управляющего старший маклер

центр економічного анализа информационный центр АХО маклериат дог.-прав.отдел з арбитражем отдел орг-ии і обеспечения биржевой музей транс.-тариф. отдел биржевое издательство отдел соверш. біржовий торгівлі.

Конечно ж, далеко ще не кожна біржа праці, на таку зовні громіздкою організаційної структурою має реальне побудову управлінні, як показано у схемі вище. Насправді, дана структура нерідко зводиться до управляючому біржею і 3−4 інспекторам, особливо у невеликих містах чи адміністративних центрах.

Остановлюсь на основні завдання структурних підрозділів біржового апарату в біржах праці, там де він має справжнє реальне место.

1. Центр економічного аналізу осуществляет:

— контролю над кон’юнктурою над ринком труда,.

— підготовку кон’юнктурних обзоров,.

— аналіз соціологічних, економічних пріоритетів і інших чинників, здатні на кон’юнктуру рынка,.

— кон'юнктурні прогнозы,.

— безкоштовні консультації з трудовим вопросам.

2. Договірно-правової відділ з арбітражем осуществляет:

— оформлення договорів між партнерами по сделке,.

— юридичне оформлення трудових угод, контролює правильність здійснення інспекторами кадрів на местах,.

— контроль правомірності дій учасників трудових соглашений,.

— підготовку справ до розгляду в арбітражної комісії, у разі трудового спора.

3. Транспортно-тарифный консультаційний відділ осуществляет:

— організацію та влитися забезпечення доставки трудових угод і документации,.

— консультування з питань, що з оформленням договоров,.

— підготовку пропозицій з ефективним способам реалізації соцзаказов на необхідні трудові ресурсы,.

— оформлення розрахунків за виконані заказы.

4. Відділ вдосконалення біржовий діяльності осуществляет:

— аналіз рівня розвитку та стан справ на даної бирже,.

— пошуку шляхів підвищення ефективності і забезпечення якості роботи биржи,.

— розробка і впровадження нововведень, він спонукує біржовий апарат до активнішої деятельности,.

— вивчення досвіду організації аналогічної біржовий діяльність у країни й за рубежом.

5. Інформаційний центр обеспечивает:

— отримання, збереження і опрацювання всієї циркулюючої информации,.

— надання членам і відвідувачам біржі послуг за проведенню необхідних розрахунків, і навіть по інформаційному обслуживанию.

6. Відділ організації та забезпечення біржовий діяльності осуществляет:

— зміст біржового будівлі у належному порядке,.

— забезпечення біржі комерційної информацией,.

— забезпечення членів біржі необхідними матеріалами і умовами для укладання договоров.

7. Адміністративно-господарський відділ осуществляет:

— традиційні господарські задачи,.

— вирішення завдань, що з веденням бухгалтерських справ, вирішення питань з оплаті і кадрам.

8. Інспектори працевлаштування обеспечивают:

— здійснення запитів на трудові угоди в біржовому помещении,.

— надання співробітників членам біржі реалізації ними трудових угод разі необходимости.

— оформлення договорів із проханні обох сторон.

— контроль виконання обидві сторони договірних обязательств,.

4. Функції і переваги у діяльності бірж праці

В її розвитку біржі праці пройшли кілька ступеней от хиткою ринку, де договору відбуваються із часткою випадковості до сучасного ринку роботи з сучасними каталоги і сотнями щоденними посетителями.

Среди переваг, які мають біржові контракти, можна выделить:

1) поліпшення планування питань пропорційного рішення кадрових вопросов,.

2) выгода,.

3) надежность,.

4) конфиденциальность,.

5) быстрота,.

6) гибкость,.

7) ликвидность,.

8) можливість арбитража.

Биржа праці может:

а) знаходити зацікавлені організації щомісяця чи кожен квартал, дающие замовлення ті й інші вакантні места, б) виконувати тотальність замовлень организации, которая робить кадровий запрос, в) звернутися до традиційних ринків праці, скориставшись механізмом трудовий підготовки на замість необхідних у даної місцевості потребности.

Хотя трудова біржа не є прямим учасником торгової операції, вона фіксує і навіть доводить всякий трудовий контракт.

Когда біржі праці виробляється підписання якогось трудової угоди, то біржа одержує вигоду від замовника відповідне забезпечення цієї угоди. Контракт, реалізований за посередництвом расчетно-договорной палати, у багатьох відносинах надійніше контракти з будь-яким конкретним партнером, оскільки має у себе негласний державний надзор.

Конфиденциальность. Ще один важлива риса у діяльності бірж праці - анонімність, якщо вона бажана для продавця чи покупця. У такі випадки біржові трудові угоди незаменимы.

Быстрота. Більшість бірж праці, особливо мають працювати з широкими масами безробітних, може дозволити швидку реалізацію контрактів і трудових угод без особливого зміни умов найму. Завдяки цьому підписання трудових угод відбувається дуже быстро.

Гибкость. Діяльність Калнишевського як трудових бірж закладено колосальний потенціал здійснювати з допомогою незліченну кількість варіантів трудових угод. Адже й наймач, і безробітний мають можливість широкого вибору з найрізноманітніших якостям і аспектам.

Возможность арбітражного втручання у суперечках по трудовому договору. Завдяки гнучкості ринку виробництва і точно певних стандартів цих договорів, відкриваються широкі можливості. Вони дають змогу здійснювати справи які наймають організаціям із необхідною гнучкістю операцій та маневреністю політики фірм у ринкових условиях.

Во всіх інших країнах біржова діяльність поруч із банківської і Радою грошової системою служать об'єктом державного регулювання. Не випадково. У ринковій економіці за відсутності прямого директивного втручання у підприємницьку діяльність саме біржі є інструментом непрямого, але дуже істотного на бізнес. Попри те що, що у біржі контролюється небагато трудових контрактів, більшість їх носить вирішальний характер в організацію, рискнувшей звернутися по допомогу биржи.

Сегодня між найбільшими біржами праці налагоджені інформаційні зв’язку. Це вирівнюванню можливостей у задоволенні замовлень та формування єдиної світової рынка.

Биржи праці дають можливість обговорити умови прийому на роботи з кадровими службами відразу кількох фірм, одержувати інформацію про вакансії з банків даних державної служби зайнятості і Молодіжної біржі праці, проконсультуватися зі спеціалістами за багатьма вопросам.

Организаторы бірж зі своїх завдань бачать у залученні якомога більшої числа представників такі групи населення, які особливо потребують соціальної защите. Не секрет, що безробітні - це, здатні і прагнуть трудитися за наймом, які можуть знайти собі роботу з свого фаху чи працевлаштуватися вообще.

Биржа праці - цю пам’ятку, куди звертаються безробітні, щоб знайти роботи й отримати посібник безробітним, доки робота не найдена.

К прикладу, розглянемо з практики російських бірж праці невеличкий епізод діяльності одній з бірж, у якому ясно видно турботи і насущні проблеми подібних организаций.

Одиннадцатого листопада цього року комітет за зайнятістю населення Петербурга з участю Молодіжної біржі праці провів у виставковому павільйоні Лен-экспо на ін. Просвітництва 14-ту міську ярмарок вакансій робочих і навчальних мест.

Ярмарка залучила величезний потік городян, чий інтерес до такому способу пошуку роботи цілком понятен.

Их розрахунок виправдався: у складі відвідувачів 54.2% були жінки, 47.1% - молодь, 56% склали непрацюючі громадяни. Більшість які прийшли (61%) ніколи раніше в заходах не участвовали.

Ярмарка працював у звичному режимі. У ній взяли участь 62 підприємства, запропонувавши вакантні місця спеціалістів різного профілю і кваліфікації. Серед учасників — АТ Ленінградський металевий завод «Червоний трикутник», Санкт-Петербурзька телефонна мережа, АТЗТ Полиформ, фірми Купер, Петрокровт. У ярмарку взяли участь навчальні організації: Санкт-Петербурзький інститут менеджменту, навчальні центри Поводься, Чароит, коледж Станкоэлектрон, фірма Катруся, Інститут управління і економіки IME і другие.

По оцінці організаторів, ярмарок відвідали 23 тис. петербуржців. Необхідні консультації їм давали шістдесят фахівців із Комітету з зайнятість населення. Обслуговували відвідувачів п’ятдесят компьютеров.

Как повідомили у оргкомітеті ярмарки, із запропонованих підприємствами і міжнародними організаціями понад двадцять тисяч вакансій багато хто хотів закриті. У цьому було виявлено деякі цікаві й несподівані тенденции.

Скажем, було обрано практично цілком такі спеціальності, як менеджер, бухгалтер, брокер, юрист, продавець, агент тощо. п. За словами фахівців, це пояснюється неуменьшающимся інтересом до роботи у комерційних структурах, і навіть тим, що таких місць запропонували значно менше, ніж робітників і інженерних посад на державних підприємств і муніципальних підприємствах, яким і після ярмарки залишилися кадрові проблемы.

Например, Санкт-Петербурзька телефонна мережа запропонувала 50 вакансій. Деякі з них заповнені, але кабельщиков-спайщиков знайти вдалося. З 210 вакансій на Жовтневої залізниці 205 — це робочі спеціальності. Закрити їх не повністю вдалося. Адміралтейські верфі не знайшли таких фахівців, як складальники-добудовники, корпусники. На думку соціологів, причина у виробничому специфіці, високих вимоги до претендентам. Хоча і це завжди відлякувало претендентів. Попри важку фізичну роботу і помірну зарплатню, дуже багато хто прагнув влаштуватися саме у товариство Самсон, яке запропонувало 69 вакансій. Причина, здається, понятна.

Не цілком задоволені потреби у газоэлектросварщиках, робочих будівельних спеціальностей. Залишилися незатребуваними і пояснюються деякі інженерно-технічні професії. Зокрема, НДІ системотехники не зміг заповнити все 50 вакансій спеціалістів по радіоелектроніки. Проте, за даними попереднього соціологічного аналізу, 80% які відвідали ярмарок городян залишилися задоволені отриманими результатами, оскільки 30% їх визначилися із можливим місцем роботи, 12% - з ймовірним варіантом обучения.

Ярмарку відвідав колишнього мера Петербурга Анатолій Собчак. Він побажав потрібні такі заходи чаще.

Очередная ярмарок вакансій робітників і навчальних місць намічено орієнтовно на 9 декабря.

А ось ще один приклад того, як біржі праці допомагають вирішувати прямо таки б’ють правді в очі державні проблемы, замешанные на соціальної нестійкості в обществе.

В січні-квітні 1996 р. тенденції у сфері зайнятості і ринку праці Росії носили сталого характеру. Вони характеризувалися незначними скороченнями чисельності зайнятих економіки країни, помірним зростанням безробіття та зростання прихованої безработицы.

К початку квітня 1996 р. чисельність економічно активного населення російської Федерації становила 73,1 млн.чел., чи 49% загальної чисельності населення, зокрема 66,8 млн. чол. (91.4%) зайняті у економіки та 6,3 млн.чел. (8,6%) або не мали заняття і классифицировались, в відповідність до методологією ООН, як безробітні. Безробіття — багато в чому територіальне явище. Хто пояснюється лише тим, що у різних регіонах становище ринку праці відрізняється за напруженістю, причому ця диференціація збільшується. До несприятливим зрушень ринку праці Росії належить тривале зростання безробіття в «зонах лиха «- Іванівській, Псковської, Костромської областях. З-поміж вакансій слід враховувати їх структуру, тобто. чиї це вакансії: робочих чи службовців. Так близько 73% запропонованих у органи служби зайнятості робочих місць посідає робітників і лише 27% - на службовців, серед обертаються до служби зайнятості громадян 53% працювали за професіями робітників і 47% - посадах службовців. У цьому слід зазначити, що за даними Держкомстату, лише 25% громадян, працюючих раніше посадах службовців, погоджуються на працевлаштування по робочим профессиям.

Интерес в оцінці становища ринку праці представляє не лише кількість безробітних, а й тривалість безробіття, яка зростає й перетворюється на застійну безробіття. Нині середня тривалість безробіття становить понад 10 місяців (в 1995 р. 10,3), а більш ніж 20 регіонах час перебування безробітних превышет 1 рік. Тривалість безробіття, з погляду негативних соціальних наслідків, має велике соціальне значимість, ніж загальна кількість безробітних. Приріст прихованої безробіття, що виникає вследствии скорочення виробництва без відповідного вивільнення (що зумовлює зниження продуктивності) загалом народному господарству за лютий 1996 р. проти лютим 1995 р. становив 0,9 млн.чел., хоча у промисловості, у зв’язку з деяким зростанням виробництва, приховане безробіття трохи знизилася. ‚ цілому в народному господарству простежується падіння продуктивність праці і зростання прихованої безробіття, що дається взнаки в формах як неповна зайнятість, змушені неоплачувані відпустки та інших. З іншого боку, до безробітних не явною формі можна вважати і працівників, яким підприємство у через відсутність коштів вимушене сплачувати по мінімальним ставкам.

В кінці 1995 р. — початку 1996 р. різко побільшало підприємств, установ і закупівельних організацій у яких пройшли страйки: у грудні на 2108, у лютому на 1460 підприємствах (проти 96 і 249 за аналогічні періоди 1995 р.) Найбільше страйків зарегистрированно у державних установах освіти і підприємствах паливної промисловості. Значних втрат робочого дня був у школах Кемеровської, Курганської областей, Красноярського краю, і навіть на підприємствах паливної промисловості Кемеровської, Ростовської областей, республіки Комі. Головною причиною страйків стала невчасна виплата зарплати, низький її недостатню фінансування установ образования.

В 1 кварталі 1996 р. перед Федеральної службою зайнятості Росії гостро постала проблема фінансування. З січня 1996 р. внесок у фонд зайнятості скоротилися з 2% до $ 1,5%. Причому 20% коштів підлягають перерозподілу, інші залишаються у розпорядженні території. Федеральної частини фонду бракує на фінансування деяких регіонів з високий рівень безробіття, тоді як і найблагополучніших регіонах з’являються надлишки невикористаних средств.

Исходя з положення ринку праці, сформованого до сьогоденню, та соціально-економічної ситуації можна припустити, що найближчими місяцями ринок праці державі стане серйозної проблемой.

На протязі багатьох десятиліть політика управління трудовими ресурсами у СРСР відштовхувалась немає від інтересів людини, як від потреб, визначених загальної спрямованістю економіки на переважно екстенсивний зростання. Вона стала підпорядкована завданню подолання брак кадрів, пошуки додаткові джерела робочої сили в для укомплектування зростаючого числа робочих місць. Це спричинило практично повного вичерпаності трудових ресурсів немає і надмірного залученню до господарство жінок Сінгапуру й осіб пенсійного віку, із обмеженою працездатністю. У тривалий час існувало таке явище, як нераціональна сверхзанятость. У цьому на підприємствах і організаціях мала місце роздутий управлінський і допоміжний персонал, кількість вакантних робочих місць у виробничій сфері обчислювалася мільйонами і водночас існувала безработица.

Переход до ринкової економіки неминуче призвів до великим змін використання трудових ресурсів. З перебудовою господарському житті країни проявилося багато чинників, які впливають якісні характеристики ринку робочої силы.

Свертывание діяльності центральних відомств і галузевих міністерств, розрив вертикальних і горизонтальних економічних зв’язків, встановлених за умов командно — адміністративної системи не враховуючи інтересів територій і трудових колективів, різке погіршення соціально-економічного стану та загострення посиленню межреспубликанского /не більше СНД/ руху населения.

Это негативно б'є по ефективність використання накопиченого виробничого потенціалу, збалансованому забезпеченні працездатного населення робочими місцями, сприяє формуванню локальних осередків безработицы.

Эмиграция населення країни далекого зарубіжжя основному охоплює висококваліфіковані кадри, фахівців, здатних витримати конкуренцію на світовому ринку робочої сили в. Росії вона мати двояке наслідок — з одного боку, скоротиться пропозицію робочої сили в, з іншого — погіршиться її качество.

Наиболее загрозливим чинником зростання безробіття й масового вивільнення людей із виробництва є розвал міжгосподарських зв’язків і згортання через це виробництва на великих й надвеликих підприємствах першого подразделения.

Разрыв горизонтальних економічних зв’язків, порушення договірних зобов’язань на поставки продукції супроводжуються зниженням обсягів продукції, скороченням числа робочих місць і работающих.

Перестройка системи управління і політичного устрою суспільства супроводжується скороченням числа зайнятих на керівних посадах в апаратах управління, в армии. Возникает специфічний вид безробіття серед осіб високій кваліфікації, професійно непридатних до використання у низових господарських ланках виробничу краще й невиробничій сфер.

Возрождение багатоукладної економіки, надання підприємствам повної господарської самостійності, а цілому всебічна демократизація призвели до у себе великі зміни у теоретичних підходах до проблемам зайнятості. Головна їхня напрям — перетворення працівника з безсуб'єктного ресурсу командно-адміністративної господарської системи в суб'єкта економічного життя. На ринку праці такий працівник не виступає в ролі безправного і підневільного, а має деяким вибором способів свого існування. Нарешті суспільство визнало право працівника на самостійні дії як на папері, як це було за радянської влади, а й у справі. Всвязи з цим, нового осмислення зажадало таке економічне поняття, як повна зайнятість. Донедавна вона прирівнювалася до загальної, поголовної, тотальної. Її забезпечення розумілося передусім завдання змусити працювати усіх і кожного, а чи не задовольнити попит на робочі місця. У нових економічних умов вже непросто зайнятість, а зайнятість ефективна. Із поглибленням економічної реформи формується ринок праці, заснований на винятковому право людини розпоряджатися власними здібностями до праці і регульований збалансованістю попиту й пропозиції робочої сили в. На відміну від командного і розподілу і перерозподілу трудових ресурсів, ринок праці регулює особисте право громадян працю й підвищило б його економічний статус і в суспільстві. Тепер кожна людина сама добровільно обирає форму зайнятості, вид роботи і професію. Ніхто не повинен примушувати людини до праці адміністративними способами. Повна зайнятість — мета, до котрої я необхідно прагнути. Вона досягається тоді, коли попит на робочої сили збігаються з її пропозицією. Але це побіжну явище, якому безперервно порушуватиметься через зміни потреб суспільства, структури производства.

Интенсивность вивільнення і пререраспределения робочої сили залежить від багатьох чинників, головні у тому числі - зміна форм власності, ліквідація нерентабельних і неконкурентоспроможних підприємств прозводств, майбутня труктурная перебудова. Тому дані процеси, які заторкують корінні інтереси усіх прошарків населення, умови для їхньої зайнятості, обов’язково повинні регулюватися. Необхідна активна державна політика у сфері зайнятості і трудових отношений.

Регулирующая роль держави має належати до постійному підтримці збалансованості економічних пріоритетів і пріоритетів зайнятості програми економічних преобразований.

5. Державні біржі праці та їх функції

Для реалізації державної політики у сфері зайнятості населення і побудову забезпечення громадянам відповідних гарантій у складі Федерації з урахуванням діючих центрів працевлаштування, переобучению і профорієнтації населення створюються державні біржі труда.

В цьому сенсі, нового визначення зажадало поняття зайнятості. З одного боку, визнається законної добровільна незайнятість громадян. Вона неспроможна, як раніше, засуджуватися суспільством чи бути підставою щодо залучення людини до адміністративної чи кримінальною відповідальності. З іншого боку — незайнятість людини, шукаючи роботу. Саме цій категорії населення має перебувати у зору держави, покликаного забезпечити кожного громадянина її конституційне декларація про труд.

Соответственно потрібно вирішувати проблему організації обліку незайнятого населення, необхідно з мільйонів незайнятих виділити тих, хто був у цій ситуації вынуждено.

Законодательство передбачає обов’язок змушене незайнятого громадянина заявити звідси. Це з нових принципів, визначальних правил поведінки громадянина і держави щодо ринку праці: не держава виявляє непрацюючих, а незайнятий громадянин сам звертається за допомогою до держави, приміром у державну біржу праці. Людини реєструють як особа, шукаюче роботу. І відразу ж в держави настає обов’язок протягом десяти календарних днів надати їй підходящу роботу. Якщо з закінченні цього періоду пропозицій підходящої роботі немає, він набуває статусу безробітного й починає отримувати державне пособие.

Государственная біржа праці є структурою спеціальних державні органи, покликаних забезпечити координацію, вирішення питань зайнятість населення, регулювати попит на робочої сили, сприяти непрацюючим громадянам у працевлаштуванні, організації виробництва їхньої професіональною підготовкою, наданні соціальної підтримки безробітним. Послуги надаються биржой праці бесплатно.

Функции біржі праці многообразны:

1. аналіз стану та прогнозування попиту й пропозиції на робочу силу, інформування населення і ще роботодавців про стан ринку труда,.

2. облік вільних робочих місць і громадян, обертаються по питанням трудоустройства, Для ефективного здійснення з завдань необхідно комплексне впровадження автоматизації до процесів управління зайнятістю. Вона дозволяє звільнити персонал від рутинної роботи з переробці інформації, залишає час для розбору різних варіантів прийнятих рішень. Основним засобом автоматизації є обчислювальної техніки. Найперспективнішим також є створення розподільних інформаційних систем, мережі локальних баз даних із обміном інформацією з-поміж них за всі рівням служби зайнятості. На міському та обласному рівнях системи доцільно створення персоніфікованих банків даних із громадянам, що звернулося на біржу праці за допомоги у трудоустройстве.

3. консультація обертаються на біржу праці трудящих, і роботодавців про можливості отримання і забезпечення робочої силою, про вимогах, що висуваються до професіями й работникам,.

4. допомогу громадянам у виборі підходящої роботи, а роботодавцям — у доборі необхідних работников, Для громадян, втратили роботи й заробіток, підходящої вважається робота, відповідна їхній професійній підготовці, враховує вік, виробничого стажу та досвід з колишньої спеціальності, транспортну доступність нового робочого місця. Відповідно до законом громадяни мають декларація про вільний вибір роботи шляхом прямого звернення підприємств, а чи не обов’язково через біржу труда.

5. організація професіональною підготовкою, перепідготовки і підвищення кваліфікації громадян, у навчальних центрах біржі праці, або інших навчальних закладах, допомогу у розвитку й визначенні змісту курсів навчання дітей і переобучения, В час рівень професіональною підготовкою працюючого населення досить низький, попри досить високий загальноосвітній рівень: у промисловості, наприклад, 78% працівників мають середню кваліфікацію, 5% - високу і 17% - низкую.

При значному вивільненні з підприємств працівників знадобиться організація курсів прискореної їх підготовки й перенавчання по короткостроковій програмі. Основним принципом навчання, зокрема і крізь систему бірж праці, має стати «безупинне освіту ». На базі діючих навчальних закладів необхідно створити міжреспубліканське навчальний заклад для перепідготовки и повышения кваліфікації котрі вивільняються працівників і незайнятого населення. Біржа праці та відповідні органи з підготовці кадрів, з потреб адміністративно — територіальних ділень, аналізу та прогнозу зайнятості, визначатимуть тематичну спрямованість навчання, перелік навчальних закладів, і навіть набір навчальні програми, а регіональні біржі праці - розраховувати потреба у навчальних місцях, укладати договори забезпечуватиме відповідне фінансування. Біржі праці міст, орієнтуючись на вільні навчальні місця, можуть укладати з вивільненими працівниками угоди, і спрямовувати на професійну підготовку по обраної ними профессии.

6. надання послуг у професійної орієнтації й працевлаштуванні высвобождаемым працівникам та інших категоріям населения, в цьому сенсі необхідна розробка нової концепції розвитку системи профорієнтації, що охоплює всі категорії населення, визначення статусу різних ланок цією системою, перспективи розвитку центрів профорієнтації та психологічної підтримки. Профорієнтаційні послуги повинні видаватись як учнівської молоді, а й робочим громадянам, бажаючим змінити професію. Це розвиток мережі профконсультационных підрозділів, які входять у біржі праці. У зв’язку з новими функціями системи профорієнтації змінюються й підвищити вимоги до працівникам бірж труда.

Сейчас необхідні фахівці з метою оцінки ситуації у сфері зайнятості, прогнозу зайнятості, розробки програм, тож організації громадських робіт, по професійної орієнтації дорослого населення і побудову організації профнавчання безробітних, фінансовому навчання зайнятості, інспекційної работе.

7. реєстрація безробітних і надання їм у межах своєї компетенції помощи, В законі визначено статус безробітного, яким є змушене незайнятий людина, стосовно якому держава змогло виконати своїх зобов’язань, тобто не надав роботи. Проте чи всякий незайнятий людина, бажаючий працювати, набуває статусу безробітного і може прогнозувати соціальної допомоги чи підтримку держави. І тому потрібно дотримуватися дві умови. По-перше, громадянин може бути у віці і мати здатність до систематичної роботу з будь-якої професії. Якщо професії немає, він зобов’язаний переймається пропозицію служби зайнятості попередню професійної подготовке.

Во-вторых, необхідна його готовність трудитися, тобто бажання обов’язок переймається пропозицію про підходящої работе.

8. оплата вартості професіональною підготовкою, перепідготовки громадян, працевлаштування яких вимагає і отримання нової професії, встановлення їм у період навчання стипендии,.

9. видача у встановленому законі порядку громадянам посібники безробітним і призупинення виплати цих пособий,.

10. підготовка пропозицій і висновків використанні праці іноземних робітників, залучуваних до з урахуванням міжурядових угод і лицензий,.

11. розробка республіканських і регіональних програм зайнятості, включаючи фінансове забезпечення і природні заходи з соціальної захищеності різних груп населения, Таким чином, функції Державної біржі праці значним чином розширилися проти функціями попередньою системи працевлаштування населения.

6. Права державної біржі праці

Работа державної біржі праці то, можливо найбільш ефективна лише про тісне співробітництво з іншими економічними структурами. Для успішного виконання вона наділяється певними правами:

1. вимагати від підприємств, установ і закупівельних організацій інформацію про гаданих структурні зміни та інших заходах, в результаті чого може відбутися вивільнення трудящих, і навіть інформацію про наявності вільних робочих місць чи вакантних должностей,.

2. спрямовувати підприємств обертаються на біржі праці громадян для працевлаштування відповідність до рівнем їх кваліфікації, і професіональною підготовкою за наявності там відповідних робочих мест,.

3. спрямовувати незайнятих за їхньому бажанню на оплачувані громадські роботи, такі можуть бути важливий чинник зниження соціальної напруги над ринком робочої сили в. У кожному районі повинен бути визначено перелік видів работ (благоустройство і прибирання території, комунальні служби, робота громадським транспортом, вдома престарілих, в бібліотеках, музеях і архівах, сільському господарстві під час збирання врожаю і т.д.)Это можна буде у разі потреби роботою тих, хто отримав підходяще місце роботи у межах терміну, обумовленого законом з виплати соціальних компенсацій, і навіть тих, хто хоче чекати роботи з професії у порядку черговості принаймні вивільнення робочих мест.

4. розпоряджатися у порядку засобами Державного фонду сприяння занятости,.

5. оплачувати рахунок коштів Державного фонду сприяння зайнятості вартість професійного навчання дітей і перенавчання осіб, зареєстрованих у ролі шукають роботу, і навіть встановлювати їм у весь період навчання стипендии,.

6. видавати у порядку громадянам посібники з безробіттю, припиняти чи скасовувати їх выплату,.

7. розробляти і вносити в руки місцевих рад народних депутатів пропозиції про встановлення підприємствам, установ і організацій мінімального кількості робочих місць прийому осіб, що потребують соціальний захист, і навіть спрямовувати цих осіб для трудоустройства,.

8. укладати за дорученням підприємств від імені договори з громадянами про їхнє трудоустройстве.

Предприятия та молодіжні організації повинні сприяти проведенню державної політики зайнятості, створити умови для професійної підготовки працюючих, сприяти їх працевлаштування. Проте, у сьогоднішніх кризових умовах підприємства у найбільшою мірою дбають про власної выгоде.

Для пом’якшення соціальної напруги законодавство передбачає право Рад народних депутатів із пропозиції ГБТ припиняти терміном до шести місяців рішення підприємств про масовому вивільненні працівників у разі труднощі їх наступного працевлаштування. У цьому одночасно вирішується питання часткової чи повної компенсації втрат підприємств, викликаних цієї отсрочкой.

7. Фінансове забезпечення діяльності державної біржі праці

Для фінансування заходів із реалізації політики занятостии діяльності ГБТ створено Державний фонд сприяння зайнятості. Кошти Фонду утворюється з допомогою обов’язкових відрахувань роботодавців незалежно від своїх форм власності і господарювання, обов’язкових страхових внесків з заробітку працівників у межах загального обсягу стягнутих податків, коштів республіканських і до місцевих бюджетів. Додатковими джерелами надходжень можуть бути добровільні внески російських і закордонних підприємств, громадських громадських організацій і громадян, в тому числі інші надходження. У цьому, до 90% коштів, формованих територій, залишається у розпорядженні республіканського фонду, а 10% відраховується в загальноросійську часть.

Государственный фонд сприяння зайнятості повинен формуватись як самостійна фінансова система.

8. Організаційне побудова державної біржі праці

Государственная біржа праці в рівні народного господарства вцелом включає у собі адміністративні, наукові і фінансові учреждения.

В Росії проблемами зайнятості займається освічений в складі Міністерства праці та зайнятості РФ Відділ трудових ресурсів немає і зайнятості. Він здійснює реалізацію державної політики у сфері зайнятості, соціальний захист громадян безробіття та розвитку народонаселення. До складу цього відділу входять подотделы:

— трудових ресурсів немає і народонаселения.

— ринку праці та занятости.

— перенавчання котрі вивільняються работников.

— перерозподілу трудових ресурсів немає і іноземної робочої силы.

— забезпечення зайнятості молодежи В структуру відділу входить Всеросійський центр по працевлаштування, переобучению і профорієнтації населення, що здійснює керівництво крайовими, обласними і міською центрами працевлаштування. Районні, міські біржі праці є первинна ланка державної служби зайнятості. Їхню діяльність фінансується рахунок коштів державного фонду содействиязанятости, передбачені ці цели.

В обов’язки міської біржі праці входит:

— аналіз гніву й прогноз розвитку ринку праці, підготовка відповідними органами управління регіональних програм зайнятості і реалізацію цих программ.

— реєстрація за даними підприємств вільних робочих місць, вакантних посад і навчальних мест.

— створення автоматизованих банків попит і пропозиції робочої сили в, можливостях професійного навчання дітей і переподготовки.

— забезпечення населення повній оперативній інформацією щодо можливостях працевлаштування і переобучения.

— облік громадян, обертаються з питань працевлаштування і надання їм допомоги у доборі підходящої работы.

В кожної міської чи районної біржі праці мають створюватися такі отделы:

— аналіз ринку труда.

— трудоустройства.

— профконсультации.

— соціальної помощи.

— організаційно — административный Такие відділи обумовлені функціями, виконуваними біржами труда.

Биржа праці має координувати власну діяльність різних рівнях, погоджувати її з профспілками, органами державного і господарського управління. Для цього він мають створюватися координаційні комітети сприяння зайнятості, які виробляють узгоджені рішення з здійсненню політики зайнятості. У ті комітети входять представники профспілок, асоціацій роботодавців, служби зайнятості і державної управління. Головним результатом діяльності цих комітетів має стати перебування оптимальних шляхів розв’язання конкретних проблем зайнятості відповідної території з інтересами роботодавців України та трудящих різних категорий.

При органах державної біржі праці рівня можуть створюватися різні госпрозрахункові організації, котрі за її замовлень здійснюють функціональне і науково-методичне забезпечення биржы. Це можуть бути такі навчальні та інформаційні центри, консультаційні та соціально — реабілітаційні пункти. Залежно від неї рівня визначає склад парламенту й структуру цих організацій, виходячи у своїй із напрямів роботи, специфіки регіону на галузі використання трудових ресурсов.

В складі ГБТ створюється інспекція, що здійснює контролю над виконанням державними й суспільними органами, підприємствами і міжнародними організаціями незалежно від форм власності і господарювання, фермерами та інші роботодавцями законодавства про права громадян працю й зайнятість. Підрозділи інспекції входять до складу БТ всіх рівнів — від Міністерства праці та зайнятості РФ до районної біржі труда.

9. Висновки

В економічної та господарської практиці нашої країни питання управління трудовими ресурсами у різних формах вирішувалися завжди. Виникнення сучасної биржы праці сталася базі чіткої системи розподілу трудових ресурсів. Основними її видами являлись:

— розподіл випускників середніх спеціальних та вищих навчальних заведений,.

— організований набір рабочих,.

— сільськогосподарське переселення семей,.

— громадські призывы,.

— самостійний прийом підприємством работника,.

— діяльність органів працевлаштування населения.

Некоторые з цих форм і розподілу і перерозподілу робочої сили в себе зжили, інші - трансформувалися і надали своїх функцій бірж труда.

Система органів працевлаштування населення початку формуватися у другій половині 60х років. Економічна потреба у створенні цієї служби виникла за цілою низкою причин. По-перше, такі традиційні форми комплектування найважливіших господарських об'єктів кадрами, як оргнабор, переселення і громадських заклики, були на територіальні переміщення трудових ресурсів, а проблема комплектування кадрами підприємства окремого міста жителями цього міста залишилася без уваги. По-друге, зросли втрати робочого дня, пов’язані з її пошуком роботи, і навіть нераціональні переміщення робочої сили в, пов’язані з плинністю кадрів. Населення міста не мало інформації про можливість запропонувати робочих місць у місті. Всіма цими проблемами і мала зайнятися біржа труда.

Сначала підрозділи биржы називалися «бюро із працевлаштування населення «і були лише у містах країни. Вони займалися тим, що виявляли потреба підприємств у кадрах, публікували оголошення місцевій пресі і давали напрями підприємств для працевлаштування що звернулося до них громадянам. Така служба носила, переважно, інформаційний характер. Напрями громадян підприємства який завжди закінчувалися працевлаштуванням — підприємство не мусила це робити. Самі підприємства надавали службу не повні інформацію про вільних місцях — переважно це були місця до працівників нижчою кваліфікації, із тяжкими і шкідливими умовами праці. Тому виникла потреба перетворити службу організованого працевлаштування з інформаційної направляти до органу розподілу трудових ресурсів. При цьому значним чином розширилися і право, й обов’язки бірж праці, та її підрозділи дістали назву «Державне бюро працевлаштування і інформації населення «/ГБТИН/. Проте служба окремо не змогла так організувати своєї роботи, щоб й українські підприємства, і трудящі були зацікавлені у її послугах, щоб звернення до службу було фіктивним і примусовим. Таким кроком по дорозі перетворення служби працевлаштування було визнано створення на базі існуючих ГБТИН центрів /бюро/ працевлаштування, переобучению і профорієнтації громадян. Він був здійснено 1988 року. Центри створювалися як госпрозрахункові регіональні організації, працюючі під керівництвом місцевих Радою народних депутатів із договорами і у співпраці з підприємствами і установами. Вони займалися урахуванням руху працездатного населення, створенням банків даних потреби і вибір джерел робочої сили в, інформуванням населення про вакансії, проведенням роботи з працевлаштування незайнятого населення, комплектуванням необхідними кадрами підприємств, профорієнтаційної роботою та консультацією всіх груп населення за добору і зміні професії, організації перенавчання і підвищення кваліфікації працівників. Під час створення системи центрів працевлаштування, переобучению і профорієнтації населення значним чином розширилися функції і завдання існуючої раніше служби працевлаштування. Принциповою відмінністю стало і те, що змінюють щодо розрізненим ГБТИН повинна бути створена загальнодержавна система працевлаштування, що охоплює рівні, починаючи з союзного, республіканського крайового, обласного бюджету і закінчуючи міським. Саме ця загальнодержавна система працевлаштування стала реальним попередником сучасної биржы труда.

Однако на етапі задля подолання спрощеного підходу до розв’язання проблем зайнятості, здійснення глибокого аналізу тенденцій ринку праці, прогнозу у майбутнє, оцінці реальних масштабів безробіття і його соціально-політичних наслідків необхідні нові структури управління зайнятістю, відповідальні потребам общества.

Принятые у грудні 1991 року Основи законодавства СРСР і республік про зайнятість населення, потім у квітні 1991 року такий документ Російської Федерації визначають засадничі поняття у сфері зайнятості, механізми її і проведення заходів для соціальної підтримці граждан.

Список литеpатуpы:.

1. «Економіка тpуда «під pедакцией Г. Р. Погосяна і Л. И. Жукова M.: Економіка, 1991.

2. И. Заславский «Про користь ринку праці «, «Питання економіки «N9 — 91 г.

3. А. Карташева, Е. Кубишин «Ситуація ринку праці: напрями розвитку », «Економіст «N12−92г.

4. В. Колосов «Правове регулювання зайнятості «, «Радянські профспілки «N2−92г.

5. РР. Руденко «Служба зайнятості і його функції «, Москва, РЭА, 1992 г.

6. Н. Матыцина «Забезпечення зайнятість населення », «Економіст », N4−92г.

7. А.А.Дикаpева, М.И.Миpская «Соціологія тpуда «M.: Вищу школу, 1989.

8. Поплавський В. Д. «Біржа — атрибут ринкової економіки „“ Гроші та кредит », N 2, 1991 г.

9. Скобелєв Олексію Юрійовичу. Функції, структура і завдання біржі труда.