Політологія

МОСКОВСЬКИЙ ЭКСТЕРНЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ.

УНИВЕРСИТЕТ.

АКАДЕМІЯ ПЕДАГОГИКИ.

ПЕДАГОГІЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ.

КАФЕДРА ПСИХОЛОГІЇ І ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО.

КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ.

«Политология».

Авторизований реферат по курсу.

«Политология».

Прізвище, ім'я, по батькові студента.

Номер залікової книжки.

Керівник (викладач) проф. Єрмолаєва Н.А.

Рецензент ____________________________.

З/О.

МОСКВА — 2001 год Содержание.

Зміст 2.

Запровадження 3.

Що таке політологія 4.

Політологія одне з наук про політику 4.

Політологія — точна наука 4.

Політологія — сув’язь знання політиці 4.

Основні питання політології 6.

Науки про політиці 6.

Прикордонні політологічні дисципліни 8.

Пануюча еліта 10.

Походження поняття «політичної еліти» 10.

Вчені про політичну еліту 10.

Загальне означення й причини існування элиты.

Типологія еліт 17.

Результативність і інтеграція еліти 19.

Соціальна представництво еліти 19.

Системи рекрутування еліт 20.

Номенклатурна система і його соціальні последствия.

Лідерство 23.

Поняття лідерства 23.

Природа політичного лідерства 25.

Класифікація, функції й розвитку лидерства.

Держава (ознаки, форми государтсвенного правления).

Сутність держави 30.

Правове соціальну державу 33.

Пристрій сучасної держави 35.

громадянське суспільство 41.

«громадянське суспільство» як категорія политологии.

Причини появи громадянського нашого суспільства та умови його функціонування 41.

Структура громадянського нашого суспільства та основні напрями активності 42.

громадянське суспільство і держави 42.

Партії 45.

Групи інтересів 45.

Політичні партії 46.

Типи партій та партійних систем 48.

Виборча система 50.

Роль виборів у демократичної політичної системе.

Основні засади вільних демократичних выборов.

Основні стадії виборчого процесу 54.

Політична психологія 58.

Сутність й особливо політичної психологии.

Полиструктурный характер політичної психологии.

Функції політичної психології 62.

Література: 65.

За часів, а наші дні особливо, політика надає важливе, часом доленосне впливом геть життя окремих осіб і аж народів. Вона тісно пов’язана з найбільш глибокими основами людської цивілізації. Як ще в V в. е. найбільший розум античності Аристотель, політика коріниться у природі людини як соціальної істоти, здатного повноцінно лише у колективі, світі початку й «приреченого» взаємодіяти коїться з іншими людьми.

Політичні знання і набутий культура потрібні сьогодні кожній людині, незалежно з його професійної приналежності, оскільки, живе у суспільстві, вона неминуче повинен взаємодіяти коїться з іншими людьми і державою. Без володіння такі знання особистість ризикує стати розмінною монетою у грі, перетворитися на об'єкт маніпулювання і поневолення із боку активних з політичної відношенні сил.

Что таке политология.

Політологія, як випливає з буквального перекладу самого цього терміну, — наука про політику. Така її загальна трактування звичайно викликає особливих заперечень, хоча питання, що не обсязі політологія вивчає політику, є дискусійним. Дослідники трактують цієї проблеми по-разному:

Политология одне з наук про политике.

Політологія — наука, традиційно що займається дослідженням держави, партій та інших інституцій, здійснюють владу у суспільстві чи які впливають її у, і навіть низка інших політичних явищ. Як відображено в англо-американському «Словнику політичного аналізу», до нинішньому етапу розвитку її предметне зміст значно розширилося і зазвичай включає «управління на національному й місцевому рівнях; порівняльний чи межстрановый (cross-national) аналіз; політику й політичне поведінка; публічне право і судебно-правовое поведінка; політичну теорію; публично-административную діяльність (public administration) і організаційне поведінка; міжнародні отношения"3. У цьому випадку політологія — дисципліна, однопорядковая з політичною соціологією, політичної філософією, політичної психологією тощо., тобто. одне з наук про политике.

Политология — точна наука.

Політологія — єдина наука про політику. Але вона включає в усіх знання про цю сферу життя, а лише ті, які спираються на суворо наукові, переважно емпіричні методи. У зміст політичної науки витратило не входять такі загальнотеоретичні дисципліни, які спираються на нормативний, ціннісний підхід, як політична філософія, політична етика, історія політичних ідей деяких інших. Ця точка зору представлена прибічниками біхевіоризму, про яку докладніше йтиметься нижче. Бихевиористы заперечують справжню науковість попередніх політичних теорій і уподібнюють політологію природничих наук, заснованим на точних емпіричних, математичних, кібернетичних й інші подібних методах.

Политология — сув’язь знання политике.

Політологія — загальна, інтегральна наука про політику у всіх її проявах, куди входять сув’язь наук політику і її взаємовідносинах з людиною та громадськістю: філософію, політичну соціологію, політичну психологію, теорію політичних інститутів власності та передусім держави й правничий та т.д. Понимаемая у тому значенні, політологія аналогічна економічної науці, соціології, філософії та інших інтегральним наук, що об'єднує відповідні комплекси знання тих чи інших сферах жизнедеятельности.

Отже, політологія є єдину, інтегральну науку про політиці, її взаємодії особою та громадськістю. Дати конкретніше загальне визначення цієї науки практично неможливо. Це викликано колись всього надзвичайної багатозначністю терміна «політика», можливістю різних способів її описи, і навіть дискуссионностью поглядів на предметі політології. Зважаючи на це, деякі автори подають взагалі відмовитися від спроб дати цієї науці загальновизнане определение.

Основные питання политологии.

Будучи єдиної за своєю сутністю наукою, політологія внутрішньо диференційована і включає низку більш приватних дисциплін, що відбивають окремі аспекти, боку політики і його стосунки з суспільством. Як вважає німецький учений П. Ноак, політична наука складається з чотирьох найважливіших дисциплін: політичної філософії, чи політичної теорії; вчення про політичні інститутах; політичної соціології; теорії міжнародної политики.

Крім названих цим автором політичних наук, їх перелік то, можливо доповнений історією політичних навчань, політичної антропологією, політичної психологією, політичної географією, політичної екологією, політичної астрологією і т.п.

Науки про политике.

Кілька умовно все політичні науки можна розділити на дві групи: дисципліни, вивчаючи безпосередньо саму політику, та, що досліджують її взаємозв'язок з оточуючими. До перших належать політична філософія (тією мірою, де вона вивчає природу політики і його загальні закони), вчення про політичні інститутах, теорія міжнародної політики, політична історія; до другого — політична соціологія, політична психологія, політична географія та інших. Що ж являють собою найважливіші з цих наук?

Політична философия.

Політична філософія — галузь знань, вивчає політику, як ціле, її природу, значення в людини, стосунки між особистістю, суспільством, і державною владою і котра розробляє ідеали й нормативні принципи політичного устрою, і навіть загальні критерії оцінки політики. Вона хоче запитання, чому і чому є ті чи інші політичні явища і що ними повинні быть.

Предмет політичної філософії можна розділити втричі групи явищ. По-перше, це політичні цінності, критерії оцінки реальної політики України з погляду моралі, інтересів крупних суспільних груп або тільки людства. У цій сфері досліджень створюються нормативні теорії, даються етичні оцінки політичним інститутам і процесам, розробляються ідеали й мети, і навіть найважливіші шляху їхнього достижения.

По-друге, предметом політичної філософії є глибокі основи політики. На відміну від емпіричних наук, які спираються приватні спостережувані факти і що верифицируемые гіпотези, політико-філософські знання грунтуються на теоретичних раціональних пошуках, узагальненнях глобальної історичної досвіду, логічних міркуваннях, хоча й виключають аналіз конкретних фактов.

По-третє, ця наука аналізує засоби і способи пізнання політики, визначає сенс політичних категорій, наприклад таких їх, як влада, свобода, рівність, справедливість, держава, прав людини, політичне поведінку і т.д. Без опертя такі категорії зрештою неможливі і емпіричні політичні исследования.

Отже, політична філософія служить загальної методологічної базою «політичних досліджень, визначає сенс різних концепцій, виявляє універсальні принципи і закони у відносинах людини, суспільства і влади, співвідношення раціонального і ірраціонального у політиці, її моральні критерії і мотиваційну основу, визначає межі і принципи державної влади т.п. Політична філософія була історично першої формою наявності політичної науки. Філософські знання становлять ядро світогляду чоловіки й політичної культури общества.

Вчення про політичні институтах.

Вчення про політичні інститутах представлено насамперед теоріями політичної організації товариства, держави й права, політичних партій та інших інститутів. У цього вчення є чимало щодо самостійних дисциплін. Приміром, вчення про країну і в праві крім загальної теорії держави включає ціле пасмо юридичних дисциплін. Політичні інститути, традиційно стояли у центрі політичних досліджень, і сьогодні займають у них одне з найважливіших мест.

Теорія міжнародної политики.

Теорія міжнародної політики — область політичних досліджень, предмет якої - організації та об'єднання (ООН, НАТО, ОБСЄ, Соцінтерн, «Міжнародна амністія» тощо.), зовнішньополітична діяльність держав, і громадських рухів, міжнародні відносини. Вона вивчає також проблеми війни і миру, запобігання і врегулювання міжнародних конфліктів, формування нової світового порядка.

Політична история.

Політична історія вивчає політичні теорії, погляди, інститути та події у їх хронологічної послідовності і зв’язках друг з одним. Уся людська історія у сенсі - це минула політика. Без знання історії не можна зрозуміти і передбачити майбутнє. Тому будь-які значні політичні дослідження однак припускають звернення до політичної истории.

Пограничные політологічні дисциплины.

Цю групу становлять науки, що займають проміжне становище між політологією та інші науками.

Політична социология.

Найважливішою є політична соціологіянаука про взаємодії між політикою, та суспільством, між соціальним строєм та політичними інституціями та процесами. Вона з’ясовує вплив іншої, неполітичної частині суспільства і всієї соціальної системи на політику, а також його зворотній вплив зважується на власну довкілля. Ця наука займає проміжне становище між політологією і соціологією, примикає як до однієї, і в іншу з цих дисциплін. Вона вирізняється з-поміж інших наук про політиці передусім соціологічним підходом до дослідження свого предмета, які вимагають з’ясування залежності політики від суспільства, соціальної детерминированности політичних явлений.

Політична соціологія використовує як макросоциологический підхід, що передбачає з’ясування соціальних основ влади, впливу конфліктів між соціальними групами на політичні процеси та т.п., і микросоциологический метод, суті якого полягає у розгляді конкретних політичних інститутів як соціальних організацій, в аналізі їхньої формальної і неформального структур, діянь і т.д.

Політична психология.

Політична психологія вивчає суб'єктивні механізми політичного поведінки, впливом геть нього свідомості людини та підсвідомості, емоцій волі людини, його переконань, ціннісних орієнтації й установок. Ця наука розглядає людську поведінку як процес і результати взаємодії індивіда зі середовищем, у якому дії особистості визначаються як характером зовнішнього впливу, і особливостями сприйняття усвідомлення суб'єктом, який є безпосереднім предметом психологічного анализа.

Політико-психологічні дослідження особливо широко застосовуються при вивченні електорального й іншого політичної поведінки, політичного лідерства, політичної соціалізації, політичного конфлікту, й співробітництва. Щодо самостійним напрямом цієї науки є політичний психоаналіз, поданий у працях 3. Фрейда, Б. Буллита, Р. Лассуэлла, Еге. Фромма і других.

Політична антропология.

Політична антропологія вивчає залежність політики від пологових якостей людини: біологічних, інтелектуальних, соціальних, культурних, релігійних та інших., і навіть зворотне вплив політичного устрою на особистість. Ця наука приділяє багато уваги дослідженню елементів політики у примітивних етнічних співтовариствах з родоплемінних строем.

Політична география.

Політична географія досліджує взаємозв'язок політичних процесів з їх просторовим становищем (наприклад, залежно від близькості до океану, до сильних державам тощо.), територіальними, экономикогеографічними, кліматичними та інші природними факторами.

Політична астрология.

Політична астрологія займається з’ясовуванням впливу космосу, розташування зоряних світил, сонячної активності, фаз відвідин Місяця й т.д. на політичні події та політичне поведінка. Хоча багато хто висновки цієї дисципліни носять гіпотетичний і навіть дуже сумнівний характер, окремі її положення, наприклад вплив сонячної активності масову політичне поведінка, активність, заслуговують уважного обліку в практичної політиці, особливо у кризових ситуациях.

Окремі політичні науки зазвичай різняться як на уроках, що характеризує, що, який аспект політики вивчається, а й у парадигмам і особливо методам исследования.

Властвующая элита Происхождение поняття «політична элита».

Слово «еліта» у перекладі французького означає «краще», «добірне», «обраний». У повсякденному мові він має два значення. Перше їх відбиває володіння якимись інтенсивно, чітко й максимально вираженими рисами, найвищими у тій чи іншого шкалою вимірів. У цьому вся значенні термін «еліта» вживається в словосполученнях, як «елітне зерно», «елітні коня», «спортивна еліта», «елітні війська», «злодійська еліта» і т.п.

У другому значенні слово «еліта» належить до кращого, найціннішою суспільству групі, що стоїть над масами і покликана з володіння особливими якостями управлятимуть. Таке розуміння слова відбивало реальності рабовласницького і феодального суспільства, елітою якого виступала аристократія. (Сам термін «аристос» означає «найкращий», відповідно, аристократія — «влада лучших».).

У політичній науці термін «еліта» вживається лише першому, етично нейтральному значенні. Обумовлений у самій загальної формі, це поняття характеризує носіїв найяскравіше виражених политикоуправлінських якостей і державних функцій. Теорія еліт прагне виключити нивелировку, посередність щодо оцінки впливу людей на влада, відбиває нерівномірність її розподілу є у суспільстві, змагальність і конкуренцію у сфері політичного життя, її ієрархічність і динамизм.

Спочатку політичної науці французький термін та" отримав поширення початку XX в. завдяки трудам Сореля і Парето, хоча ідеї політичного элитизма возник-I поза Франції у глибокій давнини. Ще під часи розкладання родового ладу з’являються погляди, що розділяють суспільство вищих і нижчих, шляхетних і чернь, аристократію і інші люд. Найбільш послідовне обгрунтування і вираз I ідеї набули в Конфуція, Платона, Макіавеллі, Карлей, Ніцше. Проте що така елітарні теорії скільки-небудь важливого соціологічного обгрунтування ще отримали. Персучасні, класичні концепції еліт виникли наприкінці ХIХ — початку XX в. Вони з іменами Гаэтано Моски, Вільфредо Парето і Роберта Михельса.

Ученые про політичну элите.

Теорія еліт Моски.

Видатний італійський соціолог і політолог Моска (1858−1941) спробував довести неминуче розподіл будь-якого суспільства до дві різні по соціальному положенню й ролі групи. У 1896 р. в «Основах політичної науки» він писав: «В усіх життєвих суспільствах, починаючи від самих середньорозвинених і мало досягли зачатків цивілізації і закінчуючи освіченими і потужними, існують 2 класу осіб: клас управляючих і клас керованих. Перший, завжди щодо малочисельний, здійснює все політичні функції, монополізує влада й послуговується її перевагами, тоді як другий, більш численний, управляється і регулюється перших вражень і поставляє йому матеріальні кошти підтримки, необхідних життєздатності політичного организма».

Відзначаючи згуртованість групи управляючих і його панування в суспільстві, Моска називав її політичним класом. Цей клас піддається поступовим змін. Є дві тенденції у розвитку: аристократична і демократична. Перша їх проявляється у прагненні політичного класу стати спадковим, а то й юридично, то фактично. Переважна більшість аристократичної тенденції призводить до «закриттю і кристалізації» класу, для її виродження як наслідок, до суспільного застою. Це кінцевому підсумку тягне у себе активізацію боротьби нових соціальних сил протягом заняття панівних позицій в обществе.

Друга, демократична тенденція виявляється у відновленні політичного класу з допомогою найталановитіших до управління і політично активних нижчих верств. Таке відновлення запобігає дегенерацію еліти, робить її здатної до ефективному керівництву суспільством. Рівновага між аристократичної і демократичної тенденціями найбільш бажано суспільству, адже він забезпечує як наступність і стабільність у керівництві країною, так та її якісне обновление.

Концепції Парето і Михельса.

Незалежно від Моски приблизно це водночас теорію політичних еліт розробляв Парето (1848−1923). Він, як і Моска, виходив з тoro, що світом в усі часи правило це має правити обраний меншість — еліта, наділена особливими якостями: психологічними (уродженими) і соціальними (набутими внаслідок виховання та утворення). У «Трактаті із загальної соціології» він писав: «Подобається це деяким теоретикам чи ні, але людське суспільство неоднорідне і індивіди різні фізично, морально та інтелектуально». Сукупність індивідів, чия діяльність у тій чи іншій сфері відрізняється ефективністю, високими результатами, і як еліту. Вона ділиться на правлячу, безпосередньо чи опосередковано (але ефективно) що у управлінні, і неправящую — контреліту — людей, які мають притаманними еліти якостями, але з мають доступу до керівництва через своє соціального статусу різного роду бар'єрів, існуючих у суспільстві для нижчих слоев.

Правляча еліта внутрішньо згуртована й виборює збереження свого панування. Розвиток суспільства відбувається з допомогою періодичної зміни, циркуляції двох головних типів еліт — «лисиць» (гнучких керівників, використовують «м'які» методи керівництва: переговори, поступки, лестощі, живе і т.п.) і «левів» (жорстких і рішучих правителів, що спираються переважно на силу).

Зміни, які у суспільстві, поступово підривають панування однієї з цих типів еліти. Так, володарювання «лисиць», ефективне в щодо спокійні періоди історії, стає непридатним у ситуаціях, потребують рішучих діянь П. Лазаренка та застосування насильства. Це призводить до зростання невдоволення у суспільстві та посиленню контреліти («левів»), яка з допомогою мобілізації мас скидає правлячу еліту й встановлює своє господство.

Великий внесок у розвиток теорії політичних еліт вніс Р. Михельс (1876- 1936). Він досліджував соціальні механізми, Які Породжують елітарність суспільства. Здебільшого солідаризуючись з Моской у трактуванні причин елітарності, Михельс особливо виділяє організаторські здібності, і навіть організаційні структури суспільства, які посилюють елітарність і піднімає управляючий шар. Він дійшов висновку, що саме організація суспільства вимагає елітарності і, закономірно відтворює ее.

У такому суспільстві діє «залізний закон олігархічних тен денций». Його суть у тому, що невіддільне від громадського прогресу розвиток великих організацій неминуче веде до олігархізації управління суспільством, і формуванню еліти, оскільки керівництво такими об'єднаннями неспроможна здійснюватися усіма їх членами. Ефективність своєї діяльності вимагає функціональної спеціалізації і раціональності, виділення керівного ядра і апарата, що поступово, але неминуче виходять з-під контролю рядових членів, відриваються від нього і підпорядковують політику власним інтересам, піклуються насамперед про збереження свого привілейованого становища. Рядові ж члени організацій недостатньо компетентні, пасивні і виявляють байдужість до повсякденної політичної діяльності. Через війну будь-який, навіть демократичної організацією завжди фактично править олігархічна, елітарна група. Такі найбільш впливові групи, зацікавлені у збереженні свого привілейованого становища, встановлюють між собою різноманітних контакти, злютовуються, забуваючи про інтереси масс.

У працях Моски, Парето і Михельса поняття політичної еліти одержало вже чіткі обриси. Було окреслено її найважливіші властивості, параметри, дозволяють розмежовувати й оцінювати різні елітарні теорії сучасності (ці параметри використовуватимуться нижче). До них ставляться: 1) особливі властивості, властиві представникам еліти; 2) взаємовідносини, існуючі всередині елітарного шару і що характеризують ступінь його згуртованості, інтеграції; 3) відносини еліти з неэлитой, масою; 4) рекрутування еліти, т. е. як і з кого вона утворюється; 5) роль (конструктивна чи деструктивна) еліти у суспільстві, її функції і влияние.

Макиавеллистская школа.

Концепції еліт Моски, Парето, Михельса дали поштовх широким теоретичним, а згодом (переважно після Другої Першої світової) і емпіричним дослідженням груп, керуючи державою чи претендують цього. Сучасні теорії еліт різноманітні. Історично першої групою теорій, які втратили сучасної значимості, є вже ые концепції макиавеллистской школи (Моска, Парето, Михельс та інших.). Їх об'єднують такі идеи:

1. Особливі якості еліти, пов’язані з природними даруваннями і вихованням і які у її здатність до управлінню чи навіть до боротьбі власть.

2. Групова згуртованість еліти. Це згуртованість групи, объединяемой як спільністю професійного статусу, соціального стану та інтересів, а й елітарним самосвідомістю, сприйняттям себе особливим шаром, покликаним керувати обществом.

3. Визнання елітарності будь-якого суспільства, його неминучого поділу на привілейоване властвующее творче меншість і пасивне, нетворче більшість. Таке поділ закономірно випливає з природною природи чоловіки й суспільства. Хоча персональний склад еліти змінюються, її панівні ставлення до масам у своїй основі незмінні. Приміром, під час історії змінювалися вожді племен, монархи, бояри і дворяни, народні комісари і парт|ийные секретарі, міністри і президенти, однак стосунки панування і підпорядкування з-поміж них і простим людом зберігалися всегда.

4. Формування й зміна з еліт у боротьбі влади. Панує привілейоване становище прагнуть зайняти багато людей, які мають високими психологічними і соціальними якостями. Проте гребує добровільно поступатися їм свої пости і становище. Тому прихована чи явна боротьба за місце під сонцем неизбежна.

5. Загалом конструктивна, керівна і панівна роль еліти в суспільстві. Вона виконує необхідну соціальної системи функцію управління, хоча й ефективно. Прагнучи зберегти й передати по спадщині своє привілейоване становище, еліта має тенденцію до виродження, втрати своїх видатних качеств.

Макиавеллистские теорії еліт зазнають критики за перебільшення значення психологічних чинників, антидемократизм і недооцінку здібностей і активності мас, недостатній облік еволюції суспільства і сучасних реальностей держав «загального благоденства», цинічне ставлення до боротьби влади. Така критика багато в чому позбавлена оснований.

Ціннісні теории.

Подолати слабкості макиавеллистов намагаються ціннісні теорії еліти. Вони, як і макиавеллистские концепції, вважають еліту головною конструктивної силою суспільства, проте пом’якшують умови та вимоги стосовно демократії, прагнуть пристосувати елітарну теорію до реального життя сучасних держав. Різноманітні ціннісні концепції еліт істотно різняться за рівнем захисту аристократизму, відношення до масам, демократії та т.д. Проте мають і кілька наступних загальних установок:

1. Належність до еліти визначається володінням високими здібностями і показниками у найважливіших для суспільства сферах діяльності. Еліта — найбільш цінний елемент соціальної системи, орієнтований задоволення її найважливіших потребностей.

2. Еліта щодо згуртована на здорової основі які вона виконувала керівних функцій. Це — не об'єднання людей, прагнуть реалізувати свої егоїстичні групові інтереси, а співробітництво осіб, піклуються насамперед про загальному благе.

3. Відносини між елітою та величезною кількістю мають й не так характер політичного чи соціального панування, скільки керівництва, який передбачає управлінське вплив, заснований на злагоді та добровільному слухняності керованих авторитеті влада имущих.

4. Формування еліти — й не так результат жорстокої боротьби за влада, скільки слідство природного відбору суспільством найцінніших представників. Тому суспільство «слід прагнути удосконалювати механізми такий селекції, вести пошук раціональної, найбільш результативною еліти у вcex соціальних слоях.

5. Елітарність — умова ефективного функціонування яюбого суспільства. Вона полягає в природному поділі управлінського й виконавського праці, закономірно випливає з рівності можливостей та який суперечить демократії. Соціальне рівність має розумітись як рівність життєвих шансів, а чи не рівність результатів, соціального статусу. Оскільки мешканці не рівні фізично, інтелектуально, зі своєї життєву енергію і активності, то тут для демократичної держави важливо забезпечити майже однакові стартові умови. На фініш вони надійдуть у час і з різними результатами. Неминуче з’являться соціальні «чемпіони» і аутсайдеры.

Теорії демократичного элитизма.

Основні становища ціннісної теорії еліт лежать у основі концепцій демократичного элитизма (елітарною демократії), отримали широке поширення світі. Вони походять від запропонованого Йозефом Шумпетером розуміння демократії, як конкуренції між потенційними керівниками за довіру избирателей.

Прибічники демократичного элитизма, посилаючись на можливість результати емпіричних досліджень, стверджують, що таке реальна демократія потребує як і елітах, і у масової політичної апатії, оскільки дуже висока політична партиципация загрожує стабільності демократії. Еліти необхідні передусім гарант високого якісного складу керівників, обраних населенням. Сама соціальна цінність демократії вирішальним чином від якості еліти. Керівний шар як володіє такими необхідними керувати властивостями, але служить захисником демократичних цінностей і може стримати часто властивий масам політичне, і ідеологічний ірраціоналізм, емоційну неврівноваженість і радикализм.

Концепції плюралізму элит.

Установки ціннісної теорії ценностно-рациональном характері відбору еліт на сучасному суспільстві розвивають концепції множинності, плюралізму еліт, є, мабуть, найбільш поширеними у сьогоднішній елітарною думки. Їх нерідко називають функціональними теоріями еліти. Не заперечують елітарну теорію загалом, хоч і потребують докорінної перегляду низки її основних, класичних установок. У основі плюралістичної концепції еліти лежать такі постулаты:

1. Трактування політичних еліт як еліт функціональних. Кваліфікаційна підготовленість до виконання функцій управління конкретними громадськими процесами — найважливіше якість, що б належність до элите.

2. Заперечення еліти як єдиної привілейованої щодо згуртованої групи. У сучасному суспільстві влада розпилена між різноманітними групами і інститутами, які з допомогою прямої участі, тиску, використання блоків та створення спілок можуть накладати вето на неугодні рішення, відстоювати свої інтереси, знаходити компроміси. Самі відносини влади мінливі, флюидны. Вони створюються для певних прийняття рішень та можуть замінюватись до ухвалення та її реалізації інших рішень. Це послаблює концентрацію влади й запобігає складання стійкого пануючого слоя.

3. Розподіл суспільства до еліту й безліч щодо, умовно і найчастіше розмите. Між ними існують скоріш відносини представництва, ніж панування чи постійного керівництва. Еліти перебувають під медичним наглядом материнських груп. З допомогою різноманітних демократичного механізму — виборів, референду мов, опитувань, преси, груп тиску тощо. — можна обмежити чи взагалі запобігти дію сформульованого Михельсом «закону олігархічних тенденцій» і втримати еліти під впливом масс.

4. У середовищі сучасних демократіях еліти формуються із найбільш компетентних й зацікавлені громадян, на дуже вільно можуть входити до складу еліти, -брати участь у прийняття рішень. Головний суб'єкт політичного життя — не еліти, а групи інтересів. Відмінності між елітою та величезною кількістю засновані головним чином неоднаковою зацікавленості у прийняття рішень. Доступ в керівний шар відкривають як багатства і високий соціальний статус, а насамперед здібності, знання, активність і т.п.

5. У демократичних державах еліти виконують важливі громадські функції, пов’язані з міським управлінням. Говорити ж про про їхнє соціальному пануванні неправомерно.

Ліволіберальні концепции.

Своєрідним ідейним антиподом плюралістичного элитизма виступають ліволіберальні теорії еліти. Найважливіший представник цього напряму Чарльз Райт Миллс ще 50-х рр. намагався довести, що США управляються не багатьма, а однієї пануючої елітою. Леволиберальный элитизм, поділяючи деякі положення макиавеллистской школи, має і специфічні, відмітні черты:

1. Головний элитообразующий ознака — не видатні індивідуальні якості, а володіння командними позиціями, керівними посадами. Пануюча еліта, пише Миллс, «складається з людей, котрі посідають такі позиції, що дають їм можливості піднятися над середовищем звичайних покупців, безліч приймати рішення, мають великі наслідки Це обумовлена тим, що вони командують найважливішими ієрархічними інституціями та організаціями сучасного суспільства Вони займають у соціальної системі стратегічні командні пункти, у яких зосереджені дієві кошти, щоб забезпечити влада, багатства і популярність, якими вони пользуются"5. Саме заняття ключових позицій економіки, політиці, військових та інших інститутах забезпечує влада і тим самим конституює еліту. Таке розуміння еліти відрізняє ліволіберальні концепції від макиавеллистских та інших теорій, виводять елітарність з особливих якостей людей.

2. Групова згуртованість і розмаїтість складу пануючої еліти, яка обмежується елітою політичної, безпосередньо приймаючої рішення, а включає й керівників корпорацій, політиків, вищих державних службовців та вищих офіцерів. Їх підтримують інтелектуали, добре влаштувалися у межах існуючої системы.

Сплачивающим чинником пануючої еліти не лише загальна зацікавленість з яких складається груп у збереженні свого привілейованого стану та забезпечує його суспільного устрою, але та духовна близькість соціального статусу, освітнього й культурного рівня, кола інтересів і духовні цінності, стилю життя, і навіть особисті та родинні связи.

Усередині правлячої еліти існують складні ієрархічні відносини. Хоча Миллс гостро критикує пануючу еліту США, розкриває зв’язок політиків з великими власниками, усе ж таки не прибічник марксистського класового підходу, що розглядає політичну еліту лише як виразників інтересів монополістичного капитала.

3. Глибоке різницю між елітою та величезною кількістю. Вихідці з народу можуть ввійти у еліту, лише зайнявши посади в общест венної ієрархії. Проте реальних шансів в них трохи. Можливості впливу мас на еліту у вигляді виборів і навіть інших демократичних інститутів дуже обмежені. З допомогою грошей, знань, відпрацьованого механізму засобами маніпулювання свідомістю пануюча еліта управляє масами фактично бесконтрольно.

4. Рекрутування еліти здійснюється зі свого власної середовища з урахуванням прийняття її соціально-політичних цінностей. Найважливішими критеріями відбору є володіння ресурсами впливу, і навіть ділові якості і конформістська соціальна позиция.

5. Найперша функція пануючої еліти у суспільстві - забезпечення свого власного панування. Саме цією функції підпорядковане рішення управлінських завдань. Миллс заперечує неминучість елітарності суспільства, критикує її з послідовно демократичних позиций.

Общее визначення та причини існування элиты.

І з розглянутих вище основних напрямів елітарною теорії відбиває ті чи інші боку дійсності, орієнтується на певні історичні епохи й країни. Виділені у яких найважливіші риси і аспекти еліти дозволяють дати її загальне визначення. Політична еліта це складова меншість суспільства внутрішньо диференційована, неоднорідна, але щодо інтегрована група осіб (чи сукупність груп), більшою або меншою мірою які мають якостями лідерства і підготовлених до виконання управлінських функцій, котрі посідають керівні позиції з громадських інституціях і (чи) які впливають на прийняття владних рішень на суспільстві. Це щодо привілейована, політично панівна група, претендує на представництво народу й у суспільстві у тому мірою підконтрольна масам і щодо відкрита входження до її складу будь-яких громадян, які мають необхідної кваліфікацією і політичною активностью.

Типология элит.

Ці та інші чинники обумовлюють елітарність суспільства. Сама політичної еліти неоднорідна, внутрішньо диференційована й суттєво різниться різними історичних етапах в різних країнах. Це, і навіть специфіка дослідницьких підходів ускладнюють її классификацию.

Залежно від джерел впливу еліти поділяються на:

. спадкові, наприклад аристократія, ціннісні - особи, що займають высокопрестижные й громадські і державні позиции,.

. владнібезпосередні власники власти;

. функціональні - профессионалы-управленцы, котрі мають необхідну щоб займатися керівних посад і квалификацию.

Серед еліт различают:

. правлячу, безпосередньо що має державної властью,.

. опозиційну (контрэлита);

. відкриту, рекрутирующуюся з общества,.

. закриту, воспроизводящуюся з власного середовища, наприклад, дворянство.

Сама еліта ділиться на вищу і середню. Вища еліта безпосередньо впливає прийняття рішень, значимих для держави. Належність до неї то, можливо обумовлена репутацією, наприклад, неофіційні радники президента, його «кухонний кабінет», чи становище у структурах влади. У західних демократіях за кожен мільйон жителів України припадає приблизно 50 представників вищої еліти. Серед найвищої еліти часто виділяють ядро, що характеризується особливої інтенсивністю комунікацій, взаємодії і яке налічує зазвичай 200−400 человек.

До середньої еліті відносять приблизно 5 відсотків населення, що виділяються одночасно за трьома ознаками — прибутку, професійному статусу і освіті. Особи, які мають вищими показниками лише з одній або двом з цих критеріїв, ставляться до маргінальною элите.

До політичної еліти, безпосередньо що у процес прийняття політичних рішень, примикає еліта адміністративна, призначена для виконавчої діяльності, та реальною що має великий вплив на политику.

Однією з досить змістовних класифікацій політичної еліти в суспільстві є виділення залежно від рівня розвиненості і співвідношення вертикальних (соціальна представництво) і горизонтальних (внутригрупповая згуртованість) зв’язків еліти її чотирьох основних типів: стабільної демократичної («этаблированной») еліти — висока представництво та висока групова інтеграція; Плюралістичної - висока представництво і низька групова інтеграція; владної - низька представництво та висока групова інтеграція і дезінтегрованою — низькі обидва |показника (див. табл.). | |Соціальна представництво | | |Висока |низька | |Групова |Висока |Стабільна |владна | |інтеграція | |демократична | | | |Низька |Плюралістична |дезинтегрированная |.

Оптимальною суспільству є стабільна демократична еліта, що сполучає тісний зв’язок з народом з високим рівнем груповий кооперації, що дозволяє розуміти політичних опонентів і визначити прийнятні для всіх, компромісні решения.

Результативность і інтеграція элиты.

Елітарність сучасного суспільства досить доведеним фактом. Всякі спроби її усунення і політичною нівелювання населення наводили тільки в панування деспотичних, не результативних еліт, що в рахунку завдавало шкоди всьому народові. Усунути політичну елітарність можна лише з допомогою громадського самоврядування. Проте за нинішньому етапі розвитку людської цивілізації самоврядування народу скоріш привабливий ідеал, ніж реальність. Для демократичної держави має першорядну значимість не боротьби з елітарністю, а формування найбільш результативною, корисною суспільству еліти, забезпечення її на соціальну презентабельності, своєчасне якісне відновлення, запобігання тенденції олігархізації, перетворення на Незамкнутую пануючу привілейовану касту.

Соціальна результативність еліти, характеризує ефективність виконання нею функцій управління суспільством, складається із багатьох показників. До найважливіших їх ставляться оптимальне поєднання горизонтальній і вертикальної інтеграції і ефективну систему рекрутування, забезпечує високу професійну компетентність і необхідних керівні кадри ціннісні орієнтації: чесність, повагу законів і, турботу про спільний благо і т.п.

Горизонтальна інтеграція — це кооперація різних представників еліти, її групова згуртованість. Утримувана у межах, вона виступає необхідною умовою прийняття колективних рішень, запобігання суспільства від політичної поляризації і радикалізації, підвищення здібності керівників знаходити компромісні рішення і досягати консенсусу, запобігати та розв’язувати конфлікти. Проте внутригрупповая інтеграція сприяє соціальної результативності еліти буде лише тоді, коли він відбувається з допомогою ослаблення її на соціальну презентабельності, що характеризує вираз елітою інтересів всього суспільства. Як справедливо зазначає Є. Хоффманн-Ланге, сучасні «еліти мають тенденцію емансипуватися від свою власну базису, вимоги яку вони сприймає як обмеження їх свободи прийняття решений.

Социальная представництво элиты.

Вислів елітою запитів і думок населення залежить багатьох причин. Один із них — соціальне походження її. В значною мірою впливає політичні орієнтації. Зрозуміло, що вихідцям з селян, робочих, певних перебігу етнічних та інших груп легше зрозуміти специфічні запити відповідних верств, знайти із нею загальний мову. Проте не обов’язково, щоб інтереси робочих захищали робочі, фермерів — фермери, молоді - молодь тощо. Часто це краще робити политики-профессионалы, це з інших груп общества.

У середовищі сучасних державах непропорційність подання у еліті населення досить великий. Так, серед еліти країн Заходу набагато ширше, ніж інші групи, представлені випускники університетів. І це, на свій чергу, зазвичай пов’язані з досить високою соціальним статусом батьків. У не будинок ж непропорційність представництва різних верств політичної еліти зазвичай зростає з підвищенням статусу займаній посади. На перших поверхах политико-управленческой піраміди нижчі верстви населення представлені значно ширше, ніж у вищих ешелонах влади. Непропорційність в соціальних показниках політичних еліт і лише населення ще означає непредставительности політичних орієнтації руководителей.

Важливішою, проти формальним відображенням елітою соціальної структури, гарантією соціальної презентабельності еліти виступає її організаційна (партійна, профспілкова тощо.) приналежність. Вона прямо пов’язані з ціннісними орієнтаціями людей. З іншого боку, партії та інші організації зазвичай мають достатні змогу на своїх членів у властивому направлении.

У сучасному суспільстві партійні механізми контролю над елітами доповнюються державними .й суспільними інститутами. До таких інститутам ставляться вибори, ЗМІ, опитування суспільної думки, групи тиску і т.д.

Системы рекрутування элит.

Вплинув на соціальну представництво, якісний склад, професійну компетентність і результативність еліти загалом надають системи її рекрутування (відбору). Такі системи визначають: хто, як і з кого здійснює от-;бор, які її лад і критерії, коло селектората (осіб, здійснюють відбір) і спонукальні мотиви його действий.

Є дві основні системи рекрутування еліт: гільдії і антрепренерская (підприємницька). У чистому вигляді: вони зустрічаються нечасто. Антрепренерская система переважає у неповазі демократичних державах, система гільдій — у країнах адміністративного соціалізму, хоча її елементи поширені і Заході, особливо у економіки та державно-адміністративної сфере.

Кожна з цих систем має специфічних рис. Так, системі гільдій характерны:

1) закритість, відбір претендентів більш посади^{головним} чином, з нижчестоящих верств самої еліти, повільний, поступовий шлях нагору. Прикладом тут служить складна чиновническая драбина, передбачає поступове продви-гЖение по численним сходах службової иерархии;

2) високий рівень інституалізації процесу відбору, на личие численних інституціональних фільтрів — формальних вимог для заняття посад. Це може бути партійність, вік, стаж роботи, освіту, характеристика керівництва та т.д.;

3) невеличкий, щодо закритий коло селектората. Зазвичай, в нього входять лише члени вищого керівного органу чи один перший керівник — глави уряду, фірми і т.п.;

4) добір та призначення кадрів вузьке коло керівників, відсутність відкритої конкуренции;

5) тенденція до відтворення існуючого типу еліти. Фактично, ця риса випливає з попередніх — наявності численних формальних вимог, призначення посаду вище керівництво, і навіть тривалого перебування претендента серед даної организации.

Антрепренерская система рекрутування еліт багато в чому протилежна системі гільдій. Її відрізняють: 1) відкритість, широкі змогу представників будь-яких громадських груп на заняття лідируючих позицій; 2) мало формальних вимог, інституціональних фільтрів; 3) широке коло селектората, котрі можуть включати всіх виборців країни; 4) висока конкурентність відбору, гострота суперництва протягом заняття керівних постів; 5) мінливість складу еліти, першорядне значущість цього особистісних якостей, індивідуальної активності, вміння заручитися підтримкою широкої аудиторії, захопити її привабливими ідеями і программами.

Цю систему більше цінує видатних діячів. Вона відкрита молодих лідерів і нововведень. У той самий час певними вадами її використання є щодо велика можливість ризику і непрофесіоналізму у політиці, порівняно слабка передбачуваність політики, схильність лідерів до надмірного захопленню зовнішнім ефектом. У цілому, як свідчить практика, антрепренерская система рекрутування еліт добре пристосована до динамізму сучасної жизни.

Система гільдій також має плюси та «мінуси. До її сильних сторін ставляться врівноваженість рішень, менша рівень ризику за її прийнятті й менша можливість внутрішніх конфліктів, велика передбачуваність політики. Головні цінності цією системою — консенсус, гармонія спадкоємність. У той самий час система гільдій схильна до бюрократизації, організаційної рутині, консерватизму, сваволі селектората і підміні формальних критеріїв відбору неформальними. Вона породжує масовий конформізм і утрудняє виправлення помилок, і усунення недоліків з ініціативи знизу. Без доповнення конкурентними механізмами цю систему веде до поступової дегенерації еліти, її відриву від нашого суспільства та перетворення на привілейовану касту.

Номенклатурная система і його соціальні последствия.

Власне і відбулося країнах адміністративного соціалізму, де довгі десятиліття панувала номенклатурна система рекрутування політичної еліти — одне з найбільш типових варіантів системи гільдій. Суть номенклатурної системи полягає у призначенні осіб попри всі скільки-небудь соціально значимі керівні посади лише з дозволу і з рекомендації відповідних партійних органів у підборі еліти сверху.

Дуже слабка політична активність громадян, низька результативність російської еліти, незавершеність процесу рекрутування нового керівного шару й те водночас його першорядне значущість перетворення країни — це робить проблему політичної еліти особливо актуальною для російського суспільства. Соціальні механізми для її рекрутування безпосередньо впливають як на громадську роль й неповторний вигляд цієї групи в цілому, а й визначають типові риси її окремих представників — політичних лидеров.

Лидерство Понятие лидерства.

Ідеї лідерства в истории.

Лідерство всюди, де є влада і організація. Саме поняття «лідер» у перекладі англійського («leader») означає «провідний», «керівний». У цьому, сохраняющемся і сьогодні значенні його вже здавна знайомий усім народам.

Античні історики Геродот, Плутарх та інші приділяли політичним лідерам головну увагу, вбачаючи у героїв, монархах і полководців творців історії. Значний внесок у дослідження політичного лідерства вніс Макіавеллі. У його трактуванні політичний лідер — це государ, гуртуючий і що становить суспільний загал і використовує будь-яких заходів підтримки громадського порядку та збереження свого панування. Розроблені Макіавеллі практичну пораду для правителів, які передбачають майстерне поєднання хитрості і сили, високо цінували Кромвель, Наполеон і ще видатні политики.

Яскравими представниками волюнтаристської теорії лідерства, що розглядає історію як наслідок творчості видатних особистостей, з’явилися Томас Карлейль (1795−1881) і Ральф Жуолдо Емерсон (1803−1882). Перший вважав основну масу населення «убогою як не глянь», яка може нормально існувати без подає впливу лідерів. Саме «строкатої одязі» видатних особистостей проявляється божественне провидіння і творча початок історія. Такі погляди на політичне лідерство висловлював і Емерсон. .Швее глибокі прозріння, — писав Пауль, — доля видатних інд видов".

Концепцію лідерства, оказавшую помітне впливом геть наступну політичну думку й практику, розробив Фрідріх Ніцше (1844−1900). Він намагався обгрунтувати необхідність Сформування вищого біологічного типу — человека-лидеpa, надлюдини. «Мета людства, — писав Ніцше, — лежить у його вищих представників Людство має невпинно працювати, щоб народжувати великих людей — у тому, і у яких іншому, полягає його задача».

Надлюдина необмежений нормами існуючої моралі, стоїть на той бік добра і зла. Він то, можливо жорстоким до звичайних людей і поблажливим, стриманим, ніжним, приязною у відносинах рівними собі, з надлюдьми. Його відрізняють високі життєві сили та воля до влади. Це — сильна, вольова, розвинена вродлива особистість, возвышающаяся з людини як і, як і той перевершує мавпу. У уявленнях Ніцше про надлюдині відбилася дарвинистская ідея про еволюцію біологічних видов.

Безпосереднє вплив на сучасні концепції лідерства надав Габріель Тард (1843−1904), одне із основоположників теорії соціалізації. Тард намагався довести, основним законом соціального життя є наслідування послідовників лідеру. Більшість населення здатна до самостійного соціальному творчості. Єдиний джерело прогресу суспільства — відкриття, зроблені ініціативними і оригінальними личностями.

З багатовікової традицією, що розглядає лідерів як локомотив історії, принципово розходиться марксизм. Він обмежує можливість активності політичним лідерам історичної необхідністю і класовими інтересами. Політичний лідер виступає тут найпослідовнішим, зі звательным і вмілим виразником волі класу, тобто. грає стосовно класу загалом допоміжну, службову роль.

Визначення лидерства.

У науці, за наявності спільності вихідних позицій, лідерство характеризується неоднозначно. Можна виокремити такі основні підходи до його трактовке:

1. Лідерство — це різновид влади, специфікою якої є спрямованість згори донизу, як і того, що її носієм виступає не більшість, а одна людина чи група лиц.

2. Лідерство — це управлінський статус, соціальна позиція, пов’язана з прийняттям рішень, це керівна должность.

3. Лідерство — цей вплив інших людей (У. Кац, Л. Эдинrep та інших.) Але це не будь-який вплив, а таке, котрому притаманні чотири особливості: по-перше, необхідно, щоб вплив було постійним. Удругих, керівне вплив лідера має здійснюватися протягом усього групу (організацію, суспільство). По-третє, політичного лідера відрізняє явний пріоритет у впливі. По-четверте, вплив лідера спирається не так на пряме застосування сили, але в авторитет чи навіть визнання правомірності у руководства.

4. Політичне лідерство — це особливий підприємництво, здійснюване на специфічному ринку, у якому політичні підприємці в конкурентної боротьби обмінюють свої програми рішення громадських завдань і гадані засоби їх реалізації на керівні посади (Дж. Опенгеймер, М. Фролих і др.).

5. Лідер — це символ спільності та зразок політичної поведінки групи. Він висувається знизу, переважно стихійно, і законодавців береться последователями.

Об'єктивна і суб'єктивна боку лидерства.

Феномен лідерства коріниться у самій природі чоловіки й суспільства. Явища, багато в чому схожі з лідерством і звані «протолидерством», зустрічаються серед тварин, провідних колективний, стадний спосіб життя, наприклад, у чередах мавп чи оленів, в вовчих зграях тощо. Тут завжди виділяється найсильніша, досить розумна, завзята і рішуча особина — ватажок, керівний стадом (зграєю) відповідно до його неписанными законами, продиктованими взаємовідносинами з середовищем і біологічно запрограммированными.

Лідерство полягає в певних потребах складно організованих систем. До них належать передусім потреба у самоорганізації, упорядкування поведінки окремих елементів системи з метою забезпечення її життєвої і функціональної здібності. Така упорядкованість здійснюється через вертикальне (управление-подчинение) і горизонтальне (корелятивні одноуровневые зв’язку, наприклад поділ праці та кооперація) розподіл функцій і ролей і через виділення управлінської функції і здійснюють її структур, які для свою ефективність вимагають, зазвичай, ієрархічної, пірамідальній організації. Вершиною такий управлінської піраміди й виступає лідер (протолидер).

Природа політичного лидерства.

Теорія черт.

Феномен лідерства намагаються пояснити багато теорії. Мабуть, найстаршою їх, не яка втратила і сьогодні своєї актуальності, є теорія чорт. Її створювали з урахуванням виявлення якостей, властивих ідеальним лідерам — героям. Суть цієї теорії полягає у поясненні феномена лідерства видатними якостями человека.

Серед чорт, властивих політичному лідеру, зазвичай називають гострий розум, тверду волю і цілеспрямованість, кипучу енергію, неабиякі організаторські здатності Німеччини та, особливо, компетентність і готовність брати себе відповідальність. До обов’язковим якостям сучасних політичних лідерів у неповазі демократичних країнах дедалі більше додають фотоі телегеничность, зовнішню привабливість, здатність викликати у людей довіру і т.п.

Для перевірки теорії чорт було проведено великі конкретні дослідження. Вони значною мірою поставили під цю концепцію, бо стало ясно, що з докладний аналіз індивідуальні якості лідера майже точності збігаються які з набором психологічних і соціальних ознак особистості взагалі. З іншого боку, у деяких сферах діяльності, насамперед у області підприємництва, високі інтелектуальні і моральні якості є радше перешкодою попелиця заняття лідируючих позицій, ніж умовою успіху. До того часто видатні здібності людей уже багато років, а де й усього життя, виявляються незатребувані, немає применения.

Ситуаційна концепция.

Ідею залежності лідерства певних соціальних умов обгрунтовує і розвиває його ситуаційна концепція (Р. Стогдилл, Т. Хілтон, А. Голдиер та інших.). Вона виходить із відносності і множинності лідерства. Лідер — функція певної ситуації. Як писав Р. Стогдилл, «лідерство є зв’язок, яка між людьми до якогось ситуації, і, є лідерами лише у ситуації, не неодмінно будуть ними на інших ситуаціях». Саме сформовані конкретні обставини визначають відбір політичного лідера й детермінують його поведінка. Приміром, ситуація у ісламському Ірані неминуче відкине політиків європейського чи американського типа.

Ситуаційна теорія не заперечує значної ролі індивідуальних якостей особистості, проте абсолютизує їх, віддає пріоритет в поясненні природи політичного лідерства обставинам. За підсумками цю концепцію, подтверждаемой емпіричними дослідженнями, ряд учених (Еге. Фромм, Д. Рисмэн та інших.) дійшли висновку, у сучасному західному суспільстві великі шанси на успіх має безпринципний людина, орієнтується на політичну кон’юнктуру і задумується про моральної значимості своїх действий.

Теорія конституентов.

Уточненням, розвитком та якісним збагаченням ситуаційною концепції стала теорія, пояснює феномен лідерства через послідовників і конституентов.

Перевагою такий підхід є розгляд лідерства як особливого роду бтношений між керівником та її конституентами, які у вигляді ланцюжка взаємопов'язані ланки: конституенты — послідовники — активісти — лідер. Лідер та її конституенты становлять єдину систему. У сучасному науці коло конституентов лідера розуміється досить. До нього включаються як політичні активісти і всі досить чітко визначилися прихильники (послідовники) лідера, але його виборці, а також усі ті, хто взаємодіє зі ним, надає нею вплив. Аналіз конституентов багато в чому дозволяє зрозуміти й передбачити політичне поведінка лідера, найчастіше чинного всупереч власним політичним звичкам, симпатіям і антипатиям.

У її формуванні та функціонуванні відносин «лідерконституенты» особливо велика роль активістів. Саме вони досить компетентно оцінюють особисті риси й можливості лідера, організують кампанії у його підтримку, виступають «приводним ременем», що зв’язують його з масами, тобто. «роблять» лидера.

Через конституентов проявляється вплив на політику пануючій політичної культури та передусім ціннісних орієнтації й очікувань виборців. У державі претенденти в ролі політичних лідерів можуть на успіх у випадку збіги їх іміджу з очікуваннями більшості народа.

Взаємодія лідера й його конституентов — обоюдонаправленное, двостороннє рух. Причому лідери можуть у значною мірою змінювати свою соціальну опору. Самостійність лідера стосовно конституентам прямо залежить від характеру політичного устрою, від рівня концентрації влади у руках керівника і південь від політичної культури суспільства загалом. Найбільші змогу субъективистской і волюнтаристської політики мають лідери у авторитарних і тоталітарних системах, де їх можуть часом поставити під загрозу саме існування всієї нації, як і намагався зробити, наприклад, Гітлер напередодні поразки нацистської Германии.

Природа політичного лідерства досить складна й не піддається однозначної інтерпретації. Прояснити його суб'єктивні механізми допомагають психологічні теорії та, зокрема, психоаналітичне пояснення лідерства. В багатьох людей володіння керівними позиціями виконує субъективно-компенсаторские функції, дозволяє придушувати чи долати різноманітних комплекси, почуття власної неповноцінності тощо. Певні психологічні потреби відбиває стан і підпорядкування лідеру. Суб'єктивне прийняття лідерства закладається ще дитинстві, коли дитина потребує заступництві й авторитеті батьків. І це сенсі авторитет керівника держави подібний до авторитету батька семейства.

Классификация, функції й розвитку лидерства.

Типи лидерства.

Є різноманітні класифікації феномена лідерства. Однією з найзагальніших є розподіл всіх лідерів на звичайних («реальних») і великих (як великих «героїв», і великих «лиходіїв»). Перші, реальні лідери, позбавляють помітного особистого сліду історія, не змінюють звичайного перебігу подій. Другі, лидеры-герои (лиходії), мають власне бачення політики і намагається здійснити у ній свої плани, манливі чималі соціальні і політичні перемены.

Поширена розподіл лідерства залежно від відносини керівника і підлеглих на авторитарне і демократичне. Авторитарне лідерство передбачає одноосібне направляюче вплив, заснований на загрозу санкцій, застосування сили. Демократичне лідерство виявляється у обліку керівником інтересів і думок всіх члени групи чи організації, у тому притягнення до управлению.

У сучасному політології нерідко називаються чотири збірних образу лідера: прапороносця (чи великої), служителя, торговця і пожежного. Лидера-знаменосца відрізняє власне бачення дійсності, привабливий ідеал, «мрія», здатна захопити маси. Яскравими представниками подібного типу лідерства були Ленін, Мартін Лютер Кінг. Лідерслужитель завжди прагне в ролі виразника інтересів своїх прихильників і загалом, орієнтується з їхньої думки і діє від імені. Для лидера-торговца характерна здатність привабливо піднести свої ідеї, й плани, переконати громадян, у їх перевагу, змусити «купити» цих ідей, і навіть залучити маси до здійснення. І, нарешті, лидер-пожарный орієнтується на найактуальніші, жагучі громадські проблеми, насущні вимоги моменту. У реальному житті ці чотири ідеальних образу лідерства звичайно зустрічаються в чистому вигляді, а поєднуються у політичних діячів у різних пропорциях.

Є й інші класифікації лідерів. Тож які вони діляться на правлячих і опозиційних; великих і трохи дрібних; кризових і рутинних; пролетарських, буржуазних, дрібнобуржуазних тощо. (марксизм).

Функції лидера.

Розмаїття типів лідерів багато чому пояснюється широким колом розв’язуваних ними завдань. При характеристиці основних етапів, стадій діяльності лідерів можна назвати їх три загальних функції: 1) політичний діагноз, що передбачає аналіз стану і оцінку ситуації; 2) визначення напряму, і програми діяльності, яка є рішенню громадської проблеми; 3) мобілізація виконавців (посадових осіб, бюрократії і мас) у целей.

Що ж до конкретнішою, змістовної характеристики функцій лідера, чи до них можна отримати віднести следующие:

1. Інтеграція суспільства, об'єднання мас. Лідер покликаний втілювати в собі та своїм представляти у відносинах з державами національної єдності, об'єднувати громадян вофуг наших спільних цілей та матеріальних цінностей, подавати приклад служіння народу, отечеству.

2. Перебування і прийняття оптимальних політичних решений.

3. Соціальний арбітраж і патронаж, захист громадян беззаконня, самоправності бюрократії, різноманітних нижчестоящих керівників, підтримка порядку і принцип законності з допомогою контролю, заохочення і наказания.

4. Комунікація влади й мас, зміцнення каналів політичної й, особливо, емоційної зв’язку й цим запобігання відчуження громадян від власти.

5. Ініціювання відновлення, генерування оптимізму соціальної енергії, мобілізація мас у політичних цілей. Лідер покликаний охороняти народних традицій, забезпечувати прогрес суспільства, вселяти у маси віру в соціальні ідеали та ценности.

6. Легітимація ладу. Ця функція властива переважно лідерам в тоталітарних і авторитарних державах. Коли політичний режим неспроможна знайти свого виправдання в історичні традиції, націоналізмі і демократичних процедурах, він мусить шукати їх у особливі якості харизматичних лідерів, які наділяються незвичайними, пророчими здібностями і ставляться більш чи меншою мірою обожествляются.

Культ личности.

Крайня, максимально завищена оцінка функцій й підвищення ролі політичного лідера історія — культу особи. Він є надмірне звеличення і навіть обожнювання людини. Найчастіше він зустрічається в тоталітарних і авторитарних державах, хоча її елементи часом розвиваються й у країнах демократичних, наприклад у Франції в часи президентства Шарля де Голля.

Сприятливим суб'єктивної сприятливим середовищем культу особи є патріархальна і подданническая політичні культури, що випливають із віри в «хорошого царя» чи керівника, з прийняття жорсткої ієрархічної організації товариства. Проте найважливішої безпосередньої причиною культу зазвичай служить величезна концентрація політичної, духовної, економічної і соціальної влади у руках одну людину, і навіть тотальна особиста залежність всіх нижчестоящих й не так від результатів своєї діяльності, як від прихильності начальства.

У тоталітарному суспільстві сфера такий залежності сутнісно нічим не обмежена. І це надходження роботу, і кар'єра, й одержання житла, премій та інших соціальних благ, і різноманітних санкції до неслухняним. Позначаючись у масовій людській свідомості та супроводжуючи відповідної систематичної ідеологічної обробкою, усе це викликає в населення віру у всемогутність керівника, страх проти нього, рабську покірність і догідництво. Тяжке спадщина таке ставлення до політичного лідерству досі виявляється в багатьох державах світу, особливо у країнах Востока.

Государство (ознаки, форми государтсвенного правления) Сущность государства.

Масове й вузьке значення терміна «государство».

Центральним інститутом політичною системою є держава. У його діяльності концентрується основний зміст політики. Сам термін «держава» зазвичай вживається у двох значеннях. У широкому значенні держава сприймається як спільність людей, представлена і организуемая органом вищої української влади і яка мешкає на певній території. Воно тотожний країни й політично організованому народу. У цьому вся значенні кажуть, наприклад, про російському, американському, німецькому державі, маючи у своєму виду все уявлюване їм общество.

Приблизно до XVII в. держава зазвичай трактувалося широко і відмежовувалася від суспільства. Для позначення держави використовувалися багато конкретні терміни: «політія», «князівство», «королівство», «імперія», «республіка», «деспотія», «правління» і др.

У науці держава робить у вузькому значенні сприймається як організація, система установ, які мають верховна влада на певній території. Він існує поряд з іншими політичними організаціями: партіями, профспілками і т.п.

Загальні ознаки государства.

Держави різних історичних епох і народів мало схожі між собою. І все-таки вони теж мають деякі риси, які у більшому або меншою мірою властиві кожній їх, хоча в сучасних держав, схильних до неминучих інтеграційних процесів, вони часом досить розмиті. Спільними для держави є такі признаки:

1. Відділення публічної влади від суспільства, її розбіжність з організацією від населення, поява шару професіоналів-управлінців. Цей ознака відрізняє держава від родо-племенной організації, заснованої за принципами самоуправления.

2. Територія, очерчивающая межі держави. Закони та повноваження держави поширюються на людей, жителів певної території. Саме воно будується за кровнородственному чи релігійному ознакою, але в основі територіальної і звичайно, етнічної спільності людей.

3. Суверенітет, тобто. верховна влада на певній території. У будь-якому суспільстві є чимало влади: сімейна, виробнича, партійна тощо. Але вищою владою, вирішення якої обов’язкові всіх громадян, організацій та установ, має держава. Лише йому належить декларація про видання законів і норми, обов’язкових для населения.

4. Монополія на легальне застосування сили, фізичного примусу. Діапазон державного примусу простирається від обмеження свободи до фізичного знищення людини. Можливість позбавити громадян вищих цінностей, якими є життя й свобода, визначає особливу дієвість структурі державної влади. На виконання функцій примусу у держави є спеціальні кошти (зброю, в’язниці тощо.), і навіть органи — армія, поліція, служби безпеки, суд, прокуратура.

5. Право на стягування податків і зборів із населення. Податки необхідні утримання численних службовців й у матеріального забезпечення державної політики: оборонної, економічної, соціальної і т.д.

6. Обов’язковість членством державі. На відміну, наприклад, від такої політичної організації, як партія, перебування на якої добровільно і обов’язково населенню, державне громадянство людина має з моменту рождения.

7. Претензія на представництво суспільства як цілого й захист загальних інтересів і спільного блага. Жодна інша організація, окрім хіба що тоталітарних партий-государств, не претендує на представництво й захист усіх громадян і вона має при цьому необхідними средствами.

Причини появи государства.

Держава з’являється у результаті розкладання родо-племенного ладу, поступового відокремлення від суспільства вождів та його наближених і зосередження вони управлінських функцій, ресурсів влади й соціальних привілеїв під впливом ряду факторів, найважливіші з которых:

. розвиток громадського поділу праці, виділення управлінської праці з метою підвищення його ефективності у спеціальний галузь й освіту при цьому спеціального органу — государства;

. виникнення у розвитку виробництва приватної власності, класів та експлуатації (марксизм).

. демографічні чинники, зміни у відтворенні самого людського рода.

. психологічні (раціональні й емоційні) факторы.

Історичні рубежі у розвитку государства.

Традиційні держави виникли й існували переважно стихійно, з урахуванням звичаїв і норми, кореняться в сиву давнину. Вони мали інституційно не обмежену владу підданими, заперечували рівноправність всіх людей, не визнавали особистість як джерело державної влади. Типовим втіленням такої держави були монархии.

Конституційне держава є свідомого людського формування, управління й державного регулювання. Воно рветься охопити своїм регулятивним впливом все прояви життєдіяльності людини — його економічну, культурну, релігійну і політичну активність і рибопродукції обмежується лише виконанням функцій, делегованих громадянами і що порушують свободу личности.

Конституция.

Сам термін «конституція» у науці вживається у двох значеннях. Перше їх, часто позначуване терміном «реальна конституція», перегукується з Арістотелеві, який у своїй знаменитої «Політиці» трактував конституцію як «певний порядок жителям однієї держави». Інакше кажучи, реальна конституція — це — державний лад, стійка модель державної діяльності, обумовлена тим чи іншим цінніснонормативним кодексом.

У другому, найбільш розповсюдженому значенні термін «конституція» — це звід законів, юридичний чи нормативний акт. Це систему що у спеціальному документі (чи навіть кількох документах) щодо стабільних правил (законів), які визначають підстави, цілі й пристрій держави, принципи її і функціонування, способи політичного воле-образования та прийняття рішень, і навіть становище особистості государстве.

Конституції, зазвичай, складаються з двох найважливіших частин. У першій визначаються норми взаємовідносин громадян і держави, права особистості, стверджується правове рівність усіх громадян; у другій частині описуються характер держави (республіка, монархія, федерація тощо.), статус різних влади, правила взаємовідносини парламенту, президента, уряду та суду, і навіть структура і Порядок функціонування органів управления.

Перші конституції було прийнято в 1789 р. США (в 1791 р. Білль про правах) та Франції (в 1789 р. «Декларація правами людини і громадянина» й у 1791 р. конституція), хоча ряд правових документів, фактично які мають характер конституційних актів, вигулькнув іще раніше — в 1215, 1628, 1679, 1689 рр. в Англії. У світі лише кілька держав (Великобританія, Ізраїль, Саудівська Аравія, Бутан і Оман) немає конституційних склепінь законов.

Наявність демократичної конституції - показник справжньої конституційності держави лише тому випадку, якщо вона реально втілена у державній організації та точно виповнюється органами влади, установами i громадянами. Завершеність процесу формування конституційного держави, закріплення принципу обмеження його компетенції з допомогою спеціальних інститутів власності та законів, походять із народу, характеризує поняття «правове государство».

Правовое соціальне государство.

Поняття правового государства.

Правове держава — реальне втілення ідей принципів конституціоналізму. У його основі лежить прагнення захистити людину від державного терору, насильства над совістю, дріб'язкової опіки із боку органів влади, гарантувати індивідуальну волю і основні права особистості. Це держава, обмежений у действих правом, захищаючи свободу, безпека продукції та гідність особи і що підкоряють влада волі суверенної народа.

Громадянське общество.

Поява правової державності зумовлювалося розвитком самого нашого суспільства та можна було внаслідок визрівання громадянського суспільства. Сам термін «громадянське суспільство» вживається як і широкому, і у вузькому значеннях. У широкому значенні громадянське суспільство включає всю безпосередньо не охватываемую державою, його структурами частина суспільства, тобто. усе те, як же «не доходять руки» держави. Громадянське суспільство має складну структуру, включає господарські, економічні, сімейно-родинні, етнічні, релігійні і правові відносини, мораль, і навіть не опосередковані державою політичні відносини між індивідами як первинними суб'єктами влади, партіями, групами інтересів і т.д. У громадянське суспільство на відміну державними структурами переважають не вертикальні (підпорядкованості), а горизонтальні зв’язку — відносини конкуренції, та солідарності між юридично вільними і рівноправними партнерами.

Відмітні риси правового государства.

Узагальнюючи досвід виникнення та розвитку різних правових держав, можна назвати їх такі загальні ознаки: 1) наявність розвиненого громадянського суспільства; 2) обмеження сфери діяльності правового держави охороною права і свободи особистості, суспільного ладу, створенням сприятливих правових умов господарську діяльність; 3) світоглядний індивідуалізм, відповідальність кожного за власне добробут; 4) правове рівність усіх громадян, пріоритет правами людини над законами держави; 5) загальність права, його поширення усім громадян, усі організації й установи, зокрема органи державної влади; 6) суверенітет народу, конституционно-правовая регламентація державного суверенітету. Це означає, що став саме народ є кінцевим джерелом влади, державний ж суверенітет носить представницький характер; 7) поділ законодавчої, виконавчою владою та судової влади держави, що ні виключає єдності їх дій на основі процедур, передбачених конституцією, і навіть певного верховенства законодавчої влади, не порушують конституцію рішення якої обов’язкові всім; 8) пріоритет чи державній регулюванні громадянських стосунків методу заборони над методом дозволу. Це означає, що у правову державу стосовно громадянам діє принцип: «Дозволено усе те, що ні заборонено законом». А метод дозволу застосовується тут лише з відношення до самої держави, зобов’язаний діяти у межах дозволеного — формально зафіксованих повноважень; 9) воля і права іншим людям як обмежувач свободи індивіда. Правове держава створює абсолютної свободи творчої особистості. Свобода кожного закінчується там, де порушується свобода других.

Соціальне государство.

Соціальне держава — це, що прагне забезпечувати кожного громадянина гідних умов, соціальної захищеності, співучасті під управлінням виробництвом, а ідеалі приблизно однакових життєвих шансів, можливостей для самореалізації особистості суспільстві. Діяльність такої держави спрямовано спільне добро, твердження у суспільстві соціальну справедливість. Воно згладжує майнове й інша соціальну нерівність, допомагає слабким і знедоленим, піклується про надання кожному роботи, чи іншого джерела існування, про збереження світу у суспільстві, формуванні сприятливою для людини життєвої среды.

Діяльність сучасного соціальної держави багатогранна. Це перерозподіл національного доходу на користь менш забезпечених верств населення, політика зайнятості і охорони прав працівника для підприємства, соціальне страхування, підтримка сім'ї та материнства, турбота про безробітних, престаре лых, молоді, розвиток доступного всім освіти, охорони здоров’я, культури та т.д.

Співвідношення соціального і основам правової принципов.

Соціальне держава здійснює свою мету і принципи у вигляді правової державності, проте йде значно далі за шляху гуманізації суспільства — прагне розширити права особи і наповнити правові норми справедливішим змістом. Між правовим та соціальним принципами державного будівництва є як єдність, і протиріччя. Їх єдність у тому, що обидві вони покликані забезпечувати благо індивіда: перший — фізичну безпеку за відношення до влади й друг до друга, індивідуальну волю і основні, головним чином громадянські й політичні права особистості з допомогою встановлення чітких меж державного втручання та гарантій проти деспотії, другий — соціальну безпеку, матеріальні умови волі народів і гідного існування кожної людини. Суперечності ж з-поміж них виявляється у тому, що правової держави за задумом на повинен втручатися у питання розподілу громадської багатства, забезпечення матеріального і культурного добробуту громадян, соціальне держава безпосередньо робить це, хоч і прагне не підривати такі основи ринкового господарства, як власність, конкуренція, підприємливість, індивідуальна відповідальність тощо., не породжувати масове соціальне утриманство. На відміну від соціалізму на радянський кшталт, який намагався встановити добробут будь-кого з допомогою зрівняльного розподілу благ, соціальну державу орієнтується забезпечення кожному гідних умов життя жінок у першу черга у результаті підвищення ефективності виробництва, індивідуальної відповідальності держави і активности.

Тенденції розвитку государства.

У розвитку сучасних держав спостерігаються дві тенденції. Перша з них — деэтатистская — полягає у активізації громадянського суспільства, його контролю за державою, розширенні впливу нього політичних партій та груп інтересів, децентралізації низки функцій держави, посиленні в діяльності для її органів самоврядних почав. Друга тенденція — этатистская — проявляється у підвищення ролі держави як регулятивного і інтеграційного інструмента суспільства. Сучасне держава активно втручається у економічні, соціальні й інформаційні процеси, з допомогою податків, інвестиційної, кредитної і інший політики стимулює розвиток виробництва, усуває диспропорції в народному господарстві. Дедалі більше важливе місце у своєї діяльності займає розробка стратегії і планування громадського развития.

Устройство сучасного государства.

Форми правления.

Будова держави традиційно характеризується через форми управління і форми територіального (державного) устрою. Вони втілюється організація верховної влади, структура і Порядок взаємовідносин вищих державні органи, посадових осіб і громадян. Форми правління діляться за способом організації роботи влади, її формальному джерелу на монархії і республики.

Монархия.

У монархії формальним джерелом влади одна особа. Глава держави отримує свою посаду у спадок, незалежно від виборців чи представницьких органів власти.

Є кілька різновидів монархічній форми управління: абсолютна монархія (Саудівська Аравія, Катар, Оман) — всевладдя глави держави; конституційна монархія — держава, у якому повноваження монарха обмежені конституцією. Конституційна монархія ділиться на дуалістичну (Йорданія, Кувейт, Марокко), у якій монарх наділений переважно виконавчої влади і тільки частково — законодавчої, і парламентську, тут монарх, хоч і глава держави, але фактично має представницькими функціями і тільки частково виконавчими, інколи ж має також право вето щодо рішень парламенту, яким мало користується. Переважна більшість сучасних демократичних монархій — парламентські монархії. Уряд формується у яких більшістю і підзвітний не монарху, а парламенту.

Монархія була пануючій формою правління протягом тисячоліть. У специфічну форму вона зберігається сьогодні в третини країн світу (наприклад, у Великобританії, Швеції, Данії, Испании).

Парламентська республика.

Головною відмінністю парламентської республіки є освіту уряду парламентської основі (зазвичай парламентським більшістю) та її формальна перед парламентом. Він здійснює стосовно уряду ряд функцій: формує і підтримує; видає закони, прийняті урядом до виконання; вотирует (стверджує) державний бюджет цим вуста навливает фінансові рамки діяльності уряду; здійснює за уряд і у разі потреби може висловити йому вотум недовіри, наслідком чого стане у себе або відставку уряду, або розпуск парламенту і проведення дострокових виборів; критикує урядову політику, представляє альтернативні варіанти урядових прийняття рішень та всього політичного курса.

Уряд має виконавчої влади, а то й законодавчу ініціативу, і навіть правом клопотання перед президентом про розпуск парламенту. (Такі клопотання президент зазвичай задовольняє.) У багатьох країнах членство інформації з уряду сумісно зі збереженням депутатського мандата. Це дозволяє залучати до уряду як лідерів правлячих партій, а й інших найвпливовіших депутатів парламентської більшості і тим самим контролювати парламент, одержуючи одночасно масову партійну підтримку. Хоча керівник уряду (прем'єр-міністр, канцлер) офіційно перестав бути глава держави, реально він — перша особа у політичному ієрархії. А фактично посідає у ній більше скромне місце. Він може обиратися чи Парламентом, або зборами виборщиків, або безпосередньо народом. Його політична вагу майже залежить від характеру виборів і навіть зазвичай обмежується представницькими функціями, мало ніж відрізняючись від функцій глави держави у парламентських монархиях.

Президентська республика.

Другий досить поширеної формою республіканського правління є президентська республіка. Її відмітний ознака у тому, що президент одночасно виступає і глава держави, і главою уряду. Він керує внутрішньої і до зовнішньої політикою, та є верховним головнокомандувачем Збройних Сил. Президент найчастіше обирається прямо народом. Вона сама (США зі схвалення сенату) призначає членів кабінету міністрів, які відповідають, проти нього, а чи не перед парламентом.

У розпал президентської республіці уряд відрізняється стабільністю. У ньому існує жорстке поділ законодавчої і виконавчої гілок влади, їх значна самостійність. Парламент неспроможна винести уряду вотум недовіри, президент же не вправі розпустити парламент. Лише разі серйозних антиконституційних дій або іншого злочину зі боку президента йому може бути виражений импич мент — він достроково усувається з влади. Проте процедура імпічменту дуже затруднена.

Стосунки між парламентом і президент грунтуються на системі стримувань, противаг і взаємозалежності. Парламент може обмежувати дії Президента «з допомогою законів і крізь твердження бюджету. А зазвичай має право відкладеного вето щодо рішень парламенту. Щоб нормально виконувати свої обов’язки, і парламент, і президент змушені співпрацювати, знайти спільну мову, навіть якщо обидва цих інституту контролюються різними партиями.

Напівпрезидентська республика.

Третьої основний різновидом республіки є напівпрезидентська, чи змішана республіка. Їй Австрія, Ірландії, Португалії, Польщі, Фінляндії, Франції, Болгарії та деяких інших країнах. Під час цієї форми правління сильна президентська влада узгоджується з ефективним контролем парламенту над діяльністю уряду. Напівпрезидентська республіка немає таких стійких типових чорт, як парламентська і президентська, й у різноманітних країнах тяжіє до однієї з цих форм. Її головна характерна риса — подвійна відповідальність уряду: перед Президентом і перед парламентом.

Класичним зразком напівпрезидентської республіки є Франція. У ній Президент і парламент обираються незалежно друг від друга. Парламент не може змістити президента, який, своєю чергою вправі розпустити парламент з неодмінною умовою оголошення дати позачергових парламентських виборів. Президент є глава держави і верховним головнокомандувачем, представляє країну в міжнародній арені, має правом відкладального вето щодо рішень парламенту, і навіть правом одноосібного запровадження надзвичайного стану, але під час дії такого вона втрачає право розпустити парламент.

Президент, без погодження з парламентом, однак, ураховуючи розклад у ньому політичних сил є, призначає главу уряду, разом із котрим вони формують кабінет міністрів. Глава держави головує на засіданнях уряду, стверджує його рішення і тим самим контролює його. Сам президент же не має право законодавчої ініціативи, але так правом користується прем'єр-міністр, що має всю відповідальність за діяльність уряду. Парламент має можливість контролювати уряд через твердження щорічного бюджету, і навіть з допомогою винесення йому вотуму недоверия.

Референдум.

Різноманітні республіканські і монархічні форми держави не вичерпують всіх механізмів правління. Однією з них інститут референдуму. Він передбачає рішення найважливіших суспільству питань у вигляді всенародного голосування, результати якої мають вищий правової статусу і обов’язкові виспівати усіма державними органами. Референдум використовують у ролі законодавчого механізму більшістю демократичні держави світу, особливо у місцевому рівні, хоча здебільшого вона має підлегле значення стосовно законотворчої діяльності парламента.

У різних країнах є розбіжності у сфері права ініціювання референдуму. У одних державах (Великобританія, Швеція, Норвегія й ін.) ініціаторами його є лише парламент і уряд, в інших (наприклад Франція) — і Президент, по-третє (Швейцарія, Австрія, Італія) — безпосередньо народ. У Швейцарії громадян можна домогтися проведення референдуму з тому чи іншому закону, зібравши 50 тисяч підписів. Щоб референдум відбувся, зовсім необов’язково участь у ньому більшості населення. Всенародні голосування використовуються як для прийняття законів, але й їх скасування. У багатьох країн (Франція, Австралія і ін.) вони обов’язкові до ухвалення конституційних поправок.

Територіальне пристрій. Унітарна государство.

Територіальна організація держави характеризує співвідношення цілого і частин, центральних і регіональних органів влади. Розрізняють дві основні форми територіального устрою держави: унітарну і федеративну. Унітарна держава є єдину, політично однорідну організацію, що складається з адміністративно-територіальних одиниць, котрі мають власної державністю. Вона має єдину конституцію і громадянство. Усі державні, зокрема судові, органи становлять єдину систему, діють з урахуванням єдиних правових норм. Унітарні держави сформувалися переважно у країнах із мононациональным населенням, хоча окремі, наприклад Іспанія, мають у собі инонациональные освіти, користуються автономією, компетенції якої визначаються центральної властью.

Унітарні держави бувають централізованими (Великобританія, Швеція, Данія та інших.) і децентралізованими (Франція, Італія, Іспанія). Централізовані держави можуть надавати досить широкий самостійність (самоврядування) місцевим, низовим органів управління. Однак у них середні рівні управління що немає значної автономією так і безпосередньо орієнтовані виконання рішень центру. У децентралізованих ж унітарних державах великі регіони користуються широкої автономією і навіть мають власними парламентами, урядами, административно-управленческими структурами і самостійно вирішують передані їм у ведення центральних органів питання, зазвичай, у природничо-технічній освіті, комунального господарства, охорони громадського порядку та т.п. Проте на відміну від суб'єктів федерації у сфері налогооблажения їх компетенції сильно обмежені, що ставить в сильну фінансову залежність від центра.

Федерація і конфедерация.

Головна відмінність федерації від унітарної держави у тому, що джерелом влади, суб'єктами державного суверенітету виступають на ній як великі територіальні освіти (штати, землі, кантони), і весь народ, що з рівноправних громадян. (У унітарній ж державі є лише один суб'єкт суверенітету — народ.) Федерація — це стійкий союз держав, самостійних не більше розподілених між ними центром компетенції, мають власні законодавчі, виконавчі в судові органи влади та, зазвичай, конституцію, а вони часто й подвійне гражданство.

За задумом федеральний принцип державного будівництва покликаний забезпечити вільне об'єднання і рівноправне взаємодія спільностей, які мають значними етнічними, історико-культурними, релігійними, лінґвістичними та інші особливостями; створити оптимальні змогу висловлювання регіональних еліт і інших інтересів меншин, для поступової підготовки опозиції виконання загальносоюзних урядових функцій; наблизити влада і управління до гражданам.

Федерація будується з урахуванням розподілу між її суб'єктами і центр, зафіксованого в союзної конституції, яка то, можливо змінена тільки за згодою суб'єктів федерації. У цьому друга питань є винятковою компетенцією союзних органів, інша — суб'єктів федерації, третя — спільної компетенцією спілки та її членів. Повага союзним керівництвом Служби та всі суб'єкти федерації правий і повноважень одне одного контролює незалежний суд, і навіть зазвичай до двопалатного парламенту, верхня палата якого формується з представників штатів (земель).

Федерація ніж формою територіального устрою держави показала свою життєздатність. Цього не можна сказати про конфедерації - постійному союзі самостійних держав Для конкретних спільних цілей. Її члени повністю зберігають державного суверенітету і передають до компетенції союзу рішення лише обмеженої кількості вопро сов, найчастіше у сфері оборони, зовнішньої політики України, транспорту та зв’язку, грошової системи. Конфедерації були у США (1776−1787), Швейцарії (до 1848 р.), Німеччини (1815−1867) та інших країнах. Ця форма державного об'єднання хитке і звичайно або еволюціонує в федерацію, або распадается.

Гражданское общество.

«Гражданское суспільство» як категорія политологии.

громадянське суспільство у багатьох відносинах є сама загадкова категорія політології. Він існує, які мають єдиного організаційного центру. Складові громадянське суспільство громадські організації та об'єднання виникають спонтанно. Без будь-якої участі держави громадянське суспільство перетворюється на потужну самоорганізовану і саморегулюючу сферу життя. Понад те, тільки в країнах вона є й успішно розвивається, а інших у частковості колишнього СРСР, його був багато десятилетия.

Вивчаючи громадянське суспільство, слід подивитися на проблему політичних режимів. Відомо, що вони діляться на дві групи: демократичні й недемократичні. У разі недемократичних режимів (наприклад, при тоталітаризмі) громадянського суспільства немає і «бути неспроможна. У демократичних ж країнах вибирати — бути же не бути громадянського суспільства — не доводиться, адже він стає необхідним. громадянське суспільство є найважливіша зі складових демократичної держави. Ступінь розвитку громадянського суспільства відповідає рівню розвитку демократии.

Хто ж громадянське суспільство так і чому може розвиватися найповніше умов демократичних політичних режимов.

громадянське суспільство — це формирующаяся і розвиваючись у демократичних державах людська спільність, представлена 1) мережею добровільно які утворилися недержавних структур (об'єднання, організації, асоціації, союзи, центри, клуби, фонди й т.д.) в усіх галузях життєдіяльності нашого суспільства та 2) сукупністю недержавних відносин — економічних, політичних, соціальних, духовних, релігійних і других.

Причины виникнення громадянського нашого суспільства та умови його функционирования.

Економічну теорію цікавлять економічну причину виникнення організацій громадянського суспільства, роль фінансову сферу у тому функціонуванні. Історія описує конкретні національних форм громадянського суспільства, особливості участі громадян, у життя. Філософія і соціологія вивчають громадянське суспільство як соціальну систему, як форму громадської організації та спілкування. Проте особливо важлива роль вивченні громадянського суспільства належить політології. Саме політологія вивчає характері і форми взаємодії громадянського суспільства з політичними й суспільними інститутами — державою цілому, федеральними та місцевими органами влади. Маючи досягнення інших наук, політологія досліджує причини умови виникнення громадянського суспільства, його структуру, напрями еволюції. Інакше кажучи, політологія відтворює цілісну картину громадянського общества.

Структура громадянського нашого суспільства та основні напрями активности.

громадянське суспільство структурно представлено своїми організаціями та об'єднаннями в усіх суспільних сферах. Найбільша частина їх доводиться економічну, соціально-політичну та Духовну сферы.

У фундаменті економічної сфері функціонує широка мережу організацій громадянського суспільства, освічених недержавними підприємствами (промисловими, торговими, фінансовими і другими).

Соціально — політична сфера громадянського суспільства включає: суспільно — політичних організацій і рух; різноманітні форми громадської активності громадян (мітинги, зборів, демонстрації, страйки); органи громадського самоврядування за місцем проживання чи трудові колективи; недержавні засобу масової информации.

Духовна сфера громадянського суспільства покликана забезпечити свободу думки, слова, реальну можливість публічно висловити свою думку, самостійність і творчих об'єднань. Вона безпосередньо з способом життя людей, їх моральністю, науковим творчістю, духовним совершенствованием.

Гражданское суспільство так і государство.

Розглянемо одне з найважливіших питань, питання взаємодії держави щодо громадянського суспільства. Він виник разом із появою громадянського суспільства. Його ставили найбільші вчені різних часів. Хто повинен бути першим? Хто із кого височить: держава над цивільним суспільством чи громадянське суспільство над державою? Ці питання й в час залишаються дискусійними. Що ж до реальної, яка склалася демократичних країнах ситуації, вона очевидна: першенствує той, хто має до рук політична нібито влада. Разом про те не можна не підкреслити, що громадянське суспільство є найбільша громадська сила, з якою держава може считаться.

Практично в усіх сучасних демократичних країнах у системі владних структур організовані й функціонують спеціальні органи для зв’язку з організаціями громадянського суспільства. Напрями і форми своєї діяльності надзвичайно різноманітні: реєстрація цих організацій, надання їм допомоги (консультація, фінансування), створення сприятливих умов фінансування. Наприклад, у Великій Британії діють вже багато років спеціальний державний орган — Комісія зі добродійності. Вона реєструє благодійних організацій і фонди (у цій країні вони досить численні), діяльність яких спрямовано допомогу бідним, ось на підтримку церкви, розвиток освіти, запобігання дискримінації по расового ознакою, право на захист здоров’я громадян, забезпечення рівних стартових можливостей громадянам Великобританії. Важливою функцією Комісії є допомогу (передусім матеріальної) громадським организациям.

Серед за інші форми взаємодії громадянського й держави треба сказати що існує в багатьох країнах службу парламентського уповноваженого, яка контролює дотримання права і свободи громадян. Очолює цю службу незалежне посадова особа високого рівня, відповідальне перед законодавчою владою. Уповноважений отримує скарги від громадян, незадоволених діями посадових осіб, або підприємців, і чи діє у відповідність до наданими йому можливостями вивчати отримані матеріали і доповідати парламенту результати розслідування з відповідними рекомендаціями. Рекомендації уповноважених рідко ігноруються, що свідчить про їх високий авторитет. У Великобританії уповноважений з цивільних прав призначається королевою за рекомендацією прем'єр-міністра. Становище уповноваженого з цивільних прав є таким високим і відповідальним, що його порівнюється зі статусом генерального аудитора-контролера парламенту, яку покладено обов’язки фінансового контролю над витрачанням урядом державних средств.

Розгляд питання про взаємодії громадянського суспільства з державою дозволяє зробити низку важливих выводов.

1. громадянське суспільство одна із важливих і потужних важелів в системі «стримувань» і «противаг» прагненню політичної влади до абсолютному панування. На виконання цієї місії в нього чимало коштів: активну участь у виборчих компаній референдумах, великі можливості у формуванні суспільної думки (зокрема, з допомогою незалежних телевізійних каналів), можливості у організації компаній опору проведенню тих чи інших державних реформ.

2. Саме громадянське суспільство (дуже з його організацій корисною і об'єднань) потребує державну підтримку. Тому представники організацій активну участь у роботі низки державні органи. Існуючи незалежно потім від держави, будучи самообразующимися і саморегулюючими, організації громадянського суспільства на різні форми взаємодіють із государством.

3. Натомість, держава робить у високого рівня зацікавлений у взаємодії із громадянським суспільство. Пояснюється це поруч причин:

. саме громадянське суспільство є джерело легітимності політичної сили, що біля власти;

. контакти з організаціями громадянського суспільства для держави великомасштабним джерелом інформації про стан суспільства, інтересах, настроях, ставлення до пануючій політичної власти;

. у скрутні історичні періоди (економічні кризи, війни" та т.д.) громадянське суспільство, зазвичай, стає потужної силою, підтримує государство;

. серед організацій громадянського суспільства чимало що потребують матеріальної підтримки з державного боку, проте і такі, які мають зворотну фінансову допомогу державі (асоціації банків, підприємницькі спілки й др.).

4. Специфіка громадянського суспільства, автономний характері і незалежність складових його організацій виключає непередбачуваність їх дій. Тому логічними є зусилля держави, створені задля створення різної форми контролю над розвитком. До таких формам ставляться розглянуті вище представництва організацій громадянського суспільства на різноманітних владі, створення спільних органів, які включають представників держави й громадських организаций.

А загалом демократичний режим передбачає тісний контакт держави й громадянського суспільства як політичної та економічної стабильности.

Протистояння громадянського й держави хоч і можливо, але вкрай недовговічно. Прогноз такої міри перестав бути оптимистичным.

Партии Группы интересов.

Поняття груп интересов.

Поняття «групи інтересів» характеризує сукупність складних громадських утворень. Коротко їх можна з’ясувати, як переважно добровільні об'єднання, пристосовані або спеціально створені людьми висловлення і відстоювання своїх владно значимих інтересів, у стосунки з державою, і навіть іншими політичними институтами.

Різноманітні групи інтересів мають широким набором ресурсів для на влада, трансляції потреб і запитів населення до осіб і органів, приймаючих політичні рішення. Як таких ресурсів можуть виступати їх економічні та можливості, інформація чи досвід політичного участі з членів, організаційні структури та т.д.

Функції груп интересов.

Групи інтересів передусім виконують функцію артикулювання інтересів, тобто. перетворення соціальних емоцій в очікуванні, почуттів неудовлетвореннности чи солідарності громадян, у певні політичні вимоги. Наприклад, незадоволеність громадян своїм рівнем житті все може бути трансформована на заклики до підвищення зарплати, надання пільг пенсіонерам, відставці окремих міністрів чи уряду у цілому і т.д.

Типологія груп интересов.

У політичний науці склалася досить розгалужена типологія груп інтересів, враховує різноманітні риси їх будівлі та діяльності. Так, з погляду походження і рівня організованості виділяються анемічні та інституціональні групи інтересів. Перший тип характризует об'єднання, виникаючі стихійним чином і спонтанна реакція на чи іншій ситуації (наприклад натовпу, демонстрації, митинги).

На противагу їм інституціональні групи — це формальні об'єднання певної організаційної структурою, усталеними функціями і професійним кадровим апаратом. Їх цілеспрямована діяльність ефективніша. Групи такого типу (наприклад адміністративні органи церкви, армії, представництва автономій в федеральних центрах та інших.) виконують широке коло завдань, зокрема переслідуючи й ті мети, які за рамки представництва интересов.

З огляду на спеціалізацію їх дій, виділяють неассоциативные і асоціативні групи. Джерелом виникнення перших виступає неформальне і недобровольное об'єднання людей на спорідненої, релігійної, соціокультурної основі (наукові і студентські суспільства, релігійні секти). Їхню діяльність як і у аномических груп, мінлива, малоструктурирована і не ефективна. Асоціативні ж групи є добровільні об'єднання, які спеціалізуються на представництві інтересів і націлені влади на рішення певних завдань (профспілки, підприємницькі асоціації, руху протягом цивільні права). Їх організаційна і кадрова структура, порядок використання фінансових коштів стимулюють досягнення спеціальних цілей. Органічно вбудовані в політичну систему, вони мають найбільшої результативностью.

За характером діяльності групи інтересів можна розділити на одноцелевые і багатоцільові. Наприклад, які стосуються першому типу лобіюючи структури, які прагнуть забезпечити прийняття будь-якого певного законодавчого акту на парламенті, розвиваються й існують лише у з найбільшим досягненням даної мети. Після результативного рішення свого завдання вони або розпадаються, або переорієнтовуються в іншу, не менш конкретну мету. Діяльність багатоцільових груп многопрофильна і не обмежена специфікою завдань тієї чи іншої роду. Приміром, багато групи тиску можуть лише взаємодіяти з урядом по приводу прийняття рішень на будь-якої сфери управління, а й участь в повторних виборчих кампаніях і т.д.

Дуже поширені й градації груп інтересів за сферами управління суспільством (наприклад, союзи споживачів на економічній галузі, творчі союзи — у сфері культури та ін.), територіальним ознаками (групи, що і які лише у регіонах), рівню та масштабам діяльності (наприклад, групи тиску, які у центральних чи місцевої органах власти).

Политические партии.

Походження і сутність партий.

Партогенез, тобто. процес формування й функціонування партій, йде походить з кінець XVII — початок XVIII в. Це був період, коли зароджувалися політичні системи раннебуржуаз-ных держав Західної Європи і сподівалися Америки. Супроводжували той процес громадянської війни США, буржуазні революції у Франції та Англії показують, що партій відбивало ранню стадію боротьби між прихильниками різних напрямів що формується нової державності: аристократами і буржуа, якобінцями і жирондистами, католиками і протестантами.

Спочатку партії виглядали не згуртовані об'єднання, націлені боротьбі влади, а різноманітних клуби, літературнополітичні освіти, які були формою об'єднання однодумців (Клуб кордельеров часів Великої французької революції чи «Реформ Клаб», що виник Англії 30-ті рр. в XIX ст.). А перші партії, які боролися проти феодальної влади, було створено прибічниками ліберальних поглядів (віги в Великобританії, прогресивна партія Німеччини, Бельгійська ліберальна партія і т.п.).

Тривала історія існування партій выкристаллизовала також типові нею внутрішні групи й об'єднання. До них передусім належать лідери партії; партійна бюрократія; мозковий штаб, ідеологи партії; партійний актив; рядові члени партії. У разі, якщо партія домагається успіху выбо pax, у складі виділяються «члени партії - законодавці» і «члени партії - урядовці так і», які нерідко стано-; вятся другим керівним ланкою партії. Существеннейшую роль визначенні долі й політичну вагу партії грають В. Гвоздицький і - перебувають у загальн-те поза нею — «партійний элек-; торат», «співчуваючі» партійної програмі (тобто. ті, хто голосує ми за неї під час виборів), і навіть «меценати», які надають її організаціям певну підтримку. Всі ці групи специфічно впливають на здійснення партією своїх можливостей, сприяють посиленню чи падіння її авторитету, можливості впливати за державні органы.

Функції політичних партий.

Будучи ланкою вертикальної зв’язку народу і держави, бере участь практично переважають у всіх фазах політичного процесу, партія виступає однією з найважливіших механізмів розподілу (перерозподілу) у суспільстві владних статусів. Насамперед, партія заглиблена у боротьбу завоювання і використання політичної влади у інтересах підтримує її групи населения.

Однією з найважливіших функцій партій є добір і рекрутування політичних лідерів та еліт до всіх рівнів політичною системою. Крім висунутих ними професійних політиків, під управлінням справами нашого суспільства та держави нерідко найактивнішу приймають і партійні експерти, аналітики, специалисты.

Невід'ємною завданням діяльності партій є поглиблення зв’язків і відносин між різними гілками центральної влади, місцевими і центральних органів управління, різними політичними інститутами. Як правило, це проходить у процесі висування партійних програм, визначення тих, хто противників серед учасників політичного процесу, які включають, до речі, й інші партійні образования.

І, нарешті, ще дуже важливою функцією партій є політична соціалізація громадян, формування в них властивостей і навиків участі у відносинах влади. Ведучи боротьбу виборця, долаючи дефіцит інформованості населення, партії звертають уваги людей найважливіші конфлікти і шляхи їх подолання, роблять ситуацію, сформовану у суспільстві, зрозумілою пересічних громадян. Головним засобом вирішення цього завдання є формулювання розбіжностей з політичними силами по з основних питань у суспільному розвиткові. Як вважає генеральний американського вченого Є. Шаттшей-дер, «формулювання розбіжностей — ключовою інструмент у боротьбі влади», і партія, що зуміла чітко визначити своїми панівними позиціями для суспільної думки, «має шанси стати правящей"2.

Найяскравіше партії реалізують своїх функцій у передвиборній і виборчої кампаніях. Висуваючи кандидатів до законопроектний держави, партії роблять активних дій, спрямовані як ось на підтримку своїх представників, а й у поширення певних ідей, упровадження їх у масову свідомість громадян. І якщо краще, приміром, невеликі партії що неспроможні виставити конкурентоспроможних кандидатів на загальнодержавному (регіональному) рівні, всі вони все-таки використовують виборні кампанії у ідеологічних цілях, намагаючись домовленість створювати очах населення позитивний імідж своїх цілей і ценностям.

Типы партій та партійних систем.

Типологія партий.

Найчастіше зустрічається критерій типологизации партій — ідейні підстави своєї діяльності, подразумевающие розподіл на доктринальні (зорієнтовані насамперед захист своїй ідеологічній чистоти), прагматичні, чи «патронажні» (3. Ньюмен) — орієнтуються на практичну доцільність дій, і навіть харизматичні, у яких люди гуртуються біля лідера. Причому у кожному з цих типів існує подальша диференціація партійних об'єднань. Зокрема, серед доктринальних партій прийнято виділяти релігійні (як, наприклад, Швейцарська євангелічна партія) і ідеологічні (численні соціалістичні, національні та інших.) объединения.

Дуже притаманно сучасної політичної науки типологизировать партії, у залежність від соціальних (аграрні партії), етнічних (ультралевая баскська партія «Эрри батасу-на»), демографічних (жіноча об'єднана партія Бельгії) і культурологічних (партії любителів пива в Німеччини і Росії) підстав освіти цих інститутів влади. Важливе значення і диференціація партій з погляду їх організаційної структури. У разі прийнято виділяти партії парламентські (де у ролі первинних утворень виступають територіальні комітети), лейбористские (які становлять різновид парламентських партій, припускають колективне членство, зокрема і трудових колективів) і авангардні (побудовані за принципами територіально-виробничого об'єднання своїх членів і мірилом демократичного централізму). Досить поширена типізація партій з погляду їхні стосунки до правлячому режиму: правлячі і опозиційні, легальні і нелегальні, партії-лідери і партии-аутсайдеры, партії, правлячі монопольно і правлячі у складі коаліції і т.д.

Різновиду партійних систем.

Власне партійні системи прийнято класифікувати, передусім, по якісним аспектам партійно-державних (міжпартійних та інші.) відносин, і навіть з їхньої кількісному складу. Так було в залежність від числа партій виділяють однопартійні (неконкурентні) системи, всередині яких розрізняють деспотичні і демократичні різновиду, багатопартійні (конкурентні, состязательные) — з одного домінантною партією, двухпартийные (бипартийные) і мультипартийные. Проте, попри те, що сформовані у цьому чи тієї держави партії легко підрахувати, кількісний метод типоло-гизации партійних систем недосконалий: демонструючи чисельність партійних інститутів, не виявляє, скільки партій справді включено до прийняття державних рішень. (Наприклад, у Франції повторних виборчих кампаніях беруть участь понад 20 партій, тоді як реально правлять одна-дві, предпочитаемые обществом.).

Избирательная система Роль виборів у демократичної політичної системе.

Поняття виборів і навіть би їхнє місце у демократичній государстве.

Вибори — найважливіший компонент сучасної політики. Вони уявляють собою спосіб формування органів влади й управління з допомогою висловлювання за правилами (відповідно до виборчої системою) державної волі громадян. Через війну виборів обрані кандидати наділяються владними повноваженнями. Вибори використовують у різних демократичних організаціях: партіях, профспілках, добровільних асоціаціях, кооперативах, акціонерних товариствах тощо. У цьому главі мова йде переважно про вибори до масштабах держави, всієї політичної системы.

Вибори завжди пов’язані з голосуванням. Проте за всієї близькості цих понять вони теж мають і значні відмінності. Вибори зазвичай розуміються як закріплений у конституції та інших законах щодо регулярний, периодичный процес обрання складу органів держави. Голосування ж ми завжди пов’язані з виборами. Воно використовують і у різних формах прямий демократії: в референдумах, опитуваннях, прийнятті колективних рішень на зборах і т.п.

Функції виборів у умовах демократии.

Вплив виборів у життя сучасної суспільства різноманітно і проявляється у їхніх найважливіші функції. У межах наукової літературі виділяються такі функції выборов:

. артикуляція, агрегація і представництво різноманітних інтересів населення. У період виборів створюються найсприятливіші змогу усвідомлення громадянами своїх і включення в виборчі програми партій та окремих депутатов.

. контролю над інститутами влади. Через війну виборів створюється найважливіший інститут контролю над урядом — парламент, і навіть оформляється опозиція, зазвичай ревно стежить над виконанням Конституції і закону. Парламентський контроль спирається як у власними правами, судові інстанції, і безпосередньо думку избирателей.

. інтеграція різних думок процес формування загальної державної волі. Плюралізм сучасного суспільства" має своїх кордонів. Щоб збурити до анархії, хаосу і гострим руйнівним конфліктів, він вимагає державне регулювання, що відбиває загальні цінності й громадян. З допомогою виборів забезпечується об'єднання більшості громадян навколо певної політичної платформи, і що її представляють лідерів, формується домінуюча у державі політична воля.

. легітимація і стабілізація політичною системою, і навіть легітимація конкретних інститутів влади: парламенту, уряду, Президента та т.п. Участь громадян, у виборах зазвичай означає ухвалення ними такого типу політичною системою, політичного режиму, правил формування органів влади, незалежно від ставлення населення до конкретним посадових осіб, уряду й правлячим партиям.

. розширення комунікацій, відносин представництва між інститутами влади та громадянами. У результаті виборчого процесу кандидати регулярно зустрічаються з громадянами, вислуховують їхні думки й прохання, вносять корективи до своєї виборчих платформы.

. каналізація, переклад політичних конфліктів у русло їх институциализированного мирного врегулювання. Вибори дозволяють відкритий і публічно уявити суперечливі інтереси, цінності, ідеї на суд народного думки, накреслити реальну підтримку позицій тій чи іншій сторони конфлікту, з допомогою авторитету суспільної думки і запровадження державних інститутів переконати конфліктуючих відмовитися від найрадикальніших вимог, і незаконних форм борьбы.

. мобілізація виборчого корпусу влади на рішення актуальних громадських завдань. Роз’яснюючи громадянам власні програми, переконуючи людей необхідність ухвалення й підтримки певних політичних цінностей і цілей, вказуючи шляху їхнього реалізації, партії й окремі депутати цим мобілізують суспільство і суспільну думку на важливі країни політичні действия;

. політична соціалізація населення, розвиток його політичної свідомості і політичного участі. У результаті виборчого процесу громадяни з особливою інтенсивністю засвоюють політичні цінності й норми, набувають політичні навички та досвід. Саме тоді різко розширюється потік політичної інформації і пропаганди, активізується різноманітна политико-образовательная робота, зосереджується увага людей на актуальних проблемах і альтернативних про шляхи їх решения.

. рекрутування політичної еліти. Вибори — найважливіший канал входження громадян, у склад політичної еліти, продукування за політичну кар'єру, затвердження, ідучи занепаду політичним лідерам. Через війну виборів оновлюється склад правлячої й опозиційної еліт, змінюється політичної ваги партій та їх представителей;

. генерування відновлення суспільства у вигляді конкурентної боротьби альтернативних політичних програм. Вибори — це своєрідний вікно, відкрите для упорядкованих, институциали-зированных впливів на державу й суспільство. Вони дають можливість різним політичних сил уявити власне бачення громадських труднощів і висунути програми їхнього решения.

. конституювання ефективної опозиції і його підготовка до виконання функцій політичного керівництва. Ефективність опозиції передбачає виконання нею функцій критики й контролю над урядом, і навіть спроможність до виробленні альтернативної политики.

Вищезгадані функції вибори виконують лише тому випадку, якщо їх самих вони організовані демократично. Вибори спочатку покликані служити демократії, нерозривно пов’язані з її загальної концепцією і цінностями. Їх головне соціальне призначення — адекватно відображуючи думку і волю громадян, забезпечити представництво основних громадських груп у органах влади, і навіть сформувати ефективне правительство.

Основные принципи вільних демократичних выборов.

Принципи виборчого права.

Відповідати своєму соціальному призначенню вибори можуть приймати лише тому разі, якщо вони базуються на певних принципах. Можна виділити дві групи таких принципів: по-перше, принципи з бирательного права, що визначають статус, становище кожного громадянина під час виборів; по-друге, загальні принципи організації виборів, що характеризують основні організаційні, зокрема соціальні, умови для їхньої демократичності. Демократичні принципи виборчого права включают:

1. Загальність — всіх громадян, незалежно від статі, расової, національної, класової чи професійної приналежності, мови, рівня доходу, багатства, освіти, конфесії чи політичних переконань, мають активне (як виборця) і пасивне (кандидатом) право щодо участі у виборах. Загальність лише вкрай невеликим кількістю цензів, тобто. умов допуску громадян до брати участь у виборах. Віковий ценз дозволяє участь у виборах лише з певного віку, зазвичай, після досягнення повноліття. Вік кандидатів може бути трохи вища. Ценз недієздатності обмежує виборчі права психічнохворих, що має бути підтверджено судовим рішенням. Моральний ценз обмежує чи позбавляє виборчих прав осіб, що є вироком судна у місцях позбавлення волі. Широко поширений також ценз осілості, выдвигающий умовою допуску до виборів певний термін проживання, у даної місцевості чи стране.

2. Рівність — кожен виборець має сенс тільки вони одностайно, який оцінюється однаково, незалежно з його приналежності тому чи іншому людині. У цьому ні майновий стан, ні посаду, ні будь-які інші статусні чи особисті риси нічого не винні проводити становище громадянина як избирателя.

3. Таємниця виборів — рішення конкретного виборця повинно бути комуабо відомо. Цей принцип забезпечує свободу вибору, охороняє громадян можливих переслідувань, і навіть підкупу. Він діє стосовно тільки в пасивному виборчого права. Практично таємниця виборів забезпечується закритою процедурою голосування, наявністю спеціальних кабін для голосування, стандартної формою, однаковістю бюлетенів для голосування, включенням до них імен всіх кандидатів, або ж використанням замість паперових бюлетенів спеціальних машин, які зберігали таємницю виборчого рішення і які полегшують техніку голосування та підрахунок її результатів, опечатуванням виборчих урн, суворим покаранням за порушення виборчої таємниці та т.д.

4. Пряме (безпосереднє) голосування — виборець приймають рішення безпосередньо про конкретне кандидата на виборну посаду, голосує за реального человека.

Загальні принципи демократичної організації выборов.

На базі демократичних виборчих прав сформувалися принципи, що характеризують організацію виборчого процесу. До таких принципам относятся:

1. Свобода виборів, передбачає передусім відсутність політичного, адміністративного, соціально-економічного, психологічного і інформаційного тиску виборців, активістів, мови кандидатів і організаторів выборов.

2. Наявність вибору, альтернативних кандидатов.

3. Змагальність, конкурентність виборів. Різні політичні сили повинен мати можливість виборювати довіру у виборців під час виборів, знайомити і сильно переконувати в правильності, перевагах своїй передвиборній програми, недоліках електоральних платформ конкурентов.

4. Періодичність і регулярність виборів. Вибори здатні виконувати конструктивні функції, служити інструментом демократії за умови, що носії мандатів обираються визначений, дуже великий срок.

5. Рівність можливостей політичних партій і кандидатів. Воно передбачає передусім приблизна однаковість їх матеріальних й інформаційних ресурсів. Забезпечити таке рівність можливо з допомогою встановлення максимального для будь-який партії рівня витрат для проведення виборів, обмеження розміру сплачуваних внесків організацій корисною і окремих осіб, у виборчі фонди партій і кандидатів, надання їм у принципах рівності безплатного часу державною телебаченні та радіо та др.

Основные стадії виборчого процесса.

Нормативні основи виборів. Мажоритарна виборча система.

Існує дві основних типи виборчих систем: мажоритарна (альтернативна) і пропорційна (представницька). При мажоритарної системі для обрання кандидат чи маємо отримати більшість виборчих симпатій округу, чи країни, зібрали ж меншість голосів ніяких мандатів не отримують. Залежно від цього, яке більшість потрібно, мажоритарні виборчі системи діляться на системи більшості, які частіше використовуються на президентських виборів і у яких переможець повинен мати понад половину голосів (мінімум 50% плюс вони одностайно), і системи відносного більшості (США, Великобританія, Канада, Франція, Японія та ін.), де для перемоги досить хоча на трохи випередити інших. При застосуванні принципу абсолютної більшості у разі, якщо жоден кандидат недоотримав понад половини голосів, проводиться другий тур виборів, де представлені лише дві кандидата, отримали найбільше голосів (іноді на другий тур допускаються всі, які набрали у першому турі голосів більше встановленого минимума).

Кожна з основних виборчих систем має сильні й слабкі боку. До достоїнств мажоритарної системи зазвичай відносять: 1) порівняльну легкість формування уряду його велику стабільність. Це досягається з допомогою розподілу парламентських мандатів переважно серед великих партій-переможців, відсівання дрібних партій, які звичайно може забезпечити своїх кандидатів більшість у виборчих округах, і навіть спонукання партій до коалициям чи злиттю до початку виборів; 2) формування сталих перетинів поміж виборцями і депутатами. Оскільки депутати безпосередньо обираються громадянами певного округи та зазвичай розраховують на переобрання, всі вони більше на електорат, який, своєю чергою, краще знає депутатів, аніж за їх обранні загалом партійному списку при пропорційної системе.

Поруч із певними достоїнствами, мажоритарна виборча система має і кілька суттєвих недоліків. Вона багато в чому спотворює реальної картини уподобань і волю виборців. З нею можлива ситуація, коли, користуються меншою підтримкою виборців, здобуде перемогу над партією, яка дістала Україні більшість голосів. Це можна досягнути з допомогою різного рівня концентрації в виборчих округах прибічників різних партій. Приміром, партія, А може провести більше вибори до парламент, аніж партія Б, перемігши з мінімальним відривом в 51 виборчому окрузі, тоді за партію Б проголосує переважна більшість чорногорських виборців в 49 виборчих округах більшість виборців у цілому в стране.

Пропорційна система.

На подолання недоліків мажоритарної системи претендує пропорційну виборчу система. Її суть полягає у розподілі мандатів пропорційно голосам, отриманим партіями чи виборчими коаліціями. Головна перевага цією системою — представництво партій на виборних органах відповідно до їх до реальної популярністю серед виборців, що дозволяє повніше висловлювати інтереси всіх груп суспільства, активізувати участь громадян, у виборів і політиці в целом.

Проте пропорційну систему має й недоліки. Найважливіший їх — відносно менший стабільність уряду. Характерне з цією системи широке представництво у парламенті різних політичних сил є часто-густо Демшевського не дозволяє якоїсь однієї партії мати стійке більшість, і спонукає до утворення коаліцій. Об'єднання ж багато в чому різнорідних за своїм цілями партій часто призводить до загострення протиріч з-поміж них, до розпаду міжпартійних коаліцій й урядовій кризису.

Щоб подолати надмірне партійне роздрібнення складу парламенту, позбавити можливості проникнення нього представників вкрай радикальних і навіть екстремістських сил багато країн використовують т.зв. загороджувальні бар'єри, чи застереження, встановлюють необхідний отримання депутатських мандатів мінімум голосів. Звичайно становить від двох (Данія) до п’яти (ФРН) відсотків усіх поданих голосів. Партії, не зібрали необхідного мінімуму голосів, не отримують жодного мандата.

До вад пропорційної системи нерідко відносять і безпосередню залежність висування депутатів від позицій партійного апарату, бюрократії, яка може, керуючись власними узкогрупповыми інтересами, включати у партійними списками і непопулярних людей.

Існують три основні види списків для голосування: жорсткі списки, коли голосують за партію загалом і кандидати отримують мандати у тієї послідовності, у якій поставши льони в партійних списках; полужесткие — у разі обов’язково мандат отримує кандидат, очолює партійний список, розподіл решти отриманих партією мандатів ввозяться залежність від отриманих кандидатом голосів (преференцій); вільні - розподіл всіх депутатських місць відбувається у відповідність до преференціями избирателей.

Змішана і консенсусна системы.

У світі застосовуються різні модифікації як мажоритарної, і особливо пропорційної систем. Багато країн, прагнучи максимально використовувати гідності кожної також пом’якшити їх недоліки, застосовують змішані системи, поєднують елементи мажоритарної та пропорційної виборчих систем. Так було в ФРН одна половина депутатів бундестагу обирається мажоритарною системою відносної більшості, друга половина — за пропорційною системою. Така виборча система використовувалася у Росії виборах у Державну Думу в 1993 і 1995 рр. Останніми десятиліттями деякі організації (ООН, партії «зелених» і ін.) використовують консенсусну систему виборів. Вона має позитивну спрямованість, тобто. орієнтована не так на критику противника, але в перебування найприйнятнішого всім кандидата чи виборчої платформи. Практично висловлюється у цьому, що виборець голосує не було за одного, а й за всіх (більше двох) мови кандидатів і ранжирує їх список гаразд власні уподобання. Приміром, якби посаду президента претендують 5 кандидатів, то голосує визначає місце кожного їх. За 1-е місце дається 5 балів, за 2-ге — 4, за 3-тє - 3, за 4-те — 2, за 5-те — 1 бал. Після голосування отримані бали сумуються за їхніми кількості визначається победитель.

Орієнтуючи суб'єктів політики визначений порядок боротьби влади, різні виборчі системи безпосередньо впливають на характер партійних систем й усю виборчу кампанию.

Висування кандидатов.

Після завершення підготовчих заходів й офіційної призначення термінів виборів починається виборча кампанія. Цей термін застосовується стосовно як до всього державі, і окремим кандидатам чи партіям. У першому випадку виборча кампанія представляє собою комплекс організаційних, політичних, інформаційнопропагандистських і агітаційних заходів із безпосередньому забезпечення виборчого процесу у державі, у другому — систему заходів, вкладених у успіх конкретного кандидата чи партии.

Перший крок виборчої кампанії - висування мови кандидатів і (чи) партій (рухів). Є різноманітні методи їхнього висування і реєстрації: 1) збирати підписи на підтримку кандидата чи партії; 2) надання реєстраційного внеску чи грошової застави, і навіть документів, які свідчать про наявність в кандидата певної підтримки, наприклад списку партійних активістів або членам групи підтримки; 3) автоматична реєстрація кандидатів у разі заняття ними оскаржуваних на майбутні вибори постов.

Агітаційна кампания.

Висування кандидатів завершується їх реєстрацією, після чого починається агітаційна (передвиборна) кампанія. І на цій стадії спостерігається максимальна активність конкуруючих партій і кандидатів, вони мають широкі можливості переконувати у своїх перевагах з допомогою ЗМІ, реклами, наочної агітації, безпосереднього особистого спілкування кандидатів і довірених на осіб із громадянами під час численних поїздок країною чи електоральному округу. Сучасні агітаційні кампанії зазвичай досліджують відповідність до науковими рекомендаціями по чітко розробленого плану, що складається з цих основних елементів, як аналіз стану і оцінка політичній ситуації та уразливих для кандидата місць, стратегія, тактика і графік кампанії, структура управління нею її бюджет.

Голосування і підбиття підсумків выборов.

Агітаційна кампанія, завершуючи одне нссколько діб до голосування, залишає виборцям можливість самостійно, без тиску ззовні обміркувати свій вибір, і прийняти остаточні рішення, що вони висловлюють у день виборів. Голосування і підбиття його підсумків — кульмінаційний етап виборчого процесу. У цей час безпосередньо виражається воля громадян, визначальна склад органів власти.

Нині голосування здійснюється з допомогою або спеціальних виборчих машин (перші зразки наприкінці в XIX ст. почали залучити до США), або виборчих бюлетенів. Основним місцем голосування служать виборчі дільниці, хоч у країнах, наприклад, у Швеції, дозволяється голосувати будинки і поштою. У одних державах (Австрія, Австралія, Бельгія, Італія, ФРН та ін.) голосування розглядається як як право, а й як громадян, а й за неучасть передбачаються грошові штрафи, громадський осуд чи інші покарання. А в інших країнах (США) голосування — справа добровольное.

Відразу після завершення голосування виборча комісія або інший спеціальний виборчий орган починають підрахунок її результатів. Між голосуванням і підрахунком голосів повинно бути перерви або затримку, оскільки це можна використовувати для різноманітних підробок. Для здобуття права запобігти фальсифікації (виготовлення обліку зайвих виборчих бюлетенів, пряма приписка голосів одного з депутатів, вилучення бюлетенів, поданих неугодного кандидата) й забезпечити довіру громадян до результатів виборів, необхідний надійному контролю за голосуванням і підбиттям його підсумків. Це забезпечується формуванням користується довірою конкуруючих партій виборчої комісії; використанням незалежних, зокрема міжнародних, спостерігачів; незалежне паралельне підбиття результатів голосування, яке можуть здійснювати спільно чи роздільно представники партій, ЗМІ, церкви, авторитетні вітчизняні чи міжнародні наблюдатели.

Политическая психология Сущность й особливо політичної психологии.

Політична психологія є сукупність духовних утворень, які перебувають у основному эмоционально-чувственные відчуття і її уявлення людей про політичні явищах і який укладаються у процесі їх (людей) безпосереднього взаємодії з інститутами влади й своєї політичної поведінки. До политико-психологическим явищам ставляться як універсальні відчуття провини та емоції людини, специфічно які у політичного життя (наприклад, гнів, любов, ненависть і ін.), і ті відчуття, які лише у житті (почуття симпатії та перспективи злостивості щодо певним ідеологіям чи лідерам, почуття підвладності держави і проч.).

Однак політична психологія — непросто важлива і впливова форма політичної свідомості. Її неподоланість з політичної діяльності перетворює психологію й у своєрідний універсальний вимірювач всієї політики у цілому. Інакше кажучи, влада, держава, партії, різноманітні політичні вчинки суб'єктів, і навіть інші явища політики може бути представлені як чи якихось інших форм психологічного взаємодії людей.

Знаючи закони формування психологічних образів, можна визначати їх структуру і спрямованість, цим успішно впливаючи на відносини громадян до держави і з їхньої індивідуальне поведінка. У історії чимало прикладів того, як окремі правителі, створюючи осередки тимчасового психологічного порушення серед населення, придушували структури його раціонального мислення, а також, використовуючи інші прийоми засобами маніпулювання свідомістю, змушували людей відчувати єднання із державою та ненависті для її ворогам, об'єднуватися навколо лідера й переживати у своїй масове наснагу, втрачати відчуття реальності чи знижувати сприйнятливість до тих проблемам, які невигідні влада имущим.

Суперечливість політичної психологии.

Політична психологія — внутрішнє і суперечливе явище. У на відміну від ідеології, прагне підвести політичні погляди людей під якийсь загальний знаменник, політична психологія відбиває політичну реальність в усьому її різноманітті, допускаючи одночасне співіснування самих суперечливих і навіть протилежних эмоций.

Однією з причин їхнього такий суперечливості виступає розмаїття механізмів ідентифікації. Адже ототожнює себе з різними групами і ролями. Тож у психології завжди є різні і навіть суперечливі почуття: боргу та бажання позбутися зобов’язань, потреба у самоповагу і бажання підпорядкування сильнішого, товариськість і відчуття самотності, осуду влади й бажання бути до неї про Україну й т.д. Як на думку фахівців, лише у шарі політичних професіоналів і приблизно в однієї третини пересічних громадян (як ідеологічно зорієнтованої частини електорату) високий рівень узгодженості знань і їх підпорядкованості якийсь головною идее.

Раціональне і ірраціональне у політичному психологии.

Ще однією причиною, зумовлюючої внутрішню противоречивость, а так само і особливість політичної психології, є його складне внутрішню будову. Передусім це пов’язана з тим, що психологія містить у собі як соціальні, і фізіологічні механізми відтворення почуттів та эмоций.

У узагальненому і кілька огрубленном вигляді можна сказати, що політична психологія включає в себя:

. социализированные відчуття провини та емоції, пов’язані із відображення інтересів чоловіки й формуванням мотивів його політичної деятельности;

. индивидуально-психические властивості (воля, пам’ять і др.);

. біохімічні і биофизиологические механізми, зумовлені вродженою властивістю людини (порушенням, нервовими закінченнями, спадковістю) і які у пси-хо-физических властивості, регулюючих темперамент, демографічні і поло-возрастные риси, здоров’я та ін. його аналогічні характеристики.

Феномен толпы.

Ще один особливість політичної психології полягає у її здатність до формуванню специфічного політичного суб'єкта — натовпу. Г. Тард називав натовп самої «старовинної» соціальної груп співай після сім'ї. Проте суть цього об'єднання відбивають й не так соціальні характеристики (наприклад, відсутність в неї стійкою внутрішньої структури), як його психологічні механізми. Власне, групу людей робить натовпом що об'єднує їх психічна зв’язок, якийсь різко пережитий людьми емоційний чинник (викликає масове стан гніву, радості, агресії тощо.). При цьому внутрішнє єдність натовпу постійно зміцнюється з допомогою багаторазового взаємного посилення колективних почуттів та емоцій. Відомий російський учений В.М. Бехтерєв підкреслював, що взаимовнушение і самозбудження людей в значно більшому ступеня рухають поведінкою натовпу, ніж будь-які проголошувані нею идеи.

Полиструктурный характер політичної психологии.

Структура політичної психологии.

Особливого значення для політичної психології мають індивідуальні і групові форми свідомості, що зумовлюють зміст політичних почуттів та емоцій. Так, до індивідуальних психологічним утворенням, породжених міжособистісними зв’язками людини коїться з іншими суб'єктами і інститутами влади, ставляться: персональний досвід, специфіка індивідуалізованих почуттів, специфічність емоційних реакцій на зовнішні виклики середовища, та чи інша спроможність до самоаналізу, особливості індивідуальної волі і потрібна пам’яті. Ці елементи надають неповторний відтінок будь-яких форм політичної поведінки индивидов.

Велике значення для політичної з психології та тих емоційночуттєвих утворень, які опосредуются груповими формами свідомості, тобто. уявленнями тих чи інших соціальних і функціональних груп, через які людина реально входить у політичні відносини. Кожна така група відрізняється власної емоційної реакцією на політичні події, своїм психологічним темпераментом, пам’яттю та традиціями, які утворюють якусь психологічну ауру, атмосферу співучасті у загальних політичних делах.

Зазвичай, для описи групових характеристик політичної психології враховують специфіку два види груп. Традиційно за ролі провідних групових утворень вьщеляют великі (чи дистантные, з формально опосередкованим спілкуванням індивідів) групи, до котрих віднести класи, верстви, територіальні освіти, нації, вищі ін., і навіть малі (з безпосереднім спілкуванням індивідів) групи, зокрема, микросоциальные об'єднання, неформальні освіти, окремі політичні асоціацію та т.д. Кожна з цих груп відрізняється тимчасовим чи постійним характером існування, переважанням організованих чи стихійних зв’язків, спеціалізованим чи мультифункциональным призначенням, і т.д.

Структурні компоненти політичної психології різняться і з місця зору стійкості, оформленості эмоционально-чувственных реакцій. До найстійкішою, зовні і внутрішньо оформленим елементам політичної психології зазвичай відносять здоровий глузд, психологічний склад тій чи іншій групи, вдачі та т.д. До більш рухливим, динамічним, найбільш чуйним до змін эмоционально-чувственным утворенням зараховують переживання, очікування й настрої. А чим вони різняться друг від друга?

Стійкі елементи політичної психологии.

Психологічні типи (особистості, лідера) чи психологічний склад групи результат тривалого формування стандартних реакцій цих суб'єктів на постійні й типові виклики політичної середовища. Індивіди чи групи відповідно до особливостям свого темпераменту, характеру, архетипам (некритично засвоєним колективним поглядам і віруванням) і рольовим призначень, звичкам і традиціям протягом досить тривалого часу виробляють притаманні їм психологічні відповіді політичні подразники як стійких емоційних стандартів, і стереотипів мислення та поведения.

Дуже яскраво стійкість психологічних чорт і творення механізмів проявляється лише на рівні різних груп. Наприклад, молоді - як доведено численними дослідженнями — як особливої соціальної групи притаманні емоційна нестійкість, максималізм, підвищена збуджуваність і схильність неусвідомленим психічним реакцій, незавершеність системи функцій контролю та самооцінки. Такі психологічні особливості перетворюють їх у найбільш «важкого» політичного суб'єкта, чия розкута поведінка чи партійнополітична ідентифікація мають крайньої рухливістю і непередбачуваністю. Молодих людей легко піддаються навіюванню, стають жертвами політичних спекуляцій і маніпулювання. Хоча її найбільш інтелектуально розвинена та соціально чула частина — студентство — практично завжди бере участь у акціях політичного протесту за ідеали волі народів і справедливости.

Дуже стійкі риси психологічним складом і в націй. Причому характер цих чуттєвих механізмів і дідько безпосередньо залежить від цього, яку роль соціальному самовираженні людини грає національна ідентифікація. Адже головний психологічний механізм освіти образу нації - міжнаціональне порівняння. Тому, не испытывавшие серйозних обмежень у сфері вивчення рідної мови, віросповідання, прилучення до культурних цінностей, і навіть брали участь у широких інонаціональних контактах, рідко перебільшують факт національну приналежність і страждають національними забобонами стосовно інших народів. У основі їхньої психологічним складом лежить засвоєне з дитинства нейтрально-естественное ставлення до провідним національно-культурним цінностям, що полягає у тому спокійному соціальному темперамент стосовно людей інших національностей. Такі рис чи є психологічно передусім домінуючими у поведінці чоловіки й їх досить складно політизувати і вже тим паче надати їм яскраво виражену агресивну форму.

Політичні настроения.

У принципі, за показ такої основі можливі й небувалий емоційний підйом, наснагу чином «своєї» нації. Але найчастіше у руслі эустойчивых емоцій формується відверта національна упередженість і навіть ворожість стосовно представників інших націй. Причому плані важливо пам’ятати, що ця фонова, прихована нетерпимість може миттєво актуалізуватися під час криз, породивши найруйнівніших последствия.

На противагу стійким в політичної психології є і динамічні елементи, однією із є політичні настрої. По суті, що це емоційно-оцінний показник залучення населення політику, який демонструє рівень її адаптованості до існуючому режимові і панівним ценностям.

Висловлюючи певне эмоционально-психологическое стан людей, настрої можуть породжувати найрізноманітніші, зокрема протилежні за спрямованістю політичні руху, посилювати спонтанність і імпульсивність дій суб'єктів, змінювати психологічну згуртованість груп, і населення целом.

Проте почуття масового протесту, негативна державі екзальтація чи паніка лише частково характеризують роль настроїв на політиці. Крім негативним наслідкам настрої може бути і нейтральним (наприклад, стан апатії, що свідчить про зниження домагань до тієї влади) і позитивним значенням (люди можуть відчути ентузіазм внаслідок закликів влади, передчуття своєї близькій перемоги під час виборів, героїзувати свої почуття, опираючись ворогу, і т.д.).

З змістовної погляду настрої є певне стан нервно-психического напруги, сигнальну реакцію, яка має той чи інший ступінь розбіжності людських потреб і домагань з конкретними можливостями покупців, безліч умовами їхнього життя і деятельности.

Розрізняють настрої, які виражають ідеальні вимоги людей до партії влади (наприклад, демонструють, як і має вести сеоя лідер чи режим загалом) й настрої як реально складаються психологічні стану, що характеризують ту чи іншу ставлення людей до різноманітних аспектів политики.

Розуміючи важливість настроїв, політичні режими намагаються як прогнозувати їх динаміку, а й управлятимуть. Ініціювання потрібних владі настроїв найчастіше здійснюється за допомогою складних маніпуляцій, специфічного інформування і дезінформації населения.

Функции політичної психологии.

Пізнавальна і адаптивна функции.

Політична психологія виконує гносеологічну функцію, пов’язану з забезпеченням мислення людини. На відміну з інших форм політичного свідомості (наприклад, науки чи ідеології), які теж сприяють пізнання політичної реальності, політичні відчуття можуть як доповнити інформацію, отриману людиною рационально-логическим шляхом, але і замінити її за виборі ним своєї політичної позиції. Особливо яскраво така роль політичної психології проявляється у умовах криз, коли створюваний у суспільстві духовний вакуум, втрата провідних цінностей буквально заповнює чуттєвими оцінками все індивідуальні позиції людини. Втім, за інших умов почуттями нерідко нехтують під час вироблення тієї чи іншого позиции.

Функція адаптації передбачає забезпечення політичної психологією пристосування людини до оточуючої обстановці. Причому психологія здійснює цієї мети як із його пасивному пристосуванні до середовища, і за її активному взаимопреобразовании, коли активно видозмінюються властивості і як людини, який освоює, приміром, нові політичні ролі, та тіла зовнішніх умов під рольовим воздействием.

Психологія здатна забезпечити три типу пристосування людини до середовищі: конформність (яка б означала прийняття усталеного порядку речей), інноваційність (яка передбачає збереження активності і самостійності позиції людини стосовно навколишньому середовищі) і ритуализм (виражає символічну і некритичну позицію людини стосовно середовищі) (Р. Мертон). Зрозуміло, що і третій типи адапти-рованности, які означають, власне, сформувалася звичку і стабільно прогнозоване поведінка людини, найпривабливіші для влади. Найчастіше яка трапляється конформная адаптованість позбавляє людини будь-яких гострих відповідних реакцій на політичну обстановку, почасти ритуа-лизируя його через відкликання державою, але у всякому разі відгранюючи потрібну владою стабільність. Конформистски адаптована особистість часто вже не помічає промахи влади й нерідко прощає їй злочину (особливо у випадках, що вони безпосередньо не зачіпають її интересов).

Мотиваційна функция.

Як мовилося раніше, політична психологія організовує й інтегрує суб'єктивні властивості людини. Тим самим було вона лежить головний механізм перенесення політичних цілей і намірів зі сфери свідомості до сфери буття. Тобто вона лише забезпечує постійний контакт свідомості людини та практики, а й виступає досить автономним чинником мотивації людських действий.

У цьому політичні відчуття провини і емоції діють двояким чином. Першим способом здійснення політичної психологією її мотиваційної функції є самостійне визначення дій групових і індивідуальних суб'єктів. За такого варіанту питому вагу емоційних установок домінуватиме з усіх іншими міркуваннями. У цілому нині переважання эмоционально-чувственных мотивів проявляється передусім при реалізації людьми їх політичних ролей і функций.

Історія дала чимало переконливих прикладів і ще, як психічно еволюціонували багато лидеры-революционеры. Наприклад, Робесп'єр і кілька інших його побратимів з розвитком революційних процесів перетворювалися з радісних, просторікуватих романтиків в підозрілих, неприязно які стосуються незгодним із нею людям, та був взагалі эволюцонировали в особистостей, не терплять заперечень, замыкающихся у собі, мнящих всюди змови і предательства.

Другим способом здійснення політичної психологією своєї мотиваційної функції є переломлення і доповнення нею дії різних розважливих і раціональних намірів людини. У цьому плані політичні відчуття провини і емоції грають не провідну, а підпорядковану, вторинну роль. Механізм такого роду мотивації добре видно з прикладу її стосунки з ідеологією. Остання раціоналізує • політичну психологію. Проте ступінь втілення у життя ідеологічних вимог залежить від емоційної чутливості людини до її елементам — ідеалам, принципам і нір-: мам. Тож у конкретних випадках в мотивації людей можуть домінувати або загальні ідеологічні цінності, або конкретні норми й підвищити вимоги щодо поведінки окремих суб'єктів, сформульовані тими чи інші інститутами власти.

Основні типи політичного поведения.

Эмоционально-чувственное переломлення ідеалів і нормативних вимог політичної ідеології визначає відповідні форми цілеспрямованого політичної поведінки граждан.

Залежно від типу мотивації можна назвати відкриті форми поведінки громадян (що носять характер прямого політичної дії, наприклад участь у виборах, демонстраціях, пікетах тощо.) й закриті (що характеризують ухиляння від виконання своїх громадянських і політичних обов’язків, наприклад абсентеїзм). З погляду відповідності спрямованості цивільних вчинків загальноприйнятим у системі цінностям і нормам «політичної гри» говорять про нормативних формах політичної поведінки (орієнтуються на панівні принципи) і девиантных (отклоняющихся від нього). Там, де вплив ідеології стимулює рутинні, постійно повторювані мотиви і дії громадян, прийнято виділяти традиційні форми політичної поведінки і протиборчі їм інноваційні способи практичного досягнення політичних цілей (у яких переважають творчі форми політичної активности).

Ідеології, втілені різноманітних типах політичної поведінки, ефективно впливають утримання владних процесів і характеру функціонування управлінських інститутів. Вони становлять ядро політичної культуры.

1. Кривогуз І.М. Політологія: Учеб. Для студ. Высш.учеб. заведений.;

М.:Гуманит.изд.центр.ВЛАДОС, 1999.

2. Кумар До. громадянське суспільство. М., 1994.

3. Матвєєв Р. Ф. Теоретична і практична політологія. М., 1993.

4. Папарин О. С. Глобальне політичне прогнозування: підручник для студентів вузов.-М.:Алгоритм, 2000.

5. Політологічний словник. М., 1994. Ч. I і II.

6. Пугачов В. П., Соловйов А.І. Введення у політологію: Підручник для студентів высш.учеб. заведений.-3-е вид., перераб. І доп.;

М.:Аспект Пресс, 1999.