Московський РУОП

План История створення РУОП. Проблеми взаємодії основні напрями праці та досягнення РУОП м. Москви за 1993;1998 р Нові напрями — технології. Додатка 1 і 2 Литература.

РУОП по р. Москва.

Історія створення РУОП.

[pic].

Починаючи з середини1980;х років, органи-зованная преступ-ность в Российсдідька лисого Федерації придбала харак-тер реальної загрози її економічної і політичної безо-пасности. Попри розпочаті заходи, правоохоронних органів, зокрема органам внутрішніх справ, зірвалася ликви-дировать організовані злочинні групи і угруповання, припинити їх спроби перебрати під контроль фінансові та комерційні структури, забезпечити виявлення і припинення фактів коррупции.

З огляду на нинішній стан в криміногенній обстановці Росії, було створено робочу групу Ради безпеки за Президента Російської Федерації з вивчення питань організації боротьби з організованою злочинністю і виробленні заходів протидії їй. У цьому робоча група розглядалося три варіанти створення служби по організованою преступности:

n самостійна федеральна структура; n служба у системі Міністерства безпеки; n служба у системі Міністерства внутрішніх дел.

Беручи до уваги, що створення нової федеральної структури знадобляться великі фінансові, матеріальні і людські витрати, а Міністерство безпеки не мало досвіду боротьби з злочинами кримінальної спрямованості, вибір зупинили утворенні служби по організованою злочинності у структурі Міністерства внутрішніх справ, яка має був необхідного досвіду боротьби з злочинністю і велика інформаційна база.

Фактично боротьбу з організованою злочинністю почали працювати з 1986 року, коли для припинення зазначених проявів у складі УУР ГУВС м. Москви створили відділ боротьби з організованою і груповий злочинністю чисельністю 25 человек.

У 1988 року, наказом Міністра внутрішніх справ тоді ще СРСР структурі органів МВС було створено т. зв. «шості відділи», тобто підрозділи у боротьбі з організованою злочинністю. Через двох років відділи набули гіпертрофованого статусу самостійної структури, і утворився РУОП.

Подальше підвищення у структурі общеуголовной злочинності частки злочинів, скоєних організованими злочинними групами, зажадало проведення додаткових структурні зміни. Так, оперативна обстановка в г. Москве із 1990 по 1992 роки характеризувалася все наростаючим збільшенням общеуголовной злочинності (на 31,3%), зокрема по важким (на 81,7%). У 1992 року відділ було виділено з УУР ГУВС м. Москви і перетворений на управління з організовану злочинність ГУВД.

Відповідно до Постановою Уряди РФ від 29.11.92. № 914−63 «Про організаційних заходи з забезпечення боротьби з організованою злочинністю », прийнятому в виконання указу Президента РФ від 8.10.92. № 1189 «0 заходах із захисту прав громадян, охороні правопорядку і значного посилення боротьби з злочинністю », дане Управління наказами МВС Росії і близько ГУВС р. Москви було реорганізовано в Регіональне управління з організованою злочинності (РУОП) ГУВС м. Москви. Наприкінці 1996 року РУОП р. Москви був переведений у підпорядкування ГУОП МВС России. 1].

Независимость московського РУОПа турбувала як керівництво МВС РФ Регіональне управління з організовану злочинність (РУОП) ГУВС Москви було створене лютому 1993 року. На чолі РУОПа встав генерал-майор Володимиром Рушайлом. У виникненні РУОПа передувало створення 1986 року відділу боротьби з організованою груповий злочинністю. За кілька років відділ придбав самостійність і винесла нове найменування — управління з боротьбі з орга-нізованою злочинністю ГУВС Москви, тож якусь-там потім — РУОП.

Нова структура створювалася за образом і подоби американського ФБР, а ролі функцій новоствореного Управління були заявлені боротьби з оргзлочинністю і бандитизмом, з незаконним обігом зброї та боєприпасів киднэппингом, з незаконним обігом зброї та боєприпасів киднэппингом, відмиванням злочинно нажитих капіталів і т.д.

Взимку 1996 року РУОП зазначав своє триріччя, у якому руоповцы підбили підсумки своєї діяльності у цей час. Зокрема співробітниками РУОП знешкодили понад тисячі організованих злочинних груп загальною чисельністю 6 тисяч жителів, вилучено понад три тисячі стовбурів, близько половини тонни вибухівки. За матеріалами РУОП до кримінальної відповідальності залучено 44 злодія в законе.

Проблеми взаимодействия.

З свого виникнення у московського РУОПа стали складатися непрості відносини і з Головне артилерійське управління боротьби з організованою злочинністю, і коїться з іншими силовими ведомствами.

22 жовтня 1996 р. газета «КоммерсантЪ-Daily «повідомила, що принесе велику розголосу отримав конфлікт між керівництвом ГУОПа і що був заступником Володимира Рушайло, начальником відділу з етнічним злочинним угрупованням Михайлом Сунцовым. Коли останній виконував обов’язки начальника РУОПа, його в ГУОП і вимагали надати інформацію у тому, хто контролює московські продовольчі і речові ринки. Сунцов виконав розпорядження. Надані їм відомості в ГУОПе вивчили і того ж дня, засумнівавшись у тому достовірності, підписали наказ про його звільнення. Як пише газета, для РУОПа удар: відділ Сунцова вважалася однією з найкращих у управлінні, а аналогів чи ні в жодному підрозділі боротьби з оргзлочинністю в России.

Але тоді Володимиром Рушайлом відстояв своїх людей. Він зазначив Валерію Петрову, що Сунцов знято тільки з посади й. про. начальника РУОПа, але залишено на посаді відділу. Петров з не погодився. Тоді Рушайло відправив Сунцова у відпустку, коли він перебуває досі пор.

22 жовтня 1996 року газета «КоммерсантЪ-Daily «повідомила, що напруженість у відносинах між РУОПом Москви й ГУОПом МВС Росії виникла віддавна. Відповідно до публікації, РУОП був виведений з підпорядкування ГУВС Москви й його начальник Володимиром Рушайлом виконував накази безпосередньо керівництва ГУОПа. Це надавало його підрозділу певну незалежність. Проте РУОП залишився без бюджетного фінансування, але, за зізнанням оперативників, управління кілька років знайшло собі солідних спонсорів серед комерційним структурам. Проте, Рушайло не подобалося, що російське керівництво ГУОПа занадто пристрасно належить до його підрозділу: він вважав, що це тільки заважає нормальної работе.

Як газета, поки начальником ГУОПа був же Михайло Єгоров, Володимиру Рушайло ніяк не, проте вдавалося з нею домовлятися. У червні 1995 року Єгорова відправили у відставку. Формальним причиною для цього послужили події у Будьоннівську: Єгорова обвинуватили у провалі операцію зі звільнення заручників. Однак у правоохоронні органи припускали, що істинної причиною відставки був активна Єгорова у боротьбі розділ алюмінієвого ринку Росії. 23 жовтня 1996 року газета «КоммерсантЪ-Daily «написала, що підрозділи Рушайло (зокрема і фінансова) давно була кісткою в горлі МВС. Як газета, 1994 року співробітники РУОПа «засвітилися », коли збирали компромат керувати Головного управління карного розшуку МВС Росії, зокрема на першого заступника начальника ГУУРа генерал-майора міліції Ігоря Шилова. Їх цікавили його зв’язки й з злочинного угруповання. Через ЗМІ поширювалися чутки про порушення кримінальної справи спочатку проти сина Шилова (він також співробітник міліції), і потім й виступав проти нього. Конфлікт вдалося зам’яти лише після втручання начальника ГУУРа Володимира Колесникова і власності колишнього начальника ГУОПа Михайла Єгорова. Рушайло викликали «на килим «до міністра, а Шилов змушений був подати законопроекти до отставку.

За даними газети, аналогічна ситуація склалася у грудні 1995 року, коли співробітники 4-го відділу РУОПа затримали сина начальника ГУВС Московській області Олександра Куликова — Михайла, начальника штабу ЗМОПу на транспорті. Снували чутки, що з сина вибивали показання на отца.

Проте до публікації, всі ці скандали залишалися поза політичних інтриг. Коли в Володимира Рушайло виникали непорозуміння з керівництвом чи органами влади, не звертався по допомогу до друзям в вищі інстанції: наданий ним компромат те що чи інше відомство завжди переконував опонента, що РУОП кращим чіпати. У газеті відзначається, що у 1995 року Рушайло потрапив у скрутне ситуацію і від відставки, за чутками, його врятувало лише втручання тоді ще начальника служби безпеки президента Олександра Коржакова. Як газета, про цьому могло б не згадати керівництво МВС зараз. Як і було неможливо, не згадати й те що, що колишній тепер секретар Ради безпеки РФ Олександр Лебєдь обговорював проблеми боротьби з злочинністю у Москві аж ніяк ні з Анатолієм Куликовим чи начальником ГУВС Москви Миколою Куликовим. Тричі з цього приводу він викликав себе Рушайло. Через війну У. Рушайло був із МВД. 2].

основні напрями праці та досягнення РУОП м. Москви за 1993;

1998 г.

1993;1995 почали періодом становлення РУОП Столичного регіону. У кожному з десяти УВС адміністративних округів міста утворені регіональні відділи по організовану злочинність (РООП).

Слід зазначити, що служба по організовану злочинність створювалася на зразок і подоби Федерального Бюро Розслідувань США, основна відмінність якій карного розшуку не кількість виявлених і розкритих злочинів, а організація роботи від імені до злочину, тобто виявлення активних учасників, лідерів і авторитетів злочинних груп, і угруповань, епізодів їх злочинну діяльність, незалежно від складу преступлений.

У 1993;1995 рр. підрозділам по організовану злочинність м. Москви доводилося виконувати які стоять їх завдання у умовах складної оперативної обстановки. У цьому тлі зберігалася тенденція до зростання злочинів, зокрема скоєних організованими злочинними угрупованнями. Сталися значних змін у структурі злочинності, що підтверджено статистичними даними. Якщо загалом кількість зареєстрованих у г. Москве злочинів зросло 12,3%(1993г.-82 556, 1995 г.-92 675), то число тяжких — в 2,4 рази, й перевищила 47 тисяч злочинів (1993г.-19 590, 1995 г.-47 531). Проте, починаючи з 1996 року намітилася тенденція зниження загального масиву зареєстрованих у місті злочинів. За минулий рік таке зниження сталася 19,1% (1997 р.- 70 536, 1996 р.- 87 167), зокрема по б важкою і особливо тяжких злочинів — на 14,1% (1997 р.- 32 929, 1996 р.- 38 362). [3].

У 1997 року у г. Москве, за даними ЗИЦ ГУВС, не зареєстровано ні одного терористичного акту (1996 р.- 5), на 30,4% знизилося кількість злочинів із застосуванням вогнепальної зброї (1997 р.- 758, 1996 р.- 1089), майже двічі менше пролунало вибухів (1997 р.- 35, 1996 р.- 66).

Проте, наведені цифри є об'єктивними показниками кардинального поліпшення криміногенної обстановки у регіоні, що підтверджує зростання таких особливо тяжких злочинів, як бандитизм — на 83% (1997 р.- 33, 1996 р.- 18), «замовні «вбивства — в 3 разу (1997 р.- 15, 1996 р.- 5), і навіть злочинів, що з незаконний оборот наркотичних коштів — на 88,5% (1997 р.- 8720, 1996 р.- 4625) незаконною зберіганням зброї - на 15,4% (1997 р.- 3193, 1996 р.- 2766). На 32% зросла кількість осіб, залучених до відповідальності скоєння злочинів у складі ОЗУ (1997 р.- 1061, 1996 р.- 802).

За 1993;1998 рр. внаслідок проведення оперативно-розшукових і профілактичних заходів підрозділами РУОП виявлено 9871 преступление.

Через війну вжитих заходів службою по організовану злочинність м. Москви припинили злочинну діяльність 2827 організованих злочинних груп, до складу яких входило більш 9,5 тисяч жителів (9511). Зазначені групи изобличены у вчиненні 4130 злочинів. Затримано 653 людини, що у розыске.

У злочинців вилучено понад 4 тисяч (4209) одиниць вогнепальної і 8,5 тисяч (8562) — холодна зброя, 1488 гранат, близько 81 тисячі (80 703) одиниць боєприпасів; вибухових речовин — 1053 кг; наркотиків — 571 кг; грошей немає та цінностей у сумі 307,9 млрд. рублів; валюти, еквівалентній 75,5 млн. доларів; 106 кг золота і срібла; алмазів і діамантів 178,8 тисяч карат. Предотвращен збитки у сумі понад 2,9 трлн.рублей.

Основні зусилля служби були спрямовані на припинення діяльності злочинних співтовариств, банд і організованих груп, які мають значний вплив на криміногенну обстановку у місті. Основними напрямами їх злочинну діяльність є вимагання, грабежі, розбої, незаконний оборот зброї, наркотиків, автомобілів, контроль над комерційні структури, створення фіктивних комерційних підприємств, зовнішньоекономічну діяльність, встановлення корумпованих зв’язків в органах влади й управління, вчинення «замовних «убийств.

[pic].

З огляду на негативні наслідки впливу суспільну свідомість що відбуваються у місті убивств за наймом, службою було розроблено й в час досить активно використовується нетрадиційна методика проведення оперативно-розшукових заходів щодо виявлення учасників злочинних груп, замышляющих вчинення «замовних «убивств, що дозволяє виявляти весь ланцюжок утягнутих у такого роду злочинців — «замовникпосредник-исполнитель ». Тільки 1997 року РУОП запобіг на стадії приготування вчинення 7 «убивств на замовлення » .

Так було в початку липня 1997 року у РУОП надійшла оперативна інформація в відношенні учасників одній з організованих злочинних угруповань часто, які намагаються знайти виконавця замовного убивства лідера конкуруючої угруповання, навіщо їх представник — уродженець і житель Приморського краю — виїхав до Москву і крізь посередників встановив зв’язку з колишнім співробітником спецназу, запропонувавши йому стати виконавцем даного преступления.

Наприкінці липня 1997 року відбулися кілька контрольованих співробітниками РУОП зустрічей гаданого виконавця вбивства з посередником, під час яких було встановлений термін виконання замовлення удесятеро діб, сума оплати 30 тис. доларів над його виконання і 800 доларів США на придбання зброї. Також було передані фотографії жертви, телефони й визначити місця гаданого перебування последнего.

За погодженням із прокуратурою ЮВАО р. Москви співробітниками столичного РУОП було виконано затримання особи, виступав на ролі посредника.

У вересні 1997 року під час проведення комплексу оперативно-розшукових заходів співробітниками РУОП по р. Москві біля входу до ресторан, розташованого на Кутузовському проспекті, на вогневої позиції затримали два раніше засуджених, 1971 і 1972 р.н., активних учасника злочинної міжрегіональної угруповання, виконують в угрупованню функції найманих убивць. Також було затримано, й замовник вбивства, москвич, 1960 р.н., непрацюючий, засуджений. Вони мали намір вбити менеджера однієї з московських спільних підприємств — жителя Москви, 1965 р.н., — який перебуває на даний момент затримання у ресторані «Джамбул ». У затриманих був вилучено пістолет ПСМ із глушником зі спорядженим патронами магазином. При виробництві обшуку на роботі виконавців замаху на вбивство — митний термінал «Комфорторг «- було виявлено і вилучено: пістолет «ТТ », налаштований обоймою з 8 патронами, і навіть дві запасні обойми до «ТТ «з 8 патронами у кожному; револьвер іноземного провадження з сім'ю патронами в барабані і 27 патронами щодо нього; граната Ф-1 з запалом. Усі троє дали вдячні показания.

По лінії боротьби з бандитизмом в 1995;97 рр. в г. Москве зареєстровано 64 злочин з ст. 209 КК Росії, зокрема 30 злочинів чи 46,9% - виявлено РУОП. У результаті 1997 року підрозділами служби припинили злочинну діяльність 14 банд, у складі яких входило 63 учасника, їх 44 — висунули обвинувачення за створення банд й у них.

У 1993;1998 рр. службою здійснено комплекс оперативно-розшукових заходів із затримання «злодіїв у законі «, лідерів і авторитетів злочинної середовища, є ідеологами злочинного світу та її організаторами. РУОП по р. Москві протягом останніх п’яти років притягнуто до кримінальної відповідальності скоєння різних злочинів 56 «злодіїв в законі «, 246 лідерів і авторитетів злочинного світу. Особливу увагу приділяється збору достатньої доказової бази щодо порушення кримінальних справ за ознаками ст. 210 КК Росії (організація злочинного співтовариства), яка набула чинності з 1997 года.

[pic].

Через війну, 1997 року службою виявлено 6 злочинів по ст. 210 КК Росії, якими порушено 5 справ. Припинили протиправна діяльність злочинних громад та організацій, що діяли сферах: грального бізнесу; незаконному обігові наркотичних коштів; виготовлення й поширення фальшивих цінних паперів; скоєння розбійних нападів і здирств. Слід зазначити, що учасники зазначених співтовариств здійснювали злочини у г. Москве, а й у інших регіонах России.

Так було в травні-червні 1997 року внаслідок комплексу оперативно-розшукових заходів припинили діяльність «абхазької «злочинної групи зі складу «грузинського «ОПС. Затримано авторитет і 13 учасників даної ОЗУ, займалися скоєнням розбійних нападів, незаконними операціями з вогнепальною зброєю і наркотичними речовинами, підробкою документів. У затриманих вилучено: автомат, пістолет, обріз мисливської рушниці, пристосування виготовлення наркотичних речовин, ювелірні вироби з золота і коштовного каміння, підроблені паспорти громадян России.

У червні 1997 року затримані лідер і аналогічних сім учасників «ассірійської «ОЗУ, займалися здирствами стосовно працівників комерційним структурам міста. У затриманих вилучено 3 автоматичних карабіна, снайперська гвинтівка іноземного виробництва, 3 мисливських ножа, підроблені документы.

Службою ухвалено кілька заходів для посилення протидії злочинної діяльності організованих груп у сфері економіки та боротьби з корупцією, підриву економічної бази організованою преступности.

У взаємодії із Московською митним Управління комерційних структурах, які під контролем низки злочинних співтовариств та різних угруповань Московського регіону, вилучено 80 автомобілів іноземного виробництва загальну понад 3,2 млн. доларів, 2 партії вино-горілчаної своєї продукції суму понад 3 млрд. рублів, тютюнових виробів — у сумі понад 50 млрд. рублів, ввезённых з Росією з порушенням митних правил.

Разом з податкової поліцією здійснено ряд оперативнопрофілактичних заходів у столичних казино та інших ігорних закладах. Через війну — припинено діяльність 5 казино, що були під медичним наглядом організованих злочинних угруповань часто, і припинено діяльність 10 підприємств грального бізнесу; вилучено майна України та цінностей у сумі близько 2,8 млрд. рублей.

Через війну зробленого за період кількість виявлених службою злочинів економічної зросла. Відшкодовано збитків на суму понад 101 мільярди рублів і 114,5 мільйонів США.

У 1995р. викрито дві злочинні групи фальшивомонетників: вилучено 560 мільйонів карбованців підроблених грошей, 200 тисяч фальшивих доларів США.

Разом з співробітниками УОП при УВС Іркутської області затримана директор фірми «Корал автол «Низамова К. А., що під приводом закупівлі нафтопродуктів монгольської фірми «ЭРДЕНЭТ «з допомогою підроблених документів Ангарской нафтохімічної компанії зробила розкрадання 4,6 млн. доларів. З іншого боку, вона викрита в розкраданні 13 тис. тонн нафти суму 3,6 млрд. рублів з допомогою підроблених документів фірми «ЛЕПЕХУ » .

Прийнято низку заходів для припинення джерела фінансування організованих злочинних группировок.

Так було в лютому 1996 року провели ряд оперативно-розшукових заходів у відношенні підконтрольного одній з московських группирповок «ИБР-банка », його обмінних пунктів та інших комерційним структурам. У результаті затримали 7 учасників ОЗУ, зокрема заарештований та їхній лідер даної угруповання. У результаті обшуків було вилучено 27 млн. рублів, 74 тис. доларів, близько 3 кг золота і золотих виробів, зокрема 86 золотих монет царської карбування, дуже багато опрацьованих і необроблених дорогоцінних камней.

У 1996 року припинили злочинну діяльність організованою групи у складі 6 жителів Грузії, совершавшей злочину за сфері паливно-енергетичного комплексу. Члени цієї групи у районі 36-го кілометра автомагістралі «Москва-Рига », з заходів конспірації, врізали відвід в магістральний трубопровід, приналежний Солнечногорской топливно-наливной станції, й у перебігу вересня 1996 року робили крадіжки бензину марки АИ-92.

Проведено комплекс заходів із припинення діяльності злочинних груп, які у кредитно-фінансовій сфере.

Так було в травні 1997 року співробітниками РУОП затримана злочинну групу, члени якої намагалися реалізувати корпоративні векселі з підробленим авалем Ощадбанку Росії загальну суму 240 млн. доларів США.

Вже у лютому 1997 р. припинили діяльність злочинного співтовариства, котрий діяв над ринком цінних паперів з допомогою фальшивих векселів Ощадбанку Росії. Тільки г. Москве предотвращен збитки у сумі 1,5 трлн. рублів. За всіма регіонам Росії сума предотвращенного збитків становила 4 трлн. рублей.

У листопаді 1997 року РУОП разом із працівниками Московської залізничної митниці за контрабандне переміщення великої партії вантажу загальну суму 227 млн. рублів по підроблено оформленим документам про проходженні митного контролю затримані 3 учасника міжрегіональної ОЗУ. У організатора зазначеного злочину вилучено: 120 тис. доларів, ювелірні вироби з золота і срібла загальну суму понад 4 млн. доларів США, пресі й штампи митної ідентифікації, документи на право переміщення грузов.

У грудні 1997 року під час проведення комплексу оперативно-розшукових заходів РУОП що з ГУОП МВС Росії припинили злочинна діяльність міжрегіональної організованою групи, які займалися незаконними операціями над ринком цінних паперів. Виявлено близько 30 фактів виготовлення підроблених векселів низки банків, розташованих біля м. Москви, загальну суму 75 млрд. рублів. Затримано 14 активних учасників цієї групи, у яких вилучено: комплект підроблених векселів, приготовлених до реалізації, відбитки печаток, установчі і фінансові документи різних фірм, комп’ютерна техніка у сумі 25 тис. доларів США, 12 комплектів підроблених документів що засвідчують особистості учасників ОЗУ, кошти у розмірі 38 млн. карбованців і 13 тис. доларів. На рахунках затриманих виявлено коштів загальну суму 4 млрд. рублів, куди накладено арест.

РУОП проводить цілеспрямовану роботу з захисту органів управління від проникнення них злочинних елементів, виявлення і припинення незаконної діяльності державних службовців різного рівня, використовують своє службове становище у сфері організованих злочинних угруповань часто і співтовариств. У 1993;1998 рр. по матеріалам служби порушено 569 кримінальних дел.

Зокрема, за результатами діяльності служби лише 1997 рік притягнуто до кримінальної відповідальності скоєння злочинів із використанням посадового становища відповідальний керівник Центробанку Росії, 3 заступника супрефектов муніципальних округів м. Москви, перший заступник директора 1-го Московського годинникового завода.

Так було в квітні 1997 року під за одержання хабара утвердження договору суборенди приміщень та видачу врегулювання право роздрібної торгівлі без дозволу СЕС співробітниками РУОП на гарячому затриманий заступник супрефекта по в промисловості й споживчому ринку однієї з округів м. Москви, у якого з місця проживання під час обшуку вилучено 39 млн. рублів, 4,2 тис. німецьких марок, 7,3 тис. доларів США.

У червні 1997 року РООП по Західному округу м. Москви викрито у хабарництві заступник директора з питань науки Державного наукового центру лазерної медицини, який одержав від «старшого науковця цього ж центру 1 тис. доларів за позитивне вирішення питання, пов’язаного із захистом докторської диссертации.

У 1997 року РУОП по г. Москве затриманий на гарячому і при отриманні хабарі в 2 тис. доларів за підписання договору оренди приміщення, без належного оформлення документів заступник супрефекта м.р. «Некрасовка «Південно-Східного округу м. Москви. Проведеними оперативнорозыскными заходами було встановлено його корумповані зв’язки Польщі з учасниками «люберецькій «ОПГ.

У 1995 року співробітниками РУОП було затримано злочинну групу з числа посадових осіб Державного (муніципального) Підприємства «Мосинжстрой », до складу якої входили начальник відділу з управлінню, експлуатації і ремонту нерухомого майна, і начальник комерційного сектора цього відділу. Використовуючи наявну базу нерухомості, вони незаконно отримували кошти з фірм-орендарів іншого за надання у найм нежилих приміщень. У період 1994;1995 рр. отримали ролі хабарів 21,3 млрд. карбованців і 62 тис. доларів. Рішенням Мосгорсудом зазначені особи засуджені до 11 років позбавлення волі. Накладено арешт на майно вартістю 21,4 млрд. рублей.

У 1994 року співробітниками служби був затриманий ряд посадових осіб Госкомоборонпрома РФ, Держкоммайна РФ за фактами хабарництва. Вони систематично отримували хабарі від керівників підприємств оборонного комплексу за сприятливе вирішення питань приватизації або отримання державних бюджетних коштів. Працюючи у взаємодії зі слідчої групою Генеральної прокуратури РФ, оперативні працівники РУОП проведено 20 обшуків, 9 слідчих експериментів і чималі оперативно-розшукові та слідчі заходи, зокрема з виїздами в м. Санкт-Петербург, Тюмень, районними центрами Московської і Тюменської областей, у ході отримані речові докази декларативності й докази, мають доказове значення у справі, розкрито 10 епізодів злочинної діяльності 6 обвинувачуваних осіб. Встановлено, що ці особи отримали ролі хабарів більш 33 млн. рублів (1994 рік). У 1995 р. Мосгорсуд виніс вирок про позбавлення нас свободи терміном від 3 до 7 лет.

У 1996 року затриманий старший інспектор відділу дізнання Одинцовской митниці і при отриманні хабарі у вигляді 12 тис. доларів за невозбуждение кримінальної справи щодо матеріалам перевірки. Згодом, під час проведення оперативно-слідчих заходів, було встановлено зв’язок даної особи з «солнцевским «ОПС.

Найнаочніше проблема організовану злочинність проявляється на прикладі здирств. Більше все швидше відбувається зростання здирств, пов’язаних із викраденнями покупців, безліч захопленням заручників. [pic].

Зазначені злочину складають велику суспільну небезпечність, супроводжуються заподіянням тілесних ушкоджень, відбуваються добре підготовленими групами. Розкриття таких злочинів належить до категорії найскладніших, на виявлення яких від 2−5 днів до півтора місяця і вимагає значної кількості зусиль і средств.

У тому 1996 року РУОП що з АТЦ ФСБ Росії, і УДАІ ГУВС м. Москви затримані 5 активних учасників «грузинського «ОПС, які, викравши сина директора одній з московських фірм, зажадали над його звільнення 1 млн. доларів. Через війну проведених заходів підліток був освобожден.

3 вересня 1997 року у чергову частина УВС Південного округу м. Москви по телефону звернувся невідомий та повідомив у тому, що у салоні автомобіля по Криворізької вул. Д.19-а перебуває повідомлення про підготовку у Москві серії вибухів. У салоні автомашини знайшли стандартний поштовий конверт з листом, адресований Меру р. Москви, у якому вищевказаний невідомий, погрожуючи вибухами 12-ї великих будинків з велику кількість людей, вимагав виплати йому 20 млн. доларів. 4 вересня злочинець, організувавши вказане злочин був затриманий співробітниками столичного РУОП.

Загалом у підрозділи служби протягом останніх п’яти років надійшли повідомлення викрадення 952 людина, їх — 51 неповнолітні. Усі вони звільнені, затримано понад тисячу осіб (1423), порушено 601 кримінальна дело.

У 1994 р. в РУОП звернулася генерального директора однієї з российско-итальянского СП із заявою у тому, що її квартиру у вигляді медсестри ввійшла невідома жінка у супроводі особи кавказької народності і, погрожуючи пістолетом ЛМ із глушником, викрали її 8-месячную дочка, під час визволення якої зажадали 500 тис. доларів. У результаті здійснення оперативно-розшукових і технічних заходів співробітниками РУОП що з ФСБ РФ були встановлені також затримані члени злочинної групи у складі 5 человек.

Слід зазначити, що службою розроблений алгоритм розкриття і припинення злочинів, що з захопленням заручників, викраденням людей незаконною позбавленням волі, відпрацьовані різні варіанти взаємодії з підрозділи МВС і ФСБ Росії, органів внутрішніх справ суб'єктів Російської Федерації, інших держав. Це дозволяє, у разі вивезення заручників межі Москви, оперативно, без зайвих формальностей організувати і зробити заходи щодо їх освобождению.

Так було в червні 1997 року під час операції з звільнення сина директора компанії (Сіднеї) були задіяні сили й засоби 8 підрозділів, і служб правоохоронних органів Москви, Росії і близько Австралії (РУОП по г. Москве, ГУОП МВС Росії, ГУВС м. Москви, УОП МВС Дагестану, ФСБ Росії, НЦБ Інтерполу у Росії Австралії, поліція г. Сиднея), у результаті заручник був освобожден.

У боротьбі з незаконним оборотом зброї служба орієнтована до пошуку осіб, котрі збувають великі партії зброї. Це дозволило б перекрити ряд каналів надходження г. Москву зброї з Естонії, Удмурдии, з військових складів Рязанської і Тверській областей, з Чечні й інших «гарячих «точок колишнього СССР.

У результаті в 1995 р. припинили злочинну діяльність 14 організованих груп, перекрито 19 каналів надходження у г. Москву зброї, порушено 23 кримінальні справи, якими притягнуто до кримінальної відповідальності 43 людини. У злочинців вилучено 280 одиниць вогнепальної зброї, понад 26 тис. одиниць боєприпасів, 11 кг вибухових веществ.

Так було в квітні 1995 року співробітниками РУОП ГУВС м. Москви що з РУОП при ГУВС Санкт-Петербурга й Ленінградської області у тимчасово найманої квартирі у Санкт-Петербурзі затримано 2 учасника організованою злочинної групи, займалися контрабандою зброї, які мають вилучено 22 пістолета «ТТ », один пістолет угорського виробництва та 146 патронів до ним.

У 1995 р. в г. Ижевске співробітниками РУОП ГУВС м. Москви що з УОП МВС Республіки Удмуртія і побачили 8-го ГУМВС РФ затримано 12 учасників «ижевской «злочинної групи, які займалися розкраданням вогнепальної зброї та боєприпасів боєприпасів з заводів-виготовлювачів. Під час обшуку за місцем проживання затриманих встановлена і вилучено 22 револьвера, 6 пістолетів, 100 газових пістолетів, перероблених для стрільби малокаліберними патронами, близько чотирьох тисяч патронів різного калибра.

У вересні 1996 року РУОП по г. Москве що з РУОП по г. СанктПетербургу на Варшавському шосе було затримано автомашину, керована активний учасник «ростовської «ОЗУ, в салоні якого було встановлена і вилучено: 14 пістолетів «ТТ », 28 магазинів до них, 404 патрона калібру 7,62 мм.

У грудні 1997 року внаслідок реалізації оперативних матеріалів РУОП що з ФСБ же Росії та УДАІ ГУВС м. Москви затримані 2 учасниці організованого злочинного групи, непрацюючі жительки Чеченської Республіки, займалися транспортуванням зброї з Чечні. У затриманих вилучено: 25 пістолетів «ЛМ », пістолет «ИЖ-78 », 2 глушника до «ЛМ «і 192 патрона калібру 9 мм, саморобний вибуховий пристрій, 300 р вибухової речовини «пластит ». За співучасть у злочині затримані: співробітник міліції, який через хабар дозволив прохід учасницям злочинної групи через загороджувальний кордон, і навіть активні учасники зазначеної групи, яка має вилучено: газовий пістолет, пристосований для стрільби бойовими патронами калібру 9 мм, 54 патрона різнокаліберні, магазин до пістолету «ЛМ » .

Проведено ряд заходів із припинення каналів розкрадання зброї та боєприпасів боєприпасів з військових частин 17-ї та військових складов.

[pic].

Cовместно з АТЦ ФСБ Росії у березні 1997 року припинили діяльність стійкою злочинної групи, що займалася розкраданням вогнепальної зброї, боєприпасів і вибухових речовин з військових частин Міністерства оборони Російської Федерації і збутом викраденого членам «солнцевского «злочинного співтовариства, «медведковской «і «одинцовской «злочинних угруповань. У затриманих вилучено більш 2 кг вибухової речовини «тротил », 2160 патронів, 4 електродетонатора, граната до гранатомету.

У 1997 року з ГУОП МВС Росії, УОП при УВС Кіровській області й АТЦ ФСБ Росії за незаконне збереження і спробу збуту вибухових речовин затримані військовослужбовці термінової служби Міністерства оборони Російської Федерації, які мають вилучено 6 кг вибухової речовини «пластит » .

У травні 1997 року внаслідок проведення комплексу оперативно-розшукових заходів РУОП за незаконне збереження і спробу збуту вибухових речовин затриманий командир взводу одній із військових частин Міністерства оборони Російської Федерації, яка має вилучено 4 кг вибухової речовини «пластит ». У результаті подальших оперативно-слідчих заходів із схованок, що є біля військової частини, було вилучено: автомат АК-74, 10 кг вибухової речовини «пластит », 14 гранат, близько 5,5 тис. патронов.

Реалізовано комплекс заходів із розкриття злочинів, що з наркотиками, припинення нелегальних каналів надходження енергоносіїв в г. Москву. При цьому від епізодичних затримань співробітники служби перейшли оперативних розробкам постачальників сильнодіючих наркотичних речовин. Усього службою не за п’ять років виявлено понад 1262 злочинів, що з незаконним обігом наркотиков.

Наприклад, припинили діяльність трьох організованих злочинних груп, які з громадян Афганістану, Пакистану, країн Закавказзя і країни Середньої Азії, які мають вилучено 3,5 кг героїну і одну кг гашишу за цінами «чорного ринку «у сумі 3,5 млрд.рублей. [pic].

Протягом 1997 року співробітниками служби боротьби з організованою злочинністю м. Москви було проведено спеціальна операція, спрямовану припинення стійкого каналу незаконної постачання Москву і збуту наркотичних речовин, у особливо великих обсягах. Результатом всієї операції, яку проводив три етапу, стало припинення діяльності міжрегіональної ОЗУ, до складу якої входили жителі Росії, Азербайджану, Таджикистану й Узбекистану, і затримання 23 активні члени. Також було затриманий лідер «евлахской «ОЗУ, входить до складу «азербайджанського «організованого злочинного співтовариства, що був організатором придбання оптових партій наркотичних речовин і збуту на ринках міста Москви. Загальна вага вилучених наркотичних речовин: «кокаїн », «героїн », «опій », «гашиш », «марихуана «становить понад 82 кг. у сумі близько 14 млрд. рублів (за цінами чорного ринку). Але вони також вилучено: 2 пістолета ЛМ, саморобне пристрій, пристосоване для стрільби бойовими патронами, 87 патронів різного калибра.

Аналіз оперативної обстановки свідчить, що організована злочинність за межі однієї держави і їх отримує міжнародні форми. Є підставу казати про перенесення діяльності міжнародних злочинних угруповань часто завезеними на територію же Росії та, зокрема, м. Москви. Основних напрямів протиправної діяльності транснаціональних злочинних угруповань часто є шахрайство і розкрадання в банковско-кредитной, фінансової сферах, наркобізнес, крадіжки автомобілів, контрабанда, торгівля зброєю, проституція, фальшиво-монетничество, організація нелегальної еміграції громадян країн Африки й Азії до європейських страны.

У 1994 р. РУОП припинили злочинну діяльність двох міжнародних організованих злочинних груп, у результаті відвернуть розкрадання і вивезення до інших держав 1 млн. 700 тис. доларів (організоване злочинне група у складі жителів Росії, Швейцарії та Гібралтару), і навіть контрабандний ввезення 120 тис. пляшок горілки «Распутін «у сумі 30 тис. доларів і 72 тис. пляшок імпортного лікеру у сумі 91 тис. доларів США (організоване злочинне група у складі жителів Угорщини, України та России).

З метою координації боротьби з міжрегіональними і міжнародними організованими угрупованнями встановлено робочі контакти з представниками органів поліції низки інших держав: Болгарії, Угорщини, Великобританії, Німеччини, Польщі, Фінляндії, Чехії, Канади, США, Ізраїлю, Китаю, Сінгапуру, Японії, інших. У цьому напрацьовано певний досвід проведення спільних мероприятий.

Наприклад, у липні 1996 року у РУОП звернувся житель м. Москви з заявою у тому, що у США у червні 1996 року був викрадений його син, тимчасово котрий жив гуртожитку Бостонського університету у г. Бостоне, невідомі особи, погрожуючи розправою, вимагають над його звільнення 100 тис. доларів. У процесі проведення комплексу оперативно-розшукових заходів співробітниками РУОП невідомі обличчя були встановлені затримані, які засвідчили про місце утримання заручника в г. Кливленде США. По інформації, спрямованої РУОП, утримуваний заручник співробітниками Клівлендського відділення ФБР США освобождён, а особи, його удерживавшие, задержаны.

Торішнього серпня 1996 року під час проведення комплексу оперативно-розшукових заходів співробітниками РУОП при взаємодії з представниками Бюро Легального Аташе ФБР при Посольстві США в г. Москве виявлено стійка транснаціональна організоване злочинне група, що займається здирствами і розбійними нападами у містах Бостоні і Клівленді. По інформації, наданої РУОП, співробітниками Клівлендського відділення ФБР США встановлені затримані лідери зазначеної транснаціональної групи, ними виявилися громадяни США, жителі г. Кливленда Якубов А. В. і Якубов І.В., хто був изобличены у створенні і здійснення здирств в період 1995 — 1996 рр. біля г. Кливленда стосовно низки громадян, які прибули з Росії. Причинённый злочинними діями збитки становив більш 800 тис. доларів США.

У тому 1997 року з поліцією Німеччини затриманий активний учасник «в'єтнамської «організованого злочинного угруповання, громадянин В'єтнаму, що у травні 1996 у місті Берліні грунті переділу сфер впливу у тютюновому бізнесі разом із спільниками розстріляв з автоматичної зброї 9 в'єтнамців, 7 у тому числі від отриманих ран померли дома. За вказане злочин поліцією Німеччини воно був оголошений у Міжнародний розыск.

Злочинці чинять жорсткий, найчастіше один збройний опір правоохоронних органів. За 1993;1998 рр. у виконанні службового боргу загинуло 18. Отримали поранення, травми і каліцтва 67 сотрудников.

Нові напрями — високі технологии.

У зв’язку з зрослим числом злочинів у сфері високих технологій у грудні 1998 року ГУВС р. Москва вирішило створити особливе спеціальне підрозділ боротьби з цей тип преступлений.

Під піратством у сфері використання програмного забезпечення слід розуміти несанкціоноване правообладателем (без письмового договору) будь-яке використання програмних продуктів, фірмових найменувань, товарних знаків і знаків обслуживания.

За даними спільного дослідження Асоціації виробників програмного забезпечення (Business Software Alliance, BSA) й нараду Асоціації видавців програмного забезпечення (Software Publishers Association, SPA) збитки, завданий світової індустрії програмного забезпечення нелегальним використанням програм, у 1997 року становить 11,4 мільярда доларів США. У в середньому у всьому світу 1997 року використовувалися нелегально 40% прикладних бізнес програм. На думку Президента і виконавчого директора BSA Роберта Холлимана (Robert Holleymann) боротьби з піратством має стати завданням номер один. Наприклад, США втрати від магазинних злодіїв у торгівлі загалом вбирається у 2%, а втрати індустрії програмного забезпечення становлять 27% США, й у в середньому у світу становлять взагалі застрашливий показник — 40%. Піратство надає негативний вплив як на індустрію програмного забезпечення, а й призводить до зменшення робочих місць, завдає шкоди споживачеві. У Росії її рівень піратського використання програмного забезпечення становив 1997 року 96%, а 1998 року знизився до 91%.

Нині у штаті відділу 46 людина. Усі вони — фахівці екстракласу. На цей час відділом розслідувано і направлено до суду 6 справ, 10 расследуются.

Відділ має виключні права, а саме прослуховування телефонних переговорів без санкції прокурора (щоправда, матеріали, отримані в такий спосіб, що неспроможні є доказом у суді, проте РУОП завжди знає того що відбувається), дозвіл МВС РФ на право ведення допитів з використанням силових методів (що, неодмінно, допомагає), дозвіл ФАПСИ, що дозволяє прослуховування пейджерів, моніторингу електронної пошти. У суді справи, передані РУОП, проходять із позначкою «до позачерговий розгляду ». Наш відділ має широку агентурну мережу. Фактично, жодна злочин у сфері високих технологій не проходить незамеченным.

У принципі так, тепер можна сказати, що у Москві з’явилася сила, здатна контролювати процес, здавався не так давно неуправляемым.

Основна робота ведеться за чотирьом напрямам: віруси, хакинг, кракинг і фрикинг. Якщо розшифровувати сформовані на комп’ютерному жаргоні поняття, то хакинг — це зламування мереж, знищення інформації на віддалених комп’ютерах, злодійство інформації, дії з шкодять комп’ютерним сетям.

Кракинг — зламування захистів програмного забезпечення. Боротьба ведеться, і з кракерами (людьми, ломающими захисту програм) і з розповсюджувачами піратського програмного забезпечення (ми проводимо рейди по торгових точках і ринків города).

Фрикинг — незаконні дії сфері зв’язку. Цими діями є виготовлення, використання або поширення або телефонівсканнеров, або нелегальних (клоновані) стільникових телефонів, і пейджерів, або нелегальне підслуховування переговорів. Під вірусами мається на увазі як покарання авторів, а й притягнення до відповідальності осіб, причетним до їх распространению. Так, наприклад, покарати продавця нелегального піратського забезпечення можна лише по статті 146 КК РФ, а й у статті 273 КК РФ, у разі, якби його дисках знайдено віруси, що, зазвичай, случается.

****************************************.

До п’ятирічній ювілею служби Регіональним громадським фондом сприяння правоохоронних органів МВС підготували відеофільм «Кримінальні війни. РУОП », випущений компанією «Лазер-Відео », у якому було використано справжні матеріали реальних бойових операцій РУОП по р. Москві знешкодження злочинних угруповань часто м. Москві та інших регіонах России.

Приложение 1.

Положення про відділах з нагляду за законністю діяльності регіональних управлінь по організовану злочинність (РУОП).

(утв. Генпрокуратурою РФ від 26 березня 1998 р.) 1. Відділи з нагляду за законністю діяльності регіональних управлінь по організовану злочинність утворюються виконання наказу Генерального прокурора Російської Федерації від 27.10.97 N 67, є самостійними структурними спеціалізованими підрозділами відповідних прокуратур суб'єктів Російської Федерації. Діють відповідно до Конституцією Російської Федерації, Федеральним законом «Про прокуратуру Російської Федерації «, Кримінальним і Кримінально-процесуальним кодексами, іншими законодавчими актами, наказами і вказівками Генерального прокурора Російської Федерації, прокурорів суб'єктів Російської Федерації і справжнім Положенням під особистим контролем відповідних прокурорів суб'єктів Російської Федерації й під безпосереднього керівництва відділу з нагляду над виконанням законів боротьби з організованою злочинністю управління з нагляду за наслідком, дізнанням і оперативно-пошукової діяльністю в органах внутрішніх справ Головного управління Генеральної прокуратури Російської Федерації по всій території, обслуживаемой відповідним РУОП. У своїй діяльності взаємодіють із управліннями і відділами прокуратур, науковими, експертними та інші установами. 2. Завданням відділів є безпосереднє здійснення нагляду над законністю розгляду заяв, повідомлень про скоєних та підготовку злочинів, що надійшли до РУОП, дізнання і оперативно-пошукової діяльності РУОП (під час проведення оперативно-розшукових заходів і законністю прийнятих у своїй рішень), доставляння, затримання працівниками РУОП громадян, за законністю розслідування конкретних найбільш актуальних справ про організовану злочинність (п. 4 ст. 35 КК РФ). 3. Відділи здійснюють координацію діяльності РУОП з підрозділами інших органів, які забезпечують протидія організовану злочинність, зокрема з підрозділами прокуратур (територіальних, спеціалізованих, транспортних, військових) на території, обслуживаемой відповідним РУОП, з урахуванням аналізу практики виконання законів боротьби з організованою злочинністю шляхом розробки планів, найефективніших форм і методів спільної діяльності, проведення координаційних і оперативних нарад, внесення пропозицій про їхнє здійсненні прокурорам керівникам РУОП, інших підрозділів органів внутрішніх справ. Взаємодіють зі спеціальними прокурорами (підрозділами, групами) в прокуратурах там, де їх виділено (утворені) посилення боротьби з організованою злочинністю, в тому числі з наглядають над діяльністю територіальних управлінь по організовану злочинність (УОП, РООП тощо. буд.). 4. Відділи здійснюють нагляд за законністю обліку, і реєстрації в РУОП злочинів, скоєних організованими злочинними групами, співтовариствами, організаціями, перевіряють достовірність статистичної звітності. Приймають заходи для усунення переступів під час обліку і реєстрації таких злочинів. 5. Відділи за вказівкою прокурора суб'єкта Російської Федерації, зі своєї ініціативи або навіть клопотанню начальників РУОП истребуют і вивчають матеріали РУОП і кримінальні справи, порушені за їх матеріалами і розробкам, незалежно від підслідності, зокрема які під наглядом чи виробництві прокуратур суб'єктів Російської Федерації, територіальних, спеціалізованих, транспортних і військових прокуратур, вносять відповідним прокурорам пропозиції щодо скасування незаконних постанов, дачі вказівок, прийнятті чи санкціонуванні процесуальних рішень чи дій, контролюють їх виконання безпосередньо чи через відповідних прокурорів, дають пропозиції Генеральної прокуратури Російської Федерації, проводять перевірки у відповідності зі ст. 109 КПК РРФСР. 6. За дорученням керівництва Головного управління Генеральної прокуратури Російської Федерації відділи здійснюють нагляд за розслідуванням конкретних справ повному обсязі, приймають їх до провадження, підтримують із них державне обвинувачення. При цьому здійснюють функції кримінального переслідування шляхом повного, й максимально об'єктивного розслідування злочинів з урахуванням неухильного дотримання законності, правий і інтересів громадян. 7. Відділи з нагляду за законністю діяльності РУОП очолюють начальники — старші помічники прокурорів суб'єктів Російської Федерації. У складі відділів є старші прокурори та, які самостійно не більше своєї компетенції здійснюють повноваження, передбачені ст. 211 КПК РРФСР, по всій території відповідної прокуратури суб'єкта Російської Федерації. На території інших суб'єктів Російської Федерації, які входять у зону обслуговування РУОП, відділи діють через відповідних територіальних, спеціалізованих, військових, транспортних прокурорів, прокурорів суб'єктів Російської Федерації, а разі потреби — через відділ з нагляду над виконанням законів по боротьби організованою злочинністю Генеральної прокуратури Російської Федерації. Усім працівникам відділів у порядку оформляється допуск роботи з секретними документами, виробляється доплата за таємність, і навіть за особливі умови праці. 8. Повноваження й обов’язки працівників відділів. 8.1. Начальники відділів: — призначаються при посаді і звільняються й від посади згоди керівництва Головного управління Генеральної прокуратури Російської Федерації відповідними прокурорами — суб'єктів Російської Федерації у складі найпідготовленіших працівників, мають достатній досвід прокурорсько-слідчою роботи; - у своїй службову діяльність підпорядковуються безпосередньо керівництву Головного управління Генеральної прокуратури Російської Федерації, генерального прокурора Російської Федерації і особисто — відповідним прокурорам суб'єктів Російської Федерації, здійснюють загальне керівництво відділами, визначають організацію його роботи, забезпечують дисципліну і «законність діяльності підлеглих; - розподіляють обов’язки між старшими прокурорами та відділів, за необхідності дають їм доручення незалежно від розподілу обов’язків, здійснюють контролю над виконанням; - забезпечують спільно з управлінням кадрів добір кадрів, узгоджують їх на посаду переміщення та прокурора суб'єкта Російської Федерації, представляють атестації підлеглих співробітників, ставлять перед прокурором суб'єкта Російської Федерації питання заохочення і покарання працівників відділу, вживають заходів до створення належних умов праці та побуту; - і під час обов’язків з нагляду за оперативно-пошукової діяльністю РУОП (за законністю виконання оперативно-розшукових заходів і відповідальність у своїй рішень) вимагає від органів, здійснюють оперативно-розшукову діяльність, уявлення оперативнослужбових документів, що послужили підставою щодо цих заходів у випадках надходження у відділ матеріалів, інформації та звернень громадян щодо порушення законів під час проведення (з початку будівництва і до закінчення) оперативно-розшукових заходів, і навіть під час перевірки встановленого порядку проведення оперативно-розшукових заходів і законності прийнятих у своїй рішень; - при виявленні переступів, манливих кримінальної відповідальності, для вирішення питань про притягнення до відповідальності чи звільнення від нього осіб, впроваджених в організовані злочинні групи, штатних негласних співробітників органів внутрішніх справ, і навіть осіб, надають чи які чинили сприяння на конфіденційних принципах, вимагає від органів, здійснюють оперативно-розшукову діяльність, відомостей про їхнє особистості, зокрема і які надійшли від них рукописні повідомлення, чи вилучають в відповідність до кримінально-процесуальним законом. — за власною ініціативою вживають заходів до якомога повному всебічному і об'єктивного виробництву попереднього слідства у конкретним кримінальних справ, збудженою за матеріалами РУОП. Перевіряють кримінальні справи цієї категорії, скасовують незаконні рішення, дають письмові вказівки. Роблять пропозиції прокурорам (територіальним спеціалізованим, військовим, транспортним, суб'єктів Російської Федерації) чи відділу з нагляду над виконанням законів боротьби з організованою злочинністю Генеральної прокуратури Російської Федерації про виробництві слідчих дій, забезпечують контролю над виконанням незалежно від територіальної чи предметної підслідності, истребуют кримінальні справи, ставлять питання про передачу їх іншому слідчому чи іншому органу розслідування; - приймає рішення про порушення справ чи про відмову у порушенні справ за своїми матеріалам та матеріалам РУОП біля всіх суб'єктів Федерації, які входять у зону обслуговування регіонального управления;

— ставлять перед територіальними, спеціалізованими, військовими, транспортними прокурорами, прокурорами суб'єктів Російської Федерації, а разі відмови — перед Головним слідчим управлінням питання про арешт, подовження термінів слідства й утримання під охороною, про яке припинення чи призупинення розслідування. Самостійно визначають віднесення справ до категорії справ про організовану злочинність, а випадках розбіжностей з прокурорами узгоджують такі питання з Головним слідчим управлінням Генеральної прокуратури Російської Федерації; - у необхідних випадках особисто беруть участь у виробництві слідчих дій або за дорученням керівництва Головного управління проводять розслідування у повному обсязі або підтримують із них державне обвинувачення, дають пропозиціями щодо дорученні розслідування з найскладнішим, многоэпизодным справам групі слідчих, вносять пропозиції щодо створення слідчих груп з включенням у них оперативних працівників щодо оперативно-розшукових заходів, зокрема з залученням слідчих прокуратур суб'єктів Російської Федерації, територіальних, спеціалізованих, транспортних і військових прокуратур, МВС, ФСБ, податкової поліції Росії; - ставлять особисто перед прокурором суб'єкта Російської Федерації (там, де утворені відділи) питання санкціонуванні невідкладних процесуальних дій зі справам РУОП або у справах, прийнятих до провадження (виробництву відділу) незалежно від предметної чи територіальної підслідності, а за необхідності у разі санкціонування — перед Головним слідчим управлінням Генеральної прокуратури Російської Федерації; - проводять оперативні наради, заслуховують повідомлення звіти і пояснення працівників відділів нижчестоящих прокуратур органів внутрішніх справ; - організують взаємодію з іншими управліннями і відділами не більше своєї компетенції, і навіть виконання і несумлінну підготовку доручень, що випливають із міжнародних зобов’язань та договорів про надання правову допомогу по кримінальних справ; - розглядають скарги на підлеглих співробітників, працівників прокуратур, до дій працівників РУОП і слідчих по розслідуваних справ зазначеної категорії, що їх ними встановлено нагляд; - організують щомісячний збір відомостей про діяльність піднаглядних РУОП, аналізують і узагальнюють загалом його обслуговування статистичні й інші дані, що характеризують стан організованою злочинності, законності діяльності РУОП, прокурорського нагляду над законністю дозволу заяв і коментарів повідомлень про злочини, дізнанням і оперативно-пошукової діяльністю всіх територіальних підрозділів по боротьбі з орга-нізованою злочинністю (УОП, РООП тощо.). І на цій основі вносять прокурорам (територіальним, спеціалізованим, військовим, транспортним, суб'єктів Російської Федерації) й у Генеральної прокуратури Російської Федерації пропозиції щодо зміцненню законності та підвищення ефективності роботи у межах своєї компетенції самостійно приймають заходи для усунення порушень законності, регулярно звітують про результатах роботи перед керівництвом Головного управління Генеральної прокуратури Російської Федерації; - дають висновки за клопотанням РУОП про санкціонуванні оперативнопошукових заходів у випадках, передбачені законами; - здійснюють контролю над виконанням наказів і вказівок Генерального прокурора Російської Федерації, рішень колегій і оперативних нарад Генеральної прокуратури Російської Федерації, прокуратури суб'єкта Російської Федерації (у яких відділи утворені) з питань нагляду над дізнанням і оперативно-пошукової діяльністю, за законністю розгляду заяв, повідомлень про скоєних та підготовку злочинах. 8.2. Старші прокурори, прокурори відділів: — призначаються за поданням начальників відділів прокурорами суб'єктів Російської Федерації у складі найбільш професійно підготовлених працівників; - відповідно до розподілом обов’язків перевіряють законність виконання оперативно-розшукових заходів і відповідальність у своїй решений;

— перевіряють законність розгляду РУОП заяв і коментарів повідомлень про скоєних та підготовку злочинах, порядок реєстрацію ЗМІ й обліку злочинів, перевіряють законність доставляння в РУОП, затримання працівниками РУОП громадян; - вживають заходів з ліквідації порушень законності самостійно, чи через відповідних прокурорів; - розглядають клопотання РУОП про санкціонуванні оперативно-розшукових заходів і процесуальних дій, дають попередні висновки про їх законності, перевіряють законність їх проведення; - готують висновку про законності й обгрунтованості процесуальних рішень за матеріалами РУОП. За дорученням начальників відділів встановлюють нагляд за розслідуванням справ, порушених за матеріалами РУОП, вносять пропозиції щодо скасування незаконних рішень про порушення справ, про напрямі розслідування, припинення, призупинення, виробництві процесуальних і оперативно-розшукових дій, про передачу справ у виробництво інший орган чи іншому слідчому; - для доручень начальників відділів приймають до свого провадження кримінальні справи, розслідують в повному обсязі або підтримують із них державне обвинувачення; - розглядають заяви, повідомлення й скарги громадян дії працівників РУОП і дії слідчих, провідних розслідування кримінальних справ, що їх встановлено нагляд, беруть у установленому порядку громадян, і представників організацій; - ведуть обліку виконуваної роботи, представляють начальникам відділів звіти по встановленої формі; - збиратимуть відомостей, накопичення і аналізують інформацію про результати діяльності РУОП, розробляють заходи щодо підвищення її ефективності, вдосконаленню організації нагляду, усунення порушень законності; - у справі, що їх здійснюється нагляд, розглядають постанови слідчих про застосування арешту як припинення, продовженні термінів слідства й утримання під охороною і 26 дають із них укладання; - беруть участь у судових перевірках законності й обгрунтованості арештів чи продовження терміну утримання обвинувачуваних під охороною. 9. Діловодство відділів здійснюється працівниками особливої і загальної частини відповідних прокуратур суб'єктів Федерации.

Начальник управління з надзору.

за наслідком, дізнанням и.

оперативно-пошукової деятельностью.

органів внутрішніх дел.

державний радник юстиції 2 класса.

П.В.Вилков.

Заступник Генерального прокурора.

Російської Федерации.

державний радник юстиции.

1 класу М. Б. Катышев Приложение 2.

Документ, поданий у додатку, унікальний тим, що неухильно виконується. Така оцінка урядом Москви результатів діяльності РУОП.

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВИ ПОСТАНОВА 5 серпня 1997 р. N 578.

Про ВИДІЛЕННІ У 1997 Р. МУНІЦИПАЛЬНОГО ЖИТЛА ДЛЯ БЕСПЛАТНОГО.

НАДАННЯ ПРАЦІВНИКАМ РУОП ПО Р. МОСКВЕ.

З метою допомоги Регіональному управлінню по організовану злочинність (РУОП) по р. Москві, що є однією з провідних підрозділів органів внутрішніх справ Російської Федерації і забезпечує за умов складної криміногенної ситуації правопорядок у Києві, у вирішенні житлових питань своїм співробітникам Уряд Москви постановляет:

1. Комітету муніципального житла виділити 1997 року РУОП по р. Москві 0,5 тис. кв. м загальній площі з муніципального житлового фонду для безплатного надання співробітникам, потребують поліпшенні житлових умов і прийнятим на облік на роботі встановленим порядком.

2. Контроль над втіленням цієї постанови покласти перший заступник Прем'єра Уряди Москви Шанцева В.П.

В.о. Прем'єра Уряди Москвы.

Б.В. Никольский.

1. Матеріали прес-центру РУОП м. Москва, 1999 р. 2. Журнал «Профіль» 1998;1999 рр. 3. Матеріали прес-центру ГУВС м. Москва, 1998 р. 4. Постанова Уряди РФ від 29.11.92 р. № 914−63 «Про організаційних заходи з забезпечення боротьби з організованою злочинністю». 5. указ президента РФ від 8.10.92 р. № 1189 «Про заходах із захисту прав громадян, охороні правопорядку і значного посилення боротьби з злочинністю». 6. Бюлетень мерії м. Москва за I-IV квартал 1997 р. 7. Кримінальним кодексом РФ.

———————————- [1] «Сфера інтересів РУОП, за рахунком, обмежена всього шістьма складами злочинів — це бандитизм, питання кваліфікаційного вимагання, там, де фігурують солідних сум від грошей і де жорстоко обходяться з потерпілим, це теж викрадення людей, захоплення заручників, збройовий бізнес, і торгівля вибуховими речовинами. І, крім того, злочину, які мають великий суспільного резонансу» — з интрерьвь В. Рушайло «Ъ» № 34,1995 г. [2] Під час Сергія Степашина у МВС почалося серйозне кадрові перестановки. Відповідно до указам президента, підписаним 9 травня 1998, відразу кілька вищих міліцейських чинів отримали нові призначення. Заступник міністра В. Рушайло призначили керувати Головне артилерійське управління по організованою преступности.

[3] Див. Додаток 2.