История Російської прокуратуры

1. Запровадження 2. Завдання прокуратури. Місце у системі правоохоронних органів 3. Структура і організація та органів прокуратури 3.1. Загальна характеристика системи прокуратури РФ 3.2. Генеральну прокуратуру РФ 3.3. Прокуратура суб'єктів РФ 3.4. Прокуратури міст і навіть районів 3.4. Спеціалізовані прокуратури 3.4.1. Військові прокуратури 3.4.2. Транспортні прокуратури 3.4.3. Природоохранительные прокуратури 4. Прокурори 4.1. Правовий статус прокурора 4.2. Служба органів прокуратури 4.3. Заходи правовій і соціальній захисту прокурорів і слідчих 5. Прокурорський нагляд 5.1. Нагляд над виконанням законів (загальний нагляд) 5.2. Прокурорський нагляд над виконанням права і свободи людини і громадянина 5.3. Прокурорський нагляд над виконанням законів органами, здійснюють оперативно-розшукову діяльність 5.4. Прокурорський нагляд над виконанням законів органами дізнання і попереднього слідства 5.5. Нагляд за виконанням законів адміністраціями органів прокуратури та установ, виконуючих покарання і призначувані судом заходи примусового характеру, адміністраціями місць змісту затриманих й укладених під варту 6. Участь прокурора у відкритому розгляді справ судами 7. Координація діяльності правоохоронних органів по боротьби з злочинністю. 8. Кримінальну переслідування 9. Порядок розгляду у органах прокуратури скарг, заяв і коментарів інших звернень. Порядок прийому громадян 10. Список основних нормативних правових актів на тему 11. Список використаної літератури 1. ЗАПРОВАДЖЕННЯ Справжнє додаток із приводу юридичного самоосвіти присвячено питанням організації і діяльності органів прокуратури РФ, граючих ключову роль зміцненні законності та правопорядку країни. У цьому матеріалі, підготовленому з урахуванням наявної нині нормативноправова база, дана загальну характеристику завдань, функцій, організації та повноважень органів прокуратури. Автор ставив своїм завданням у досить популярної формі показати розмаїття прокурорської діяльності, що зачіпає майже всі види громадських правовідносин і ограничиваемой лише прокурорським наглядом над виконанням законів. Матеріал підготовлений головним редактором електронного видання «Законодавство Росії «Дмитрієвим Валерієм Сергійовичем. 2. ЗАВДАННЯ ПРОКУРАТУРИ. МІСЦЕ У СИСТЕМІ ПРАВООХОРОННИХ ОРГАНІВ Прокуратура одна із видів правоохоронних органів РФ, покликаних забезпечити декларовані в ст. ст. 1 і 2 Конституції РФ верховенство закону, функції держави за дотриманню і захист права і свободи громадян, законності та правопорядку. У системі правоохоронних органів прокуратура посідає особливе місце. т. до. її у у законодавчому порядку покладено завдання координацію діяльності правоохоронних органів боротьби з злочинністю. У розділі ст. 129 Конституції РФ визначає прокуратуру Російської Федерації як єдину централізовану систему і підпорядковані обласним нижчестоящих прокурорів вищим та Генерального прокурору Російської Федерації. Повноваження, організація та порядок діяльності прокуратури РФ визначаються федеральним законом. Таким законом є Федеральний Закон РФ від 17 січня 1992 року N 2202−1 «Про прокуратуру Російської Федерації «(далі Закон про прокуратуру). Цей Закон, куди в 1995 і 1999;го рр. було внесено істотні зміни, визначив завдання прокуратури, принципи її організації і діяльності, порядок призначення прокурорів, їх компетенцію, правової статус, заходи матеріального соціального забезпечення працівників прокуратури. Як це і будь-якої іншої виду правоохоронних органів, прокуратурі властивий ряд характерних ознак, які різнять його від інших державні органи: — наявність повноважень здійснення правоохоронної діяльності, покладених спеціальним законом; - здійснення правоохоронної діяльність у суворій відповідності з встановленими законом правилами і процедурами; - наявність права застосовувати заходи державного примусу до осіб, котрі допустили правопорушення; - обов’язковість виконання рішень, прийнятих правоохоронні органи, посадовими особами та громадянами. Повноваження прокуратури дуже широкі. Основні з них, відповідно до п. 2 ст. 1 закону про прокуратурі, є такі: — нагляд над виконанням законів федеральними міністерствами, державними комітетами, службами й іншими федеральними органами виконавчої, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій, і навіть за відповідністю законам видаваних ними правових актів; - нагляд над виконанням права і свободи людини і громадянина федеральними міністерствами, державними комітетами, службами й іншими федеральними органами виконавчої, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, і навіть органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій; - нагляд за виконанням законів органами, здійснюють оперативно — розшукову діяльність, дізнання і (попередня слідство; - нагляд над виконанням законів судовими приставами; - нагляд над виконанням законів адміністраціями органів прокуратури та установ, виконуючих покарання і які використовують призначувані судом заходи примусового характеру, адміністраціями місць змісту затриманих й укладених під варту. Крім функцій нагляду прокуратура здійснює карне переслідування відповідно до повноваженнями, встановленими кримінально — процесуальним законодавством РФ. Прокурори беруть участь й у розгляді справ судами, в т. год. арбітражними судами, опротестовують суперечать закону рішення, вироки, ухвали і постанови судів. Свою діяльність із виконання перелічених вище функцій прокуратура будує з урахуванням принципів централізації, незалежності, законності і гласності. Принцип централізації у тому, що Прокуратура РФ становить єдину федеральну централізовану систему органів прокуратури та установ і діє основі підпорядкування нижчестоящих прокурорів вищим та Генерального прокурору Російської Федерації. Принцип незалежності означає здійснення органами прокуратури своїх повноважень незалежно від федеральних органів структурі державної влади, органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань є, і навіть неприпустимість втручання у здійснення прокурорського нагляду. Принцип законності передбачає здійснення прокурорами своїх можливостей згідно з діючими біля Російської Федерації законами. Принцип гласності полягає у інформуванні федеральних органів структурі державної влади, органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, і навіть населення про стан законності. У цьому прокуратура діють гласно тією мірою, у це який суперечить вимогам законодавства Російської Федерації про охорону права і свободи громадян, і навіть законодавства Російської Федерації про державної влади і інший спеціально охоронюваної законом таємниці. 3. СИСТЕМА І ОРГАНИЗАЦИЯ ОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ РФ 3.1. Загальна характеристика системи прокуратури РФ Відповідно до ст. 11 закону про прокуратурі систему прокуратури Російської Федерації становлять Генеральну прокуратуру Російської Федерації, прокуратури суб'єктів Російської Федерації, прирівняні до них військові й інші спеціалізовані прокуратури, наукові і освітні установи, редакції друкованих видань, є юридичних осіб, і навіть прокуратури міст і навіть районів, інші територіальні, військові й інші спеціалізовані прокуратури. Інакше кажучи система прокуратури — це жорстко централізована федеральна система органів прокуратури та установ прокуратури, організована на єдиних принципу відповідно до федеративним пристроєм і адміністративно-територіальним розподілом РФ. Генеральну прокуратуру очолює систему органів прокуратури. Інші органи прокуратури можна підрозділити на територіальні і спеціалізовані. До територіальним прокуратурам ставляться: — прокуратури суб'єктів Федерації; - прокуратури міст, районів. До спеціалізованих прокуратур входять військова, транспортна, природоохранительная, з нагляду над виконанням законів у виправних установах, і навіть прокуратури, здійснюють нагляд в закритих адміністративно-територіальних утвореннях і режимних об'єктах. У систему прокуратури РФ також входять наукові і освітні установи: — Науково-дослідний інститут з проблем зміцнення законності і правопорядку (Москва); - Інститут підвищення кваліфікації прокурорскослідчих працівників (Санкт-Петербург); - Інститут підвищення кваліфікації прокурорсько-слідчих працівників (Іркутськ); - СанктПетербурзький юридичний інститут Генеральної прокуратури РФ; - Інститут прокуратури РФ у складі Московської Державної юридичної академії; - Інститут прокуратури РФ складі Саратовської державної академії права; - Інститут прокуратури РФ у складі Уральській державної юридичної академії. Освіта, реорганізація, і ліквідація органів прокуратури та установ прокуратури, визначення їхнього статусу й компетенції здійснюються Генеральним прокурором РФ. Створення і діяльність теренах Російської Федерації органів прокуратури, не які входять у єдину систему прокуратури Російської Федерації, не допускаються. 3.2. Генеральну прокуратуру РФ Генеральної прокуратури Російської Федерації очолює Генеральний прокурор Російської Федерації. Генеральний прокурор Російської Федерації має першого заступника заступників, призначуваних посаду і звільнювалися з посади Радою Федерації Федерального Збори Російської Федерації за поданням Генерального прокурора Російської Федерації. У генеральній прокуратурі Російської Федерації утворюється колегія у складі Генерального прокурора Російської Федерації (голова), його першого заступника заступників (за посадою), інших прокурорських працівників, призначуваних Генеральним прокурором Російської Федерації. Структуру Генеральної прокуратури Російської Федерації становлять головні управління, управління і відділи (на правах управлінь, у складі управлінь). Відповідно до наказу Генерального прокурора РФ у складі Генеральної прокуратури РФ входять: — Секретаріат Генерального прокурора РФ (на правах управління); - Организационно-контрольное управління; - Управління кадрів; - управління з нагляду над виконанням законів і законністю правових актів; - Головне слідче управління, у тому числі у собі управління з нагляду за наслідком, дізнанням і оперативно-пошукової діяльністю органів внутрішніх справ; - Управління з нагляду за розслідуванням злочинів органами прокуратури; - Організаційно-методичне управління; - управління з розслідування особливо важливих справ; - Відділ з нагляду за розслідуванням особливо важливих справ — на правах управління; - Відділ криміналістики — на правах управління; - управління з нагляду над виконанням законів про федеральної безпеки; - управління з нагляду над виконанням законів про федеральної безпеки і темах міжнаціональних стосунків на північному Кавказі; - Управління у справах неповнолітніх й молоді; - Друге управління; - управління з нагляду за законністю судових постанов з кримінальних справ; - управління з нагляду за законністю судових постанов у справах; - управління з забезпечення участі прокурорів в арбітражному процесі; - управління з нагляду над виконанням законів на транспорті, і в митних органах; - управління з нагляду за законністю виконання кримінальних покарань; - Управління правового забезпечення; - Міжнародно-правове управління; - Відділ реабілітації жертв політичних репресій — на правах управління; - Центр інформації та громадських зв’язків — на правах управління; - управління з нагляду над виконанням податкового законодавства; - Відділ листів — на правах управління; - Приймальна — на правах управління; - Перший відділ — на правах управління; - Управління справами; - Управління діловодства; - Відділ у справі громадянської оборони, надзвичайним ситуаціями в мобілізаційної роботі - на правах управління; - Відділ безпеки — на правах управління; - Головна військова прокуратура. Начальники головних управлінь, управлінь і відділів на правах управлінь є старшими помічниками, які заступники і начальники відділів у складі управлінь — помічниками Генерального прокурора Російської Федерації. Головне слідче управління економіки й Головну військову прокуратуру очолюють заступники Генерального прокурора РФ. У головних управліннях, управліннях і відділах встановлюються посади старших прокурорів і прокурорів, старших прокурорів — криміналістів і прокурорів — криміналістів, і навіть старших слідчих по особливо важливих справ і слідчих по особливо важливих справ та його помічників. Генеральний прокурор Російської Федерації має радників, старших помічників і старших помічників з особливих доручень, статус яких відповідає статусу начальників управлінь; помічників і помічників з особливих доручень, статус яких відповідає статусу заступників начальників управлінь. Перший заступник та їх заступники Генерального прокурора Російської Федерації мають помічників з особливих доручень, статус яких відповідає статусу заступників начальників управлінь. За наказом Генерального прокурора РФ від 25 квітня 1996 р. N 25 з метою поліпшення роботи, забезпечення поглибленого, комплексного вивчення актуальних проблем прокурорського нагляду і розробки цій основі обгрунтованих пропозицій з зміцненню законності та правопорядку, посиленню боротьби з злочинністю у центральному апараті Генеральної прокуратури РФ утворені постійно діючі робочі групи з наступних напрямах діяльності: — дотримання політичних, соціальних та інших права і свободи громадян; - забезпечення прав громадян, у кримінальному судочинстві; - питання боротьби з бандитизмом, навмисними вбивствами та іншими насильницькими злочинами проти особистості; - питання боротьби з правопорушеннями і злочинами у сфері економіки; - боротьби з тероризмом, проявами політичного екстремізму; - виконання законодавства про охорону природного довкілля; - питання боротьби з корупцією; - дотримання прав неповнолітніх, профілактика правопорушень; - питання виконання законодавства про військову реформу; - питання виконання податкового і митного законодавств. У генеральній прокуратурі РФ також діє науково-консультативний рада до розгляду питань, що з організацією і діяльністю органів прокуратури. Відповідно до ст. 17 закону про прокуратурі Генеральний прокурор РФ має такими повноваженнями: — керує системою прокуратури Російської Федерації, видає обов’язкові виспівати усіма працівниками органів прокуратури та установ прокуратури накази, вказівки, розпорядження, стану та інструкції, що регулюють питання організації діяльності системи прокуратури Російської Федерації і Порядок реалізації заходів матеріального і міністерства соціального забезпечення зазначених працівників; - встановлює не більше виділеної штатної чисельності та фонду оплати праці штати і структуру Генеральної прокуратури Російської Федерації, визначає повноваження структурних підрозділів, встановлює штатну чисельність і структуру підлеглих органів прокуратури та установ прокуратури; - призначає посаду і від посади директорів (ректорів) наукових і освітянських установ системи прокуратури Російської Федерації та їхніх заступників; - несе відповідальність у виконанні завдань, покладених на органи прокуратури Законом про прокуратуру. 3.3. Прокуратури суб'єктів Російської Федерації Прокурори суб'єктів Федерації, очолюють відповідні прокуратури, призначаються Генеральним прокурором за узгодженням із органами структурі державної влади цих суб'єктів терміном 5 років. У прокуратурах суб'єктів Російської Федерації, прирівняних до них військових та інших спеціалізованих прокуратурах утворюються колегії у складі прокурора суб'єкта Російської Федерації, що є головою колегії, його заступників та інших прокурорських працівників, призначуваних прокурором суб'єкта Російської Федерації. Колегії органів прокуратури є дорадчими органами. З рішень колегій відповідні прокурори видають накази. Прокуратури суб'єктів Російської Федерації, прирівняних до них військових та інших спеціалізованих прокуратурах складаються з управлінь і відділів, функціонуючих або на правах управлінь, або у складі управлінь. Начальники управлінь і відділів на правах управлінь є старшими помічниками, які заступники і начальники відділів в складі управлінь — помічниками прокурорів суб'єктів Російської Федерації. У пропонованих прокуратурах встановлюються посади старших помічників і помічників прокурора, старших прокурорів і прокурорів управлінь і відділів, старших прокурорів — криміналістів і прокурорів — криміналістів, і навіть слідчих по особливо важливих справ і старших слідчих та його помічників. Прокурори суб'єктів Російської Федерації і прирівняні до них прокурори може мати помічників з особливих доручень, статус яких відповідає статусу заступників начальників управлінь. Прокурори суб'єктів Російської Федерації, прирівняні до них прокурори керують діяльністю прокуратур міст і навіть районів, інших прирівняних до них прокуратур з урахуванням законів, діючих біля Російської Федерації, і нормативних актів Генерального прокурора Російської Федерації, видають накази, вказівки, розпорядження, обов’язкові виспівати усіма підлеглими працівниками, можуть вносити зміни у штатні розкладу своїх апаратів і підлеглих прокуратур не більше чисельності та фонду оплати праці, встановлених Генеральним прокурором Російської Федерації. 3.4. Прокуратури міст і районів Відповідно до ст. 16 закону про прокуратурі прокуратури міст і навіть районів, прирівняні до них військові й інші спеціалізовані прокуратури очолюють відповідні прокурори. Прокурори міст і навіть районів призначаються Генеральним прокурором РФ п’ять років. У прокуратурах міст і районів встановлюються посаді першого заступника й заступників прокурорів, начальників відділів, старших помічників і помічників прокурорів, старших прокурорів — криміналістів, прокурорів — криміналістів, і навіть старших слідчих і слідчих (в прокуратурах міст — слідчих по особливо важливих справ) та його помічників. За рішенням Генерального прокурора Російської Федерації в прокуратурах міст і районів і прирівняних до них прокуратурах може бути утворені відділи. У систему прокуратури р. Москви входять прокурор Москви, прокуратури адміністративних округів і міжрайонні прокуратури. Прокуратури адміністративних округів р. Москви з своєму правовим статусом прирівняні до прокуратурам міст України з районним розподілом і керівництві міжрайонними прокуратурами наділені тими самими повноваженнями. Відповідно до ст. 19 закону про прокуратурі прокурори міст України з районним розподілом мають такими повноваженнями: — керувати діяльністю районних лікарнях та прирівняних до них прокуратур; - вносити вищим прокурорам пропозиції про зміну штатної чисельності своїх апаратів і підлеглих прокуратур, про кадрових змінах. Організаційні основи діяльності прокуратур міст України з районним розподілом визначені у наказі Генерального прокурора РФ від 21 жовтня 1996 р. N 57. Цим наказом Прокурорам суб'єктів Федерації доручено: — забезпечити прокурорам міст України з районним розподілом умови для реалізації передбачених статтею 19 Федерального закону «Про прокуратуру Російської Федерації «повноважень із керівництву районними прокуратурами, не допускаючи змішання і дублювання своїх функцій. Відповідно до законодавством і з урахуванням місцевих умов розмежувати предмети ведення, і навіть межі компетенції у цій сфері; - здійснювати кадрове, інформаційно — методичне, матеріально — технічне забезпечення цих прокуратур. У цьому рекомендовано виходити із те, що прокурори міст з районним розподілом керують діяльністю районних прокуратур, самостійні рішенні повноважних питань. Вищевказаним наказом на прокурорів міст України з районним розподілом покладено безпосередній нагляд: — над виконанням законів міськими органами місцевого самоврядування, органами контролю, їх посадовими особами; і навіть за відповідністю законам видаваних ними правових актів; - над виконанням права і свободи чоловіки й громадянина міськими органами місцевого самоврядування, органами контролю, їх посадовими особами; - над виконанням законів міськими органами, здійснюють попереднє слідство, дізнання і оперативно — розшукову діяльність; - над виконанням законів адміністрацією місць змісту під охороною підозрюваних і обвинувачуваних, що у віданні міських органів внутрішніх справ. Встановлено також, що прокурори міст з районним розподілом: — здійснюють карне переслідування згідно із повноваженнями, встановленими кримінально — процесуальним законодавством; - виробляють розслідування щодо найскладнішим і актуальним кримінальним справам, і навіть про злочини, скоєних біля кількох районів; - беруть участь у розгляді справ, направлених ним у суд слідчими міській прокуратурі, і навіть інших справ, виходячи з їхньої громадської значимості; - беруть участь у розгляді судами справ за спрямованим міської прокуратурою заявам і позовами; - опротестовують незаконні судові постанови у справі, у відкритому розгляді яких брали участь; - дозволяють скарги, заяви й інші звернення, містять відомості про порушення законів міськими органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, і навіть скарги рішення і дії районних прокурорів; - координують діяльність міських правоохоронних органів, і навіть взаємодіють із військовими судами та іншими спеціалізованими прокуратурами, дислоцирующимися біля міста; - підтримують ділові контакти з засобами масової інформації. Прокурори міст України з районним розподілом мають такими повноваженнями у керівництві підлеглими прокуратурами: — перевіряти організацію роботи районних прокуратур за галузями прокурорського нагляду чи комплексно, надавати практичну допомогу, у необхідних випадках заслуховувати звіти прокурорів районів на оперативних нарадах; - зажадати від підлеглих районних прокурорів статистичні звіти, перевіряти їх достовірність, складати зведені звіти містом і уявляти їх прокурору суб'єкта Російської Федерації відповідно до вимогами інструкцій; - аналізувати стан законності та правопорядку у місті, практику нагляду по основним напрямам прокурорської роботи і приймати своєчасні заходи для підвищення результативності наглядових дій прокуратури міста, районних прокуратур, у тих цілях отримувати від районних прокурорів матеріали проведених ними перевірок, узагальнень інші документи; - доручати в необхідних випадках районним прокурорам проведення перевірок виконання законів, залучати їх до брати участь у перевірках, проведених прокуратурою міста; - скасовувати незаконні й необгрунтовані постанови і матеріалам органів дізнання, попереднього слідства й оперативно — розшуковий діяльності, прийняті у справах і матеріалам рішення районних прокурорів; - розглядати і підтримувати перед відповідним прокурором клопотання подовження термінів змісту обвинувачуваних під охороною і судового слідства більше трьох місяців за всі розслідуваних справ правоохоронні органи міста; - вилучати будь-яку кримінальну справу, що у виробництві органів попереднього слідства й дізнання міста, проводити у ній розслідування або доручати розслідування, виробництво дізнання інших органів слідства й дізнання у місті; - формувати для розслідування трудомістких справ що з районними прокурорами, органами внутрішніх справ України та іншими органами следственно — оперативні групи; - допомагати у створенні роботи з розкриття і розслідування навмисних убивств, інших тяжких злочинів з кримінальних справ, які у судочинстві слідчих прокуратур міста, району, у необхідних випадках безпосередньо брати участь у розслідуванні справ. Прокурори міст України з районним розподілом зобов’язані: — забезпечувати узгодженість дій прокуратури міста Київ і районних прокуратур з виявлення, припинення й усунення переступів, ефективного використання наданих повноважень; - вивчати і поширювати позитивний досвід підлеглих прокуратур; - вживати заходів підвищення ділової кваліфікації прокурорско — слідчих працівників прокуратури міста, підлеглих прокуратур; - вносити пропозиції вищим прокурорам про поліпшення роботи й удосконаленні прокурорської практики, зміні штатної чисельності своїх апаратів і підлеглих прокуратур, про кадрові зміни, про заохочення та притягнення до дисциплінарну відповідальність прокурорско — слідчих працівників. Надання надання практичної допомоги прокуратурам міст України з районним розподілом в роботи покладено начальників управлінь і відділів Генеральної прокуратури, прокурорів суб'єктів Російської Федерації. 3.5. Спеціалізовані прокуратури 3.5.1. Військові прокуратури Органи військової прокуратури є складовою прокуратури РФ виконують функції прокуратури в Вооруженых Силах РФ. Структурі та молодіжні організації органів військової прокуратури присвячена ст. 46 закону про прокуратуру. Систему органів військової прокуратури становлять: — Головна військова прокуратура, входила до складу Генеральної прокуратури на правах структурного підрозділи; - військові прокуратури військових округів, флотів, Ракетних військ стратегічного призначення, Федеральної Прикордонної Служби Російської Федерації, Московська міська військова прокуратура, інші військові прокуратури, прирівняні до прокуратурам суб'єктів Російської Федерації; - військові прокуратури об'єднань, сполук, гарнізонів та інші військові прокуратури, прирівняні до прокуратурам міст і навіть районів. У військових прокуратурах, прирівняних до прокуратурам міст і навіть районів, у вирішенні Головного військового прокурора можна створювати прокурорські, прокурорско — слідчі і слідчі ділянки. У місцевостях, де у силу виняткових обставин не діють інші органи прокуратури Російської Федерації, і навіть за межами Російської Федерації, де у відповідності з міжнародними договорами перебувають війська Російської Федерації, здійснення функцій прокуратури то, можливо покладено Генеральним прокурором Російської Федерації на органи військової прокуратури. Освіта, реорганізація, і ліквідація органів військової прокуратури, визначення їхнього статусу, компетенції, структури та штатів здійснюються Генеральним прокурором Російської Федерації, накази якого з цим питанням реалізуються в відповідність до директивами генерального штабу Збройних сил Російської Федерації, командування Федеральної Прикордонної Служби Російської Федерації, інших військ, військових формувань органів. Інші організаційно — штатні питання вирішуються Головним військовим прокурором що з Генеральним штабом Збройних сил Російської Федерації, командуванням Федеральної Прикордонної Служби Російської Федерації, інших військ, військових формувань органів не більше встановленої штатної чисельності. Головний військовий прокурор має першого заступника заступників, старших помічників з особливих доручень, статус яких відповідає статусу начальників управлінь, і помічників за особливими дорученнями, статус яких відповідає статусу заступників начальників управлінь. Структуру Головної військової прокуратури становлять управління, відділи (самостійні у складі управлінь), канцелярія і прийомна. Начальники управлінь і самостійних відділів є старшими помічниками, які заступники, начальники відділів у складі управлінь, канцелярії і приймальні - помічниками Головного військового прокурора. У управліннях і відділах встановлюються посади старших прокурорів і прокурорів, старших прокурорів — криміналістів і прокурорів — криміналістів, і навіть старших слідчих по особливо важливих справ і слідчих по особливо важливих справ. У Головної військової прокуратурі утворюється колегія у складі Головного військового прокурора (голова), їхніх заступників, інших прокурорських працівників, призначуваних Головним військовим прокурором. Персональний склад колегії стверджується Генеральним прокурором Російської Федерації за поданням Головного військового прокурора. Військові прокурори мають такими повноваженнями: — брати участь у засіданнях колегій, військових рад, службових нарадах органів військового управління; - призначати вневедомственные ревізії і перевірки, видатки проведення яких відшкодовуються за постановою прокурора органами військового управління, де складаються на забезпеченні проверяемые військові частини й установи; - по пред’явленні службового посвідчення безперешкодно входити біля й у приміщення військових частин, підприємств, установ, організацій корисною і штабів незалежно від встановленого у яких режиму, мати доступом до їх документами та матеріалам; - перевіряти законність утримання засуджених, заарештованих, і затриманих військових гауптвахтах, в дисциплінарних частинах й інших містах їх змісту, негайно звільняти незаконно що є там осіб; - вимагати забезпечення охорони, забезпечення і конвоювання осіб, що є на військових і гарнізонних гауптвахтах, деінде змісту затриманих і під варту, відповідно військовими частинами, військовими комендантами, караулами по конвоированию Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, органами і установами внутрішніх справ Російської Федерації. 3.5.2. Транспортні прокуратури Транспортні прокуратури здійснюють нагляд над виконанням законів на залізничному, водному й повітряному транспорті. Транспортні прокуратури створюються на залізницях, їх ділянках, в аеропортах, в морських і річкових портах. Система транспортних прокуратур є багаторівневу ієрархічну систему, куди входять: — возглавляющее цю систему управління з нагляду над виконанням законів на транспорті, і в митних органах, що є структурним підрозділом Генеральної прокуратури РФ; - транспортні прокуратури, прирівняні до прокуратурам суб'єктів РФ; - транспортні прокуратури, функціонуючі на правах прокуратур районів. 3.5.3. Природоохранительные прокуратури Правоохоронні прокуратури створено посилення прокурорського нагляду над виконанням законодавства про охорону навколишнього середовища. У цей час утворені Волзька і Московська правоохоронні прокуратури, а також природоохоронні прокуратури на правах міжрайонних прокуратур в більшості суб'єктів Федерації. Волзька природоохранительная прокуратура здійснює нагляд біля волзького басейну — від витоків Волги до Каспійського морів, і має 17 низових ланок, діючих на правах прокуратур районів. 4. ПРОКУРОРИ 4.1. Правовий статус прокурорів Прокурор є посадовцем у федеральної системі державні органи РФ, котрий очолює прокуратуру певного ґатунку або рівня (генеральну, обласну, міську, районну, спеціалізовану), або котрий обіймав в прокуратурах певні законом посади. Відповідно до ст. 54 закону про прокуратурі до прокурорам віднесено: — Генеральний прокурор Російської Федерації, його радники, старші помічники, помічники і помічники по особливим дорученнями, заступники Генерального прокурора Російської Федерації, їх помічники з особливих доручень, заступники, старші помічники і помічники Головного військового прокурора, все нижчі прокурори, їх заступники, помічники прокурорів з особливих доручень, старші помічники і помічники прокурорів, старші прокурори та, старші прокурори — криміналісти та — криміналісти управлінь і відділів, які у межах своєї компетенції. У вищевказаної статті закону про прокуратурі дається визначення поняття «прокурорський працівник «- працівник органів прокуратури та установ прокуратури, має класний чин (військове звання). Нижчі прокурори підпорядковані вищим та Генерального прокурору Російської Федерації. Втручання в здійснення прокурорського нагляду із єдиною метою спричинити прийняте їм рішення чи перешкоджання у будь-якій формі діяльності прокурора чи слідчого тягне у себе встановлену законом відповідальність. Прокурор і слідчий не зобов’язані давати якихабо пояснень сутнісно що у їх виробництві справ України та матеріалів, і навіть надавати їх хто не пішли ознайомлення інакше як і випадках і порядок, передбачених федеральним законодавством. Ніхто не вправі без дозволу прокурора розголошувати матеріали перевірок і попереднього слідства, проведених органами прокуратури, до їх завершення. Вимоги прокурора, які з своїх повноважень, підлягають безумовному виконання у призначений термін. Невиконання вимог прокурора і незалежність слідчого, що випливають із їхніх повноважень, і навіть відхилення від явки з їхньої виклику тягнуть у себе встановлену законом відповідальність. Статистична й інша інформація, довідки, документи та його копії, необхідні під час здійснення покладених на органи прокуратури функцій, видаються на вимогу прокурора і незалежність слідчого безоплатно. Прокурори та слідчі органів прокуратури неможливо знайти членами виборних та інших органів, утворених органами державної влади органами місцевого самоврядування. Прокурорські працівники що неспроможні бути членами громадських об'єднань є, які мають політичну мету, і вчасно приймати що у своєї діяльності. Створення і діяльність громадських об'єднань, які мають політичну мету, та його організацій органах і установах прокуратури не допускаються. Прокурори та слідчі у своїй службову діяльність пов’язані рішеннями громадських об'єднань є. Прокурорські працівники немає права поєднувати свою основну діяльність із іншою оплачуваною чи безоплатної діяльністю, окрім викладацької, наукової і творчої. 4.2. Служба органів прокуратури Служба органів і установах прокуратури регламентується Законом про прокуратуру, Федеральним законом «Про основи державної служби Російської Федерації «від 31 липня 1995 року N 119-ФЗ і Положенням про проходженні служби органів і установах прокуратури РФ, затвердженим Постановою Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації від 23 червня 1997 р. N 1607- II ДД. Відповідно до ст. 40 закону про прокуратурі служба органів і в установах прокуратури є виглядом федеральної державної служби. Прокурорські працівники державні службовцями державної служби Російської Федерації, виконуючими обов’язки з державної посади федеральної державної служби з огляду на вимоги вищевказаного закону. Правове положення й умови служби прокурорських працівників визначаються Законом про прокуратуру відповідно до пунктом 2 статті 4 Федерального закону «Про основи державної служби Російської Федерації «. Вимоги, які пред’являються особам, назначаемым при посаді прокурорів і слідчих, наведені у ст. 40.1 закону про прокуратурі та в в Положенні про проходженні служби органів і в установах РФ. Відповідно до цими вимогами прокурорами та слідчими може бути громадяни Російської Федерації, вищу юридичну освіту і які мають необхідними професійними й моральні якості, здатні по стану здоров’я виконувати покладені ними обов’язки. На посади помічників прокурорів і слідчих прокуратур міст і навіть районів, прирівняних до них прокуратур у виняткових випадках можуть призначатися особи, які навчаються в освітні установи вищого професійного освіти з юридичної спеціальності. Обличчя може бути заведено службу до органів і бюджетні установи прокуратури й перебувати на зазначеної службі, коли вона: має громадянство іноземної держави; визнано рішенням суду недієздатною чи обмежено дієздатним; позбавлене рішенням Господарського суду право обіймати державницькі посади державної служби протягом певного терміну; мало чи має судимість; має захворювання, яке відповідно до медичного висновку перешкоджає виконання ним службових обов’язків; полягає у близьку кревність чи властивості (батьки, дружини, брати, сестри, діти, і навіть брати, сестри, батьки чи діти подружжя) з працівником органу чи установи прокуратури, якщо їх служба пов’язані з безпосередньої підпорядкованістю чи підконтрольністю однієї з них іншому; цурається проходження процедури оформлення допуску до даними, що становить державну таємницю, якщо виконання службових обов’язків за посадою, яку претендує обличчя, пов’язані з використанням такі відомості. Особи приймаються на службу до органів і установи прокуратури за умов трудового договору, заключаемого на невизначений термін чи термін трохи більше п’яти. Вимоги до осіб, прийнятою на службу до органів і бюджетні установи прокуратури, умови і Порядок прийому, регламентовані законом. На посади прокурора міста, району, прирівняних до них прокурорів призначаються особи не молодший 25 років, мають стаж роботи прокурором чи слідчим органів прокуратури щонайменше трьох років. На посади прокурорів суб'єктів Російської Федерації, прирівняних до ним прокурорів призначаються особи не молодший 30 років, мають стаж роботи прокурором чи слідчим органів прокуратури щонайменше п’ять років. Генеральний прокурор Російської Федерації вправі у виняткових випадках призначати при посаді прокурорів суб'єктів Російської Федерації, прокурорів міст, районів, прирівняних до них прокурорів спеціалізованих прокуратур осіб, мають досвід роботи з юридичної спеціальності на керівних посадах органів структурі державної влади. Військовими прокурорами та слідчими призначаються громадяни Російської Федерації, придатні за станом здоров’я до військової служби, що надійшли на військову службу, мають офіцерське звання і відповідальні вимогам статті 40 закону про прокуратурі. За рішенням Генерального прокурора Російської Федерації чи з його згодою при посаді військових прокурорів і слідчих може бути призначені цивільні особи. Офіцери органів військової прокуратури мають статус військовослужбовців, проходять службу у Збройних силах Російської Федерації, Федеральною прикордонною службі Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях і органах відповідно до Федеральним законом від 28 березня 1998 р. № 53-ФЗ «Про військового обов’язку та військовою службі «й володіють правами і пільгами, встановленими Федеральним законом від 27 травня 1998 р. № 76-ФЗ «Про статус військовослужбовців «і Законом про прокуратурі. Обличчя, вперше призначуване посаду прокурора чи слідчого, приймає Присягу прокурора (слідчого). Прокурорські працівники не менше десь у п’ять років підлягають атестації гаразд, визначеному Положенням про атестації працівників органів прокуратури та установ прокуратури Російської Федерації, затвердженому наказом Генерального прокурора від 30 жовтня 1998 р. N 74. Прокурорам і слідчим, науковим і педагогічним працівникам відповідно до займаними ними посадами і стажем роботи довічно присвоюються класні чини. У системі прокуратури Російської Федерації встановлюються 11 класних чинів: — молодший юрист; юрист 3 класу; юрист 2 класу; юрист 1 класу; молодший радник юстиції; радник юстиції; старший радник юстиції; державний радник юстиції 3 класу; державний радник юстиції 2 класу; державний радник юстиції 1 класу; дійсний державний радник юстиції. Порядок присвоєння класних чинів визначається Положенням про класних чинах прокурорських працівників, затвердженим Указом Президента РФ від 30 червня 1997 року N 659. Військові звання офіцерів органів військової прокуратури відповідають класним чинам прокурорських працівників територіальних органів прокуратури. Прокурорським працівникам видається службове посвідчення встановленого Генеральним прокурором Російської Федерації зразка. Службове посвідчення є документом, які б особистість прокурорського працівника, його класний чин і посаду. Службові посвідчення прокурорів і слідчих підтверджують їх декларація про носіння і збереження бойового ручного стрілецької зброї і спеціальних коштів, інші правничий та повноваження, надані прокурорам і слідчим Законом про прокуратуру. На кожного прокурорського працівника заводиться особисту справу, яке містить відомостей про зазначеному працівника, про проходженні їм служби органів і в установах прокуратури, підвищенні кваліфікації. Прокурорські працівники забезпечуються безплатним форменим обмундируванням. Що стосується участі прокурорського працівника у відкритому розгляді кримінальних, громадянських і арбітражних справ у суді, соціальній та інших випадках офіційного представництва органів прокуратури носіння справжнього обмундирування обов’язково. Граничний вік перебування прокурорських працівників (крім своїх наукових та педагогічних працівників) на служби у органах і в установах прокуратури — 60 років. Допускається продовження терміну перебування на службі, але з більш як на 65 років. У разі перевищення працівником зазначеного віку можливо продовження роботи з трудовому договору. 4.3. Заходи правовою та соціальною захисту прокурорів і слідчих Як в ст. 45 закону про прокуратурі прокурори та слідчі, будучи представниками структурі державної влади, перебувають під особливої захистом держави. Під той самий захистом містяться їхні близькі родичі, а виняткових випадках також інші особи, життя і душевному здоров'ї яких відбувається зазіхання з метою перешкоджання законної діяльності прокурорів і слідчих, і навіть їхнє майно. Порядок й умови здійснення державного соціального захисту прокурорів і слідчих визначаються Федеральним законом від 20 квітня 1995 року N 45-ФЗ «Про державну захисту суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів », і навіть іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. Прокуратура Російської Федерації має службу забезпечення власної безпеки й фізичного захисту працівників. Прокурори та слідчі мають декларація про постійне носіння і збереження покликаного забезпечити особистої захисту бойового ручного стрілецької зброї (пістолети, револьвери) і спеціальних коштів, 14, 15 Закону РФ від 18 квітня 1991 р. «Про міліцію ». Прокурори і слідчі підлягають загальнообов’язковому державному особовому страхуванню за кошти федерального бюджету у сумі, рівну 180-кратному розміру їх середньомісячного грошового утримання. Прокурорські працівники заслуговують по службовому засвідченню безплатно користуватися біля Російської Федерації усіма видами громадського транспорту міського, приміського і місцевого повідомлення (крім таксі), у сільській місцевості - будь-яким попутним транспортом, а працівники транспортних прокуратур не більше обслуговуваних ділянок — усіма видами залізничного, річкового, морського, повітряного транспорту незалежно від своїх відомчої приналежності; при напрямі, у службові відрядження вони користуються правом бронювання й отримання поза черги місць у готелях і придбання проїзних документів попри всі види транспорту. 5. ПРОКУРОРСЬКИЙ НАГЛЯД Прокурорський нагляд головне напрямом діяльності прокуратури й здійснюється від імені держави — Російської Федерації, що відрізняє його решти нагляду і контролю, проведених іншими державними органами. Прокурорський нагляд поширюється попри всі органи структурі державної влади, підприємства міста і організації всіх форм власності. У цьому прокурор не втручається у їх управлінську і господарську діяльність, не має адміністративними повноваженнями, вперше і не праві застосовувати санкцій адміністративного чи судового характеру. При виявленні порушення ними закону прокурор добиватиметься їх усунення шляхом винесення протесту, уявлення, постанови, попередження, порушення кримінальної діла чи виробництва про адміністративне правопорушення, звернення до суду з позовом про чи заявою. Прокурорський нагляд не поширюється на громадян. Що стосується громадян при виявленні у діях ознак злочину прокурор здійснює карне переслідування. Прийнято виділяти 5 напрямів прокурорського нагляду, що розглядаються нижче. 5.1. Нагляд над виконанням законів (загальний нагляд) Відповідно до ст. 21 закону про прокуратурі предметом загального нагляду є: — дотримання Конституції Російської Федерації і виконання законів, діючих біля Російської Федерації, федеральними міністерствами, державними комітетами, службами й іншими федеральними органами виконавчої, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, і навіть органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій; - відповідність законам правових актів, видаваних органами і посадовими особами. При здійсненні нагляду над виконанням законів органи прокуратури не підміняють інші державні органи. Перевірки виконання законів проводяться виходячи з що надійшла до органів прокуратури інформації факти порушення законів, потребують заходів прокурором. Перевірка відповідності законам видаваних правових актів можна проводити органами прокуратури з власної ініціативи. Слід звернути увагу ту обставину, що у вищевказаної статті закону про прокуратурі законодавець говорить про нагляді над виконанням законів, але з підзаконних актів, складових, до речі, більшу частину масиву нормативних правових актів РФ. Тому є підстави вважати, що виконання підзаконних актів має контролюватися іншими органами, хоча серед ученихправознавців є та інші погляду з цього приводу. Разом про те, контролю над відповідністю підзаконних актів, видаваних федеральними міністерствами й, законам РФ, є безсумнівно предметом наглядової діяльності прокуратури. При реалізації наглядових функцій прокурор має великими повноваженнями, певними ст. 22 закону про прокуратурі: — безперешкодно входити біля й у приміщення підприємств і закупівельних організацій; мати доступом до їх документами та матеріалам; перевіряти виконання законів у зв’язки України із що надійшла до органів прокуратури інформацією щодо фактах порушення ними закону; вимагати від керівників держави і інших посадових осіб уявлення необхідні документи, матеріалів, статистичних та інших відомостей; виділення спеціалістів з’ясування що виникли питань; проведення перевірок по котрі вступили до органів прокуратури матеріалам та зверненням, ревізій діяльності підконтрольних чи підвідомчих їм організацій; викликати посадових осіб і громадян для пояснень щодо порушень законів. Прокурор або його заступник директора з підставах, встановленим законом, порушує кримінальну справу чи виробництво про адміністративне правопорушення, вимагає залучення осіб, для порушників закону, до іншої встановленої законом відповідальності, застерігає про неприпустимість порушення ними закону. У разі встановлення факту порушення ними закону органами і посадовими особами прокурор або його заступник: звільняє своєю постановою осіб, незаконно підданих адміністративному затримання виходячи з рішень несудових органів; опротестовує суперечать закону правові акти, звертається до суду чи арбітражний суд вимогою про визнання таких актів недійсними; вносить уявлення про усунення переступів. Актами прокурорського реагування порушення закону є протести, уявлення, постанови і застереження про неприпустимість порушення ними закону. Протест прокурора приноситься на що суперечить закону правової акт направляти до органу чи посадової особи, які видали цей акт, або у вищестоящий орган чи вищестоящому посадової особи, або звертається до суду гаразд, передбаченому процесуальним законодавством Російської Федерації. Протест підлягає обов’язковому розгляду пізніше ніж у десятиденний строк із моменту вступу, а разі приношення протесту влади на рішення представницького (законодавчого) органу суб'єкта Російської Федерації чи органу місцевого самоврядування — на найближчому засіданні. При виняткових обставин, потребують негайного усунення порушення закону, прокурор вправі встановити скорочений термін розгляду протесту. Про результати розгляду протесту негайно повідомляється прокурору в письмовій формах. Уявлення прокурора про усунення переступів вноситься прокурором або його заступником направляти до органу чи посадової особи, які повноважні усунути допущені порушення, і підлягає невідкладному розгляду. Протягом місяця від часу внесення уявлення необхідно прийняти конкретних заходів з ліквідації допущених переступів, їх про причини і умов, їм сприяють; про результати вжитих заходів має бути повідомлено прокурору в письмовій формах. Постанова прокурора виноситься коли виникає потреба порушення виробництва про адміністративне правопорушення або про порушенні кримінальної справи. Постанова прокурора про порушення виробництва про адміністративне правопорушення підлягає розгляду уповноваженим те що органом чи посадовцем у термін, встановлений законом. Про результати розгляду повідомляється прокурору в письмовій формі. Застереження про неприпустимість порушення ними закону введено в практику на початку 1999 р. з метою попередження правопорушень. Оголошується в письмовій формах відповідним посадових осіб за наявності даних про готуються протиправні дії. Що стосується невиконання вимог, викладені у зазначеному застереження, посадова особа, якому він був оголошено, то, можливо притягнуто до відповідальності у встановленому законом порядку. 5.2. Прокурорський нагляд над виконанням права і свободи чоловіки й громадянина Законом про прокуратуру нагляд над виконанням права і свободи людини громадянина винесено на окремий напрям прокурорського нагляду. Відповідно до ст. 26 вищевказаного закону предметом такого нагляду є дотримання права і свободи людини і громадянина федеральними міністерствами, державними комітетами, службами й іншими федеральними органами виконавчої, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, і навіть органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій. Проведення такого нагляду не означає, що правоохоронні органи прокуратури підміняють інші державні органи влади та посадових осіб, які проводять контролю над дотриманням права і свободи людини і громадянина, не дає підстав втручатися у оперативно — господарську діяльність організацій. При здійсненні нагляду над дотриманням права і свободи людини і громадянина прокурор розглядає і перевіряє заяви, скарги й інші повідомлення щодо порушення права і свободи людини і громадянина; роз’яснює постраждалим порядок захисту їх правий і свобод; вживає заходів із попередження та припинення порушень правий і свобод людини і громадянина, залученню до відповідальності осіб, які порушили закон, і відшкодуванню заподіяного. За наявності підстав вважати, що порушення права і свободи людини і громадянина має інший злочину, прокурор порушує кримінальну справу та приймає заходи до того що, щоб особи, його котрі вчинили, понесли кримінального переслідування в відповідно до закону. У нещасних випадках, коли порушення права і свободи чоловіки й громадянина має інший адміністративного правопорушення, прокурор збуджує виробництво про адміністративне правопорушення чи негайно передає повідомлення про правопорушення і матеріалів перевірки у орган чи посадової особи, які повноважні розглядати справи про адміністративні правопорушення. У порушення права і свободи людини і громадянина, захищуваних у порядку цивільного судочинства, коли постраждалий за станом здоров’я, віку або іншим суб'єктам причин неспроможна особисто відстоювати їх у суді або арбітражний суд своїх прав і свободи чи коли порушено правничий та свободи великої кількості громадян або у силу інших обставин порушення набуло особливе громадське значення, прокурор пред’являє і підтримує у суді чи арбітражний суд позов у інтересах постраждалих. Питання організації прокурорського нагляду над виконанням законів, дотриманням права і свободи громадянина відбито у наказі Генерального прокурора РФ від 22 травня 1996 р. N 30. Цей наказ визначив в ролі основних напрямів наглядової діяльності нагляд за законністю правових актів, дотриманням права і свободи людини і громадянина, нагляд в сфері економіки та екологічну безпеку, попередження злочинних проявів. Заяви й скарги про порушення права і свободи чоловіки й громадянина розглядаються і перевіряються або самими прокурорами, чи їх помічниками з нагляду над виконанням законів і законністю правових актів. Прокурор вправі принести протест на акт, порушує прав людини і громадянина, і навіть уявлення про усунення порушень. Якщо така порушення має інший злочину, прокурор порушує кримінальну справу, якщо є адміністративним правопорушенням — збуджує виробництво про адміністративне правопорушення. У порушення права і свободи людини і громадянина, захищуваних у порядку цивільного судочинства, коли постраждалий за станом здоров’я, віку або іншим суб'єктам причин неспроможна особисто відстоювати їх у суді або арбітражний суд своїх прав і свободи чи коли порушено правничий та свободи великої кількості громадян або у силу інших обставин порушення набуло особливе громадське значення, прокурор пред’являє і підтримує у суді чи арбітражний суд позов у інтересах постраждалих. 5.3. Прокурорський нагляд над виконанням законів органами, здійснюють оперативно-розшукову діяльність Оперативно — пошукова діяльність є вид діяльності, здійснюваної гласно і негласно оперативними підрозділами уповноважених законом державних органів межах їхніх повноважень через проведення оперативно — пошукових заходів у з метою захисту життя, здоров’я, правий і свобод людини і громадянина, власності, забезпечення безпеки й держави злочинних зазіхань. Завданнями оперативнорозшуковий діяльності є виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, виявлення встановлення осіб, їх подготавливающих, які роблять чи які вчинили; здійснення розшуку осіб, котрі переховувалися від органів дізнання, слідства й суду, ухиляються від кримінального покарання, а також розшуку безвісти зниклих; добування інформації про події чи діях, створюють загрозу державної, військової, економічної чи екологічну безпеку Російської Федерації. Відповідно до ст. 13 Федерального закону РФ від 12 серпня 1995 р. № 144-ФЗ «Про оперативнорозшуковий діяльності «право здійснювати оперативно — розшукову діяльність території РФ надано наступним оперативним підрозділам: 1. Органів внутрішніх справ Російської Федерації. 2. Органів федеральної служби безпеки. 3. Федеральних органів податкової поліції. 4. Федеральних органів державної. 5. Органів прикордонної служби Російської Федерації. 6. Митних органів Російської Федерації. 7. Служби зовнішньої розвідки Російської Федерації. 8. Мін'юсту Російської Федерації. 9. Оперативні підрозділи органу зовнішньої розвідки Міністерства оборони Російської Федерації і органу зовнішньої розвідки Федерального агентства урядового зв’язку і інформації за Президента Російської Федерації - лише з метою забезпечення безпеки зазначених органів зовнішньої розвідування й у разі, якщо проведення цих заходів не зачіпає повноважень інших вищевказаних органів. Прокурорський нагляд за виконанням законів переліченими вище органами, здійснюють оперативнорозшукову діяльність, полягає у виявленні і усунення порушень законів, що регламентують проведення оперативно-розшукової діяльності. Конкретно предмет цього напряму прокурорського нагляду визначено у ст. 29 Закону про прокуратуру як дотримання права і свободи людини і громадянина, встановленого порядку дозволу заяв і коментарів повідомлень про скоєних і готуються злочинах, виконання оперативно — пошукових заходів і проведення розслідування, і навіть законність рішень, прийнятих органами, здійснюють оперативно — розшукову діяльність, дізнання і попереднє слідство. Відповідно до ст. 21 Федерального закону «Про оперативно-розшукової діяльності «прокурорський нагляд над виконанням цього закону здійснюють Генеральний прокурор Російської Федерації і уповноважені їм прокурори. Повноваження прокурора з нагляду над виконанням законів органами, здійснюють оперативно — розшукову діяльність, дізнання і (попередня слідство, встановлюються кримінально — процесуальним законодавством Російської Федерації та інші федеральними законами. Зазначені прокурори мають повноваженнями вимагати від керівників органів, здійснюють оперативно — розшукову діяльність, подання ним оперативно — службових документів, які включають у собі справи оперативного обліку, матеріали проведення оперативно — пошукових заходів з допомогою оперативно — технічних засобів, і навіть учетно — реєстраційну документацію і відомчі нормативні правові акти, які регламентують порядок проведення оперативно — пошукових заходів. Перелік оперативно — пошукових заходів суворо обмежений ст. 6 Федерального закону «Про оперативно-розшукової діяльності «і можна змінити чи доповнений лише федеральним законом. До таких заходів віднесено: 1. Опитування. 2. Наведення довідок. 3. Збір зразків для порівняльного дослідження. 4. Перевірочна закупівля. 5. Дослідження предметів та інших документів. 6. Спостереження. 7. Ототожнення особистості. 8. Обстеження приміщень, будинків, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів. 9. Контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень. 10. Прослуховування телефонних переговорів. 11. Зняття інформації з технічних каналів зв’язку. 12. Оперативне впровадження. 13. Контрольована постачання. 14. Оперативний експеримент. Якщо оперативно — пошукове захід обмежує певні в ст. 23 Конституції РФ громадян на таємницю листування, телефонних розмов, поштових, телеграфних та інших повідомлень, то прокурор і під час нагляду встановлює наявність мотивованого постанови керівника оперативно-розшукової органу, і навіть відповідного судового вирішення. Однак у випадках, які терплять зволікання і можуть призвести до здійснення тяжкого злочину, і навіть за наявності даних про події та діях, створюють загрозу державної, військової, економічної чи екологічну безпеку Російської Федерації, на підставі мотивованої постанови один із керівників органу, здійснює оперативно — розшукову діяльність, допускається проведення вищевказаних оперативно — пошукових заходів з обов’язковим повідомленням суду (судді) протягом 24-х годин. Протягом 48 годин із моменту початку проведення оперативно — розшукової заходи орган, його здійснює, зобов’язаний отримати судове рішення про проведення такого оперативно — розшукової заходи або припинити його проведення. Також у разі загрози життю, здоров’ю, власності окремих осіб із їх заяві чи за згодою в письмовій формах дозволяється прослуховування переговорів, які зі своїми телефонів, виходячи з постанови, затвердженого керівником органу, здійснює оперативно — розшукову діяльність, з обов’язковим повідомленням відповідного суду (судді) в протягом 48 годин. Відомості про обличчях, впроваджених в організовані злочинні групи, про штатних негласних співробітників органів, здійснюють оперативно — розшукову діяльність, і навіть про особу, які сприяють цим органам на конфіденційних принципах, видаються відповідним прокурорам тільки з письмової згоди перелічених осіб, крім випадків, потребують їх притягнення до кримінальної відповідальності. У цьому прокурори забезпечують захист відомостей, які у представлених документах і матеріалах. Невиконання законних вимог прокурора, що випливають із своїх повноважень з нагляду за оперативно — розшуковий діяльністю, тягне у себе встановлену законом відповідальність. Актами прокурорського нагляду над виконанням законів органами, здійснюють оперативно-розшукову діяльність, є: — письмові вказівки проведення оперативно-розшукових заходів; - письмове й вимога щодо скасування незаконного постанови, прийнятого під час проведення оперативно-розшукової діяльності; - уявлення про усунення виявлених переступів; - протест, принесений у зв’язку з визнанням суперечить закону нормативного акта, виданого сфері оперативнорозшуковий діяльності; - порушення кримінальної справи в самісінький відношенні посадових осіб органів, здійснюють оперативно-розшукову діяльність чи що співробітничають із лицарями у конфеденциальной основі, для виявлення ознак скоєння ними злочину за процесі проведення оперативнопошукових заходів. Питання організації нагляду над виконанням федерального закону «Про оперативно-розшукової діяльності «визначено наказом Генерального прокурора РФ від 9 серпня 1996 р. № 48. 5.4. Прокурорський нагляд над виконанням законів органами дізнання і попереднього слідства Відповідно до ст. 117 КПК РРФСР органами дізнання не більше своєї компетенції є міліція; командири військових частин, сполук і начальники військових установ; органи федеральної служби безпеки; начальники виправних установ і слідчих ізоляторів; органи державного пожежного нагляду; органи прикордонної служби Російської Федерації; капітани морських судів, що у далекому плаванні, і начальники зимівель під час відсутності транспортних зв’язку з зимівлею; федеральні органи податкової поліції; митні органи, На органи дізнання покладається прийняття необхідних оперативно — пошукових і інших передбачених кримінально — процесуальним законом заходів у цілях виявлення злочинів й з, їх які вчинили. На органи дізнання покладається також обов’язок вжити всі заходи, необхідні попередження й припинення злочину. Відповідно до ст. 125 КПК РРФСР попереднє слідство у кримінальних справ виробляється слідчими прокуратури, і навіть слідчими органів внутрішніх справ, слідчими органів федеральної служби безпеки та слідчими федеральних органів податкової поліції. Обов’язковість попереднього слідства й підслідність регулюється ст. 126 КПК РРФСР. Попереднє слідство роблять лише після порушення кримінальної справи і як, встановленому КПК РРФСР. Дане напрям прокурорського нагляду охоплює кримінально-процесуальну діяльність органів дізнання і слідчих, здійснюють попереднє слідство, які були детально регламентована законом із єдиною метою відомості до мінімуму сваволі зі боку працівників правоохоронних органів прокуратури та порушення прав учасників кримінального процесу саме. Завданням прокурорського нагляду є забезпечення законності у діяльності органів дізнання і попереднього слідства. Відповідно до ст. 29 закону про прокуратурі предметом прокурорського нагляду у цій сфері є дотримання права і свободи людини і громадянина, встановленого порядку дозволу заяв і коментарів повідомлень про скоєних і готуються злочинах, і навіть законність рішень, прийнятих органами, що здійснюють дізнання і (попередня слідство. Повноваження прокурорів у сфері нагляду над дотриманням законів органами дізнання і попереднього слідства визначено кримінально-процесуальним законодавством. У найбільш узагальненому вигляді повноваження викладені у ст. 211 КПК РРФСР. Відповідно до цієї статті прокурор не більше своєї компетенції: 1) жадає від органів дізнання і попереднього слідства для перевірки кримінальні справи, документи, матеріали й інші інформацію про скоєних злочинах, ході дізнання, попереднього слідства й встановлення осіб, що скоїли злочини; перевіряє не менше рази на місяць виконання вимог закону про зарахування, реєстрацію ЗМІ й вирішенні заяв і коментарів повідомлень про скоєних чи готуються злочинах; 2) скасовує незаконні й необгрунтовані постанови слідчих й з, які виробляють дізнання; 3) дає письмові вказівки розслідувати злочини, про обранні, зміні чи скасування запобіжні заходи, кваліфікації злочину, виробництві окремих слідчих діянь П. Лазаренка та розшуку осіб, які вчинили злочину; 4) доручає органам дізнання виконання постанов про затриманні, привід, укладанні під варту, виробництві обшуку, виїмки, розшуку осіб, що скоїли злочини, виконання інших слідчих дій, і навіть наказує ухвалення необхідних заходів на розкриття злочинів і виявлення осіб, їх які вчинили, у справі, які у виробництві прокурора чи слідчого прокуратури; 5) бере участь у виробництві дізнання і попереднього слідства й у необхідних випадках особисто виробляє окремі слідчих дій чи розслідування у повному обсязі з кожного справі; 6) санкціонує виробництво обшуку, накладення арешту на почтово — телеграфну кореспонденцію і його виїмку, усунення обвинувачуваного з посади та інші дії і органу дізнання в випадках, передбачених справжнім Кодексом; 7) продовжує термін розслідування та змісту під охороною як припинення у разі і порядок, встановлених справжнім Кодексом; 8) повертає кримінальні справи органам дізнання і попереднього слідства відносини із своїми вказівками про виробництві додаткового розслідування; 9) вилучає від органу дізнання і передає слідчому будь-яку роботу, передає справа від однієї органу попереднього слідства іншому, і навіть від однієї слідчого іншому в цілях забезпечення найповнішого і максимально об'єктивного розслідування; 10) усуває обличчя, котра здійснює дізнання, чи слідчого від подальшого ведення дізнання чи попереднього слідства, коли ними допущено порушення закону за справи; 11) порушує кримінальні справи чи відмовляє у тому порушенні; припиняє або призупиняє виробництво з кримінальних справ; дасть згоду на закриття кримінальної справи слідчим чи органом дізнання у випадках, коли передбачено справжнім Кодексом; стверджує обвинувальні укладання (постанови); спрямовує кримінальні справи в самісінький суд. Актами прокурорського реагування при проведенні нагляду над виконанням законів органами дізнання і попереднього слідства є постанову, що містить рішення прокурора з конкретної дисципліни нагляду; письмове вказівку з розпорядженням виконати конкретні дії з справі; письмову вимогу з запитом матеріалів кримінальної справи з вивчення; санкція чи відмову у дачі санкції; уявлення у конкретних випадків порушення ними закону слідчим чи дізнавачем: письмове згоду для проведення певних дій чи відмову у проведенні. Нагляд над виконанням законів органами дізнання і попереднього слідства здійснюється прокурорами всіх рівнів. У районних прокуратурах цю ділянку роботи є підставою, зазвичай, основним. Організація прокурорського нагляду над попереднім слідством і дізнанням регламентується наказам Генерального прокурора РФ від 18 червня 1997 р. № 31. 5.5. Нагляд над виконанням законів адміністраціями органів прокуратури та установ, виконуючих покарання і призначувані судом заходи примусового характеру, адміністраціями місць змісту затриманих й укладених під варту Органи і установами, здійснюють виконання покарань по кримінальних справ, виконання призначуваних судом заходів примусового характеру і змістом під охороною підозрюваних і обвинувачуваних чи інакше органів прокуратури та установ пенітенціарної системи, є: — виправні установи кримінально-виконавчої системи Мін'юсту РФ; - кримінальновиправні інспекції органів внутрішніх справ; - дисциплінарні військові частини й гарнізонні гауптвахти; - психіатричні стаціонари Міністерства охорони здоров’я РФ; - ізолятори тимчасового органів внутрішніх справ України та Федеральної Прикордонної Служби РФ; - слідчі ізолятори Мін'юсту РФ і Федеральної служби безпеки; - виховні і лечебно-воспитательные установи для неповнолітніх. Правовий статус засуджених осіб осіб й перебувають виправних установах (виправні і виховні колонії, в’язниці, і з 2001 р. і виправні наукові центри й арестные вдома) визначено Кримінально-виконавчим кодексом РФ від 8 січня 1997 р. № 1-ФЗ, а осіб, що у ізоляторах тимчасового утримання та слідчих ізоляторах, — ст. 6 Федерального закону РФ від 15 липня 1995 року N 103-ФЗ «Про змісті під охороною підозрюваних і яких у скоєння злочинів ». Правове положення осіб, поміщених у психіатричні стаціонари у зв’язку з рішенням Господарського суду, викладений у ст. 37 Закону РФ від 2 липня 1992 р. № 3185−1 «Про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян у її наданні «. Предметом нагляду у цій сфері прокурорського нагляду відповідно до ст. 32 Закону РФ про прокуратуру є: — законність перебування осіб, у місцях змісту затриманих, попереднього укладання, исправительно — трудових та інших органах і в установах, виконуючих покарання й відчуття міри примусового характеру, призначувані судом; - дотримання встановлених законодавством Російської Федерації правий і обов’язків затриманих, ув’язнених під варту, від засуджених та осіб, підданих заходам примусового характеру, порядку й умов його змісту; - законність виконання покарання, не що з позбавленням свободи. З метою здійснення вищевказаного нагляду над виконанням законів прокурор має такими повноваженнями: — відвідувати у час органи влади та установи пенітенціарної системи; - опитувати затриманих, ув’язнених під варту, від засуджених та осіб, підданих заходам примусового характеру; - ознайомитися з документами, виходячи з яких ці обличчя затримані, укладено під варту, засуджені або піддані заходам примусового характеру, з оперативними матеріалами; - вимагати від адміністрації створення умов, які забезпечують права затриманих, ув’язнених під варту, від засуджених та осіб, підданих заходам примусового характеру, перевіряти відповідність законодавству Російської Федерації наказів, розпоряджень, постанов адміністрації органів прокуратури та установ пенітенціарної системи, вимагати пояснення від посадових осіб, вносити протести і її уявлення, порушувати кримінальні діла чи виробництва про адміністративні правопорушення. До розгляду протесту дію опротестованого акта адміністрацією установи припиняється; - скасовувати дисциплінарні стягнення, накладені в порушення закону до осіб, ув’язнених під варту, засуджених, негайно звільняти їхня мати своїм постановою з штрафного ізолятора, приміщення камерного типу, карцеру, одиночній камери, дисциплінарного ізолятора. У обов’язки прокурора входить негайне звільнення своєю постановою кожного що міститься без законних підстав у державних установах, виконуючих покарання й заходи примусового характеру, або у порушення закону що зазнає затримання, попередньому висновку чи вміщеного в судебно — психіатричне установа. Організація прокурорського нагляду над дотриманням законів у виконанні кримінальних покарань й у слідчих ізоляторах визначено наказом Генерального прокурора РФ від 26 лютого 1997 р. № 8. Аналогічні питання стосовно змісту осіб, у ізоляторах тимчасового утримання та слідчих ізоляторах розглянуті у наказі Генерального прокурора РФ від 18 червня 1997 р. № 31. «Про організація прокурорського нагляду над попереднім слідством і дізнанням ». 6. УЧАСТЬ ПРОКУРОРА У РОЗГЛЯДІ СПРАВ СУДАМИ Відповідно до ст. 35 закону про прокуратурі прокурор бере участь у розгляді справ судами у разі, передбачених процесуальним законодавством РФ. Повноваження прокурора щодо участі судовий розгляд викладені у ст. 248 КПК РРФСР. У відповідність до цієї статтею прокурор підтримує перед судом державне обвинувачення, бере участь у дослідженні доказів, дає висновок щодо які виникають під час розгляду питанням, представляє суду свої міркування стосовно застосування кримінального законом і міри покарання щодо підсудного. Прокурор вправі звернутися до суду з заявою або у залежить від будь-який стадії процесу, якщо того вимагає захист прав громадян, і охоронюваних законом інтересів товариства чи держави. Слід зазначити, що прокурора у судовому розгляді перестав бути обов’язковим, а залишається на розсуд прокурора. Це склала ст. 217 КПК РРФСР, за якою разом з напрямом справи в самісінький суд прокурор повідомляє суду, вважає він необхідним підтримувати у суді обвинувачення. Проте Генеральний прокурор РФ у своїй наказі від 18 серпня 1994 р. № 44 «Про підвищення якості і ефективності участі прокурорів в судових стадіях кримінального виробництва за умов реформи «віддав розпорядження забезпечити підтримку державного обвинувачення про всім справам, аналізованим судом присяжних, у справі про організовану злочинність, бандитизм, контрабанді й інших небезпечних злочинах, як у силу важливості або «складності справи прокурор сам визнає за необхідне підтримати обвинувачення або його участь визнає необхідним суд. Прокурор має право опротестування судових рішень. Відповідно до ст. 36 закону про прокуратурі прокурор або його заступник в межах своєї компетенції приносить в вищестоящий суд касаційний чи приватний протест або протест гаразд нагляду, а арбітражного суду — апеляційну чи касаційне подання або протест гаразд нагляду на незаконне чи необгрунтоване рішення, вирок, визначення чи постанову суду. Помічник прокурора, прокурор управління, прокурор відділу можуть принести протест лише з справі, у відкритому розгляді яку вони брали участь. Прокурор або його заступник незалежно від участі у судовому розгляді вправі не більше своєї компетенції зажадати з суду будь-яку роботу чи категорію справ, якими рішення, вирок, визначення чи постанову вступив у чинність закону. Побачивши, що ухвалено рішення, вирок, визначення або постанова суду незаконні чи необгрунтованими, прокурор приносить протест гаразд нагляду чи звертається з наданням до вищий прокурор. Зазвичай протест виноситься прокурором рівня, відповідного рівню суду. Що ж до скарг осіб на які вступили до чинність закону рішення про те, то на виконання ст. 35 закону про прокуратурі та в ст. 371, 374 КПК РРФСР прокурор зобов’язаний перевіряти такі скарги і за визнання їх обгрунтованими виносити протест гаразд нагляду. Протест влади на рішення в справі про адміністративне правопорушення може бути принесений прокурором міста, району, вищим прокурором та його заступниками. Питання участі прокурора у відкритому розгляді цивільних справ судами конкретизовано у наказі Генерального прокурора РФ від 5 січня 1997 р. «Про прокурора у цивільному судочинстві «. Цей наказ наказує прокурорам суб'єктів РФ, міст і навіть районів, військовим, транспортним й іншим спеціалізованим прокурорам не більше їх компетенції залучити прокурора у відкритому розгляді судами цивільних справ шляхом пред’явлення заяв до суду, особистої участі в розгляді справ, опротестування незаконних постанов, зокрема у виконанні судових рішень. Рекомендовано порушувати до судів справи, якщо суперечка придбав державну чи суспільної значущості, має принципового характеру, зачіпає інтереси регіонів, значної частини населення чи великих трудових колективів. За позитивного рішення питань про підготовку та пред’явлення позовів пропонується улягати вимогам пункту 4 статті 27 закону про прокуратурі, відповідно до яким у разі порушення права і свободи людини і громадянина, захищуваних у порядку цивільного судочинства, коли постраждалий за станом здоров’я, віку або іншим суб'єктам причин не може особисто відстоювати їх у суді своїх прав і свободи чи коли порушено права і свободи великої кількості громадян або у силу інші обставини порушення набуло особливе громадське значення, прокурор пред’являє і підтримує у суді позов у інтересах постраждалих. Участь прокурорів в розгляді справ арбітражними судами є новим напрямом прокурорської діяльності, спрямованим зміцнення законності і попередження правопорушень у економічній сфері. Це участь полягає у особистої участі прокурора в розгляді арбітражних справ, оскарженні і оскарження необгрунтованих чи невідповідних закону рішень арбітражних судів, підтримці скарг, і протестів в аппеляционной, касаційної і наглядової інстанціях. Прокурор вправі пред’явити позов, брати участь у дослідженні доказів, ознайомитися з матеріалами справи. Питання роботи прокуратури з реалізації своїх повноважень у арбітражному процесі, вибору методів і коштів прокурорського реагування відбито у наказі Генерального прокурора РФ від 24 жовтня 1996 р. № 59. 7. КРИМІНАЛЬНЕ ПЕРЕСЛІДУВАННЯ Відповідно до ст. 31 закону про прокуратурі органи прокуратури здійснюють розслідування злочинів здійснюючи кримінальна переслідування. Кримінальну переслідування передбачає порушення справ стосовно конкретних осіб, ведення попереднього слідства, застосування запобіжних заходів, направлення справи з обвинувачувальним укладанням в суд підтримку державного звинувачення у суді. Розслідування проводиться у разі справах про злочини, віднесених ст. 126 КПК РРФСР до компетенції органів прокуратури. Слідчі органів прокуратури проводять попереднє слідство у кримінальних справ про злочини, передбачені статтями 105 — 110, 111 частиною четвертої, 120, 123, 124, 126, 127 частинами другої і третьої, 128, 131, 134 — 149, 167 частиною другий, 188, 209 — 212, 215 — 217, 227, 235 — 239, 246 — 255, 257, 263, 269, 270, 272 — 274, 282, 285 — 296, 298 — 305, 309, 311 частиною другий, 317, 318, 320, 321, 328, 332 — 354 і 356 — 360 Кримінального кодексу Російської Федерації, і навіть з кримінальних справ про злочини, скоєних суддями, прокурорами, слідчими і посадовими особами органів внутрішніх справ, податкової поліції, установ органів кримінально — виконавчої системи та митних органів, і навіть з кримінальних справ про злочини, скоєних щодо зазначених осіб, у зв’язку з їхнім службової діяльністю. Прокурор вправі прийняти до свого провадження чи доручити підлеглому йому прокуророві або слідчому розслідування будь-якого злочину. 8. КООРДИНАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ПРАВООХОРОННИХ ОРГАНІВ ПО БОРОТЬБА З ЗЛОЧИННІСТЮ Відповідно до ст. 8 закону про прокуратурі генерального прокурора РФ і підлеглих йому прокурорам доручено координація боротьби з злочинністю органів внутрішніх справ, органів федеральної служби безпеки, органів податкової поліції, органів митної служби й інших органів. Така координація ввозяться цілях підвищення ефективності боротьби з злочинністю шляхом розробки та здійснення цими органами погоджених дій зі своєчасного виявлення, розкриття, припинення і попередження злочинів, усунення про причини і условий, способствующих їх здійсненню. Робота з координації спрямовано проведення спільного аналізу стану злочинності, її структури та динаміки, прогнозування тенденцій розвитку, вивчення практики виявлення, розслідування, розкриття, попередження й припинення злочинів; виконання федеральних і регіональних програм боротьби з злочинністю; розробку що з іншими органами, і навіть науковими установами пропозицій попередженні злочинів; підготовку й направлення у необхідних випадках інформаційних матеріалів з питань боротьби з злочинністю Президенту Російської Федерації, Федеральному Собранию Російської Федерації і Уряду Російської Федерації, органам структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, і навіть органам місцевого самоврядування; узагальнення практики застосування законів боротьби з злочинністю і несумлінну підготовку пропозицій про поліпшення правоохоронної діяльності; розробку пропозицій вдосконаленні правового регулювання боротьби з злочинністю; узагальнення практики виконання за міжнародні договори Російської Федерації і угод з закордоном і міжнародними організаціями з питанням співробітництва у боротьби зі злочинністю і вироблення відповідних пропозицій; вивчення координаційної діяльності правоохоронних органів, поширення позитивного досвіду. Основними формами такий праці є координаційні наради у яких беруть участь представники МВС, органів федеральної служби безпеки, податкової поліції, митної служби, Мін'юсту і інших правоохоронних органів. Представники судових установ в нарадах не беруть участь, що у відповідність до Концепцією реформи до перед судами поставлена завдання боротьби з злочинністю, а здійснення правосуддя. Також створюються робочих групах, истребуется й проводиться аналіз статистичної і інший необхідної інформацію, здійснює інші заходи у відповідність з Положенням про координацію боротьби з злочинністю, затвердженими Президентом РФ у зазначеному указі від 18 квітня 1996 року N 567 «Про координації діяльності правоохоронних органів боротьби з злочинністю ». Постановою Координаційного наради керівників правоохоронних органів 18 лютого 1998 р. при нараді створено робочий апарат. 9. ПОРЯДОК РОЗГЛЯДУ У ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРИ СКАРГ, ЗАЯВ І ІНШИХ ЗВЕРНЕНЬ. ПОРЯДОК ПРИЙОМИ ГРОМАДЯН Відповідно до ст. 10 закону про прокуратурі органів прокуратури відповідно до їх повноваженнями дозволяються заяви, скарги й інші звернення, містять відомості про порушення законів. Рішення, прийняте прокурором, не перешкоджає зверненню особи за захистом своїх прав до суду. Рішення в скарзі на вирок, рішення, визначення та постанову суду може бути оскаржене лише вищестоящому прокурору. Порядок розгляду звернень, і прийому громадян, у органах прокуратури РФ визначено наказом Генерального прокурора РФ від 15 грудня 1998 р. N 90. Закон зобов’язує прокурорів давати мотивовані відповіді заяву, скаргу, і інше звернення. Якщо задоволенні заяви чи скарги відмовлено, заявнику би мало бути розтлумачено порядок оскарження прийнятого рішення, і навіть право звернення до суду, якщо його в законі передбачено. Прокурор у встановленому законом порядку приймає заходи для залученню до відповідальності осіб, які вчинили правопорушення. Забороняється пересилання скарги направляти до органу чи посадової особи, рішення або дії яких оскаржуються. У генеральній прокуратурі РФ прийом громадян проводиться щодня, із 9.00 до 17.00 (крім неділі і святкових днів). По суботах прийом здійснюється з 10.00 до 14.00 прокурорами управлінь і відділів за графіком. Адреса Генеральної прокуратури РФ: 103 793, ДСП, К-9, вул Б. Дмитрівка, 15а. Довідкова: 951−37−46, 951−71- 97 10. НОРМАТИВНІ ПРАВОВІ АКТЫ ПО ТЕМІ 1. Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р. (ст. 129). 2. Федеральний закон від 17 січня 1992 р. № 2202−1 «Про прокуратуру Російської Федерації «. 3. Федеральний закон від 31 липня 1995 р. № 119-ФЗ «Про засадах державної служби Російської Федерації «4. указ президента № 567 від 18 квітня 1996 р. «Про координації діяльності правоохоронних органів боротьби з злочинністю ». 5. Вказівка Генерального прокурора від 12 серпня 1996 р. № 50/7 «Про додаткові заходи органів прокуратури з забезпечення дисципліни у системі державної служби ». 6. Кримінальнопроцесуальний кодекс РРФСР. Затверджено ЗС РРФСР 27 жовтня 1960 р. 7. Наказ Генерального прокурора від 21 жовтня 1996 р. № 57 «Про організаційних засадах діяльності прокуратур міст України з районним розподілом ». 8. «Уголовно-исполнительный кодекс РФ «від 8 січня 1997 р. № 1- ФЗ. 9. Цивільний процесуальний кодекс РРФСР. Затверджено ЗС РРФСР 11 червня 1964 р. 10. «Арбітражний процесуальний кодекс РФ «від 5 травня 1995 р. № 70- ФЗ. 11. Кодекс РРФСР «Про адміністративні правопорушення ». Затверджено ЗС РРФСР 20 червня 1984 р. 12. «Митному кодексі РФ «від 18 червня 1993 р. № 5221- 1 (ст. 227, 228). 13. Федеральний закон від 2 грудня 1990 р. № 395−1 «Про і банківську діяльність «(ст. 26,27). 14. Федеральний закон від 28 серпня 1995 р. № 154-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ «(ст. 51). 15. Федеральний закон від 17 травня 1995 р. № 76- ФЗ «Про вибори Президента РФ «(ст. 19, 37). 16. Наказ Генерального прокурора від 30 жовтня 1998 р. «Про затвердження Положенні про атестації працівників органів прокуратури та установ прокуратури ». 17. Федеральний закон від 24 червня 1993 р. № 5238−1 «Про федеральних органах податкової поліції «(ст. 21). 18. Федеральний закон від 27 травня 1996 р. № 57-ФЗ «Про державну охорону «(ст. 32). 19. Закон РФ від 19 лютого 1993 р. № 4524−1 «Про федеральних органах урядового зв’язку і інформації «(ст. 22). 20. Федеральний закон від 8 грудня 1995 р. № 5-ФЗ «Про зовнішню розвідку «(ст. 25). 21. Федеральний закон від 6 лютого 1997 р. № 27-ФЗ «Про внутрішніх військах «(ст. 53). 22. Закон РФ від 1 квітня 1993 р. № 4730−1 «Про державний кордон РФ «(ст. 30). 23. Закон РФ від 21 липня 1993 р. № 5485−1 «Про державну таємниці «(ст. 32). 24. Закон РФ від 2 липня 1992 р. № 3185−1 «Про психіатричної допомогу й гарантії прав громадян у її наданні «(розділ 5). 25. Федеральний закон від від 3 квітня 1994 р. «Про органи федеральної служби безпеки до «(ст.24). 26. Закон РФ від 31 травня 1996 р. «Про оборону «(ст. 25). 27. Федеральний закон від 12 серпня 1995 р. «Про оперативнорозшуковий діяльності «(ст. 21). 28. Федеральний закон від 25 липня 1998 р. № «Про боротьбу з міжнародним тероризмом «(ст.25). 29. Федеральний закон від 14 квітня 1999 р. № 77-ФЗ «Про відомчої охороні «(ст. 23). 30. Федеральний закон від 199 р. № «Про державну захисту суддів, посадових осіб правоохоронних органів «(ст. 4). 31. Федеральний закон від 3 липня 1998 р. № «Про державної дактилоскопічної реєстрації до «(ст. 16). 32. Федеральний закон від 8 січня 1998 р. № 6-ФЗ «Про неспроможності (банкрутство) (ст. 40). 33. Федеральний закон від 21 липня 1997 р. № 114-ФЗ «Про службу в митних органах «(ст.58). 34. Федеральний закон від 15 липня 1995 р. № 103-ФЗ «Про змісті під охороною підозрюваних і обвинувачуваних «(ст. 51). 35. Федеральний закон від 27 травня 1998 р. «Про статус військовослужбовців «(ст. 6). 36. Федеральний закон від 21 липня 1997 р. «Про судових приставах «(ст. 19). 37. Федеральний закон від 17 грудня 1994 р. № 67-ФЗ «Про федеральної фельдегерской зв’язку «(ст. 14). 38. Податковий кодекс Російської Федерації. Частина перша. Федеральний закон від 31 липня 1998 р. № 146-ФЗ (ст.77). 39. Федеральний закон від 20 квітня 1995 року N 45-ФЗ «Про державної захисту суддів, посадових осіб правоохоронних органах і контролюючих органів щотижня ». 40. указ президента РФ від 30 червня 1997 року N 659 «Про Положення про класних чинах прокурорських працівників Російської Федерації «. 41. Закон РФ від 18 квітня 1991 р. «Про міліцію «(ст. 10, 14, 15, 38). 42. Федеральний закон від 28 березня 1998 р. № 53-ФЗ «Про військового обов’язку та військовою службі «. 43. Федеральний закон від 27 травня 1998 р. № 76-ФЗ «Про статус військовослужбовців ». 44. Наказ Генерального прокурора РФ від 22 травня 1996 р. N 30 «Про організацію прокурорського нагляду над виконанням законів, дотриманням права і свободи людини і громадянина ». 45. Наказ Генерального прокурора РФ від 9 серпня 1996 р. № 48 «Про організації нагляду над виконанням федерального закону «Про оперативнорозшуковий діяльності «. 46. Наказ Генерального прокурора РФ від 18 червня 1997 р. № 31. «Про організація прокурорського нагляду над попереднім слідством і дізнанням ». 47. Наказ Генерального прокурора РФ від 26 лютого 1997 р. № 8 «Про вдосконалення прокурорського нагляду над дотриманням законів у виконанні кримінальних покарань й у слідчих ізоляторах ». 48. Наказ Генерального прокурора РФ від 18 серпня 1994 р. № 44 «Про підвищенні якості та ефективності участі прокурорів в судових стадіях кримінального виробництва, у умовах судової 49. Наказ Генерального прокурора РФ від 5 січня 1997 р. «Про прокурора у цивільному судочинстві «. 50. Наказ Генерального прокурора РФ від 24 жовтня 1996 р. № 59 «Про завдання прокуратури з реалізації повноважень у арбітражному процесі. 51. указ президента РФ від 18 квітня 1996 року N 567 «Про координації діяльності правоохоронних органів боротьби з злочинністю ». 52. Наказ Генерального прокурора РФ від 15 грудня 1998 р. N 90 «Про порядок розгляду звернень, і прийому громадян, у органах прокуратури РФ ». 53. Постановою Координаційного наради керівників правоохоронних органів 18 лютого 1998 р. 11. СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ 1. Прокурорський нагляд Російській Федерації: Учебник/Под ред. А. А. Чувилева. — М.: Юристъ, 1999. — 400 з. 2. Коментар до Федеральним законом «Про прокуратуру Російської Федерації «/Під ред. Ю. І. Скуратова. М., 1996. 3. Прокуратура Російської Федерації. Концепція розвитку на перехідною период/Отв. ред. проф. Ю. І. Скуратов. М., 1994. 4. Прокурорський нагляд Російській Федерації: Учебник/Под ред. проф. Ю. Є. Винокурова. М., 1997. 5. Воронцов З. А. Правоохоронні органи влади та спецслужби Російської Федерації. Історія Комсомольця та современность/Серия «Підручники і навчальні посібники ». — Ростов н/Д: видавництво «Фенікс », 1999. — 704 с.