Конституции зарубіжних стран

Конституції зарубіжних стран.

ПЛАН.

1. Поняття, суть і стала зміст конституції у різних странах.

2. Розробка, прийняття та зміна конституции.

3. Класифікація конституцій розвинених країн за змістом і форме.

1. Поняття, суть і зміст конституції у різних странах.

Термін «конституція» (від латинського слова constitutio — встановлення, твердження) вживався ще античними мислителями. Так називався одне із видів декретів римських імператорів. У період феодалізму застосовувалася, і формулювання «основний закон», що тепер використовують як аналог конституції. Проте ні з античному світі, ні з середньовіччі сучасного поняття конституції був, немає тоді навіть основних законів, які б юридичної базою поточної правотворческой діяльності Теоретичне обгрунтування необхідності такого акта, розробка поняття «конституція», прийняття перших конституцій (США 1787 р. Франції й Польщі 1791 р.) пов’язані з боротьбою молодий революційної буржуазії, возглавившей широкі прошарки народу, проти феодального ладу синапси і феодального права, «права-привилегии» (До. Маркс).

У науці конституційного права термін «конституція? вживається у двох основних значеннях: конституція фактична конституція юридична. Фактична конституція — це реально існуючі основи суспільно-політичного ладу, дійсне становище особистості тій чи іншій країні. Конституція юридична — це документ, основний закон (кілька основних законів) має вищу юридичної чинності, який приймає і изменяемый особливому порядку, регулюючий більшому чи меншому обсязі основи соціально-економічного ладу, політичною системою, правового статусу особистості, духовного життя суспільства, тобто. має особливий объект,.

Як синонім терміна «фактична конституція» у країнах часто вживається термін «соціальна конституція» чи конституція в матеріальному буквальному розумінні, а замість терміна юридична конституція" використовується поняття «формальна конституція» У часто говориться про «живої конституції». Під цим розуміють тлумачення статей конституції США Верховним судом більш як 200-річний період його дії, враховують нові реалии.

Якоюсь мірою розбіжність і фактичних відносин є завжди, наприклад, у результаті те, що конституція «старіє», що є місце у США. Але якщо виникає протиріччя між принципами Конституції і фактичним становищем, що характеризує основні параметри суспільного телебачення і державних устроїв (наприклад, між нормами про широких правах громадян, і умовами тоталітарного ладу), конституція стає фиктивной.

Вища юридична сила конституції означає, що інші закони, інші акти, правозастосовувальна практика повинні а її відповідником, інакше: вони недійсні. Особливий порядок прийняття конституції зазвичай передбачає вживання конституції спеціально созываемым при цьому установчим зборами, іншим вищим представницьким органом (парламентом) кваліфікованим більшістю голосів (2/3, 3/5 тощо.) повного складу парламенту, референдумом чи інші способами, з особливої авторитетністю. Кваліфікованим більшістю голосів здійснюється зазвичай і поправок і доповнень до конституції, іноді цього потрібно і референдум. Про специфіці об'єкта конституційного регулювання говорилося выше.

Юридична конституція може бути один документ (це консолідована, чи кодифікована, конституція). Таке переважна більшість конституцій країн світу (Китаю 1982 р., Папуа — Нової Гвінеї 1975 р., Бразилії 1988 р., України 1996 р. та інших.). Проте інколи поправки до конституції у її текст не вносяться, а додаються до неї у певної нумерації (наприклад, США). Законодавчий акт, що становить консолідовану конституцію, найчастіше і називається: «конституція». Однак у окремих випадках застосовується інша термінологія: «політична конституція» (Колумбія), «союзний конституційний закон» (Австрія — один з актів), «основний закон» (Германия).

У багатьох країн конституція є сукупність законів, які у час (неконсолідована, чи некодифицированная, конституція). Назва кожному їх зазвичай дається відповідно до предметом регулювання: «Форма правління», «Акт про риксдаге», «Акт про престолонаследии» — у Швеції, закони про кнесеті (парламенті), про земле, о судоустрій — Ізраїлі, Сеймовый статут — у Фінляндії і т.д.

У окремих країнах конституція включає як власне конституцію, а й деяких інших основні документи. Так, у Франції це конституція 1958 р., преамбула скасованої конституції 1946 р. і Декларація правами людини і громадянина 1789 г.

У окремих випадках під конституцією розуміється сукупність законів, судових прецедентів і неписаних конституційних звичаїв (Великобританія, Новій Зеландії). Закони, вважаються частиною такий конституції (а Великобританії їх понад 300), приймаються над особливому порядку (кваліфікованим більшістю), а звичайним способом.

У країнах, де конституцій немає (султанат Оман та інших.), їх роль виконує священна книга мусульман — Коран. У деяких країнах Коран є частиною «конституційного блоку», будучи поставлений над конституцією й іншими його частинами (Іран, Саудівська Аравія і др.).

Роль складової частини конституції можуть виконувати політичні декларації про цілі і перспективи розвитку, прийняті шляхом загальнодержавного голосування громадян (наприклад, Національна хартія Алжиру 1976 р., Хартія малагасийской соціалістичної революції 1975 р. і ін.). Значення конституційних документів то, можливо надано прокламациям військових і революційних рад, рад національного порятунку і інших органів, які до влади у результаті військового перевороту. Такі інституційні акти, які приймались у Бразилії після перевороту 1964 р., прокламації Тимчасового військового адміністративного ради в Ефіопії в 1974—1987 рр. і др.

Конституції зазвичай складаються з Преамбули (запровадження), глав (розділів, частин), статей, які у своє чергу можуть ділитися на пункти, зазначені цифровий чи буквеної нумерацією. У окремих випадках (наприклад, в Угорщини) замість статей є параграфи. Завершується конституція перехідними і заключними постановами, які передбачають наступність структурі державної влади, порядок створення нових органів. У багатьох конституціях є докладання, містять схеми, зразки, різні переліки (наприклад, повноважень федерації і суб'єктів), текст клятви Президента та ін. Невід'ємною частиною конституції є у деяких країнах (навіть ін.) поправки до неї, де вони вносять у текст, а додаються до конституции.

Стосовно значенні конституції у країни існують різні погляди. Під час боротьби з королівського абсолютизму у минулому, а деяких країнах Сходу, і тепер ідеологи боротьби за демократію, з волюнтаристичних концепцій, надають конституції вирішальне значення в встановленні суспільного телебачення і державних устроїв країни. З їхніми точки зору, залежить від ідей, якими керуються творці конституції: суспільний лад буде справедливим, якщо взяти «хорошу» конституцію. Звісно, на папері написати будь-який текст конституції. Але коли цей текст ні відповідатиме соціально-політичним умовам, він залишиться мертвої буквою. У разі комуністичних режимів в Болгарії, Румунії, Чехословаччини конституціях проголошувалася повнота влади парламентів і місцевих рад, перераховувалися великі громадян і називалися такі важливі гарантії, яких неможливо було в основних законах країн західної демократії. Проте дійсність відповідала цим положениям.

Щоб конституція діяла, вона повинна переважно враховувати реальні умови країни, рівень правової культури населення Криму і багато інших чинників життя. Але це отже, що конституцію — лише простий зліпок існуючої ситуації. Прогресивна демократичну конституцію (Японії 1946 р., Італії 1947 р., Бразилії 1988 р. та інших.) сприяє справжньому вираженню і обліку волі народу, зміцненню демократичних порядків, здійсненню назрілих соціально-економічних реформ. Конституції, закреплявшие авторитарні порядки (Румунії 1965 р. у редакції 1974 р., Заїру у редакції 1980 р., Ефіопії 1987 р., ПАР 1983 р. та інших.), у кінцевому рахунку перешкоджали розвитку країни, соціальному прогресу і було загрожують соціальним вибухом, що й відбулося у Румунії, Ефіопії та країнах. У ПАР режим апартеїду ліквідували, конституція 1983 р. замінена 1994;го р. тимчасової конституцією, та був конституцією 1997 г.

Представники різних юридичних шкіл по-різному характеризують сутність конституції. Школа природного права бачить у ній свого роду суспільна угода, нормативисты — вищу, основну норму, институционалисты — статут як держави, а й корпоративної організації товариства загалом, марксизм-ленінізм — продукт класової боротьби і закріплення її результати. У науці конституцію розглядають як як юридичний, а й як політичне, і ідеологічний документ. Її сутність як юридичного документа (у разі не про соціальної сутності) полягає у тих якостях, відзначених вище в визначенні конституції: в особливому зміст (предметі регулювання), її найвищою юридичною силі, ролі конституції як юридичної основи поточного законодавства, в підвищеної стабільності, що пов’язані з порядком її ухвалення, й зміни, відрізняється від звичайного законодавчого процесса.

Деякі з цих якостей, характеризуючих різні сторони сутності, називають властивостями конституції. Іноді додають та інші властивості: більш високий рівень узагальненості проти іншими правовими актами, комплексний характер конституції як правового документа, його значення як юридичної бази законодавства та інших. У багатьох країн, проте, існують відступу з посади цих признаков.

Іноді конституції регулюють як основи суспільного телебачення і державних устроїв, а й несуттєві деталі (наприклад, ст. 25-бис швейцарської конституції 1874 р. забороняє різати худобу та пускати кров без попереднього його оглушування). Поруч із виняткової стабільністю деяких конституцій (конституція США діють понад 200 років буде лише з 27 поправками) основні закони деяких країн Азії, африки, Латинська Америка піддаються частим змін: після численних військових переворотів зазвичай приймаються нові конституції (Таїланд має змінилося півтора десятка конституцій, в Венесуелі — близько тридцяти тощо.). Вища юридична сила конституції почасти визнається й у країнах, де у складі норми звичайного права, бо (у Швеції, наприклад) вважається, що вони теж мають більшої сили, ніж закон, хоча конституції деяких країн допускають «конституційно порушує законодавство» — прийняття надзвичайних законів (зазвичай 2/3 голосів повного складу парламенту), які несумісними з конституцією, але превалюють за їхніми положеннями (Шрі-Ланка, Ямайка та інших.). Такі закони приймаються в надзвичайних умовах, коли необхідно швидкого реагування на ситуацію, не вдаючись до тривалої процедурі зміни конституции.

Як політичний документ конституція закріплює співвідношення соціальних наснаги в реалізації суспільстві, їх боротьбу та співпрацю, досягнутий компроміс, інколи ж, навпаки, — панування певних верств населення чи військово-політичних угруповань (останнє насамперед належить до тимчасовим конституціям, прийнятою внаслідок військових переворотів), регулює політичний процес у суспільстві. Конституція відбиває ступінь сприйняття її загальнолюдських цінностей у суспільстві цієї країни, містить, хоча у неоднаковою мері, програмні положення про розвитку общества.

Ці якості, отримують своє вираження над якійсь окремій статті, а змісті всього основного закону, і закріплення конституцією співвідношення соціальних наснаги в реалізації суспільстві, котрі за допомогою боротьби, і співробітництва дійдуть консенсусу з принципових конституційним питанням суспільного телебачення і державних устроїв, зумовлюють соціальну сутність конституции.

З цього погляду можна розрізняти у країнах кілька видів конституцій: основні закони, відбивають вплив феодалів, — конституції полуфеодально-теократического характеру (Бахрейн, Бруней, Кувейт, ОАЕ та інших.); конституції, проголошуючи захист інтересів трудящих, — соціалістичні конституції (В'єтнам, Китаю і ін.); конституції капіталістичного суспільства (навіть ін.); постсоціалістичні конституції (Болгарія, Угорщина, Україна-2000 і ін.). Багато конституції, особливо прийняті останні десятиліття, відбивають процеси розвитку сучасної цивілізації, характеризуемые впровадженням у капіталістичне суспільство елементів соціалізму (Італія, Португалія та інших.), а соціалізм — елементів капіталізму (Китаю і др.).

Як ідеологічний документ конституція в концентрованому вигляді відбиває пануючу у суспільстві чи прийняту його керівними силами соціально-політичну доктрину, певне світогляд. Іноді положення про прийнятої ідеології безпосередньо закріплені у конституції (ідеї марксизму-ленінізму і Мао Цзедуна в китайської конституції 1982 р., ісламських цінностей на конституції Алжиру 1996 р., ідеологія мобутизма — від власного імені президента Мобуту — у конституції Заїру 1980 р., панчасила в Індонезії і др.).

Основний Закон має соціальне юридичну зміст. Соціальне зміст конституції — це конкретизація її на соціальну сутності. Воно багатшими сутності, оскільки відбиває необхідне (основи існуючого ладу, тобто. сутність) випадковий (несуттєве, приватні національноспецифічні особливості країни). Конституції Японії Індії однакові зі своєї соціальної сутності — це конституції капіталістичного суспільства, але конкретні соціальні сили у цих країнах, що визначають їх розвиток, неоднакові (у разі — велика буржуазія, у другому — національна буржуазія). Однакові зі своєї сутності, але різні по соціальному змісту конституції навіть Єгипту, Мексики і Пакистану, Бразилії, і Канади та т.д. Це знайшов свій вираження у зазначених вище розбіжностях кількох видів конституций.

Іноді дається інша класифікація зарубіжних конституцій з їхньої соціальному змісту: ліберальні, этатические і змішані, этатическиліберальні. Ця класифікація певною мірою стуляється з попереднім: конституції демократичних країн — ліберальні, тоталітарних — этатические, які характеризуються гіпертрофованої роллю держави. У умовах перехідних періодів досить часті этатически-либеральные конституции.

Правове, юридичне зміст конституції — що це юридично значимий матеріал, із якого полягає. Це норми, котрі закріплюють основи суспільного устрою (форми власності, організацію управління економікою, наприклад планове чи ринкове господарство, партійну систему і ін.), державних устроїв (форму правління форму устрою держави та інших.), основні громадян (праві власності, декларація про працю, на свободу слова, недоторканність особи та інших.). Поруч із принциповими положеннями конституція містить норми, де ці становища деталізовані (наприклад, про парламентських процедурах, про деякі повноваженнях місцевого самоврядування). Правове зміст конституції неоднаково в монархії Бельгії (вона регулює багато відносини, пов’язані з троном) та республіки Франції, у стійкому демократичному Японії тоталітарної КНДР, у менш розвиненій Італії та африканської Ботсване.

За своїм характером конституції може бути демократичними, авторитарними і тоталітарними. Перші відбивають загальнолюдські цінності, досягнення у прогресивному розвитку політичної й юридичної думки (Італія, Японія, Бразилія та ін.). Авторитарні конституції нерідко проголошують панування юридичні привілеї певних класів, соціальних верств, рас, етнічних груп у суспільстві, встановлюють фіксовану партійну систему (найчастіше однопартийность, проте конституція Нігерії 1989 р. дозволяє дві партії, законодавство Індонезії — три), принижують роль парламенту, обмежують основні права громадян. Тоталітарні конституції закріплюють панування партії, слитную партийно-государственную систему, вождизм, обов’язкову ідеологію. Названі ж у конституціях країн тоталітарного соціалізму основні права людини не осуществляются.

2. Розробка, прийняття та зміна конституции.

Нова конституція зазвичай приймається у разі виникнення нового держави, зміні політичних режимів (особливо у результаті революційних подій), при істотні зміни у громадському ладі, якщо текст старої конституції не можна навести відповідність до ними шляхом прийняття поправок. Однак у багатьох та розвитку, та й лише та розвитку, країнах прийняття нових (особливо тимчасових) конституцій було пов’язані з військовими переворотами, із настанням до тієї влади нової групи осіб, що не змінювало істотно суспільний лад і політичну систему, з суб'єктивними, котрий іноді волюнтаристськими чинниками (наприклад, у Африці). Тож у деяких країнах конституції замінялися новими загалом через п’ять — сім років, або навіть частіше (Венесуела, Гана, Ємен, Таїланд і др.).

Є різноманітні способи підготовки проекту Конституції. У рідкісних випадках проект з початку остаточно створюється спеціально освіченим установчим зборами чи чинним парламентом. У таких випадках провідну роль зазвичай грає конституційний комітет (комісія), що створюється представницьким органом і буде розробляє проект. Нерідко роль установчих зборів чи парламенту, у підготовки проекту й під час обговорення на пленарних засіданнях буває дуже великою. І так було розробки конституцій Італії 1947 р., Індії 1949 р., Бразилії 1988 р., Болгарії 1991 р. і др.

У деяких країнах конституційні комісії і розробити проекту основного закону створювалися не представницькими органами, а президентами чи урядами. Такими комісіями розробили проекти конституцій Франції 1958 р. (винесений потім на референдум, минаючи парламент), Греції 1975 р. У ФРН проект конституції 1949 р. підготували Парламентським радою (основну роботу провели професора зі конституційного права), состоявшим із помітних представників регіональних парламентів, і затверджений командуванням окупаційних військ. У Алжирі проект конституції 1989 р. підготувала група радників за нового президента, і він також було винесено на референдум (ця конституція замінена другий — у 1996 р.). Після військових переворотів проекти нових конституцій розробляються чи його основні становища формулюються зазвичай військовими урядами (наприклад, конституції Туреччини 1982 р., Нігерії 1989 р.), але проект конституції Фіджі 1990 р. після цього перевороту підготувала переважно група племінних вождей.

При наданні незалежності колоніям проекти конституцій нових держав розроблялися міністерствами колоній (Нігерія, 1964 р.; згодом вже установчими, хоч і своєрідно сформованими, зборами в Нігерії було прийнято інші конституції), місцевою владою з участю радників метрополії (наприклад, конституція Мадагаскару 1960 р.), під час переговорів на засіданнях «круглих столів», у яких брали участь представники колоніальної держави і діячі національно-визвольного руху (Зімбабве, 1979 г.).

При переході від тоталітарного до ліберальному, напівдемократичному, демократичному режимам Конституції чи їх принципові становища (включаючи нову редакцію) розроблялися на загальнонаціональних конференціях представників різних партій та різних сил суспільства, на засіданнях цивільних комітетів, «круглих столів» тощо. Вони взяли участь і представники партій (комуністичних, революционно-демократических, пробуржуазно-авторитарных), утрачивающих пануючу роль, лідери що йдуть режимів (Угорщина, Чехія, Конго, Заїр і др.).

У країнах тоталітарного соціалізму, і державах соціалістичної орієнтації, котрий іноді інших держав як готувався проект має особливості. По-перше, вона починається з ініціативи центрального органу правлячої (зазвичай, єдиною) партії, що створює комісію (вона стверджується парламентом, інколи ж діє і твердження), встановлює основні засади майбутньої конституції, обговорює проект і приймають рішення про його уяві парламенту чи референдум. Так розроблялися практично конституції всіх країн тоталітарного соціалізму (Куби 1976 р., Китаю 1982 р., В'єтнаму 1992 р. та інших.), держав соціалістичної орієнтації у минулому (Беніну 1977 р., Ефіопії 1987 р. і др.).

По-друге, проект, підготовлений комісією і схвалений вищим партійним органом, виноситься на загальнодержавне обговорення з активним через участь у ньому масових організацій. Зазвичай проводиться безліч зборів, іноді пропонуються тисячі поправок і доповнень. Правотворческие результати обговорення, зазвичай, бувають невідь що значними (хоча у проекти конституцій Беніну 1977 р., В'єтнаму 1980 р., Ефіопії 1987 р. інших країн вносилися суттєві поправки), а саме обговорення в деяких випадках набуває характеру парадного схвалення проекту (у кожному разі її засад). Проте ця стадія конституційного правотворчества має важливого значення для політичної активізації населення, служить формою його партиципации — участі у управлінні страной.

У деяких державах капіталістичної орієнтації також робилися заходи у тому, щоб ознайомити населення з проектами конституцій й урахувати його думку (Папуа — Нова Гвінея 1975 р., Ліберія 1984 р. та інших.). Проте коло осіб, що у обговоренні, зазвичай, обмежувався елітою суспільства. До того ж, відповідно до постановам органів, які виносили проект до обговорення, іноді він міг стосуватися лише деталей, а чи не основних принципів (Шрі-Ланка 1972 г.).

Однією з найдемократичніших способів прийняття конституції вважається прийняття її спеціально обраним цієї мети установчим зборами. На відміну від парламенту це звичайно орган однопалатний (в Бразилії він був двопалатним), і після ухвалення конституції він нерідко розпускається, поступаючись місцем парламенту, обраному з урахуванням нової конституції. Установчим зборами (з різними назвами) прийнято конституції Тунісу 1956 г., Намібії 1990 р., Болгарії 1991 р. та інших. до Установчих зборів нерідко продовжує своєї діяльності як звичайного парламента.

до Установчих зборів який завжди формується лише шляхом виборів. У Нігерії в 1978 р., в Гані 1979 р., у Туреччині в 1982 г. воно частково обиралося на корпоративної основі з представників різноманітних груп населення, а частково призначалося військовими владою. Такі установчі зборів зазвичай грають роль консультативних (у Туреччині в 1982 р., в Нігерії в 1978 р. вони і називалися консультативними), оскільки з їхньою результати затверджуються які йдуть за переходу до цивільному правлінню військовими владою. Консультативне установчі збори прийняло конституцію Кувейту 1962 р., затверджену королем (эмиром).

Деякі конституції прийнято парламентами, проголосили себе для цього установчими зборами (в Шрі-Ланці 1972 р., Папуа — Нової Гвінеї 1975 р., Танзанії 1977 р., Нідерландах 1983 г., Бразилії 1988 р., в Замбії 1992 р.). Парламентами без перейменування в установчі зборів прийнято конституції Китаю 1982 р., Мозамбіку 1990 р., В'єтнаму 1992 р., Грузії 1995 р., України 1996 р., Польщі 1997 р. У окремих країнах конституції прийнято над парламентськими органами, складовою яких іноді були, котрий іноді були парламенти (наприклад, Народним консультативним конгресом Індонезії в 1945 р., Великої джиргой в Афганістані 1987 р., Великим народним хуралом в Монголії 1992;го г.).

Конституції нерідко приймаються шляхом референдуму — загальнодержавного голосування виборців (Франція 1958 р., Єгипет 1971 р., Філіппіни 1986 р., Алжир 1996 р., Білорусь 1996 р. та інших.). Референдум — демократичний інститут, проте читають виборець може лише відповісти «так» чи «немає» питанням, схвалює він конституцію; запропонувати ж якісь поправки вона може. Проте попереднього обговорення проекту населенням чи навіть у парламенті громадянинові дуже нелегко дати раду такому складному документі, як конституція. Нерідко шляхом референдуму приймалися реакційні конституції (у Греції, Родезії та інших.). Іноді на референдум виносяться конституції, котрі піддавалися попередньому обговоренню представницьких органах, вже прийняті парламентами чи установчими зборами (Греція в 1975 р., Іспанія в 1978 р.), інколи ж конституції, вже прийняті референдумом, потім затверджуються обраними на цих конституцій парламентами (Бірма 1974 р., Ефіопія в 1987 г.).

У деяких країнах конституції було прийнято фактично військовими владою, проголосили перехід у такий спосіб до цивільному правлінню. Військові поради у ролі останньої інстанції затвердили прийняті консультативними установчими зборами конституції, іноді вносячи у яких суттєві поправки (Туреччина 1982 р., Нігерія 1989 р.). У окремих країнах соціалістичної орієнтації, де революційно-демократичних (єдині) партії здійснювали важливі державні функції, перші конституції безпосередньо приймалися їх вищими органами — з'їздами (Конго в 1973 р.) чи виконавчими комітетами партій (Ангола і Мозамбік в 1975 р.). Нині й у Конго, та інших країнах ці конституції заменены.

Нарешті, у низці монархічних держав відбувалося октроирование конституцій: вони даровались «хорошим» монархом своєму «вірному народу» (Йорданія на 1952 р., Непал в 1962 р., Свазіленд в 1978 р., Саудівська Аравія 1992 р. та інших.). У результаті катастрофи колоніальних імперій октроирование набуло іншу форму: метрополія (зазвичай після конференцій «круглого столу») дарувала конституцію своїм колишнім колоніям, объявляемым незалежними державами. У Великобританії це робилося на формі «наказу у раді» (акт монарха в Таємному раді, яка полягає приблизно з 300 людина — членів Кабміну, духовних ієрархів, знаті, високопоставлених ниць). Отже ухвалено більше 30 конституцій для британських колоній, отримали незалежність (більшість із цих актів заменены).

Кращим засобом, здатним забезпечити необхідну стабільність конституційних норм, вважається складніший порядок внесення змін — у конституцію проти звичайним законом. Скликання установчих зборів внесення поправок до тексту вже чинною конституцією звичайно потрібно, але у деяких країнах, наприклад, у Болгарії, зміни «укріплених» статей конституції це потрібно. Поправки вносяться по рішенню парламенту або виходячи з підсумків референдуму, проте прийняття таких рішень пов’язаний із спеціальними вимогами. Насамперед саме пропозиції щодо внесенні поправок вимагає дотримання певних умов. Якщо проект звичайного закону, у деяких країнах може зробити один член парламенту, то проект про зміну конституції вноситься тільки главою держави, урядом, певної групою депутатів (у Туреччині — 1/3 всього складу парламенту), суб'єктами федерації (у Бразилії — половиною штатів) і т.д. Щоправда, США поправку до конституції може зробити і тільки депутат, і поза 200 років їх запропонували понад десять тис., але заведено ходити лише 27. Поправки до конституціям штатів США можуть бути і як народної ініціативи — групою виборців: у різних штатах від 3 до 20% виборців, брали участь у виборах губернатора штата.

Зазвичай, поправка має бути прийнята непростим, а кваліфікованим більшістю у кожному палаті парламенту (2/3 загальної кількості голосів на Австрії, Італії, Нідерландах та ін., 3/5 — у Греції, Іспанії) чи (що рідше) спільне засідання палат (3/5 голосів мови у Франції). Таке рішення який завжди остаточне. Часто необхідно, щоб було прийнято парламентом двічі з певним інтервалом (у Греції — щонайменше місяці, Італії — 3 місяці). У деяких країнах другий вотум повинен мати місце тільки після обрання нового складу парламенту (Бельгія, Финляндия).

Коли парламент прийняв поправку до конституції, у деяких федераціях його прийняти рішення має бути затверджено певним більшістю суб'єктів федерації (США — ¾). У Данії, Швейцарії, деяких інших країнах воно стверджується референдумом. У Франції зазначені 3/5 голосів конгресу (спільного засідання палат) — це теж твердження рішень палат. Певні статті Конституції змінюються рішенням кваліфікованої більшості, інші — простим більшістю (наприклад, в Индии).

Найчастіше конституційні поправки не підлягають вето глави держави (його вимозі вдруге розглянути закон) повинні бути опубліковані, але у деяких країнах вето глави держави ви поширюється і закони про поправки (Індія, Нідерланди, Пакистан), хоча практиці не применяется.

Майже завжди у нові конституції включаються норми, які забороняють переглядати деякі положення (у низці країн — республіканську форму правління, у Португалії — декларація про демократичну опозицію, у Німеччині — принципи правового, демократичного і федеративної держави, в Мавританії — принципи багатопартійності). У деяких країнах (Греція, Румунія) незмінними оголошено цілі розділи конституції. Нерідко забороняється зміна конституції під час надзвичайного стану (наприклад, хто в Іспанії), іноді — протягом визначеного терміну після його прийняття (у Бразилії, Греції, Португалії — 5 лет).

При військових переворотах нерідко використовується надзвичайний порядок зміни і скасування конституції: військові поради відміняють чи припиняють її деякі глави чи статті, а де й весь текст. Як правило, згодом припинена конституція не відновлюється, військові за переходу до цивільному правлінню розробляють новий основний закон.

3. Класифікація конституцій розвинених країн за змістом і форме.

Марксистсько-ленінське направлення у правознавстві зазвичай розрізняє конституції буржуазного і соціалістичного типів, і навіть конституції, перехідні до буржуазному типу (у країнах капіталістичної орієнтації) і перехідні до соціалістичному типу (в революционно-демократических державах, зокрема у країнах соціалістичної орієнтації). У основу такий класифікації покладено передусім соціальні ознаки: характер що закріплюється основним законом суспільного устрою і природа політичної влади (іноді враховуються й інші моменти, наприклад організація структурі державної влади з урахуванням принципу повновладдя рад у соціалістичних странах).

Така класифікація відбиває (щоправда, далеко ще не повністю) існуючі реалії, хоча термін «буржуазні» стосовно до багатьох сучасним західним конституціям невдалий. Як зазначалося, ситуація у світі набагато складніше, переплітаються елементи капіталізму і соціалізму, йдуть процеси зближення різних правових систем. З іншого боку, у деяких монархічних державах (наприклад, в Лесото, ПАР, Заїрі) діють (чи діяли) такі конституції, що ще далекі від буржуазних і більше від буржуазно-демократичних моделей. Тому з погляду соціального характеру нерідко різняться: полуфеодальнотеократичні конституції (наприклад, конституції Брунею, Катару, Саудівської Аравії), конституції капіталістичного суспільства, конституції тоталітарного соціалізму, і постсоціалістичні конституції. На базі того що відбувається зближення правових систем складається модель конституції сучасної цивілізації, яка на той водночас враховує особливості різних країн. По ознакою демократичності конституцій різняться демократичні, авторитарні і тоталітарні. Характеристика їх дана вище. Слід зазначити лише, що відкрито авторитарні конституції зустрічаються дуже рідко, зазвичай реальний авторитаризм буває прикритий демагогічними нормами. Сказане стосується і до тоталітарним конституціям, хоча у даному разі антидемократизм виражений найбільш отчетливо.

Вище говорилося про розподіл конституцій з погляду їх структури на консолідовані, неконсолидированные і др.

Залежно від форми різняться два виду конституцій: писані і неписані. Писана конституція — це особливий законодавчий акт чи кілька нерідко різночасних актів (наприклад, у Фінляндії, Швеції), що офіційно проголошені основними законами цієї країни. Неписана конституція — це сукупність різних законів, судових прецедентів і звичаїв (конвенціональних норм); через останніх така конституція і називається неписаною. Ці акти і норми у своїй сукупності закріплюють певною мірою основи існуючого ладу, але формально вони не проголошені як основних законів (Великобританія, Нова Зеландия).

Зазначене розбіжність у значною мірою умовно, позаяк у справжнє час немає таких конституцій, які б повністю неписаними (навіть Великобританія, що вважається класичної країною неписаною конституції, має у складі основного закону безліч писаних актів). По суті, це комбіновані конституції, містять писані і неписані норми. Тому зазначена вище відмінність писаної і неписаною конституції часто заміняють відмінностями формальної конституції (конституційний акт) і матеріальної конституції (сукупність норм, регулюючих питання конституційного значения).

По порядку видання конституції розвинених країн поділяються на: октроированные (даровані); прийняті представницьким органом (установчим зборами, парламентом); схвалені на референдумі. Октроированные конституції видаються владою глави держави полягає й без участі представницьких органів. У період катастрофи феодальних порядків у Європі конституції нерідко «даровались» монархом «своєму народу». Нині така форма октроирования зустрічається рідко (Катар, Кувейт та інших.). У період катастрофи колоніальної системи октроирование набуло іншу форму — пожалування метрополією конституції колишньої колонії. Насправді ж ні з тому, тонн на другому випадках октроирование був добровільним актом: європейські конституції в XIX ст. були вирвані у феодалів внаслідок боротьби народних мас на чолі з буржуазією, а сучасні «даровані» конституції завойовані внаслідок перемог національно-визвольних революций.

По способу зміни різняться «гнучкі» і «жорсткі» конституції. «Гнучкими» називають такі, які змінюються у тому порядку, як і інших законів (така, наприклад, неписана конституція Великобританії). Для внесення змін — у «жорсткі» конституції потрібні особливі умови, вищезазначені (кваліфіковане більшість голосів, подвійний вотум, твердження на референдумі та інших.). Нині спостерігається тенденція появи дедалі більшої кількості «змішаних» усе своєю чергою зміни конституцій: одні їх статті не підлягають зміни взагалі, інші змінюються в усложненном порядку, треті — в спрощеному. Внести поправку в «жорстку» конституцію, природно, важче, ніж у «гнучку», якщо текст конституційного документа залишається змін у протягом тривалого часу, це ще отже, що незмінною залишається ще й фактична конституція країни. Фактична конституція змінюється щоразу, коли змінюється країни співвідношення сил, але у тексті конституційного документа такі зміни відбиваються далеко ще не всегда.

Залежно від періоду дії конституції бувають постійними і тимчасовими. Зрозуміло, віднесення тій чи іншій конституції до першої групи зовсім на означає її вічного дії: вічних конституцій бо й немає (два століття діє конституція США, більш як століття — Бельгії). Нерідкими є випадки, коли прийняті рішення та офіційно названі постійними конституції невдовзі скасовувалися і замінялися новими, більш прогресивними чи, навпаки, реакційними. Постійна конституція — це такий, у встановлюється заздалегідь будь-яких хронологічних кордонів його дії. Тимчасова ж конституція обмежує строк своєї дії чи встановлює умови, в разі настання яких вона замінюється постійної конституцією (наприклад, Конституційна декларація Єменської Арабській Республіки 1974 р., тимчасові конституції ОАЕ 1971 р., Судану 1985 р., Таїланду 1991 р., ПАР 1994 р. та інших.). Тимчасові конституції приймаються без скликання установчих зборів і референдум не виносяться. Зазвичай вони проголошуються глава держави (нерідко був у Єгипті, така тимчасова конституція Таїланду 1991 р.) чи новим керівництвом країни після чергового перевороту (Судан в 1985 г.).

У разі катастрофи тоталітарних режимів тимчасові конституції приймалися на загальнонаціональних конференціях (Заїр, Ефіопія та інших.). У деяких країнах в такий спосіб ухвалені й постійні конституції (Бенін, Конго, Чад та інших.). Чимало з подібних названих вище тимчасових конституцій вже замінені іншими, але, наприклад, проти Іраку і ОАЕ тимчасові конституції діють вже з більш чверті века.

З погляду визначення мети розрізняють конституції програмного характеру і констатували. Програмними звичайно є все соціалістичні конституції, що визначають мети будівництва соціалізму, і комунізму (наприклад, у Китаї, як пояснюють її керівники, мета будівництва соціалізму, поставлена конституції, зажадає для свого здійснення приблизно 100 років). Констатували конституції не містять програмних положень перетворення суспільства (наприклад, конституція США). Однак велика частина норм програмних конституцій — констатували, а що констатують конституціях майже завжди містяться елементи програми (наприклад, в преамбулах). Є також конституції федеративних держав, унітарних держав, суб'єктів федерації. У окремих випадках конституції є у автономіях політичного характеру (наприклад, Автономна Республіку Крим на Украине).

1. Історія політичних лідеріва і правових навчань. Підручник для вузов.

/ Під загальною редакцією члена-кореспондента РАН У. С.

Нерсесянца. — М., 1995.

2. Конституційне (державне) право зарубіжних стран.

/ Відп. ред. Б. А. Страшун. М., 1993. Т. 1; М., 1995. Т. 2.

1996 г.

3. А.А. Мішин. У конституційному праві зарубіжних стран:

Підручник. — М.: Білі альвы, 1998.

4. Іноземне конституційне право / Відп. ред. В.В.

Маклаков, М., 1996.

5. Чиркин В.Є. Основи конституційного права: Навчальний посібник, М., 1996.

6. Чиркин В.Є. У конституційному праві зарубіжних стран,.

Підручник, М., 1997.