Административная правосуб'єктність

Административная провосубъектность

Административно-правовой статус індивідуального суб'єкта. Адміністративна правоздатність. Адміністративна дієздатність. Адміністративна правоздатність і дієздатність — складові адміністративної правосубъектности.

Введение

.

Государственная адміністрація — найбільша, найпотужніша частина державної машини. Державну адміністрацію прямо підпорядковані майже всі існуючі кошти фізичного примусу: війська, міліція, поліція, контррозвідка, виправно-трудові установи, психіатричні лікарні тощо. буд. Влада, якої вона має, — адміністративна влада — величезну соціальну сила. Її правильне використання серйозно сприяє тому, щоб країна стала квітучою. Суб'єктивізм, некомпетентність, сваволю, зловживання при здійсненні структурі державної влади приносять суспільству колосальна шкода. До жалю, як було у Росії 30-х і 90-ті роки XX века.

В демократично організованому суспільстві формування та діяльність державної адміністрації мають бути чітко, повно врегульовані правом. І основну роль у цьому відіграє фундаментальна галузь права кожної держави — адміністративне право. Особливо велике його значення у Росії, у яких такі чинники, як значна частина землі, значні природні ресурси, багатонаціональний склад населення, історичні традиції зумовили особливе значення державної адміністрації (адміністративної власти).

Эффективность у справі здійснення безпеки громадян, суспільства, країни, реалізація соціальних і основи економічних програм, конституційні права і свобод можливо громадян у що свідчить залежить від діяльності державної адміністрації. На її чітку, плідну роботу серйозно впливає адміністративно-правове регулювання. Норми адміністративного права маємо закріпити оптимальні варіанти створення системи виконавчих органів структурі державної влади, розподілу компетенції з-поміж них, комплектування їхнього особистого складу.

1. Адміністративно-правовій статус індивідуального субъекта.

Административно-правовой статус індивідуального суб'єкта — це правове становище особистості її стосунки з суб'єктами виконавчої, врегульоване нормами державного устрою і адміністративного права. Він є складовою частиною спільного правового статусу гражданина.

Права й обов’язки особистості, про які йдеться в адміністративно-правових нормах, похідні від конституційних і найчастіше конкретизують останні. Насамперед основи адміністративно-правового статусу громадян Російської Федерації встановлюються Конституцією, актами органів представницької влади. У її формуванні та особливо у реалізації складових даний статус правий і обов’язків значна також роль органів виконавчої. Уряд, міністерства, губернатори видають чимало нормативних актів, які надають певних категорій осіб пільги, закріплюють процедури діяльності різних інспекцій, встановлюють загальнообов’язкові правила (полювання, дорожнього руху, пожежної безпеки тощо. д.).

Разнообразными нормативними актами органів виконавчої власти:

— конкретизуються конституційними правами й обов’язки граждан;

— первинне надаються певні права;

— встановлюються процедури реалізації правий і обязанностей;

— визначаються органи, посадові особи, зобов’язаних надавати громадянам сприяння під час здійснення правий і обязанностей.

Наряду з активною нормотворчої діяльністю державна адміністрація бере безпосередню участь у реалізації громадянами їх правий і обов’язків (планує, фінансує, контролює роботу, забезпечує її кадрами, ресурсами, методичними матеріалами тощо. буд.) і захищає правничий та свободи граждан.

Составными частинами адмиинстративно-правового статусу індивідуального суб'єкта є адміністративна правосуб'єктність та її реальні правничий та обов’язки, здобуті відповідно до норм адміністративного права. «Правосуб'єктність включає дві основні структурних елемента: по-перше, здатність володіння правами і несення обов’язків (правоздатність); по-друге, спроможність до самостійного здійсненню правий і обов’язків (дієздатність). Тому іноді правосуб'єктність називають праводееспособностью».

2. Адміністративна правоспособность.

Административная правоздатність — це здатність мати правничий та обов’язки, закріплені нормами адміністративного права. Частково вона виникає з народження (декларація про постановку у чергу отримання житлової площі, з ім'ям, на медичної допомоги, на безплатне забезпечення ліками). Перебуваючи принципі рівної, адміністративна правоздатність громадян неоднакова. Вона залежить від віку, статі, стану здоров’я, освіти, місце проживання, національності та інших демографічних чинників. Як приклад можна назвати військову обов’язок, здатність стати носієм якої залежить від статі, віку, стану здоров’я, громадянства й низки інших чинників. Про вплив на адміністративну правоздатність навіть такого ознаки, як національність особи, свідчать норми Федерального закону «Про державні гарантії прав нечисленних народів Російській Федерації «, прийнятого у квітні 1999 р. Зокрема, у ньому закріплено право осіб, які стосуються малочисельним народам, зміну військової служби альтернативної громадянської службою. Впливає на правоздатність також підвищення особи. Особи, зростання менш 150 див, не призиваються на військову службу, не надаються права управління автобусами тощо. д.

Сейчас, коли суб'єкти Федерації відповідно до ст. 72 конституції Росії активно здійснюють адміністративне правотворче-ство, адміністративна правоздатність жителів різних регіонах має певні различия.

Например, розпорядженням мера р. Москви від 28 травня 1998 р. встановлено, що із червня 1998 р. щомісяця виробляється доплата до пенсії в 100% мінімальної пенсії від старості ліліпутам, які отримують пенсію (незалежно від неї виду) органів соціального захисту населения.

Таким чином, головні особливості адміністративної правоздатності такі: вона регулюється нормами адміністративного права, неї давав полягає у регламентації правових здібностей індивідів у відносинах суб'єктами державної виконавчої, у конкретних осіб виникає з народження, до різних осіб неоднакова по объему.

3.административная дееспособность.

Административная дієздатність — це здатність «особи своїми діями здійснювати права, виконувати обов’язки, передбачені адміністративно-правовими нормами, та відповідальність відповідно до цими нормами.

Административная дієздатність громадян Росії виникає пізніше правоздатності, вік її наступу законом не встановлено. Хочеться наголосити, що раніше, ніж якась інша, у громадянина виникає саме адміністративна дієздатність. Її часткове поява та наступне збільшення пов’язані з фізичним і інтелектуальним дорослішанням особи. Навіть дошкільнята можуть самостійно звернутися його до лікаря, реалізувати декларація про скаргу, із шестирічного віку дитина сам реалізує декларація про освіту. Комісія зі справам неповнолітніх вправі направити обличчя, якому виповнилися 11 років, до школи. З 16 років настає адміністративна деликтоспособность — здатність нести адміністративну відповідальність свої действия.

В протягом протягом останнього десятиліття адміністративна правосуб'єктність індивідуальних суб'єктів безупинно розширюється. У його регулюванні підвищується роль законів. Останніми роками федеральними законами громадянам надано декларація про зброю, вільний вибір місце проживання, виїзду із Росії, установа засобів та інших. Значно розширено права на судову захист, на об'єднання, волю совести.

Согласно год. 3 ст. 55 Конституції «правничий та свободи людини і громадянина може бути обмежені федеральним законом лише у тій мірі, у це необхідна за з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров’я, правий і законних інтересів інших, Ізраїлю та безпеки государства».

Федеральными законами передбачені чотири групи обставин, за наявності яких правової статус, передусім адміністративно-правовій статус індивідуального суб'єкта, то, можливо ограничен:

— надзвичайні обставини (масові заворушення, стихійні лиха і др.);

— якщо це несумісне із його суспільно корисною діяльністю (заборона спільної служби родичів, суміщення державної служби з підприємницькою діяльністю та т. д.);

— якщо цього неможливо забезпечити безпеку (режим таємності, прикордонний режим і др.);

— вчинення неправомірних дій (позбавлення правопорушників водійських прав, обмеження купівля ними зброї та боєприпасів т. д.).

В перших три випадки обмеження безпосередньо встановлюються нормативними актами і стосуються невизначеного числа громадян, є груповими. А обмеження адміністративно-правового статусу у зв’язку з нерівномірними діями носять індивідуальний характер, персоніфіковані, є заходами примусу, їхній вміст визначається правоприменительным. и актами.

Нередки випадки, коли обмеження прав правопорушника перестав бути мірою примусу, а є несприятливі наслідки правопорушення. Так, правопорушникові можуть відмовити у видачі ліцензії на зброю, закордонного паспорта.

4. Адміністративна правоздатність і спроможність — складові адміністративної правосубъектности.

Административная правосуб'єктність передбачає такі риси фізичних юридичних осіб, які у відповідність до чинним законодавством дають їм право бути учасниками (сторонами) регульованих адміністративним правом управлінських громадських відносин. Адміністративна правосуб'єктність складається з цих двох елементів: правоздатності і дееспособности.

Административная правоздатність є встановлена і охоронялась адміністративно-правовими нормами можливість чи суб'єкта набувати адміністративно-правові обов’язки, і права, і навіть нести юридичну відповідальність право їх реалізацію у сфері управління. Вона є до участі фізичного чи юридичної особи в регульованих адміністративним правом управлінських відносинах (зокрема й деликтоспособность}.

Административная дієздатність є вираженням практичної здібності даного суб'єкта реалізувати свою адміністративну правоздатність у конкретних адміністративно-правових відносинах (зокрема й деликтоспособность).

Правоспособность і спроможність співвідносяться як статичестичкий та динамічний ознаки адміністративної правосуб'єктності. Насправді ці дві елемента найчастіше нероздільні. Так, для органів виконавчої, посадових осіб, є державними службовцями, адміністративна право і спроможність наступають одночасно, тобто. із часу створення і закріплення компетенції органу чи призначення посадового лица.

В інших випадках не збігаються. Так, адміністративна правоздатність громадян виникає з народження, а адміністративна дієздатність, зазвичай, після досягнення 16-річного возраста.

Субъекты адміністративного права може бути індивідуальними і коллективными.

Индивидуальными суб'єктами є наші російські громадяни, іноземним громадянам й обличчя без громадянства. До до їх числа можна також ознайомитися віднести державних служащих.

К колективним суб'єктам ставляться різноманітних державні та недержавні організації. Серед перших — органи виконавчої, державні підприємства міста і установи та їхні об'єднання, структурні підрозділи органів виконавчої, наділені власної компетенцией.

Негосударственные суб'єкти адміністративного права представлені громадських об'єднань (партії, союзи, громадські руху, і т.п.); виконавчі органи системи місцевого самоврядування; комерційні структури, включно з приватними підприємства міста і учреждения.

Следует враховувати, що з органів виконавчої адміністративна дієздатність є основним засобом реалізації її адміністративної правоздатності. Відповідно що у адміністративно-правових відносинах — їх пряма юридична обязанность.

Заключение

.

Административное право поруч із конституційним і громадянським правом є одним із основних галузей російської правової системи. Це насамперед із тим, що адміністративне право — це і є галузь права, що регулює суспільні відносини, що у процесі реалізації виконавчої влади, що дає жодну з гілок єдиної структурі державної влади Російської Федерації у системі її поділу на законодавчу, виконавчу і судову (ст. 10 Конституції РФ);

В 90-х рр. XX в. у російському адміністративному праві сталися корінні зміни. Створення російської суверенної державності, глибокі політичні, економічні, соціальні реформи призвели до великі зміни у всім масиві адміністративно-правових норм, який був оновлено, розширено, модернізовано, став більш демократичным.

Прежде всього зміни пов’язані з гуманізацією адміністративного права, яке «повернулася обличчям до людини» та у багатьох джерелах конкретизувало конституційну норму у тому, що «людина, його правничий та свободи є вищою цінністю». По-друге, в адміністративному праві послідовно відбито федеративну початок, вона стала важливим засобом закріплення та розвитку федерального устрою, забезпечення цілісності же Росії та самостійності її суб'єктів. По-третє, активно здійснюється розвиток процесуальної складової галузі, її процессуализация. По-четверте, регулювання прав громадян, діяльності адміністрації, властеотношений різко зросла роль законів і зменшилася роль підзаконних актів. По-п'яте, на стан норм адміністративного права, систему регульованих ними відносин активно стали впливати Конституційний суд РФ, Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ.

Список литературы

1.Комментарий до Конституції РФ. / Під ред. В. Д. Карповича. — М. Юрайт — М, 2002. 959 с.

2. Коментар до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення / Під ред. Б. М. Габричидзе. — М.: Дашков + До. 2003. 992 с.

3.Алехин О. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М Адміністративне право РФ. — М.: ТЕИС, 1996. 640 с.

4.Административное право Росії (конспект лекцій) — М.: ПРІОР, 2001. — 128 с.

5.Бахрах Д. Н. Адміністративне право Росії. — М.: НОРМА, 2000. 640 с.

6.Козлов Ю. М. Адміністративне право. — М.: Юрист, 1999. 320 с.