Правовой режим земель лісового фонда

МИНИСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РФ.

РОСІЙСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНИВЕРСИТЕТ.

ЮЖНО — САХАЛИНСКИЙ ІНСТИТУТ (ФИЛИАЛ).

КОНТРОЛЬНА РАБОТА.

ПО ДИСЦИПЛІНИ: ЗЕМЕЛЬНЕ ПРАВО.

НА ТЕМУ: ПРАВОВОЇ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЛІСОВОГО ФОНДА.

р. Южно — Сахалинск.

2003 г.

П Л, А Н:

стр.

3.

1. Використання земель лісового фонда.

5.

2. Право землепользования.

7.

3. Право лесопользования.

9.

3.1. Підстави виникнення права користування ділянками лісового фонда.

10.

4. Правове регулювання полювання й до мисливського хозяйства.

12.

5. Охорона лісу й до земель лісового фонда.

14.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

16.

Список використаної литературы.

18.

Землі лісового фонду — це найбільша площею категорія земель. Ці землі служать головним засобом виробництва, у лісовому господарстві. Використання і охорона лісів розташовано у прямій залежність від стану земель цієї категорії. Натомість експлуатація лісових ресурсів надає безпосередній вплив стан земель лісового фонду. Природно, біологічні зв’язку землі і лісів визначають сутність правового поняття земель лісового фонду, яке є самостійну правовою категорію стосовно лісовому фонду. Відносини, пов’язані з допомогою земель лісового фонду, не є лише земельними, а й лісовим законодавством. Тому, під час написання контрольної на тему, мені доведеться характеризувати як земельне, скільки лісове законодательство.

Лісовий фонд становить понад однієї третини терені Росії. У його складу входять: лісу, землі, покриті лісом або призначені для лесоразведывания, нелісові землі, але розташовані всередині земель лісового фонду (болота, дороги, гару, просіка і т.д.).

Центральне місце у складі елементів лісового фонду займають ліси. Основи лісового законодавства РФ визначають лісу як сукупність землі, деревної, чагарниковою і трав’янистою рослинності, тварин, мікроорганізмів та інших компонентів довкілля, біологічно взаємозалежних і впливають друг на друга у своєму развитии.

Щоб уявити про найважливіших положеннях сучасного лісового законодавства та її співвідношенні з земельним законодавством, насамперед слід коротко охарактеризувати співвідношення понять «ліс» і «землі лісового фонда».

Лісовим кодексом від 22 січня 1997 р. включає в поняття лісу й до землі, на яких ростуть ці леса.

Поняття земель лісового фонду міститься у Земельний кодекс РРФСР. Стаття 94 ЗК РРФСР розглядає землі лісового фонду, як самостійну категорію земель: землями лісового фонду вважаються землі, покриті лісом, а теж покриті лісом, але надані потреб лісового господарства й лісової промисловості. Відповідно до ст. 8 Лісового кодексу РФ у складі земель лісового фонду входять лісові землі і нелісові землі. До лісовим землям ставляться землі, вкриті лісовою рослинністю і покриті нею, але призначені його відновлення (вирубки, гару, загиблі деревостани, редины, пустирі, прогалини, площі, зайняті розплідниками, несомкнувшимися лісовими культурами). До нелесным землям ставляться землі, призначені для потреб організації лісового господарства (землі, зайняті просіками, шляхами, сільськогосподарськими угіддями, та інші землі), і навіть інші землі, які працюють у межах лісового фонду (землі, зайняті болотами, кам’янистими розсипами, та інші незручні від використання земли).

Для правильного з’ясування сутності правового режиму земель лісового фонду необхідно охарактеризувати інші важливі поняття, які у лісовому і земельному законодательстве.

Відповідно до ЛК РФ все лісу, крім лісів, розташованих на землях оборони та землях населених пунктів (поселень), і навіть землі лісового фонду, не вкриті лісовою рослинністю (лісові землі і нелісові землі), утворюють лісової фонд. Ліси, розташовані на землях оборони та міські лісу на землях міських поселень у лісовій фонд не включаются.

До ділянкам лісового фонду ставляться ділянки лісу, і навіть ділянки лісових земель, не вкритих лісовою рослинністю, і ділянки нелісових земель.

У лісовий фонд не входять лісу, розташовані на землях оборони, і міські лісу на землях міських поселений.

Як природний об'єкт ліс виконує три життєзабезпечувальні функції: екологічну, економічну, культурно — оздоровительную.

Екологічна функція лісу виявляється у наданні впливу навколишню середу. Ліс має средозащитное, кліматорегулюючу, почвозащитное, водоохоронне, санітарний, оздоровче значення. Економічна функція лісу у тому, що якого є джерелом деревини та народного господарства. Культурно — оздоровча функція в тому, що ліс сприяє зміцнення здоров’я, розвитку пізнання людської природы.

Кордони земель лісового фонду встановлює держава, з фактично займаній площі лісовими деревами, і лісової рослинності, з урахуванням необхідність відновлення і відтворення лісових культур. Конкретне земельно — лісове простір розподіляється по суб'єктам федерації, власникам лісового фонду, й суб'єктами лісокористування, у яких декларація про здачу лісів в аренду.

Внутрішнє розподіл земель і лісів у межах лісового фонду вирішується органами лісового хозяйства.

З взаємозв'язку земель і древесно — чагарниковою рослинності й власність на лісової фонд.

Основи лісового законодавства РФ не дають на право власності на лісу у РФ. За Конституцією РФ, лісу можна власності державної, муніципальної і частной.

Більшість лісового фонду перебуває у державної власності. До муніципальної власності можна віднести лісові ділянки міських лісів, лісопаркового пояса, обслуговуючі потреби міст і навіть районів. У приватної власності закон допускає перебування невеликих лісових ділянок лесофонда.

Державна власність на лісу у певний період розвитку російського суспільства нині є домінуючою серед за інші форми власності на лісу. Розподіл об'єктів лісового фонду між федеральної власністю на лісу й до власністю суб'єктів Федерації виготовляють основі закону про федеральних ресурсах і умови договору Федерації з суб'єктами Федерации.

Ще однією структурної частиною лісового фонду є тваринний світ. Під ним розуміється співтовариство тварин і птахів, комах, які у лісах. Вони органічно пов’язані з лісом як із середовищем свого перебування. Разом про те (як і Земля) тваринний світ лісів має самостійне значення і регулюється в аспекті його охорони та ефективного використання спеціальним законодательством.

1. ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬ ЛІСОВОГО ФОНДА.

Порядок використання земель лісового фонду, режим їх правової охорони залежить від цього, якої групі і категорії захисності ставляться лісу, розташовані на відповідній ділянці земель даної категории.

Усі лісу Росії з їх екологічному, економічному і культурно — оздоровчому значенням поділяються втричі групи. Таке розподіл існувало здавна. Чинне законодавство знову підтверджує його правове і організаційне значение.

До першої групи ставляться лісу, виконують переважно екологічне і природозащитные функції. Це почвообразующие, водоохоронні, санітарно — гігієнічні, міські лісу, лісу заповідників, природних національних парків. Ця група лісів розташована на території России.

У лісах першої групи заборонена заготівля деревини з урахуванням рубок головного користування. Допускаються вирубування відходу ліс, санітарні рубки дерев, якщо не суперечить цілям охорони леса.

До лісам другої групи ставляться лісові масиви із високим щільністю населення і побудову розвинуту мережу транспортних шляхів, районів, де лісу недостатньо. Ліси другої групи мають природозащитные обмежено експлуатаційне значення. Відповідно до принципом неистощенности в користуванні лісовим фондом заготівля деревини у лісах цієї категорії ведеться з урахуванням расчётной лесосеки.

Лісами третьої групи вважаються лісу багатолісних районів, де площа, зайнята лісовим древостоем, перевищує 50% території. Ці лісу мають переважно експлуатаційне значення. Переважно, вони призначені для задоволення потреб у деревині народного господарства і громадян. Разом про те цю групу лісів з займаного нею простору виконує важливі екологічні функції. У тому числі насамперед слід назвати той питому вагу, що вони мають у своєму поповненні кисневого запасу атмосферы.

У лісах всіх груп органами організації лісового господарства можна виділити особливо ділянки під охороною лісу з обмеженою режимом лісокористування. У лісах першої групи — це лісу заповідників і національних парків, міст і зелених зон, захисні, санітарні лісу й до т.д. У лісах другої і третьої груп таким особливо охоронюваними зонами можуть бути особливо цінні ділянки лісу, полезахисні насадження, місця проживання рідкісних і зникаючих рослин i тварин, занесённых у Червону книгу.

Залежно від групи лісів і категорії захисності встановлюється порядок ведення господарства за них, використання лісів і лобіювання відповідних земель, і навіть вилучення земель для державних та громадських потреб. З метою охорони земель лісового фонду у законодавстві встановлено спеціальний порядок перекладу лісових в нелісові земли.

Переклад лісових в нелісові землі від використання в цілях, не пов’язаних в веденням організації лісового господарства, користуванням лісовим фондом, і вилучення земель лісового фонду осуществляется:

— у лісах першої групи — Урядом РФ за поданням органу структурі державної влади суб'єкта РФ, узгодженим із тоді Федеральної службою організації лісового господарства России;

— у лісах другої і третьої груп — органами структурі державної влади суб'єкта РФ за поданням відповідного територіального органу Федеральної служби організації лісового господарства России.

При перекладі лісових в нелісові землі для зазначених цілей з громадян, і юридичних осіб, у сфері яких здійснюється переклад чи вилучення, стягують плату, розмір якій буде встановлено органом структурі державної влади суб'єкта РФ виходячи з кадастрової оцінки відповідного ділянки лісового фонду, й що спрямована лісгоспу на відшкодування втрат організації лісового господарства. Збитки, пов’язані з вилученням земель лісового фонду, відшкодовуються лісокористувачеві може гаразд, встановленому Урядом РФ.

Законодавством передбачено іншій порядок перекладу лісових в нелісові землі від використання в цілях, що з веденням лісового господарства та користуванням лісовим фондом. Переклад лісових в нелісові землі від використання в зазначених цілях здійснюється відповідним лісгоспом із дозволу територіального органу Міністерства природи РФ.

На ділянках лісового фонду, переданих оренду або за на концесію, при будівництві лісокористувачем лісовозних доріг, термін дії яких на два роки, спорудженні лісокористувачем будівель і водоканалізаційних споруд, пунктів зберігання деревини переклад лісових в нелісові землі ввозяться зазначеному вище порядке.

2. ПРАВО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ.

Суб'єктами права землекористування на землях лісового фонду є лісгоспи, заповідники, національні парки, колгоспи, радгоспи, інші сільськогосподарські формування, навчальні лісові й досвідчені господарства, здійснюють ведення лісового хозяйства.

Об'єктами права землекористування служать земельні ділянки лісового фонду. До того ж у колгоспів, радгоспів перебуває лісової раніше переданий колгоспам в безстрокове користування, і навіть закреплённый за радгоспами. При реорганізації колгоспу (чи радгоспу) до іншого формування йому передається лісової фонд цього колгоспу (чи совхоза).

Землекористувачі лісового фонду є власниками лісів. Між ними центром йде розподіл повноважень із спільному ведення і управлінню. Для землекористувачів земель лісового фонду характеризуєтся тим, що вони наділяються законом повноваженнями володіння лісовим фондом.

Володіння — одна з правомочий власника лісового фонду, у тому числі декларація про користування відповідно до цільовим призначенням, і розпорядження в межах наданих законом права. Власник лісового фонду виконує різноманітні функції: облік, надання ділянок лісового фонду в короткострокову чи довгострокову оренду, відвід лісосік і видача лесорубочных квитків, видача лісових квитків на побічні лісові користування, протипожежне і санітарний облаштування лісів, відтворення й підвищення продуктивності лісових дерев, контролю над лесопользованием. 1].

Робота з виконання зазначених функцій може й у таких власників лісового фонду, як лісгоспи. У той самий час заповідники, національні парки і такі суб'єкти права землекористування і право володіння за своїми завданням немає повноважень здавання в оренду, на надання лісосік, лесорубочных і лісових квитків. Обмежені можливості у здійсненні таких функцій мають значення і інші власники лісового фонду — колгоспи, навчальні, досвідчені хозяйства.

Надання у найм ділянок лісового фонду виготовляють підставі спільного вирішення власника лісового фонду, й місцевої адміністрацією за узгодженням із відповідним органом охорони навколишнього середовища. Орендар за договором проти неї: самостійно вибирати форму господарську діяльність, проводити всі види рубок (при договорі на заготівлю деревини), будувати об'єкти, пов’язані з користуванням лісами, їх охороною і защитой.

У той самий час орендар зобов’язаний: дотримуватися правил охорони лісів, грунтів і довкілля, проводити протипожежні заходи, лесовосстановительные роботи. Після закінчення робіт орендар має навести лісові ділянки у відповідність, придатне їх застосування по назначению.

За користування земельною ділянкою лісового фонду орендар виплачує орендну плату.

Розмір орендної плати залежить кількості і забезпечення якості використовуваних лісових ресурсів, їх виду, розташування. Принципи орендної плати розробляються суб'єктами Федерації, конкретні розміри встановлюються місцевої адміністрацією або визначаються на лісових торгах.

Власник лісового фонду веде постійний контролю над виконанням орендарем своїх зобов’язань. У кількох випадках порушення правил лісокористування власник має право призупинити оренду ділянки, розірвати договір, пред’явити у суді позов про відшкодування ущерба.

Дія ліцензії на оренду ділянок лісового фонду припиняється по закінченні терміну, у відмові орендаря від договору, систематичному порушенні законодавства, невнесенні платежів користування лісовим фондом і т.д.

3. ПРАВО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ.

Порядок використання земель лісового фонду значною мірою визначається нормами, регулюючими режим лісоексплуатації. У лісовому фонді можуть здійснюватися такі види лісокористування: заготівля деревини; заготівля живиці; заготівля другорядних лісових ресурсів (пнів, кори, бересту, ялицевих, соснових, ялинових лап, новорічних ёлок та інших.); побічне лісокористування (сінокосіння, депасовище худоби, розміщення вуликів і пасік, заготівля деревних соків, заготівля і валовий збір дикорослих плодів, ягід, горіхів, грибів, інших харчових лісових ресурсів, лісової підстилки і опалих листя, очерету інші види побічного лісокористування; користування ділянками лісового потреб мисливського господарства; користування ділянками організації лісового господарства потреб науково — дослідницьких цілей; користування ділянками лісового фонду для культурно — оздоровчих, туристичних і спортивних целей.

Застосування відповідних способів рубок залежить від груп лісів і категорій захищеності лісів першої групи. Так було в лісах третьої групи рубки головного користування проводяться способами, забезпечують своєчасне відновлення цих лісів, ефективне та раціональне використання лісових ресурсів. У лісах другої групи рубки головного користування проводяться способами, спрямованими На оновлення цінних порід дерев, збереження природних функцій лісів цієї групи і що дозволяє ефективно й раціонально використовувати лісові ресурси. У лісах першої групи, які підлягають особливої охороні, проводяться рубки головного користування, створені задля поліпшення стану деревостанів, посилення природних функцій лісів цієї групи, і навіть на вчасна й раціональне використання перестійних і спілих древостоев.

Заготівля деревини при рубках головного користування і рубках проміжного користування проводиться відповідно до регіональними правилами рубок (наставлениями).

Дуже важливі становища, що стосуються охорони лісів, встановлено щодо обсягу деревини при рубках головного користування. ЛК РФ передбачає, що заготівля деревини при рубках головного користування на території кожного лісгоспу, за групами лісів і господарствам ввозяться обсязі расчётной лісосіки. Заготівля деревини обсягом, перевищує розрахункову лісосіку, запрещается.

Расчётная лісосіка визначається при лісовпорядкуванні в кожному лісгоспу федерального органу управління лісовим господарством роздільно по господарствам (хвойному, м’яколистяному і твёрдолиственному) не більше груп лісів виходячи з того раціонального, безперервного і неистощительного користування лісовим фондом.

Заготівля живиці ввозяться хвойних перестійних і спілих лісостанах, котрі після закінчення за встановлений термін підсочування призначені в рубку. Коли перестійних і спілих деревостанів допускається подсочка пристигаючих деревостанів, що до терміну закінчення підсочування досягнуть віку рубок. Не допускається передача таких деревостанів в подсочку без затверджених планів рубок головного користування і підсочування цих древостоев.

Наступним виглядом заготівельних робіт, за виконанні лісових користувань служить заготівля другорядних лісових матеріалів. І це закон відносить пні, кору, берест тощо. Заготівля ведеться з урахуванням ліцензії на лісокористування і лісного квитка виконання конкретної лісових работ.

Побічні лісові користування зі свого правовому режиму поділяються на два виду — загальнодоступні (збір грибів, ягід), які потребують спеціального дозволу, і спеціальні, виконання котрих необхідно отримати лісової квиток. Це — сінокосіння, депасовище худоби, заготівля технічного сировини, лікарських трав.

Ділянки лісового фонду надаються громадянам та юридичним особам. Правила користування лісовим фондом для заготівлі другорядних лісових ресурсів затверджуються органами структурі державної влади суб'єктів РФ.

Для потреб мисливського господарства ділянки лісового фонду видають у відповідність до порядком, які встановлюються за органами структурі державної влади суб'єктів РФ. Для організації аматорською і спортивної полювання громадським об'єднанням мисливців ділянки лісового фонду передаються в безплатне пользование.

Проведення науково — дослідницьких робіт відповідними організаціями здійснюється безплатно. Лісгосп може обмежити чи заборонити громадянам чи юридичних осіб користування ділянками лісового фонду, у яких проводяться такі, якщо це лісокористування несумісне із цілями проведення науково — дослідницьких работ.

На ділянках лісового фонду, наданих для культурно — оздоровчих, туристичних і спортивних цілей, лісокористувачі проводять таких заходів з благоустрою їх за умови збереження лісів і природних ландшафтів, дотримання правил пожежної безпеки і санітарних правил у лісах. Порядок користування лісом для цього стверджується органами структурі державної влади суб'єктів РФ.

Лісокористувачами є юридичні (зокрема й іноземні) і фізичні особи — громадяни, які мають право за проведення лісових користувань за російським законодательству.

Передача ділянок лісового фонду у користування виробляє районна (міська) адміністрація з урахуванням прямих переговорів, торгів, конкурсов.

Для виникнення права користування необхідно одержати від органів організації лісового господарства два дозвільних документа — ліцензію, що засвідчує декларація про довгострокове користування ділянками лісового фонду (оренда), лесорубочный квиток чи лісової билет.

Користування лісовим фондом є платним. Законодавство встановлює систему платежів за лісокористування, що включає: відрахування на відтворення, охорону здоров’я та захист лісів; лісові податі (плата користування лісовим фондом); орендну плату.

Відрахування на відтворення, охорону здоров’я та захист лісу виробляють все лісокористувачі у відсотках вартості деревини власної заготівлі, реалізованої, переробленої за цінами реалізації. Відрахування вступають у державний позабюджетний фонд воспроизводства.

3.1. ПІДСТАВИ ВИНИКНЕННЯ ПРАВА КОРИСТУВАННЯ ДІЛЯНКАМИ ЛІСОВОГО ФОНДА.

Відповідно до ЛК РФ право користування ділянками лісового фонду, й ділянками лісів, не які входять у лісової фонд, виникатимуть виходячи з договору оренди, договору безоплатного користування, договору концесії або лесорубочного квитка, ордера чи лісового билета.

За договором оренди ділянки лісового фонду — орендодавець зобов’язується надати лісокористувачеві - орендарю ділянку лісового фонду за плату терміном від року до сорока дев’ятирічного віку реалізації однієї чи кількох видів лісокористування. Добуті відповідно до договором оренди лісові ресурси (продукція) є власністю орендаря. Суборенда ділянок лісового фонду забороняється. Порядок передачі лісів в оренду регулюються Положенням про оренду ділянок лісового фонду, яке стверджується Урядом РФ. Договір оренди залежить від письмовій форми і підлягає державної регистрации.

Ділянки лісового фонду видають у оренду виходячи з рішень органів структурі державної влади суб'єктів РФ, чи з результатам лісових конкурсів. Орендар повинен володіти ліцензією за проведення відповідної діяльності. Ліси й землі, де вони розташовані, не підлягають переходу у власність орендаря. Заборонений також викуп орендованих участков.

За договором безоплатного користування ділянкою лісового фонду лісгосп зобов’язується надати лісокористувачеві ділянку лісу терміном до сорока дев’ятирічного віку реалізації однієї чи кількох видів лісокористування. Рішення про надання ділянок лісового фонду в безоплатне користування ухвалюють органи структурі державної влади суб'єктів РФ.

За договором концесії ділянки лісового фонду сторона зобов’язується надати боці терміном від року до сорока дев’ятирічного віку право возмездного користування на певних умовах лісовими ресурсами. На умовах договору концесії зазвичай видають у користування неосвоєні ділянки лісового фонду, без сформованій інфраструктури потребують чималих коштів для залучення лісів в експлуатацію. Сторонами договору концесії є Уряд РФ чи уповноважений їм федеральний орган виконавчої влади і особи, визнані в відповідно до законодавства РФ инвесторами.

Цей договір залежить від письмовій формі й підлягає державної реєстрації речових. Договір концесії ділянки лісового фонду полягає за результатами проведення конкурсу чи аукціону. Ділянки лісового фонду, передані у концесію, виставляються на конкурси чи аукціони Урядом РФ за узгодженням із органами державної влади суб'єктів РФ.

Здійснення лісокористування допускається виходячи з лесорубочного квитка, ордера чи лісового квитка. Лесорубочный квиток чи лісової квиток видаються у разі, якщо укладено договір оренди, договір безоплатного користування чи договір концесії ділянки лісового фонду або є протокол про результат лісового аукціону чи рішення органу державної влади суб'єкта РФ.

Лесорубочный квиток, ордер чи лісової квиток видаються лісокористувачеві при короткостроковому користуванні лісовим фондом терміном до один рік. Лесорубочный квиток на заготівлю живиці видається все термін підсочування деревостанів. Лесорубочный квиток чи лісової квиток видаються лісокористувачеві щороку здійснення видів лісокористування, вказаних у відповідному договорі. Лесорубочный квиток надає лісокористувачеві декларація про заготівлю та вывозку деревини, живиці і другорядних лісових ресурсів немає і видається лесхозом.

Підставою для видачі лесничеством ордера є виданий цьому лісництву лесорубочный квиток. З ордера здійснюються окремі види заготівлі та вывозка деревини, заготівля другорядних лісових ресурсів. Лісовий квиток надає право всіх інших видів лісокористування, крім заготівлі та вивезення деревини. Лісовий квиток за проведення побічного лісокористування видається лесничеством, але в здійснення інших напрямів лісокористування — лесхозом.

4. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПОЛЮВАННЯ І МИСЛИВСЬКОГО ХОЗЯЙСТВА.

Ліс середовище проживання тварин. Тваринний світ — складова частина лісового комплексу, лісового фонду. Організація полювання й до мисливського господарства — один з видів лісового користування, а знищення корисних для лісу тварин і звинувачують птахів належить до порушень лісового законодательства.

Основне завдання мисливського господарства як складової частини матеріального виробництва — створення і умов, необхідні нормального здійснення промислової і аматорською полювання метою охорони, комплексної експлуатації і відтворення мисливських ресурсов.

Мисливське господарство ведеться на землях лісового фонду, сільськогосподарського призначення, де є ресурси мисливських тварин і звинувачують дозволена їх експлуатація. Користування ділянками лісового фонду потреб мисливського господарства може здійснюватися за умов оренди. Орендарями виступають спеціалізовані мисливські підприємства, громадські мисливські організації, інші юридичних осіб, зокрема іноземні граждане.

Об'єктами мисливських відносин є мисливські тварини. Державний мисливський фонд полягає: з ссавців і птахів, отнесённых до об'єктів полювання й до що у стані природною свободи. Мисливський фонд перебуває у спільному віданні Федерації і суб'єктів Федерації. Держава — це власником мисливських тварин. Між федерацією і її суб'єктами відбувається розподіл повноважень із оперативному управлінню і розпорядженню об'єктами собственности.

Полювання — одне із видів користування тваринним світом і середовищем її проживання — лісом. Вона окреслюється переслідування із єдиною метою видобутку: видобуток, відстріл, вилов тварин і птахів, що у стані природною свободи, обличчям, які на полювання на земельних угіддях, відведених для охоты.

Отже, нічого очікувати вважатися полюванням відстріл, вилов домашніх звірів і птахів, сільськогосподарських тварин. Не вважаються об'єктами полювання знищення, викрадення тварин за зоопарку, хоча вони є дикими, але позбавлені ознаки природною свободи. Не можна розглядати, як полювання стрілянину їх мисливських рушниць у суспільних та інших місцях, не отнесённых до мисливським угіддям (території парків, ботанічних садів, дендрариев), так як і - хулиганство.

Полювання у цьому значенні, у якому її визначено, виконує три взаємозалежні функції: економічну, екологічну, культурно — оздоровчу. Економічне значення — полягає у задоволенні матеріальних потреб населення продуктах відстрілу тварин (м'ясо, шкура, роги та й т.д.). Екологічний значення — щодо можливості регулювання чисельності тварин за рамках природного відбору, у межах нормального функціонування природних екологічних систем. У культурно — оздоровчому відношенні полювання є спортом, що його зміцненню здоров’я, вихованню сміливості і мужества.

Правове регулювання полювання — спільна компетенція Федерації і суб'єктів Федерації. На рівні Федерації приймаються закони про охорону довкілля, про охорону й використанні тваринного світу, про полюванні; підзаконні акти — постанови уряду про затвердження Положення мисливство і мисливське господарство; відомчі акти — Типові правила полювання. Суб'єкти Федерації приймають нормативно — правові акти, які регламентують мисливські відносини з урахуванням місцевих умов. За підсумками типових правил вона стверджує правила ведення полювання республіки, області, крае.

Типові правила містять список заборонених засобів і знарядь полювання. До до них відносяться, передусім, суспільно небезпечні способи: застосування отруйних хімічних речовин, бойової зброї, випалювання трави, пристрій ловчих ям. Заборонені способи полювання, пов’язані з масової загибеллю тварин, — полювання із застосуванням транспортних засобів, літаків, вертольотів, катерів тощо. Повсюдно забороняється полювання з допомогою важкого становища тварин — лісові пожежі, повені, землетруси та інші стихійні бедствия.

Законодавство встановлює відповідальність за незаконну полювання. Кримінальна відповідальність передбачена ст. 258 КК РСФСР.

Полювання — вистежування із єдиною метою видобутку, переслідування і самі видобуток диких животных.

Незаконної визнається полювання без певного дозволу, або здійснювана всупереч спеціальному забороні, або здійснювана обличчям, взагалі що мають на полювання (які досягли 18 років, не які перебувають членом суспільства мисливців та т.д.), які мають ліцензію без необхідних підстав, або здійснювана поза відведених місць, в заборонені терміни, запрещёнными знаряддями і всіма засобами (наприклад, самоловов, петель, мереж, електронних приладів та т.д.). 2].

5. ОХОРОНА ЛІСУ І ЗЕМЕЛЬ ЛІСОВОГО ФОНДА.

Охорона лісу — одне з функцій у створенні й агентської діяльності органів організації лісового господарства. Під охороною понимается:

1. організаційні заходи що проводять органи виконавчої влади і організації лісового господарства боротьби з пожежами, шкідниками і хворобами леса;

2. в юридичному значенні охороною вважаються заходи попередження в усуненні порушення права власності, володіння і користування ділянками лісового фонда.

3. служба, що називається державної лісової охраной.

Державний контролю над станом, використанням, відтворенням, охороною і лісів закон покладає на органи державної представницької і владі Федерації, суб'єктів Федерації, місцевих органів самоврядування, і навіть спеціально уповноважені органи лісового господарства й охорони навколишнього среды.

На лісгоспи покладаються такі обов’язки: здійснювати те що за лісами, виконувати роботи по селекції, лісовому семеноводству і сортовипробуванню цінних деревних порід, підвищенню родючості грунтів, запобіганню водяної та вітрової ерозії грунтів, заболочування, засолення і інших процесів, погіршують стан земель; здійснювати рубку проміжного користування, якщо ні іншого використання тих рубок; вживати заходів з ефективного відтворення лісів, створення нових лісів і проведення гидролесомелиорации надлишкового зволоження земель; будувати дороги лісогосподарського призначення; надавати лісокористувачам допомогу у виборі способів відтворення лісів, забезпеченні посівним і посадковим матеріалами і оплачувати у порядку виконані ними лесовосстановительные мероприятия.

Стаття 92 ЛК РФ передбачає, що лісу підлягають охороні від пожеж, незаконних порубок, порушення встановленого порядку лісокористування і інших дій, що заподіюють шкода лісовому фонду і які входять у лісової фонд лісам, і навіть захисту від шкідників та хвороб. Охорона й захист лісів здійснюється наземними і авіаційними методами лісгоспами, базами авіаційної охорони лісів та інші организациями.

Основи лісового законодавства передбачають, що винні особи за вчинення порушень лісового законодавства притягнуто до кримінальної, адміністративної, цивільну відповідальність і відшкодовують шкода, причинённый лісовому хозяйству.

Кримінальну правопорушення — злочин, є винна суспільно небезпечне дію (або бездіяльність), порушує лісове законодавство ще й передбачене особливою частиною КК РФ:

1. ст. 246 — порушення правил охорони навколишнього середовища під час виробництва робіт які спричинили у себе заподіяння шкоди здоров’ю людини, масову загибель тварин чи інші тяжкі последствия;

2. ст. 254 — псування землі - отруєння, забруднення чи інша псування землі шкідливими продуктами господарської чи іншого деятельности;

3. ст. 258 — незаконна охота;

4. ст. 260 — незаконна порубка дерев і чагарників, так само як ушкодження до ступеня припинення зростання дерев, чагарників і ліан у лісах першої групи або у особливо защищённых ділянках лісів всіх груп, і т.д.;

5. ст. 261 — знищення чи ушкодження лісів, так само як насаджень, не які входять у лісової фонд.

Адміністративна відповідальність як штрафу за лесонарушения встановлена у Кодексі РФ про адміністративні правопорушення. Відповідальність представлена найбільшим числом составов:

1. незаконна порубка деревьев;

2. знищення чи ушкодження лісових культур, саженцев;

3. використання лісового фонду для самовільної забудови, устрою складів і т.д.;

4. самовільне сінокосіння і депасовище худоби, самовільний збір грибів, ягід, інших плодів у тих ділянках, де це запрещено;

5. ушкодження лісу стічними водами, хімічними веществами;

6. порушення правил пожежної безпеки і т.д.

Як міри покарання передбачається накладення штрафу. Штрафи підлягають стягненню у вирішенні державної лісової охорони органів державного контролю над станом лесов.

Громадянська відповідальність у сфері лісових стосунків може бути двох видів. У нинішньому вигляді неустойок порушення лісогосподарських вимог при відпустці деревини повністю. Другий вид відповідальності носить деликтный характер. Він передбачається порушення лісового законодавства. У своє чергу цей вид відповідальності підрозділяється на два підвиду: таксову і змішану ответственность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Землі лісового фонду займають понад половина терені Росії (59%). Їх загальна площа становить 838 млн. га. Правовий режим земель лісового фонду багато чому обумовлений правовим режимом розташованих ними лісів. З огляду на ст. 3 ЗК РФ до взаємин з охорони лісів, вод застосовується відповідно лісове і водне законодательство.

До земельних відносин вказане законодавство застосовується у разі, коли ці відносини вирішені земельним законодавством. Базовим актом лісового законодавства і є Лісовим кодексом, який, базуючись на конституційні норми, встановлює правові основи раціонального використання, охорони, захисту та відтворення лісів, підвищення їх екологічного та ресурсного потенциала.

У цьому регулювання лісових відносин здійснюється з урахуванням поглядів на ліс як і справу сукупності лісової рослинності, землі, тваринного світу та інших компонентів довкілля, має важливе екологічне, економічний і соціальний значення. Норми лісового права, які у інших законах, з ст. 1 Лісового кодексу повинні відповідати лісовому законодавству Російської Федерації. Таке розуміння лісу й до його взаємозв'язку з землею склалося не відразу, воно на протязі багато часу перетерплювало значні изменения.

Основи лісового законодавства Союзу і союзних республік 1977 р. і ухвалений з їх занепадом Лісовим кодексом РРФСР 1978 р. закріпили виняткову державну власність на лісу й до подання лише у користування, відособили регулювання лісових відносин від регулювання земельних, водних і гірничих відносин, було змінено Основами лісового законодавства Російської Федерації 1993 г.

Розмежування земельного, лісового господарства та інших галузей права має чимале значення. Відповідно до Лісовому кодексу РФ: лісове законодавство регулює лісові відносини, тобто. поширюється на лісу, вхідні і що входять до лісової фонд, і землі лісового фонду, не вкриті лісовою рослинністю; лісове і земельне законодавство регулює відносини у сфері використання коштів і охорони земель лісового фонду; громадянське, земельне, водне законодавство, законодавство про рослинному світі, відповідні статті Лісового кодексу регулюють відносини у галузі використання, охорони, захисту та відтворення древесно — чагарникової рослинності (ст. 5); громадянське й інша законодавство Російської Федерації регулює відносини з використанню різних видів лісової продукции.

Земельним і Лісовим кодексами встановлено параметри і межі дії адміністративного законодавства, законодавства про тваринний світ тощо. У разі початку ринкових відносин потрібно чітко відмежувати різні види стосунків — земельні, лісові, майнові й інші, забезпечити їх законодавче регулювання у сфері раціонального земліі лісокористування, гарантувати правничий та свободи человека.

Лісовий фонд перебуває у федеральної власності. З федерального закону може допускатися передача частину його у власність суб'єкта Російської Федерації. Громадяни заслуговують і безплатно перебувати на землях лісового фонду, збирати для потреб плоди, ягоди, горіхи, гриби, лікарські рослини, полювати. Проте може бути обмежена з урахуванням законодавства суб'єктів Федерації у сфері пожежної безпеки лісів чи ведення орехово — промислового, лесоплодового або лесосеменного хозяйства.

Ділянки лісового фонду надаються громадянам та юридичним особам в відповідність до Лісовим кодексом наступних правах користування: оренди, безоплатного користування, концесії і короткострокового пользования.

Землі лісового фонду поділяються на лісові і нелісові (ст. 8 ЛК РФ). До лісовим землям ставляться землі, вкриті лісовою рослинністю і покриті нею, але призначені на її відновлення (вирубки, гару, загиблі деревостани, редины, пустирі, прогалини, площі, зайняті розплідниками, несомкнувшимися лісовими культурами).

До нелесным ставляться землі, призначені потреб організації лісового господарства (просіки, дороги, сільськогосподарські угіддя), і навіть інші землі, які працюють у межах лісового фонду (болота, кам’янисті розсипи та інші незручні від використання земли).

На землях лісового фонду можуть здійснюватися різні види лісокористування: заготівля деревини, кори, бересту, новорічних ялинок, живиці; сінокосіння, депасовище худоби, розміщення вуликів і пасік, збір очерету, опалих листя; проведення науково — дослідницьких робіт, культурно — оздоровчих, туристичних і спортивних мероприятий.

Розрізняють лісу першої, другої і третьої групи. До першої групі ставляться лісу, основним призначенням якого є виконання захисних функцій, та вирубування лісу особливо охоронюваних природних територій. До другої групи ставляться лісу у регіонах із високої щільністю населення і побудову розвиненою автобусною мережею транспортних шляхів, лісу, виконують оздоровчі і захисні функції, мають обмежений експлуатаційне значення, і навіть лісу у регіонах із недостатніми лісовими ресурсами, задля збереження яких обмеження режиму пользования.

До третьої групи ставляться лісу багатолісних регіонів, мають переважно експлуатаційне значення. Ці лісу поділяються на освоєні і резервные.

Найактуальніший питання нині - це переклад лісових в нелісові від використання в цілях, які пов’язані з веденням лісового господарства або користуванням лісовим фондом. Щороку десятки тисяч гектарів вилучаються з земель лісового фонду на будівництво дач, комунікацій, для містобудування, особливо у Московської та Ленінградської областях.

Переклад лісових в нелісові відповідно до Лісовому кодексу ввозяться лісах першої групи Урядом РФ, а лісах другого продажу та третьої групи — органом структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації (але у всіх випадках — за поданням федерального органу управління лісовим хозяйством).

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. список нормативних актов:

1. Конституція РФ від 12 грудня 1993 г.

2. Земельний Кодекс РФ від 25.10.2001 № 136, прийнято Держ. Думою 28.09.01.

3. Кодекс РФ про адміністративні правопорушення від 30.12.01. № 195, прийнято Держ. Думою 20.12.02.

4. Лісовий Кодекс РФ від 29.01.97, № 22 — ФЗ, прийнято Держ. Думою 22.01.97.

5. Кримінальний Кодекс РФ від 13.06.96, № 63 — ФЗ, прийнято Держ. Думою 24.05.96.

2.

список литературы

:

1. Коментар до Лісовому кодексу Російської Федерації / Під ред. С. А. Боголюбова. М.: Норма, 1997.

2. Земельне право. Підручник. Під ред. С. А. Боголюбова. Норма — Инфра. М., 1999.

———————————- [1] Земельне право. Підручник. Під ред. С. А. Боголюбова. Норма-Инфра, М., 1999. [2] Коментар до Кримінального кодексу РФ. Під ред. Ю.І. Скуратова. НОРМАИНФРА, М., 1999.