Основные види тероризму. 
Роль і у попередженні і припиненні терористичних актов

«Утверждаю».

Начальник ОВО при Медвежьегорском РОВД Майор міліції Данилов Ю.П.

" «2001 года.

П Л, А М — До Про М З П Є До Т По службової підготовці із меншим начальницьким складом ОВО при Медвежьегорском РВВС. Тема: «Основні види тероризму. Роль і у попередженні і припиненні терористичних актів». Мета: Удосконалювати рівень професіональною підготовкою співробітників ВО і підвищення ефективності боротьби зі зростанням розбійних нападів на охоронювані об'єкти, з терористичними актами і диверсіями. Час: 15.00−17.00 Місце проведення заняття: кабінет командира взводу Навчальні питання: 1. Поняття тероризму. Основні види тероризму. 2. Роль і у попередженні і припиненні терористичних актов.

ХОД ЗАНЯТИЯ.

1 Питання. Поняття тероризму. Основні види терроризма.

Безпрецедентні у світі за своїми масштабами та запеклості розбійні нападу, терористичні акти, диверсії отримують широкий резонанс, як, і там, викликаючи справедливе обурення громадськості. Вони завдають величезних збитків державним інтересам і престижу ОВС. Найнебезпечнішим з цих видів злочинів є терроризм.

Історія сучасного тероризму йде своїм корінням вглиб століть, проте «загадка» тероризму, його різноманітні форми далекі від вирішення. Історія переконливо підтверджує, що представники влади, і кримінальні елементи у боротьбі свої інтереси постійно зверталися до терористичних методів. Попередники нинішніх терористів заклали основи, починаючи із яким тероризм став приймати свій сучасний вигляд. Не можна боротися з міжнародним тероризмом, які мають навіть найменшого ставлення до тероризмі, умовах і причини його возникно-вения, його видах і сучасних трактовках.

Необхідно знати, що кожен терористичний акт включає у собі три елемента: терориста, його жертву (об'єкт нападу), і навіть осіб, які є об'єктом впливу. Один із головних цілей терористичного актупсихологічне воздей-ствие на індивідів, які є безпосередньо жертвами даного злочинного действия.

Атмосфера страху — необхідний елемент практично всіх різновидів тероризму. У многох істотних визначеннях діяння розцінюють як акт тероризму, коли вона відбувається у політичних цілях (ускладнення міжнародних відносин, дестабілізація державного правопорядку, вплив на внутрен-нюю і зовнішній політиці і т.п.).

Однак сьогодні вимагають істотних коректувань як і оцінки аналізованого питання. Нині як терористичні розглядати будь-які акти збройного захоплення об'єктів незалежно від цього — пред’явили політичні вимоги чи переслідувалися мети кримінального характера.

Тероризм на охоронюваному об'єкті - це акт незаконнного втручання у його діяльність, політично і кримінально вмотивований, спрямований на устране-ние тих чи інших осіб, знищення чиєїсь власності, дестабілізацію обста-новки, залякування урядів, соціальних груп, окремих осіб, або отримання матеріальних вигод чи протиправну еміграцію. Ці дії можуть відбуватися як у охоронюваному об'єкті, і на прилеглій до нього территории.

Сучасний тероризм виступає у вигляді: міжнародного тероризму (терористичні акти, що мають міжнародний масштаб); внутрішньополітичного тероризму (терористичні дії, спрямовані проти уряду, будь-яких політичних угруповань всередині країн, або мають мета дестабілізації внутрішньої обстановки); кримінального тероризму, переслідує суто корисливі цели.

Підставою типології може бути характер застосовуваного насильства, його масштаби, об'єкти, мотиви і др.

Доцільно виділити три виду тероризму: кримінальний, політичне, і патологічний. 1. Кримінальний тероризм представляє дії, скоєних з метою получения выгоды, неполітичні замаху життя, свободу, недоторканність особистості, власності тощо. 2. Політичний тероризм у своїй основі має мотивацію, т. е.

оппозицию існуючому строю, конфлікти з органами влади тощо. Відповідно до статистики даним цей вид злочинів становить близько 20% на всі види незаконного втручання у діяльність цивільної авіації. 3. Патологічний тероризм є наслідком розумових розладів, психічних аномалий.

Практика показує, донедавна об'єктами терористичних актів, переважно, були літаки. Натомість ті події останніх років свідчать, що тероризм не на одному місці ми. Прикладами можуть бути події, що сталися у Будённовске, Кизляре, Первомайському, і навіть вибух у Москві т. п. Досвід боротьби з міжнародним тероризмом на повітряному транспорті, застосування новітньої техніки і приладів виявлення вибухових речовин та зброї значно скоротили що така злочину за цій галузі. Тому цілком можливо, що об'єктами терро-ристических актів, можуть стати важливі соціальні й найважливіші об'єкти, і навіть об'єкти підвищеної небезпеки, і жизнеобеспечения.

Тероризм будь-який забарвлення, хоч би мотивами не обумовлювався, хіба що політизований був би, слід розглядати, як явище кримінальне, підлягає докладному криминологическому аналізу. Не виключено, що терористом може бути людина, безпосередньо працюючий у цьому об'єкті. Тому важливим є дослідження соціальної бази тероризму, вивчення соціальних шарів і груп, у тому числі виходять організатори й учасники терористичних формирова-ний, зокрема груп, тяжіють до політичного радикалізму, орієнтуються на екстремістські методи політичної борьбы.

Практика показує, що з виникненні надзвичайної ситуації, що з розбійним нападом на об'єкт, скоєнням терористичного акта чи диверсії, необхідно вірно визначити вид злочинного зазіхання, зібрати реальні даних про що складається оперативної обстановці, учасників злочинних груп, кількості потерпілих, їх стан, про масштаби руйнацій (якщо це споруди). Відсутність таких даних виключає можливості прийняття рішення, що, на свій чергу, може викликати необгрунтовані жертви, втрату слідів дома злочину, те що злочинців від ответственности.

Одержання черговим ОВС на часі і наявності точної інформації про подію великою мірою залежить від оперативності у роботі що є на маршруті нарядів міліції ВО.

З огляду на, що стаж роботи цієї категорії працівників міліції займаній посаді становить один-три року, справжні методичні рекомендації можуть зробити необхідну допомогу в проведенні ними невідкладних дій, починаючи із моменту вступу повідомлення про скоєному преступлении.

Перечень особливо важливих державних об'єктів та жизнеобеспечения.

До особливо важливою державною об'єктах та об'єктах життєзабезпечення ставляться: — гідротехнічні споруди (греблі, шлюзи, водозабори, водосховища, гидроузлы, насосні станції тощо. буд.); - об'єкти енергетики (ГЕС, ГРЕС, АЕС, ТЕС, ТЕЦ, силові і трансформаторні підстанції, великі високовольтні лінії); - об'єкти транспорту (аеродроми, морські і річкові порти, портові споруди, великі залізничні станції і вузли, метрополітен); - промислові підприємства з виробництва продуктів; - склади та фінансової бази (арсенали, склади вибухових і отруйних речовин, пального, техніки, ліків, наркотиків, сировини й готової продукції, бази мобрезерва); - об'єкти збереження і переробки нафтопродуктів (нафти і газосховища, магістральні нафтопродуктопроводи); - об'єкти зі збереженням і застосуванням отруйних, вибухових і бактериологически небезпечних речовин (хімічні заводи, об'єкти харчової, легкої, важкій, микро-биологической промисловості, технічні холодильники з хлором і аміаком). Особливість цих об'єктів у тому, що виникнення ними надзвичайних обставин, викликаних терористичними актами, наводить, зазвичай, до великим руйнувань, людських жертв і забруднення окружа-ющей среды.

На зазначених об'єктах, охоронюваних підрозділами ВО, можуть відбутися такі надзвичайні обставини: 1. Напад на об'єкт злочинців з метою грабежу чи взяття заручників. 2. Терористичні акти, що призводять до наступним ситуацій: — радіоактивне зараження (ядерний вибух); - хімічне зараження; - біологічне зараження; - пожежа; - вибух хімічних речовин чи боєприпасів; - катастрофа транспорту; - катастрофічне затоплення (цунамі, прорив греблі, сильні опади); - ураган (тайфун, смерч); - землетрус (зсув, сель, руйнація будинку від старості чи дефекту конструкції); - масові заворушення; - деяких інших ситуації. Надзвичайні обставини і екстремальні ситуації бувають самі несподівані, раптові, емоційно напружені. У цих ситуаціях співробітники міліції ВО повинні швидко визначити що виникла загрозу життю, забезпечити захист покупців, безліч тих матеріальних цінностей, і навіть власну безпеку. У цьому співробітники міліції маєте виявляти психологічну стійкість, витримку, в критичних ситуаціях діяти рішуче, команди, і вказівки віддавати чітко й требователь-но, припиняти паніку серед населення, захищатися від різних травм. Необхідно забезпечити чітку взаємозв'язок з усіма службами, задіяними у тих ситуаціях і обставинах (управління оперштаба, хозорган объекта).

Співробітник міліції, безпосередньо що має охорону об'єкта, повинен знати її особливості, порядок дії, за ймовірних надзвичайних обставин на об'єкті, і навіть заходи з усунення аварії чи катастрофи і наслідків них. Він має вміти користуватися засобами індивідуальної захисту та спеціальними технічними засобами, вміти надавати постраждалим першу медичної допомоги до приїзду врачей.

Наиболее важливі дії умовах надзвичайних обстоятельств.

Співробітник міліції ВО в екстремальній ситуації повинен: 1. Швидко оцінити обстановку. 2. Оперативно інформувати інстанції, передусім чергову частина ОВС, про усьому й положення прийнятих заходи. 3. Запам’ятати деталі, особливості того що відбувається, номери машин, прізвища потерпілих та свідків, зробити прив’язку у часі. 4. Надати першу медичної допомоги постраждалим. 5. Забезпечити схоронність слідів і речові докази дома події. 6. Після прибуття ОВС скласти докладний рапорт про случившемся.

2 Питання. Роль і у попередженні і припиненні терористичних актов.

Приблизна схема дії вбрання міліції ВО і при отриманні повідомлення про захопленні збройним злочинцем що охороняється об'єкта, і навіть про терористичного акту чи диверсії. 1. Отримавши повідомлення захоплення збройним злочинцем що охороняється об'єкта, про терористичного акту чи диверсії, наряд міліції має взяти заходи до перевірки отриманої інформації, у якої (за словами потерпілого чи свідка) усвідомити обстановку, у своїй обов’язково зафіксувати прізвище, ім'я по батькові опитуваного особи, місце його проживання та прописку. 2. Передати інформацію в ОВС за наявними каналами зв’язку чи через громадян. При передачі інформації годі було драматизувати те що, а обмежитися лише перерахуванням наявних фактів. 3. Уникнути поспішних висновків, і висловлювань про своє ставлення до происходящему, оскільки початкове сприйняття обстановки може надати помилковим. 4. Прибувши цього разу місце події, наряд міліції ВО повинен: — бути дуже пильним, готовий до будь-яким несподіванкам, виявляти максимум витримки; - опитати очевидців, з’ясувати — чи немає постраждалих, а за її наявності - вжити заходів із надання першої медичної допомоги. При виявленні трупа вжити заходів (якщо дозволяє обстановка) до встановлення особистості постраждалого і збереженню слідів злочину; - до прибуття підкріплення обмежити доступом до захопленому злочинцем об'єкту, використовуючи у своїй допомогу громадян, і підручні кошти (мотузки, дворові лави, вантажні автомашини тощо.). Передусім слід пам’ятати як «про власної воєнної безпеки, і про безпеку залучуваних громадян. Надалі необхідно зафіксувати настановні дані привлечённых осіб. 5. Вивчити особливості захопленого злочинцем об'єкта. У цьому слід з’ясувати рід діяльності об'єкта, способи підходу і під'їзду щодо нього, режим роботи, можливі місця укриття злочинців, сектора обстрілу. 6. Бажано з’ясувати осіб, які безпосередньо працюють на захопленому объекте.

Якщо об'єктом нападу є квартира, то цілях з’ясування планування захоплених приміщень, номерів телефонів, місць перекриття водогону, газу, відключення електроенергії, розташування каналізаційних колекторів, пожежних драбин тощо. необхідно опитати що у аналогічних квартирах сусідів. 7. За наявності зв’язку постійно інформувати чергового ОВС про зміну оперативної обстановки, переміщенні злочинців і висунутих ими.

вимогах. 8. Прибувши підкріплення дати повну інформацію старшому групи, очолює операцію, і продовжує діяти з його вказівкою. Інакше- діяти за вказівкою чергового по ОВС. 9. При великий удалённости місця події від ОВС або у умовах, що перешкоджають швидкому прибуттю цього разу місце події подкрепления.

(стихійне лихо, погодні умови), створені задля затримання злочинців і «визволення заручників, керуючись у своїй Законом.

РРФСР «Про міліцію», Статутом ПКС служби міліції громадської безопасности.

РФ і положеннями чинного законодавства. 10. У разі перестрілки вжити заходів для забезпечення особистої безпеки та безпеки оточуючих, залишити відкрите місце, скористатися ближай-шим укриттям. Визначитизвідки у якому напрямі ведеться стрілянина, со-общить звідси черговому ОВС або керівник операції. Якщо злочинець намагається зникнути з місця події, необхідно запам’ятати його прикмети, і навіть прикмети транспортний засіб, його марку, колір, номер. За можливості, організувати переслідування злочинця із інших транспортних засобів (за відсутності службового автомобіля). 11. Використовувати зброю лише у відповідність до правилами його застосування, убедив-шись у цьому, що застосовується вона справді до злочинцю. 12. Після припинення стрільби, погоні за злочинцем або за його затриманні (за його втечу з місця події) слід виконати дії з обеспече-нию свидетельской бази, охорони місця події та надання допомоги пострадавшим.

З отриманням інформації (чуток) про підготовку злочину чи загрозу вибуху або за появу підозрілих ознак, які свідчать про візможности чи що відбувається надзвичайне обставині (виявленні підозрілих речовин, предметів, запахів, великої кількості води і бруду, поява диму, вогню, підземних поштовхів, ознак руйнації конструкцій, наявність катастрофічних погодних умов: зливи, снігу, вітру, граду, туману, поява підозрілих (хворих) тварин, ознак радиационного,.

хімічного, біологічного поразки людей), або за нападі злочинців на об'єкт необхідно: — з’ясувати способи скоєння даної акції (підрив, підпал, збройне напад, захоплення об'єкту і заручників тощо.); - усунути характер, розмір вироблених злочинними діями руйнацій, його присутність серед зоні поразки громадян; наявність потерпілих, зокрема оголошених злочинцями заручників, їх настановні дані, стан здоров’я дитини і місця перебування; - з’ясувати кількість злочинців, їх прикмети, настановні дані, прізвиська, зв’язку, зброї, злочинні наміри, заявлені вимогами з впливу бути прийнятим рішень органами влади, прикмети транспортний засіб, його марку, колір, номер. Якщо злочинці зникливстановити шляху їхнього відходу, можливі місця укриття; - з’ясувати наявність свідків та його настановні дані, і навіть настановні дані заявника (джерела надходження повідомлення); - провести візуальну перевірку і побачити гаданий характер події; - забезпечити захист об'єкту і тих матеріальних цінностей; - повідомити повну і достовірну інформацію про подію черговому ПЦО,.

ЦОУ, ОВС і продовжує діяти відповідно до отриманими вказівками; - викликати цього разу місце події групу негайного реагування, об'єктові і територіальні аварійні служби (пожежну, медичну, технічну, радіаційну, хімічну тощо.); - організувати відключення побутових наукових і виробничих комунікацій (води, газу, електрики тощо.); - організувати і започаткувати евакуацію покупців, безліч тих матеріальних цінностей з небезпечної зони; - закрити несанкционированнный доступ людей небезпечну зону й забезпечити її ограждение.

Задля більшої захисту іншої своєї життя і здоров’я співробітник міліції зобов’язаний: — скористатися засобами індивідуальної захисту (протигазом, респіратором, спецкостюмом, рятувальним поясом, бронежилетом тощо. буд.); - продовжувати пошук і освоєння визначення інших ознак надзвичайних обставин, часто сочетающих у собі кілька різних видів шкідливих впливів; - регулярно доповідати про зміну оперативної обстановки безпосередньому керівнику, суворо виконувати його вказівки і встановлені вимоги безопасности.

Забороняється чіпати і переміщати підозрілі предмети, речовини, тварин, обірвані електричні дроти, технологічне устаткування, укладати які можуть заваленням будинку, спускатися у підвали та каналізаційні комунікації, користуватися електроі радіоапаратурою, надавати температурное, звукове, світлове, механічне, електромагнітне й інші на предмети, речовини тощо. Невідкладні дії чергового на об'єкті, ПЦО, ЦОУ, груп затримання та груп негайного реагування при розбійний напад і виникненні надзвичайних обставин Необхідно: 1. Зафіксувати в черговому журналі точний час і змістом отриманої інформації, прізвище, ініціали, адресу (телефон) особи, що передав цю інформацію, а за необхідності підтвердити її отримання. 2. По прибутті анонімного телефонного повідомлення про загрозу взрыва.

(захоплення) чи виникненні надзвичайних обставин необхідно використовувати апаратуру автоматичного визначення номери (якщо є) і прийняти додаткові заходи до встановлення особистості заявителя.

(направити за адресою встановленого номери телефону найближчі групи затримання) і доставляння їх у чергову частина ОВС. 3. Попередити заявника необхідність дотримання запобіжних заходів у районі надзвичайних обставин (під час виробництва будь-яких робіт — про негайне припинення цих робіт і видаленні звідти людей, і навіть про недопущення когось у небезпечну зону до прибуття спеціальних зусиль і коштів). 4. Доповісти про все це начальнику ОВО, оперативному черговому ОВС. 5. Одержати від керівника ОВО, чергового територіального ОВС вказівки і продовжує діяти відповідно до ним. 6. Оповістити про все це: — всіх співробітників, несучих охорону об'єкта (оголосить тривогу особового складу); - керівництво що охороняється об'єкта (хозорган). 7. За необхідності (залежно від цієї ситуації) інформувати (викликати): — групу швидкого реагування, спецназ, ЗМОП ит.д.; - швидку допомогу; - пожежну охорону; - аварійно-рятувальну службу; - аварійно-технічну службу; - службу радіаційної, хімічної, біологічного захисту; - фахівців із знешкодженню вибухових пристроїв; - служби автоі мототранспорта; - служби комунального господарства. 8. Видати і проконтролювати отримання особовим складом предметів озброєння, спорядження, засобів зв’язку й т.д. 9. Перевірити готовність підлеглого на об'єкті до дій за умов надзвичайних обставин і доповісти черговому ОВС та керівнику ОВО. 10. Відповідно до отриманих від чергового ОВС чи керівника ОВО указуниями разом із представниками хозоргана оголосити наказ про евакуацію особового складу й всіх що є на об'єкті людей, якщо надзвичайні обставини приймають катастрофічний розмір. Що стосується, коли надзвичайних обставин теж не виходить з під контролю, оголосити наказ про виконання про дії на об'єкті. 11. Встановити і підтримувати стійку зв’язку з посадою чи підрозділом міліції, на що охороняється якого виникла загроза (або вже сталося) надзвичайного обставини. 12. Направити і аналізувати інформацію розвитку подій й положення прийнятих заходи у порядку і доповідати їх у інстанції. 13. Інформувати оперативного чергового ОВС й керівника ОВО про всі зміни оперативної обстановки на охоронюваному об'єкті. 14. До прибуття на охоронюваний об'єкт спеціальних зусиль і коштів, викликаних у ліквідації надзвичайних обставин (див. п. 7), організувати проведення заходів: — оточення місця події та охорону сусідніх об'єктів; - екстрену евакуацію покупців, безліч тих матеріальних цінностей з небезпечної зони; - забезпечення схоронності тих матеріальних цінностей і важливішої документації; - встановлення слідів злочину, коли вона можна говорити про; - стримування сил злочинців (терористів) у випадку їхньої напади проти охоронюваний об'єкт; - порятунок постраждалих дітей і надання їм першої медичної допомоги; - що у стримуванні поширення зони аварії. 15. Зустріти прибулі на охоронюваний об'єкт додаткові сили і засоби у ліквідації надзвичайних обставин, створити умови для для безперешкодного проїзду транспортних засобів територією що охороняється об'єкта безпосередньо доречно виникнення надзвичайних обставин. 16. Відповідно до отриманими вказівками від оперативного чергового ОВС чи керівника ОВО оголосити про закінчення виконання підрозділом покладених нею обов’язків і евакуації особового складу, або про участь підрозділу подальші дії на ліквідацію надзвичайних обстоя-тельств разом з спеціальними силами і коштами. (І тут подразделение переходить до командування керівництва ГРОВД, УВС, ГУВС, МВД.).

Працівники міліції, виїжджають за сигналом «Тривога», що надійшов з об'єкта, у якому виникли надзвичайні обставини, зобов’язані добре знати: місце розташування об'єкта, режим його роботи, шляху під'їзду і підходи до нього, можливі місця укриття та шляхи відходу правопорушників, схему взаємодії з нарядами територіальних ОВС, сигнали взаємного пізнання, виключають можливість випадкового застосування зброї проти працівників міліції, які прибувають на об'єкт. На місці події не виявляти елементів розгубленості, бути готовими йти до будь-яких несподіванкам і гранично бдитель-ными, виявляти витримку, діяти рішуче, впевнено, хладнокровно.

Забезпечити: а) Необхідні заходи, створені задля затримання злочинців і приніс визволення заручників, коли удалённости місця події від ОВС або у умовах, що перешкоджають швидкому прибуттю підкріплення цього разу місце події (стихійне лихо, погодні умови); б) Власну безпеку та безпеку оточуючих у разі виникнення перестрілки. Залишити відкрите місце, скористатися найближчим укриттям. визначити, звідки у якому напрямі ведеться стрілянина й повідомити (наскільки можна) звідси черговому ОВС або керівник операції; в) Переслідування правопорушників із інших транспортних засобів (за наявності такої можливості) за відсутності службового автомобіля; р) Постійне інформування чергового ПЦО, ЦОУ, ОВС про зміну оперативной обстановки, вимогах правопорушників та його перемещении.

Однією з істотних передумов ефективності вирішення завдань з охорони різних видів власності за договорами, громадського порядку та боротьби з преступ-ностью є забезпечення тісного та сталого взаємодії нарядів міліції ВО коїться з іншими нарядами і службами горрайорганов ВД.

Взаємодія є узгодження зусиль (дій) двох чи більше учасників, спільно вирішальних якусь завдання. У ньому має нахо-дить вираз головна мета — забезпечення єдності дій, взаємодопомоги і об'єднань докладає зусиль до успішного рішення спільної справи з охорони об'єктів і квартир за договорами, громадського порядку та боротьби зі злочинністю. У цьому взаємодія суспільства та взаємна допомогу мають бути узгоджені як у мети (завданням) дій, і за місцем і час проведення спільних мероприятий.

З метою координації дій особового складу горрайоргана і вбрання міліції ВО у разі виникнення надзвичайних обставин, загрозливих об'єкту, розробляють план оборони объекта.

Кожна можливий випадок надзвичайних обставин на охоронюваному об'єкті може бути план оборони з схемою, який передбачає завдання й функції охорони, управління силами і коштами, зв’язок і оповіщення, матеріальне забезпечення, організацію взаємодії коїться з іншими службами.

З метою подальшого вдосконалення підготовки підрозділів міліції ВО, активізації роботи з виявлення і розкриттю злочинів, припинення диверсійних і терористичних актів необхідно проводити такі мероприятия:

— укомплектувати ДЗ ПЦО співробітниками зі сталими психологічними і моральні якості, фізично підготовленими, твердо які володіють навичками затримання злочинців. Повністю забезпечити зазначені групи засобами індивідуальної захисту, активної оборони, радіозв'язком, автотранспортом; - переорієнтувати професійну підготовку особового складу підрозділів міліції на прищеплювання навичок й уміння діяти у екстремальних ситуаціях, підвищення пильності, сміливості, рішучості, психологічної, готовності застосування зброї; проводити вчення, і тренування за умов, максимально наближених до экстремальным.

Керівник занять: командир взводу ОВО при Медвежьегорском РВВС капітан милиции.

ЗВЄРЄВ А.А.