Двопалатна структура Федеральних Зборів

Содержание Введение 3.

1. Порядок формування палат Федерального Збори. 5.

2. Відмінності від двопалатної структури Верховної Ради РФ. 11.

3. Внутрішня організація палат реалізувати основні принципи його роботи. 13.

3.1 Внутрішня організація Ради Федерації Федерального Збори Російської Федерації 13 3.2 Внутрішня організація Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації 14 3.3 Основні засади роботи парламенту Росії. 16.

4. Предмети ведення палат Федерального Збори Російської Федерації 17.

4.1 Предмети ведення Ради Федерації Федерального Збори Російської Федерації 17 4.2 Предмети ведення Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації 18 4.3 Спільні засідання палат Федерального Збори Російської Федерації 21.

5. Взаємодія палат у законотворчій процесі 23.

Укладання 29.

Література 30.

Метою згаданої роботи є підставою розгляд порядку формування, організації, предметів ведення і взаємодії палат Федерального Збори Російської Федерации.

За статтею 94 Конституції РФ, Федеральне Збори є Парламентом Російської Федерації. Парламент як державно-правової Інститут має багатовікову історію, однак у на відміну від багатьох європейських країн, де парламентські традиції складалися століттями, у Росії перше представницьке установа парламентського типу (в новітньому цього терміна) було створено лише 1906 року. Нижньої палатою першого російського парламенту стала Державна Дума, верхньої - Державний Рада. Державна Дума і Державний Рада мали рівні законодавчі права. На розгляд імператора представляли лише законопроекти, схвалені обома палатами парламенту. По Лютневій революції ні Державна Дума, ні Державний Рада не відновляли своєї роботи. Лютий 1917 року стало завершенням короткої розвитку російських парламентських традицій на початку ХХ століття. У результаті Лютневої і Жовтневої революцій 1917 року склалася нову систему представницької влади. Нею стали Ради, проголошені повновладними і єдиновладними органами народного представництва. Політична доктрина у той час допускала поділ функцій органів управління, але цілком заперечила хоч би яке то був поділ влади. Насправді ж Ради займали підлегле становище, поступившись пріоритет органам партійно-політичного управління суспільством і державою. Так, за період 1930;1988 рр. Верховна Рада СРСР прийняв на сесіях лише одне відсоток всіх які діяли законів; переважно він стверджував (списком й одностайно) рішення, запроваджене дію указами Президії Верховного Совета. 1].

Політична еволюція радянської форми народного представництва визначила перехід до парламентської форми, заснованої на принципі поділу влади. У результаті конституційної реформи 1988;1990 рр. була заснована «двоповерхова» парламентська система, куди входили З'їзд народних депутатів і формований їм двопалатний Верховна Рада. Стати справжнім парламентом країни ці органи виконавчої влади не змогли, по-перше, з покладених ними які діяли тоді Конституцією повноважень, суперечили принципу поділу влади, а по-друге, з фактично яка була вертикального підпорядкування представницьких органів країни, не властивого парламентським представницьким органам.

Після здійснення конституційної реформи, у кінці 1993 р. органи радянської влади припинили своєї роботи як у загальнодержавному рівні (з'їзд, Верховна Рада), і у більшості суб'єктів Федерації. Прийнята 12 грудня 1993 року Конституція Російської Федерації закріпила статус двопалатного парламенту Росії. Статтею 94 Конституції Федеральне Збори характеризується як представницький і легіслатура Російської Федерації. Будучи представницьким органом, Федеральне Збори реалізує політичну волі народу, а ролі законодавчого органу влади, Федеральне Збори має повної та нічим не обмеженою в рамках повноважень РФ і його конституції компетенцією у сфері законодавства. З іншого боку, Федеральне Збори виконує деякі контрольні функції над виконавчою владою. У зв’язку з тим, що до Конституції РФ, функція і компетенції обох складових частин Федерального Збори різні, забезпечується так звану систему «стримування і противаг» у діяльності даного органа.

У діючій Конституції, ухваленій у 1993 р. формуванню, структурі та функцій Федерального Збори присвячена 5 глава. Саме розташування їх у Конституції Російської Федерації - відразу за главою «Президент Російської Федерації» і для главою «Уряд Російської Федерації» — свідчить про значення представницької і законодавчої влади, її місце у системі розподілу властей.

1. Порядок формування палат Федерального Собрания.

За статтею 95 Конституції Російської Федерації, Федеральне Збори і двох палат — Ради Федерації й підрозділи Державної Думи. Роль палати Федерального Збори, котра виражає інтереси суб'єктів Російської Федерації, належить Ради Федерації. Друга палата Федерального Збори — Державна Дума — покликана представляти інтереси населення Російської Федерації в целом.

Статус Федерального Збори як представницького органу означає, що вони виступають офіційним представником всього багатонаціонального народу РФ, формує і своє його волю. З найбільшої наочністю цю рису проявляється у затвердженні державного бюджету, ратифікацію та денонсації за міжнародні договори, призначенні та визволенні з посади федеральних посадових осіб, розв’язанні тих завдань війни і миру. Якість легітимного представницького органу забезпечується періодичним переобранням членів обох палат Федерального Збори на вільних демократичних выборах.

Інша конституційна функція Федерального Збори — законодавча. Вона містить прийняття федеральних законів, їх зміну і доповнення, а також парламентський контролю над реалізацією законов.

Рада Федерации.

У Главі 5 Конституції РФ закладено загальні принципів формування складу палат Федерального Збори: відповідно до статті 95, год. 2, до Ради Федерації входять дві представники кожного суб'єкта Російської Федерації: по одному від представницького і виконавчого органів державної влади, в п. 3 тієї ж статті вказується кількісний склад Державної Думи РФ — 450 депутатів. Більше широкий кількісний склад Державної Думи дозволяє їй утворювати дуже багато депутатських комітетів і комісій, що охоплюють основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої політики. Частина друга ст. 96 Конституції називає федеральні закони, де процес створення розглядається детально. Відповідно до Федеральному Закону «Про порядок формування Ради Федерації Федерального Збори Російської Федерації», Членом Ради Федерації може обраний (призначений) громадянин Російської Федерації не молодший 30 років, у якого відповідно до Конституцією Російської Федерації правом обирати й бути обраним до органів власти.

Член Ради Федерації - представник від законодавчого органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації обирається законодавчим органом структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації терміном повноважень цього важливого органу (в двопалатних органах — терміном повноважень палати), а для формування законодавчого органу суб'єкта Російської Федерації шляхом ротації - терміном повноважень одноразово обраних депутатів цього органа.

Представник у Раді Федерації від виконавчого органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації призначається вищим посадовою особою суб'єкта Російської Федерації час його полномочий[2].

Конституція не встановлює фіксованого кількості членів Ради Федерації, але вказує, кожен суб'єкт РФ представлено Раді Федерації двома членами. Будь-які зміни у чисельності суб'єктів РФ (збільшення чи зменшення) тягнуть зміни і кількісним складі Ради Федерації. Нині Конституція (ст. 65) містить список з 89 суб'єктів РФ. Отже, Раду Федерації повинен налічувати 178 членов.

За коротку історію російського парламентаризму процедура формування Ради Федерації зазнала кілька кардинальних змін. Перший його склад було сформовано виходячи з указу президента Російської Федерації № 1626 від 11 жовтня 1993 р. «Про вибори до Ради Федерації Федерального Збори» шляхом виборів двох депутатів від кожної суб'єкта Російської Федерації мажоритарною системі по двухмандатным виборчим округах, утвореним у межах адміністративних кордонів відповідними суб'єктами Російської Федерации.

Після закінчення дворічного терміну першого скликання Ради Федерації, встановленого перехідними положеннями Конституції РФ, знову постало питання про принципі її формування. Навколо цієї проблеми розгорнулася гостра політична боротьба. Через війну буквально останніми днями спливання повноважень Державної Думи було прийнято Федеральний закон від 5 грудня 1995 р. «Про порядок формування Ради Федерації Федерального Збори Російської Федерації», у якому передбачалося, що членами Ради Федерації є за посадою керівник законодавчого і виконавчого органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерации.

Практика років реалізації цього федерального закону виявила як позитиви, і недоліки «посадового» принципу формування Ради Федерації. З одного боку, у складі Ради Федерації ввійшли політики і державних діячів, глибоко знають життя регіонів Російської Федерації і несучі безпосередню відповідальність за рішення економічних та соціальних проблем. Отримавши високий федеральний статус, керівники регіонів придбали можливість безпосередньо проводити діяльність Уряди Російської Федерації, федеральних міністерств і відомств. Підтримуючи чи відхиляючи закони, прийняті Державної Думою, члени Ради Федерації у часто виходили з реальних проблем, куди може наштовхнутися реалізація тієї чи іншої федерального закону. З іншого боку, «посадовий» принцип формування Ради Федерації загалом не сприяв законодавчому професіоналізму: членам Ради Федерації, отрывающимся на 2−3 дня від основний роботи у регіонах, іноді колись зрозуміти складну «законодавчу матерію», а високий федеральний статус нерідко використовувався ними для тиску федеральні органи виконавчої влади з метою захисту який завжди законних «місцевих інтересів». За словами Е.С. Строєва, тоді обіймав посаду Голову Ради Федерації, прийняття у 1995 року нового порядку формування Ради Федерації «. явно грішило проти деяких загальновизнаних принципів демократії: членами представницького органу ставали за посадою люди й не обрані за свої посади громадянами, а призначені рішенням вищої посадової особи країни». Проте Строєв також зазначав, що «.але у попередні роки ситуація корінним чином змінилася: все керівники регіонів як мінімум разів пройшли через всенародні состязательные вибори. У результаті потяг Ради Федерації змінився більш як наполовину, й у його член отримав свій мандат парламентарія разом із мандатом губернатора чи регіонального законодавця особисто від народа». 3].

У межах програми з поглиблення конституційної реформи Президент РФ В.В. Путін вніс новий Федеральний закон «Про порядок формування Ради Федерації», який було прийнято Державної Думою 19 липня цього р., схвалений Радою Федерації 26 липня цього р. і був підписаний Президентом РФ 5 серпня 2000 г.

Вкотре хотілося б вирізнити, що це принцип формування Ради Федерації становить науковій літературі і зі сторінок друку вкрай неоднозначно. З одного боку відзначається, що зроблено потужний крок до формуванню постійно діючої, професійної «верхньої» палати російського парламенту, що надзвичайно важлива з погляду становлення і її подальшого розвитку російського парламентаризму. З іншого — справедливо говориться, що запропонований принцип формування Ради Федерації неминуче повлечен зниження політичну вагу і сфери впливу Ради Федерації на громадську та ефективну державну життя (особливо враховуючи, що разом створено дорадчий орган глав регіонів за Президента РФ — Державний Совет).

Певне, діючий принцип формування Ради Федерації носить тимчасовий, проміжний характер. З огляду на ж досвід інших країн, мають федеративну пристроїв, з відомою долею впевненості припустити, що у Російської Федерації «.якомога природнішим було б перехід до формуванню Ради Федерації шляхом саме таких виборів її від кожної суб'єкти федерації всім населенням региона"[4].

Державна Дума.

У розділі ст. 96 Конституції РФ встановлює термін повноважень депутатів Державної Думи на чотири роки, що він відповідає у світовій практиці, відповідно до якої загальнонаціональні парламенти обираються, зазвичай, на 4−5 літній термін. Такий період роботи дозволяє парламенту реалізувати довгострокові законодавчі проекти, а суспільству, і самим депутатам — побачити практичні результати своєї діяльності. Разом про те даний термін забезпечує регулярну оновлюваність парламенту, періодичний «звіт» депутатів перед виборцями, без чого демократично організована представницька влада також невозможна.

Відповідно до Федеральному Закону «Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації», Депутати Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації обираються громадянами Російської Федерації з урахуванням загального рівного і прямого виборчого права при таємне голосування. 225 депутатів Державної Думи обираються по одномандатних виборчим округах (один округ — один депутат), утвореним з урахуванням єдиної норми представництва виборців на одномандатний виборчий округ, крім виборчих округів, утворених в суб'єктів Російської Федерації, у яких число виборців менше єдиної норми представництва. Єдина норма представництва виборців на одномандатний виборчий округ встановлюється шляхом розподілу загального числа виборців, котрі живуть Російської Федерації і зареєстрованих у Російської Федерації відповідно до Федеральним законом «Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації «, на загальна кількість (225) одномандатних виборчих округів. 225 депутатів Державної Думи обираються по федеральному виборчому окрузі пропорційно кількості голосів, поданих федеральні списки кандидатів у депутати, висунуті виборчими об'єднаннями, виборчими блоками. Причому до розподілу мандатів допускаються лише списки кандидатів, які віддали щонайменше 5% виборчих симпатій, брали участь у выборах.

Така виборча система називається змішаної, оскільки він з'єднує дві засади обрання депутатів: По-перше, принцип більшості (мажоритарности) для кандидатів, що балотуються по одномандатних виборчим округах, по-друге, принцип пропорційності, що застосовується для кандидатів, які входять у федеральні списки кандидатов.

До 1993 року депутати всіх представницьких органів РФ обиралися на основі мажоритарної виборчої системи з одномандатних виборчим округам.

Відповідно до Федеральному Закону «Про статус членами Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації», термін повноважень депутата Державної Думи починається з дня обрання його депутатом Державної Думи і припиняється від початку роботи Державної Думи нового созыва.

Конституція виключає, що парламент — не зуміє відпрацювати відведеного йому чотирирічного терміну через розпуску. Відповідно до год. 4 ст. 111, у разі, коли Державна Дума тричі відхиляє подану Президентом РФ кандидатуру Голову Уряди РФ, Президент РФ призначає Голову Уряди, розпускає Державну Думу і призначає нові вибори. Відповідно до ст. 117 Конституції РФ Державна Дума може бути розпущена й у випадку, коли він відмовляє у довірі Уряду РФ.

Повноваження членами Ради Федерації і депутата Державної Думи можуть також припинені достроково окремих випадках, саме: всі заяви про зняття з себе повноважень; обрання депутатом чи виборним посадовим обличчям законодавчого органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації, органу місцевого самоврядування; призначення іншу державну посаду Російської Федерації; надходження на державну чи муніципальну службу; входження до складу органу управління господарського суспільства, чи інший комерційної організації; здійснення підприємницької або інший оплачуваної діяльності, окрім викладацької, наукової й інший творчої діяльності; втрати громадянства Російської Федерації або придбання громадянства іноземного держави; вступу до чинність закону обвинувального суду; вступу до чинність закону рішення суду про обмеження дієздатності або про визнання недієздатності; визнання безвісно відсутніми або оголошення мертвими; призову на військову службу за згодою; смерти.

2. Відмінності від двопалатної структури Верховної Ради РФ.

Відповідно до ст. 104 Конституції РРФСР 1978 р., вищим органом структурі державної влади був З'їзд народних депутатів Російської Федерації, який був правомочний прийняти до розгляду і вирішити будь-яке запитання, віднесений до ведення Російської Федерації. До винятковому ведення З'їзду народних депутатів ставилося: затвердження ФІФА й зміна Конституції, визначення внутрішньої і до зовнішньої політики, вирішення питань про зміні кордонів, твердження перспективних державних планів і найважливіших республіканських програм економічного та розвитку, формування Верховної Ради, прийняття законів і постанов, і т.д.

Відповідно до ст. 107, Верховна Рада був органом З'їзду народних депутатів Російської Федерації, постійно чинним законодавчим, розпорядницьким і контрольним органом структурі державної влади Російської Федерации.

На Верховна Рада РФ Конституція покладала обрання народних депутатів, Верховна Рада давав згоду призначення посаду Голову Ради Міністрів, обирав Верховний Суд, встановлював доходи, котрі поступали освіту державного бюджету, приймав закони та постанови. Верховна Рада РФ міг призначити слідчі і ревізійні комісії з кожному вопросу.

Верховна Рада РФ складався з двох рівноправних палат — Ради Республіки і голова Ради Національностей, рівних численности.

Обидві палати мали правом законодавчої ініціативи. За статтею 110 Конституції РРФСР, проекти законів, внесені в руки Верховної Ради Російської Федерації, обговорювалися палатами з їхньої роздільних чи спільних засіданнях. Закон РФ вважався прийнятим, тоді як кожної з палат Верховної Ради РФ для неї проголосувала більшість членів палати. Відповідно до ст. 112, кожна палата Верховної Ради Російської Федерації мала право розглядати будь-які питання, віднесені до ведення Верховної Ради Російської Федерації, Конституція ж 1993 р. закріплює за кожної з палат Федерального Збори роздільний перелік предметів ведення, в такий спосіб, Верховна Рада фактично функціонував як однопалатний орган, т.к. більшість компетенції Верховної Ради здійснювалася спільно обома палатами.

Розгляду насамперед у Раді Республіки підлягали питання державного будівництва й соціально-економічного розвитку, мають загальне для всієї республіки значення, прав, свобод і управлінських обов’язків громадян Російської Федерации.

Розгляду насамперед у Раді Національностей підлягали питання забезпечення національного рівноправності інтересів націй, народностей і національних груп; державного будівництва й соціальноекономічного розвитку, вдосконалення законодавства Російської Федерації, регулюючого міжнаціональні отношения.

З питань своєї компетенції кожна гілка палат приймала постанову, яке, за необхідності передавалося до іншої палату і за схваленні нею набувало силу постанови Верховної Ради Російської Федерації. У разі розбіжності між Радою Республіки та Ради Національностей питання передавався на дозвіл погоджувальної комісії, образуемой палатами на паритетних засадах, після чого питання вдруге розглядався Радою Республіки та Ради Національностей спільне засідання. Якщо й у разі згоду не досягалося, питання переносився в руки З'їзду народних депутатів Російської Федерации. 5].

Кожна палата утворювала постійні комісії: мандатну, комісію законодавчих пропозицій, планово-бюджетну, комісію з іноземним справам, комісію у справах молоді, і навіть комісії з галузям чи групам галузей економіки та державного управления.

3. Внутрішня організація палат й захопити основні принципи їх работы.

1. Внутрішня організація Ради Федерації Федерального Збори Российской.

Федерации.

Порядок діяльності Ради Федерації, його органів прокуратури та посадових осіб визначається Конституцією РФ, федеральними законами, Регламентом Ради Федерації, прийнятим Радою Федерації Федерального Збори Російської Федерації, і рішеннями Ради Федерации.

Відповідно до регламенту Ради Федерації Федерального Збори Російської Федерації, діяльність Ради Федерації полягає в принципах колективного вільного обговорення й вирішення питань. Засідання Ради Федерації проводяться відкрито, але палата вправі проводити закриті засідання. Раду Федерації обирає таємним голосуванням із свого складу Голову і Заступника Голову Ради Федерації. З іншого боку, для забезпечення оперативного і колегіального обговорення невідкладних питань діяльності Ради Федерації, пов’язані з його постійним функціонуванням, створюється такий діючу колегіальний орган, як Рада Палаты.

Відповідно до ст. 101 Конституції РФ, ст. 13 Регламенту, Раду Федерації утворює комітети — і комісії з членів палати, є постійно діючими органами палати. Комітети палати з питань, які належать до їх ведення, здійснюють підготовку висновків за типовими проектами законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, схваленим Державної Думою, по федеральним законам, прийнятим Державної Думою і переданим в руки Ради Федерації; готують пропозиції щодо нормативним правових актів Парламентського Збори Союзу Білорусі, й Росії, і навіть модельним законодавчих актів, прийнятим Міжпарламентської Асамблеєю держав — учасниць СНД, тощо.; розробляють і попередньо розглядають законопроекти й молодіжні проекти інших правових актів; організують проведення парламентських слухань; за дорученням Ради Федерації здійснюють контролю над виконанням рішень Ради Федерації, прийнятих з питань організації внутрішньої діяльності Ради Федерації, і навіть інформують членів Ради Федерації про їхнє розгляді у виконанні; вирішують питання своєї роботи і діяльності палати; розглядають не більше своєї компетенції інші питання, які стосуються ведення Ради Федерации.

У складі Ради Федерації утворюються такі комітети: Комітет Ради Федерації за конституційним законодавству й судебноправовим питанням; Комітет Ради Федерації з питань безпеки й; Комітет Ради Федерації про бюджет, податкову політику, фінансовому, валютному і митному регулювання, банківську діяльність; Комітет Ради Федерації з питань соціального політики; Комітет Ради Федерації з питань економічної політики; Комітет Ради Федерації по міжнародним справам; Комітет Ради Федерації у справі Співдружності Незалежних Держав; Комітет Ради Федерації по аграрної політики; Комітет Ради Федерації з питань науки, культурі, освіті, охороні здоров’я і екології; Комітет Ради Федерації у справі Федерації, Федеративному договору і главою регіональної политике;

Комитет Ради Федерації у справі Півночі і нечисленних народов. 6].

2. Внутрішня організація Державної Думи Федерального Собрания.

Російської Федерации.

Порядок діяльності Державної Думи визначається Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законів і Регламентом Державної Думи Федерального Збори Російської Федерации.

Відповідно до регламенту, для спільної прикладної діяльності й точні висловлювання єдиної позиції стосовно, аналізованим Державної Думою, депутати Державної Думи утворюють фракції і депутатським групам. Фракції утворюються з урахуванням виборчого об'єднання, що пройшов Державну Думу по федеральному виборчому окрузі, і навіть з депутатів Державної Думи, обраних по одномандатних виборчим округах і захотіли брати участь у роботі даного депутатського об'єднання. Депутатські групи утворюються із депутатів, які ввійшли у фракції. Голова Державної Думи, перший заступник Голову Державної Думи та їх заступники Голову Державної Думи обираються у складі депутатів Державної Думи таємним голосуванням з використанням бюлетенів. Державна Дума може затвердити рішення про проведенні відкритого голосування. З іншого боку, для попередньої підготовки й розгляду організаційних питань діяльності палати створюється Рада Державної Думы.

Відповідно до год. 3 ст. 101 Конституції Російської Федерації, Державна Дума, зазвичай, з урахуванням принципу пропорційного представництва депутатських об'єднань, утворює у складі депутатів палати комітети — і комісії Державної Думи (кількість депутатів, які входять у комітет чи комісію повинно бути менш 12 і більше 35 людина), здійснюють, згідно з Регламентом, розгляд та прискорення підготовки висновків із законопроектів, підготовку запитів в Конституційний суд РФ, організацію парламентських слухань, підготовку висновків і пропозицій щодо відповідним розділах проекту федерального бюджету. Державна Дума утворює комітети за законодавством; державного будівництва; праці, соціальної політики і внутрішніх справ ветеранів; бюджету і податків; кредитним організаціям, і фінансовим ринків; економічну політику і підприємництву; власності; промисловості, будівництва та наукомістким технологіям; енергетиці, транспорту та зв’язку; обороні; безпеки; міжнародним справам; справам СНД і зв’язках зі співвітчизниками; справам Федерації і главою регіональної політиці; питанням місцевого самоврядування; Регламенту та організації праці Державної Думи; інформаційної політиці; охороні здоров’я та перемоги спорту; утворенню відкладень і науці; справам жінок, сім'ї та молоді; аграрним питанням; природних ресурсів і природокористування; екології; справам громадських об'єднань є і релігійних організацій; справам національностей; культури і туризму; проблемам Півночі і Далекого Сходу. Серед комісій, утворених Державної Думою, такі: мандатна, з етики, для перевірки певних даних про події і посадових осіб і пояснюються деякі другие. 7].

3. Основні засади роботи парламенту России.

Раду Федерації і Державна Дума функціонують за принципами законності діяльності парламенту, безперервності діяльності палат, роздільної роботи палат, відкритості й коллегиальности.

Раду Федерації і Державна Дума, є постійно діючими органами. Як було зазначено вище, член Ради Федерації обирається (призначається) терміном повноважень законодавчого органу державної влади — чи відповідного вищого належного особи (глави виконавчої влади) суб'єкта Російської Федерації. У тому ж порядку, як він призначений, член Ради Федерації то, можливо відкликаний. Відповідно, в Раді Федерації йде безупинне «текучого» зміна складу, викликане обранням (призначенням) його нових членів. У цьому Конституція РФ не передбачає випадків розпуску чи призупинення діяльності Ради Федерації. Державна Дума є також постійно чинним органом, що обирається раз на чотири роки. Державна Дума то, можливо достроково распущена.

Стаття 100 Конституції Російської Федерації встановлює, що також Рада Федерації і Державна Дума засідають роздільно. Зазначене вимога спрямоване на самостійне здійснення палатами парламенту своїх повноважень, суворе дотримання поділу функцій палат у процесі законотворчості. Дане конституційне становище не перешкоджає освіті палатами спільних органів — погоджувальних комісій — для подолання що виникли розбіжності з законопроектам.

Конституцією Російської Федерації встановлено, що засідання Ради Федерації України й Державної Думи є відкритими. Відкритість, «прозорість» діяльності парламенту — найважливіше якість, у якому грунтується авторитет і вплив представницької власти.

4. Предмети ведення палат Федерального Збори Російської Федерации.

1. Предмети ведення Ради Федерації Федерального Збори Российской.

Федерации.

Питання ведення Ради Федерації перераховані в год. 1 ст. 102 Конституції, і вони становлять предмет виняткового ведення Ради Федерації. Ніякої інший орган, крім Ради Федерації, немає права прийняти із них решение.

По-перше, Раду Федерації ухвалює рішення про зміну меж між суб'єктами Російської Федерації. Таке рішення, відповідно до ст. 67, год. 3 Конституції, має бути прийняте з дозволу суб'єктів Російської Федерації, яких порушує це й зміна. По-друге, Раду Федерації стверджує укази президента Російської Федерації про майбутнє запровадження військового стану та запровадження надзвичайного стану по всій території РФ чи її місцевостях у разі агресії чи загрози агресії. По-третє, Рада Федерації вирішує можливість використання Збройних сил Російської Федерації поза території Російської Федерації, що припустимо у разі, якщо це відповідає Конституції Російської Федерації, міжнародних договорів Російської Федерації та Федеральним законам. По-четверте, Раду Федерації виробляє призначення виборів президента Російської Федерації відповідно до Конституцією Російської Федерації і Федеральним законом «Про вибори президента Російської Федерації «від 17 травня 1995 р. і ухвалює рішення про відмові президента Російської Федерації з посади відповідно до порядку, встановленому ст. 93 Конституції. По-п'яте, Раду Федерації за поданням президента Російської Федерації призначає посаду суддів федеральних судів: Конституційного Судна, Верховного Судна, Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації, Генерального прокурора Російської Федерації, і навіть заступника Голову Рахункової палати половини складу її аудиторов.

Рахунковою палатою утворюється Радою Федерації й підрозділи Державної Думою для здійснення контролю над виконанням федерального бюджету виходячи з принципів законності, об'єктивності, незалежності й гласності (ст. 101 Конституції та ст. 3 Федерального Закону «Про Рахункової палати Російської Федерації»). Формування складу Рахункової палати здійснюється палатами парламенту на паритетних засадах. Відповідно до ст. 1 Федерального закону «Про Рахункової палати Російської Федерації» від 11 січня 1995 р. Рахунковою палатою є постійно чинним органом державного фінансового контролю, утвореним Федеральним Зборами і підзвітним йому. Відповідно до ст. 5 зазначеного Закону, Заступник Голову Рахункової палати призначається на посаду Радою Федерації терміном на років. При формуванні Рахункової палати Раду Федерації і Державна Дума призначають по шість аудиторів терміном на років (ст. 6 Закона).

З іншого боку, відповідно до ст. 64 Регламенту Ради Федерації Раду Федерації приймає постанови з питань організації внутрішньої діяльності Ради Федерації (призначення керівників комітетів палати, забезпечення діяльності членів Ради Федерації і т.п.).

2. Предмети ведення Державної Думи Федерального Збори Российской.

Федерации.

У п. 1 ст. 103 Конституції перераховані питання, вирішення яких належить до винятковому ведення Державної Думи. Перелік предметів ведення Державної Думи включає, по-перше, участь Державної Думи у процесі формування Уряди Російської Федерації шляхом дачу згоди на Президенту призначення Голову Уряди, що є найважливішою проявом взаємодії законодавчої і виконавчої влади федеральному рівні, що випливає з принципу поділу влади, встановленого ст. 10 Конституції Російської Федерації. Цей принцип передбачає поруч із розмежуванням функцій законодавчої, виконавчої та судової влади їхню взаємодію (у тому числі взаємовпливи, контроль). Згода Державної Думи на призначення Голову Уряди Російської Федерації є основний позитивної формою впливу законодавчої влади на формування влади виконавчої. Вирішуючи питання про згоду на призначення Президентом Російської Федерації глави Уряди Державна Дума як оцінює особисті риси кандидата, названого Президентом, а, по суті дасть згоду для проведення Урядом певного політичного курсу. Конституція передбачає обмеження можливостей Державної Думи по відхилення кандидатур посаду Голову Уряди, представлених Президентом. Відповідно до год. 4 ст. 111 Конституції Російської Федерації після триразового відхилення Державної Думою представлених кандидатур Голову Уряди Російської Федерації Президент Російської Федерації призначає Голову Уряди, розпускає Державну Думу і призначає нові вибори. Ця норма орієнтує як Державну Думу, і глави держави бути прийнятим відповідальних, неконфронтационных рішень, пошук у необхідних випадках компромісу. Попри те що, що, відповідно до год. 4 ст. 111, останнім словом у вирішенні можливих колізій з Державної Думою щодо призначення Голову Уряди надано Президенту, але це означає ігнорування думки парламенту щодо главі Уряди та напрямах своєї діяльності. Знову обрана після розпуску Державна Дума відповідно до п. «б «год. 1 ст. 103 Конституції Російської Федерації може порушити питання довірі Уряду. Що стосується висловлювання недовіри Уряду, відповідно до год. 3 ст. 109, Державна Дума може бути розпущена протягом року після її обрання. Постановка питання про недовіру Уряду є найбільш серйозної формою впливу законодавчої влади на исполнительную.

По-друге, Державна Дума виробляє призначення та визволення з посади Голову за Центральний банк Російської Федерації. По-третє, Державна Дума бере участь у процесі освіти Рахункової палати (цей пункт докладно розглядався вище). По-четверте, Державна Дума призначає і від посади Уповноваженого у правах людини. Тим самим було передбачено спосіб парламентського контролю над сферою забезпечення правами людини і громадянина. Діяльність Уповноваженого у правах людини регулюється федеральним конституційним законом. Відповідно до у світовій практиці подібне посадова особа оперативно захищає права особистості передусім зловживанням у сфері управління. На посаду уповноваженого по прав людини, зазвичай, призначається обличчя, що має великими знаннями у сфері юриспруденції, яке користується авторитетом широкій громадськості. Уповноважений розглядає скарги громадян Російської Федерації й перебувають біля Російської Федерації іноземних громадян, і осіб без громадянства щодо рішень чи дії (бездіяльність) державні органи, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних службовців, адже раніше заявник оскаржив рішення чи дії (бездіяльність) у судовому або адміністративному порядку, але з згоден із рішеннями, прийнятими з його жалобе. 8] Діяльність Уповноваженого у правах людини дозволяє як захищати правничий та свободи людини у конкретних випадках, а й виявляти загальні недоліки діяльності органів управління у щорічних посланнях уповноваженого парламенту. Діючи специфічними методами під час здійснення захисту прав і свобод можливо людини у сфери управління, Уповноважений у правах людини не дублює діяльність прокуратури, суду, тих органів охорони правопорядка.

З іншого боку, Державна Дума приймають рішення про оголошення амністії, тобто. звільнення від покарання осіб, що скоїли злочини. Акти амністії приймаються над відношенні конкретних осіб, які вчинили злочину, а застосовуються до всіх осіб, які скоїли злочини, на яких поширюється амнистия.

До предметів ведення Державної Думи належить висування обвинувачення проти президента Російської Федерацій для відмови його з посади в порядку, передбаченому ст. 93 Конституції. Пропозиція про висування обвинувачення проти президента Російської Федерації для відмови його від посади можна вносити з ініціативи щонайменше 1/3 від загальної кількості депутатів Державної Думи. Пропозиція повинна утримувати конкретні свідчення про ознаки злочину, яке ставиться за провину на карб Президенту Російської Федерації, і навіть обгрунтування його причетності до цього злочину. Відповідно до ст. 93 Конституції та ст. 164 Регламенту Державної Думи пропозиції щодо висування обвинувачення проти Президента іде Державної Думою на висновок спеціальна комісія, образуемой палатою, з метою оцінки дотримання процедурних правив і фактичної обгрунтованості обвинувачення, соціальній та Верховний Суд Російської Федерації для формулювання висновку про наявність у діях президента Російської Федерації ознак злочину. Спеціальна комісія заслуховує у своїх засіданнях осіб, котрі можуть надати про факти, належних у основу пропозиціями щодо висування обвинувачення, розглядає відповідні документи, заслуховує представника президента Російської Федерації. Комісія більшістю голосів її приймає висновок про наявність фактичних обставин, належних у основу пропозиціями щодо висування обвинувачення, і дотриманні процедури висування такого обвинувачення. Потім пропозиції щодо висування обвинувачення проти президента Російської Федерації і висновок спеціальна комісія розглядаються на засіданні Державної Думи. Відповідно до ст. 93 Конституції Російської Федерації і ст. 167 Регламенту Державної Думи за підсумками обговорення 2/3 голосів від загальної кількості депутатів палати Державна Дума приймає постанову ж про висування обвинувачення проти президента Російської Федерації у державній зраді або здійсненні іншого тяжкого злочину для відмови його з посади. Постанова приймається таємним голосуванням з використанням бюлетенів. Постанова Державної Думи про висування обвинувачення проти президента Російської Федерації в п’ятиденний термін направляють у Рада Федерации.

Постанови Державної Думи приймаються більшістю голосів від загальної кількості депутатів Державної Думи, якщо Конституцією не встановлений інший порядок прийняття рішень. Прийняття постанови більшістю в 2/3 голосів від загальної кількості депутатів Державної Думи передбачено, зокрема, год. 2 ст. 93 Конституції. Під спільною числом депутатів слід розуміти кількісний склад Державної Думи, певний ст. 95 Конституції, — 450 депутатов.

3. Спільні засідання палат Федерального Збори Російської Федерации.

Відповідно до п. 3 ст. 100 Конституції Російської Федерації, палати Федерального Збори можуть збиратися спільно для заслуховування послань президента Російської Федерації, послань Конституційного Судна Російської Федерації, виступів керівників інших держав. Перелік випадків, коли палати можуть зібратися на спільні засідання, сформульований вичерпним способом мислення й Демшевського не дозволяє збиратися на спільні засідання на інших необхідних випадках, наприклад, до обговорення найважливіших питань внутрішньої і до зовнішньої політики, питань війни і миру, питання про відмові з посади президента Російської Федерації. Нерідко це істотно сковує ініціативу палат. Наприклад, коли у грудні 1994 року депутати ухвалили постанову по проведення спільного засідання палат у зв’язку з подіями у Чеченської республіки, Президент Російської Федерації надіслав лист, де зазначив, що таке засідання буде неконституционным. 9].

Особливого значення має обговорення на спільних засіданнях палат послань Президента, містять законодавчу програму чи законодавчі пропозиції з є певним орієнтиром для органів структурі державної влади. Важливість послань Конституційного Судна визначається її роллю у забезпеченні законності, тлумаченні Конституції, попередженні порушень Конституції на правотворческой і правозастосовчої деятельности.

5. Взаємодія палат у законотворчій процессе.

Стаття 104 Конституції Російської Федерації надає право законодавчої ініціативи Президенту Російської Федерації, Раді Федерації, членам Ради Федерації, депутатам Державної Думи, Уряду Російської Федерації, законодавчим органам суб'єктів Російської Федерації. Право законодавчої ініціативи належить також Конституційному Суду Російської Федерації, Верховному Суду Російської Федерації і Вищому Арбітражному Суду Російської Федерації щодо їхньої ведения.

Коло суб'єктів законодавчої ініціативи РФ досить широкий. Це значною мірою відрізняє Російську Конституцію від Конституцій інших держав. У порівняні з Конституцією 1978 року коло суб'єктів законодавчої ініціативи кілька звузився. Наприклад, права законодавчої ініціативи втратили російські громадські організації, генерального прокурора та інших. У умовах підвищується потреба у координації дій осіб і введення державних органів, наділених правом законодавчої ініціативи. Навіть депутати Державної Думи часом висувають законопроекти, які передбачають регулювання одним і тієї ж питань, а про внесення законопроектів за тими самими самим питанням суб'єктами законодавчої ініціативи, що є поза межами Державної Думы.

Відповідно до ст. 104 Регламенту Державної Думи депутати вносять на розгляд: проекти законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів; внесення зміни й доповнення в чинних законів Російської Федерації і закони РРФСР, федеральні конституційні закони та федеральні закони, або про визнання цих законів що втратили силу, або про незастосування біля Російської Федерації актів законодавства Союзу РСР; поправки до законопроектам.

У 2001 року Раду Федерації гаразд законодавчої ініціативи вніс у Державну Думу 12 законопроектів, зокрема Комітет із бюджету, податкову політику, фінансовому, валютному і митному регулювання, банківську діяльність — 6, Комітет у справах Півночі і нечисленних народів — 4, Комітет із питань економічної політики і Комітет у справах Співдружності Незалежних Держав — по одному. 10].

Частина 3 ст. 104 Конституції наділила Уряд РФ серйозними повноваженнями за впливом на законодавчий процес, встановивши, що законопроекти щодо запровадження чи скасування податків, звільнення від своїх сплати, про випуску державних позик, про зміну фінансових зобов’язань держави, інші законопроекти, що передбачають витрати, покрываемые з допомогою федерального бюджету, можуть бути в Державну Думу лише за висновку Уряди Російської Федерації. Це вимога є складовим елементом системи взаємодії федеральних органів виконавчої і законодавчої влади у межах встановленого Конституцією поділу властей.

Конституція безпосередньо згадує лише про два види законів, прийнятих на федеральному рівні - федеральних конституційних законах і федеральних законах. Але Конституційний суд РФ фактично ввів іще одна, третій вид законів цього рівня — закони РФ про поправки до Конституції РФ.

У ієрархії нормативно-правових актів РФ після Конституції РФ — акта найвищою юридичною сили — йдуть федеральні конституційні закони. У Росії за історію її державно-правового розвитку поняття «федеральний конституційний закон «вперше закріплено Конституцією Російської Федерації 1993 г.

Особлива юридична сила федеральних конституційних законів знаходить свій вияв у тому, що він нічого не винні суперечити звичайні федеральні закони. Визнання за федеральними конституційними законами принципу верховенства виражається й тому, що, будучи прийнятими палатами Федерального Збори, вони, як і взяті поправки до Конституції, неможливо знайти відхилені Президент і повернуті до парламенту на нове розгляд, що можна щодо федеральних законів. Конституція зобов’язує президента Росії незалежно від цього, є в нього заперечення по прийнятому конституційному закону чи ні, підписати його тією редакції, якою він прийнято Федеральним Зборами, і оприлюднити (ч.2 ст. 108 Конституции).

Конституція Російської Федерації дає перелік запитань, по яким ухвалюються федеральні конституційні закони. Це закони про умовах і порядок запровадження надзвичайного стану біля Росії в її окремих місцевостях (ст. 56 і 88); про прийняття до Російської Федерації й освіті у складі нового суб'єкта, і навіть про зміну конституційно-правового статусу Федерації (ст. 65, 66 і 137); про державних прапорі, гербі і гімні Російської Федерації, їх описі і порядку офіційно про використання (ст.70); референдуму (ст.84); про режимі військового становища (ст.87); про Уповноваженому у правах людини (ст.103) і т.д.

Федеральний конституційний закон вважається прийнятим, коли він схвалений більшістю щонайменше три чверті (134 голоси) голосів від загального числа членів Ради Федерації і проінвестували щонайменше дві третини (принаймні 300 голосів) голосів від загальної кількості депутатів Державної Думи (ст. 108 ч.2 Конституції), тоді як прийняття федеральних законів достатньо простої большинства.

Проект федерального конституційного закону проходить три читання в Державній думі, якщо Державною Думою стосовно конкретному проекту нічого очікувати прийняте інше рішення. Процедура проходження проектів федеральних конституційних законів через читання у Державній Думі ідентична процедурі проходження проектів федеральних законів, за винятком те, що всі приймаються встановленим Конституцією кваліфікованим більшістю голосов.

Ухвалений закон також протягом 14 днів підлягає підписання Президентом та оприлюдненню. Відповідно до ч.1. ст. 3 Федерального закону «Про порядку опублікування і запровадження з федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федерального Збори РФ», федеральні конституційні закони підлягають офіційному опублікуванню в протягом 7 днів після дня їх підписання президентом, а відповідність до ч.2. ст. 4 цього акта — федеральні конституційні закони направляються Президентом для офіційного опубликования.

Процедура прийняття федерального закону Державної Думою в відповідність до її Регламентом ввозяться трьох читаннях. При успішному проходженні законопроектом трьох читань, до ухвалення федерального закону необхідно більшість голосів від загальної кількості депутатів Державної Думи, якщо інше не передбачено Конституцією Російської Федерації. У зараз у Державній думі перебуває в розгляді проект федерального закону «Про неспроможності (банкрутство)», рішення Ради Державної Думи від 15.01.2002 закону розісланий ознайомлення депутатів у фракції і комітети «нижньої» палаты.

Прийняті Державної Думою федеральні закони впродовж п’яти днів передаються в руки Ради Федерації (ст. 105 частини 2 і трьох Конституції). Частина 4 статті 105 Конституції надає Ради Федерації право схвалювати чи відхиляти федеральні закони. Причому у Конституції передбачено два варіанта схвалення. Федеральний закон вважається схваленим Радою Федерації, якщо на нього проголосували понад половини від загальної кількості членів цієї палати (що становить принаймні 90 голосів), або якщо протягом 14 днів він був розглянутий Радою Федерації. Федеральний закон вважається відхиленим Радою Федерації у разі, якщо на таке рішення проголосували понад половини від загального числа членів цієї палати, соціальній та разі, якщо його схвалення не проголосувало необхідну кількість членів Федерації. Не все прийняті Державної Думою федеральні закони може бути схвалено Радою Федерації без розгляду. Обов’язковому розгляду у Раді Федерації підлягають прийняті Державної Думою федеральні закони з питанням: федерального бюджету; федеральних податків і зборів; фінансового валютного, кредитного, митного регулювання, грошової емісії; ратифікацію та денонсації за міжнародні договори Російської Федерації; статусу захисту державного кордону Російської Федерації; війни" та мира.

Що стосується відхилення федерального закону Радою Федерації є два варіанта можливих дій. Це — створення погоджувальної комісії Державної Думи і члени Ради Федерації (зокрема, у різний час були створено погоджувальні комісії з розгляду законів «Про холдинги» (Прийнято Державної Думою 27 червня 2001 р. з урахуванням пропозицій Президента РФ після відхилення Президентом РФ. Відхилено Радою Федерації 20 липня 2001 р. зі створенням погоджувальної комісії), «Про некомерційному суспільстві» (прийнято Державної Думою 1 грудня 1999 року й відхилений Радою Федерації 22 грудня 1999 року зі створенням погоджувальної комісії), «Про порядок прийняття у Російську Федерацію й у її складі нового суб'єкта Російської Федерації» (Прийнято Державної Думою 28 червня 2001. Відхилено Радою Федерації 20 липня 2001 зі створенням погоджувальної комісії), «Про внесенні доповнення в Федеральний конституційний закон «Про Уповноваженому у правах людини у складі Федерації» (Прийнято Державної Думою 27 жовтня 1999. Відхилено Радою Федерації 11 листопада 1999 зі створенням погоджувальної комиссии))[11] і подолання вето Ради Федерації при повторне голосування Державної Думи по федеральному закону (необхідно щонайменше дві третини від загального числа депутатів Державної Думи, тобто. щонайменше трьохсот депутатів). Наприклад, 2000 року Державна Дума кваліфікованим більшістю голосів подолала вето Ради Федерації на Федеральний закон «Про порядок формування Ради Федерації Федерального Збори Російської Федерации».

Ухвалений федеральний закон протягом п’яти днів іде Президенту Росії, що протягом чотирнадцяти днів підписує федеральний закон і оприлюднить його. Процедура офіційного опублікування федеральних законів було встановлено через ухвалення федерального закону «Про порядок опублікування і запровадження з федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федерального Збори». Відповідно до ч.1 ст. 3 і ч.2. ст. 4. цього акта федеральні закони підлягають офіційному опублікуванню котрі сім днів після їх підписання Президент і направляються для офіційного опублікування Президентом.

Якщо Президент впродовж п’яти днів відхилить федеральний закон, то Державна Дума і Раду Федерації знову розглядає цей закон, Якщо ж при повторному розгляді федеральний законів схвалено раніше прийнятої редакції більшістю щонайменше дві третини голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і селянських депутатів Державної Думи, він підлягає підписання протягом 7 днів та оприлюдненню (ст. 107 Конституції).

Заключение

.

Поява у Росії професійного, постійно чинного представницького і відсутність законодавчого органу стало результатом тривалої й часом суперечливого історичного поступу інституту народного представительства.

Чинна Конституція 1993 року докорінно змінила роль і функції законодавчого органу структурі державної влади Російської Федерації. Якщо колишньої Конституцією його визнавалося право рішення практично всіх питань, які стосуються ведення Російської Федерації, в нової редакції Конституції перелік запитань, які підлягають розгляду палатами Федерального Збори, обмежений і чітко окреслено. З сфери ведення парламенту виключені розпорядницькі функції. Зазнали зміни також контрольні функції законодавчого органа.

У діючій Конституції Російської Федерації принцип поділу влади реалізований значно більше послідовно і повно. Передбачена Конституцією різна компетенція кожної з палат парламенту забезпечує «системи стримання та противаг» у діяльності Федерального собрания.

Подальше просування Росії з шляху створення громадянського нашого суспільства та правової держави призведе, очевидно, до вдосконалення низки інститутів власності та положень нині чинній Конституції Російської Федерації, в частковості зміцнення самостійності відповідальності Уряди Російської Федерації та сприяє розширенню повноважень палат Федерального Збори.

Литература

.

1. Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року., М., 2000.

2. Федеральний конституційний закон від 26 лютого 1997 р. «Об.

Уповноваженому у правах людини у складі Федерации".

3. Федеральний закон від 5 серпня 2000 р. «Про порядок формування Совета.

Федерації Федерального Збори Російської Федерации".

4. Федеральний закон від 24 червня 1999 р. «Про вибори депутатов.

Державної Думи Федерального Збори Російської Федерации".

5. Федеральний закон від 11 січня 1995 р. «Про Рахункової палати Российской.

Федерации".

6. Федеральний закон від 8 травня 1994 р. «Про статус членами Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федерального Збори Российской.

Федерации".

7. Регламент Державної Думи Федерального Збори — парламента.

Російської Федерації: Прийнято постановою Державної Думы.

Федерального Збори Російської Федерації від 22 січня 1998 року N 2134;

II ГД.

8. Регламент Ради Федерації Федерального Збори Російської Федерации:

Затверджено постановою Ради Федерації від 6 лютого 1996 р. N 42-СФ.

9. Конституція (її) Російської Радянської Федеративной.

Соціалістичної Республіки. Прийнята на позачергової сьомий сессии.

Верховної Ради РРФСР десятого скликання 12 квітня 1978 г.

10. Іванченка А.В., Рижков В. А., Салмін А.М. Старі інстинкти нової влади: сильний президент потребує сильному парламенті. Незалежна газета.

2000. 20 июля.

11. Козлова Є.І., Кутафин О. Е. У конституційному праві Росії: Підручник. -.

Юристъ, 2002.

12. Конституція Російської Федерації: Проблемний коментар. Відп. Ред.

В.А. Четвернин. — М.: Центр конституційних досліджень Московського товариств. наук. фонду, 1997.

13. Науково-практичний коментар до Конституції Російської Федерації. Під ред. В.В. Лазарєва. М.: Спарк, 2001.

14. Строєв Е. С. Не нашкодь: Роздуми про політичну реформу державного будівництва Росії. Незалежна газета. 2000. 6 червня ———————————- [1] Науково-практичний коментар до Конституції Російської Федерації. Під ред. В.В. Лазарєва. М.: Спарк, 2001, з. 472 [2] Федеральний закон від 5 серпня 2000 р. «Про порядок формування Ради Федерації Федерального Збори Російської Федерації» [3] Строєв Е. С. Не нашкодь: Роздуми про політичну реформу державного устрою Росії. Незалежна газета. 2000. 6 червня [4] Іванченка А.В., Рижков В. А., Салмін А.М. Старі інстинкти нової влади: сильний президент потребує сильному парламенті. Незалежна газета. 2000. 20 липня [5] Конституція (її) Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки. Прийнята на позачергової сьомий сесії Верховної Ради РРФСР десятого скликання 12 квітня 1978 р. [6] Регламент Ради Федерації Федерального Збори Російської Федерації: Затверджено постановою Ради Федерації від 6 лютого 1996 р. N 42-СФ [7] Регламент Державної Думи Федерального Збори — парламенту Російської Федерації: Прийнято постановою Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації від 22 січня 1998 року N 2134-II ДД [8] Федеральний конституційний закон від 26 лютого 1997 р. «Про Уповноваженому у правах людини Російській Федерації» [9] Науково-практичний коментар до Конституції Російської Федерації. Під ред. В.В. Лазарєва. М.: Спарк, 2001, з. 496 [10] Інформацію про діяльність Ради Федерації Федерального Збори Ради Федерації 2001 року [11] Інформації про процесі роботи над федеральними законами, прийнятими Державної Думой и відхиленими Радою Федерації чи Президентом РФ (на 1 листопада 2001 года).