Внутренние і його зовнішні функції держави

Внутренние і його зовнішні функції государства

Курсовая робота з теорії держави й права студента першого курсу. групи Ю-105. Есен Р.К.

Институт Молодежи.

Юридический факультет.

Москва, 1999 год.

Понятие функцій держави й їх классификация.

Теория держави й права для описи, пояснення й прогнозування діяльної державного боку використовує поняття функції держави — характеристики саме тієї, що як держава «робить » .

Функция, як і ще обществоведческие поняття, перестав бути власне юридичним і політичною поняттям. Воно що запозичене зі інших наук. Поняття функції теоретично держави й права означає напрям, предмет діяльності тієї чи іншої политикоправового інституту, зміст цієї бурхливої діяльності, її забезпечення. Саме це сенс мається на увазі під поняттям функція государства.

Термин «функції держави «застосовується для позначення основних, найважливіших напрямів діяльності держави, у яких проявляється його соціальне призначення. Основні напрями діяльності законодавчої, виконавчої та судової влади у правову державу мають загальну природу. Їх першорядною метою є забезпечення гармонійної життєдіяльності общества.

В функціях держави виражається його сутність, та реальна роль, яку грає у рішенні основних питань суспільного розвитку і, насамперед у задоволенні різноманітних інтересів населення. Функції держави встановлюються залежно від основних цілей, завдань, які державою у тому чи іншому етапі її розвитку, і є засіб цих завдань. Зміст завдань держави визначається різними внутрішніми зовнішніми чинниками. Приміром, кризові явища у економічній життя в країні вимагають концентрації зусиль держави, усіх її органів на розв’язанні економічних завдань. Зростання злочинності змушує держава своєчасно робити серйозні практичні дії з посиленню боротьби із нею, виявлення й усунення про причини і умов, що її породжують. Загроза зовнішню агресію мобілізує державний механізм підготовка населення до її отражению.

Вся функціональна діяльність держави спрямовано досягнення мети: формування громадянського суспільства, створення умов, які забезпечують гідного життя так і вільний розвиток людини, його морального, матеріального й фізичного добробуту, максимальної правовій і соціальній захищеності особистості. Держава завжди має виступати як верховний зберігач і захисник законних інтересів особистості. Саме через особистість держава сприяє громадському прогресу загалом, удосконалює і збагачує всієї системи громадських отношений.

Таким чином, з усього викладеного вище, можна дійти невтішного висновку, що функції держави — це основні (головні) напрями (боку, види) діяльності держави за реалізації що стоять проти нього завдань задля досягнення певних цілей, обумовлених як класової, і общесоциальной його сутністю та соціальним назначением.

В сучасної теорії держави й права прийнято класифікувати функції держави по:

1. Сферам діяльності (об'єктах впливу) на:

— внутренние.

— внешние Поскольку функції держави — це діяльність держави, взятих у своєї цілісності, з єдиною політичної, структурної, територіальної організацією остільки теоретично держави й права найбільш побутує і признаваемо розподіл функцій на внутрішні і внешние.

Все основних напрямів діяльності держави у залежність від цього у будь-якій сфері життя вони протікають, поділяються на внутрішні і його зовнішні. Життя будь-якої сучасної суспільства ввозяться двох основних сферах: усередині країни та на міжнародної арене.

2. Тривалості действия:

— постоянные.

— временные Постоянные функції здійснюються усім етапах розбудови держави. Тимчасові ж функції припиняють свою дію з рішенням певної завдання, зазвичай, має надзвичайний характер (до них ставляться, наприклад, ліквідація стихійного лиха, масштабних катастроф, антиконституційних выступлений).

3. Соціальною значимости:

— загальні.

— отдельные.

Глава 1. Внутрішні функції государства.

Внутренние функції держави — це основні напрями діяльності держави за управлінню внутрішньої життям суспільства. Класифікація внутрішніх функцій проводиться у разі сферам діяльності держави. Кожне держава, незалежно з його форми управління чи державного будівництва, вирішує ряд основних економічних, соціальних, охоронних і контрольних завдань. З іншого боку, нині найважливішим завданням усіх держав є охорона довкілля. У відповідність до зазначеними сферами діяльності внутрішні функції держави подразд6еляются на :

— экономическую.

— надання соціальних услуг.

— охорони правопорядку, власності, правий і свобод граждан.

— екологічну (природоохранительную).

— финансового контроля.

1.1 Економічна функція государства.

Экономическая функція держави виражається у проведенні і координации государством стратегічних напрямів розвитку економіки країни у найбільш оптимальному режимі: формування державного бюджету та взагалі контролю над його витрачанням; визначення загальних програм економічного розвитку; стимулювання найпріоритетніших галузей економіки; створення сприятливих умов підприємницької діяльності; створення умов реалізації кожним права бути собственником.

В правову державу, функционирующем в умовах ринкових товарних відносин, регулювання економіки ввозяться основному економічними, а чи не адміністративними методами. Для такої держави характерна воля і самостійність власника, які забезпечують реальне рівність і як виробників, і споживачів соціальних благ.

Существует дві основні економічних методу державного регулирования:

Во-первых, певна і жорстка податкова політика, що дозволяє державі успіш-но розв’язувати його соціальні завдання, і навіть перерозподіляти частина національного доходу на цілях більш збалансованого розвитку продуктивних сил общества.

Во-вторых, створення найсприятливіших умов в пріоритетних галузях економіки, розвиток яких залежить дає найбільший зиск суспільству в целом.

Экономическая діяльність сучасного правової держави має такі направления:

Во-первых, державне вплив на економічне життя суспільства загалом, виражену у формуванні держави бюджету та взагалі контролю над його витрачанням; у складанні програм економічного розвитку на масштабі країни; у фінансуванні програм промислових і наукових досліджень; у видачі субсидій виробникам матеріальних благ для стимулювання виробництва. У державне регулювання економічних процесів беруть участь вищі й місцевих органів структурі державної влади, і навіть спеціалізовані установи. Наприклад, такими установами США є Административно-бюджетное бюро, Рада економічних консультантів, Національне управління трудових відносин, Федеральна резервна система та інші. Вони входить у апарат президента страны.

Стимулирующее вплив на економіку надають і місцевих органів держави. Вони забезпечують приплив капіталу і розвиток бізнесу на підопічної території для одержання великих коштів на місцевих бюджетів. Підтримуючи підприємництво, залучаючи зважується на власну територію нових компаній, місцева влада, в такий спосіб, розвивають інфраструктуру, вирішують проблему безробіття. Для з завдань використовується механізм податків, виділяються під будівництво земельні ділянки, випускаються облігації на фінансування нових производителей.

Экономическая функція держави у основному залежить від регулятивних, стимулюючих, консультаційних діях, але й в жодному разі над створенні розподільних чи заборонних механізмів. У сучасному громадянське суспільство лише господарські одиниці, і трудові колективи (виробники) можуть вирішувати, які органи державного устрою і господарського управління ним потрібні, у яких мають бути функції цих органів, скільки їм і які услуги.

Во-вторых, економічна діяльність держави виражається й у безпосередньому господарському керівництві державним сектором економіки (на державних підприємствах, в установах, закладах). Тут держава саме виступає власником коштів виробництва, виробником матеріальних благ та надання послуг. Методи його впливу економічних відносин, складаються цього сектора економіки, принципово немає загальних методів державного регулювання економічних процесів в стране.

1.2 Соціальна функція государства.

Одной з функцій держави є необхідність забезпечення певній його частині населення коштів підтримки відповідного рівень життя, тобто зміст з допомогою суспільства особливих випадках і особливими способами окремих категорій громадян, таким чином, соціальна функція держави покликана забезпечити соціальну захищеність особистості, нормальних умов життю всіх членів товариства поза залежність від їхньої особистої участі у виробництві благ.

Виды і форми соціального забезпечення, обсяг експонованих коштів чи натуральних послуг, коло забезпечуваних залежить від рівня розвитку й держави загалом, ступеня його цивілізованості і гуманности.

Таким чином, соціального забезпечення — це система громадських відносин з надання громадянам певних матеріальних благ з допомогою суспільства і міністерстві, визнаних суспільством соціально уважительными.

10 грудня 1948 року прийнята «Загальна Декларація правами людини », що закріпила на міжнародному основні соціально значимі обставини для реалізації основних правами людини. Основні прав людини не отчуждаемы і належать кожному від народження. Вони рівноцінні, не передбачається їх розподіл більш більш-менш значимі. Визначено властивості основних прав, що безпосередньо пов’язані з безпекою людини і громадянина. Одне у тому, що з виникнення правами людини досить самого факту народження. Друге властивість визначає механізм їх отчуждаемости: жоден з проголошених правами людини і громадянина може бути вилучено державою чи обмежена обсягом без вказівки підстав обмеження. Також забороняється порушення права і свободи інших під час здійснення обличчям своїх прав. Серед обставин для цих прав перераховано поряд з іншими такі як: безробіття, хвороби, інвалідність, вдівство, старість, материнство, младенчество.

Социальная політика правової держави передбачає, по-перше, розподіл соціальних благ незалежно від трудового внеску до цілях забезпечення гідного рівень життя тим категорій громадян, хто з різних об'єктивних причин, не може повноцінно трудитися (хворим, інвалідам, дітям, людей похилого віку, студентам). По-друге, держава виділяє потрібні кошти до охорони здоров’я, культурний відпочинок, просвітництво, будівництво житла, чітку роботу транспорту та зв’язку. Тим самим було забезпечується належна реалізація прав громадян охорону здоров’я, відпочивати, житло, на освіту, користування досягненнями культури, тобто основних соціальних прав, якими мають в обсязі скористатися всі громадяни государства.

Социальное забезпечення включає у собі правове регулювання громадських взаємин у таких основних формах як:

Во-первых, пенсійне забезпечення. У цьому мають на увазі, що пенсія — це державна виплата, що виробляється з Пенсійного фонду з метою матеріального забезпечення непрацездатних громадян у зв’язку з їх минулої трудовий діяльністю, у розмірі, встановлюваних законодавством, порівнянних з минулого трудовий діяльністю (пенсії по старості (віку), за інвалідністю, за вислугу років і т.д.).

Во-вторых, система забезпечення посібниками і компенсаційними виплатами. Де під посібником слід розуміти виплати різного призначення зі спеціальних фондів, відмінні за програмними цілями, джерелам виплат, суб'єктам, і навіть характеру цих выплат.(по безробіттю, по тимчасової працездатності, при т.д.).

В-третьих, шляхом соціального обслуговування, які мають як безплатне надання послуг, і певних предметів чи необхідних средств.(содержание дітей і літніх людей спеціалізованими установах, пільги інвалідам і т.д.).

Государство може поступово приймати риси держави соціального, у разі, якщо доповнює формальні гарантії вільного розвитку особи матеріальними гарантіями соціального захисту. А загалом сучасне правової держави гарантує реальний соціальний захищеність всім, хто у економічно невигідному становищі, і постійно збільшує асигнування на соціальні потреби від населення страны.

1.3. Функція фінансового контролю государства.

Функция фінансового контролю держави виявляється у виявленні і свідомому урахуванні державою доходів виробників. За законом частину цих доходів у вигляді стягуваних податків направляють у до державного бюджету для задоволення соціальних та інших загальнодержавних потреб. Держава здійснює за правильністю витрати податків.

Научно обгрунтована та практично ефективна бюджетна діяльність, а точніше бюджетно-фінансова політика будь-якого держави — ежечастная, щоденна, цілеспрямована жизнеобеспечивающая форма функціонування всіх без винятку органів в справі підвищення добробуту суспільства, обороноздатності, могутності та його економічної основи держави у целом.

Экономическая діяльність держави підпорядковується так званому економічному принципу, за яким переважають у всіх областях цієї бурхливої діяльності має існувати й функціонувати оптимальне співвідношення між досягненням поставленої і реалізованої мети витраченими на це засобами. Саме це коефіцієнт діяльності виконавчої (її структур) визначають основне завдання органів фінансового контролю. Одним словом, планування економіки, фінансової політики держави й здійснюваний контролю над досягнутими результатами — взаємозалежні, паралельно функціонуючі категорії. У цьому результати здійснюваного контролю є фактичне, реальне відбиток фінансово-економічної діяльності держави у широкому і буквальному значенні даного понятия.

Правильно розроблена і здійснена бюджетно-фінансова політика у різних стадіях і сферу його реалізації у що свідчить визначає реальні можливості вирішення об'єктивно назрілих економічних труднощів поточного періоду й водночас дає можливість прогнозувати перспективи її подальшого розвитку економіки держав з застосуванням нових форм і методів правовим регулюванням громадських відносин, виникнення яких зумовлено вимогами конкретних етапів розвитку общества.

Финансовый баланс кожної держави, будучи сукупністю коштів дохідних і видаткових статей, у свого освіти піддається серйозним науково-практичним випробувань із змінами під впливам раптово виникаючих обставин — чинників, що з еволюційними процесами у соціально-економічній сфери життя нашого суспільства та державного будівництва. Складається ситуація, коли він в держави постають нові завдання і функції, які передбачають вдосконалення певних кроків (дій) у сфері економіки та регулювання проблем фінансування конкретних программ.

Динамичный метод першочергового правового регулювання бюджетно-финансовых відносин — об'єктивній необхідності, обумовлена пріоритетним базисним (економічним) характером цих отношений.

Организация і здійснення контролю є обов’язковими елементами управління громадськими фінансовими засобами, т.к. таке управління тягне перед суспільством загалом. Здійснюваний фінансовий контроль може бути реалізований або з боку компетентних структур законної влади, або у порядку адміністративного (внутрішнього) контролю у вертикали.

Высшие органи фінансового контролю (ВОФК) в вона найчастіше як інститут законодавчої влади спочатку покликані сприяти парламентам своїх країн час у виконанні зовнішнього контролю над використанням державного бюджету та взагалі вимог законодавства, які стосуються сфері фінансово-економічної діяльності суб'єктів, господарюючих насамперед з урахуванням (основі) державної власності, і потім вже інших її форм.

Высшие органи фінансового контролю різних країн відрізняється від друга як назвою, а й історією становлення, конституційної основою діяльності, метою та способами установи, ступенем незалежності, характером підпорядкованості (парламенту чи глави держави), внутрішньої структурою, предметом, завданням і формою здійснюваних контрольно-ревізійних заходів і сфер їх проведення, обсягом наданих їм контрольних повноважень, нарешті, порядком і формою звітності. За сучасних умов як направляють параметрів створення і правоохоронної діяльності ВОФК зізнаються засадничі принципи, викладені у Лімській Декларации.

Высший фінансовий контролю над доходами прерогатива парламенту. На місцях цих функцій виконують місцеві органи структурі державної влади. В усіх життєвих державах широкими правами такого контролю мають міністерства финансов.

Например, в Англії контролю над розподілом між відомствами коштів державного бюджету та взагалі використанням здійснює Відомство контролера і головного аудитора що з міністерством фінансів. Як спеціального органу фінансового контролю у США функціонує Генеральне управління звітності, очолюване головним контролером, який призначається Президентом і може бути усунутий лише з рішенню обох палат Конгресу. У Франції дотримання усіма державними органами фінансової дисципліни у центрі й на місцях контролює Рахункова палата. Звіти Рахункової палати направляються президенту Франції, вирішення її можна оскаржувати тільки у Державну раду. Міністерство фінансів через фінансових інспекторів безпосередньо контролює державні органи влади й установи питанням бюджету та взагалі кошторису. У Франції є також інспекції соціального забезпечення, освіти, мостів і доріг, лісів і вод, рудників і шахт, які контролюють доходи і коштів державною мовою і приватним секторами.

Органы фінансового контролю різних країн мають дуже своєрідні історичні витоки з урахуванням як рівня розвитку, значення й ролі фінансів державі, а й форми державного будівництва, правління і застосовуваного механізму законодавчої та державної виконавчої власти.

В Конституції та органічних законах немає чіткого визначення поняття вищі органів фінансового контролю, стосовно до них йдеться лише про їхнє окремих ознаках. Проте, приймаючи до уваги порядок освіти, завдання, конкретні функції, повноваження, співвідношення з виконавчої влади і подотчетностью, можна надати таке визначення поняттю вищих органів фінансового контроля.

Высшие органи фінансового контролю — незалежний, вищий, колегіальний орган єдиної структурі державної влади, здійснює зовнішній фінансовий контролю над своєчасним, правильним, цільовим і ефективнішим витрачанням державою бюджетних коштів, інших фінансових джерел, надходженням до бюджету, управління об'єктами державної власності, і навіть за законністю зовнішньоекономічної діяльності компетентних структур незалежно від своїх местонахождения.

Специфические функції фінансового контролю здійснюють державні митниці, які контролюють провезення матеріальних цінностей кордон і стягують митні збори і стягування мита. Грошовий збір із товарів хороших і майна, пропускаемых з-за кордону під медичним наглядом митних відомств, іде у дохід государства.

Эффективный фінансовий контроль дозволяє державі накопичувати певні засобу з метою їхнього подальшого використання їх у інтересах общества.

1.4. Функція охорони правопорядка.

Функция охорони правопорядку представляє собою діяльність держави, спрямовану забезпечення точного і сповненого виконання її законодавчих розпоряджень усіма учасниками громадських відносин. У правову державу, де громадська та державна життя будується з урахуванням справедливих законів, інтереси суспільства, держави, особистості охороняються від будь-яких незаконних зазіхань. У центрі правоохоронних дій держави перебуває у першу чергу особистість, особистість як, члена суспільства, як вільний індивід, і навіть саме держава та її різні структури. Тому, охороняючи законні правничий та інтереси особистості, держава одночасно охороняє свої інтереси, інтереси всього общества.

Преступность є одним із найбільших небезпек для людства, його демократичного, економічного, соціального, гуманітарного, екологічного, науково-технічного і журналіста міжнародного развития.

Доминирующей кримінологічної тенденцією нинішнього століття був тривале зростання злочинності у мирі та його окремих країнах, обгоняющий (за темпами) зростання народонаселення з одночасним відставанням соціально-правового контролю від зростання кримінології громадських отношений.

Формальное викорінення окремих видів тварин і груп злочинів у тій чи іншій країні відбувається лише шляхом дикриминализации. Наприклад, років ми запекло воювали з спекуляцією. До кримінальної відповідальності було вкладено близько мільйона чоловік. Нині ж спекуляція належить до форм нормальної економічної діяльності. У історії кримінального права кожної країни лише останнє століття можна знайти сотні таких примеров.

Одним пріоритетом кримінальної політики цивілізованих країн є охорона права і свободи людини і громадянина, власності, громадського порядку та громадську безпеку від злочинів. Статистичним критерієм такого пріоритету може бути число громадян, захищених злочинних зазіхань, чи число громадян, інтереси захищені у кримінальній судопроизводстве.

Борьба з правопорушеннями — важлива, але з головна сторона правоохоронної діяльності держави. Держава покликане реально забезпечити, зокрема з допомогою спеціальних органів (суду, прокуратури тощо.), такий лад у життя, який повністю відповідав вимогам правових норм, закладених у них засадам волі народів і справедливости.

В нашій країні однією з ланок правоохоронного механізму держави є органи прокуратури, яка є спеціально правовим інститутом, який посідає особливе місце в системі органів влади. Так було в відповідність ст. 2 Федерального закону «Про прокуратурі Російської Федерації «, прийнятого 18 жовтня 1995 року, прокурори здійснюють нагляд над виконанням законів та дотриманням правий і свобод людини і громадянина з метою забезпечення верховенства закону, єдності створення та зміцнення законності, захисту права і свободи, і навіть охоронюваних законом інтересів товариства та государства.

Полномочия, організація та порядок діяльності прокуратури визначається Федеральним законом «Про прокуратуру Російської Федерації «, у якому як закріплено основний принцип побудови прокуратури як єдиної федеральної, централізованої системи, не яка входить в жодну гілка влади й здійснює від імені Російської Федерації нагляд над виконанням діючих її території законів, а й значно доповнені і конкретизовано неї покладено захисту права і свободи людини і громадянина, і навіть охоронюваних законом інтересів товариства та держави права і свободи людини виділено на окремий напрям. Йому присвячена спеціальна глава, у якій визначено предмет нагляду, повноваження прокурора у цій галузі, кошти й форми прокурорського реагування на порушення права і свободи чоловіки й гражданина.

Эти норми закону безпосередньо випливають із змісту ст. 2 Конституції РФ у тому, що має рацію і свободи людини є вищу харчову цінність, а визнання, непорушення кордонів і захист права і свободи чоловіки й громадянина — обов’язком государства.

Обязанностью держави є забезпечення й дотримання права і свободи громадян у вигляді правосудия.

Государственная захист права і свободи громадян сприймається як діяльність управомоченных державних посадових осіб. Отже, держава приймає він обов’язок, який відповідає право людини і громадянина вимагати державної захисту від зазіхань з їхньої правові свободи. Судова захист права і свободи людини і громадянина — та інституція конституційного права. Він представляє собою юридичного механізму, з допомогою якого держава мусить забезпечити дотримання права і свободи чоловіки й гражданина.

Государство має створити такі умови, при яких декларація про юридичний захист має встановлюватися компетентними судовими й іншими органами і це зобов’язується розвивати можливості судової захисту. У цьому треба пам’ятати, що судовий захист є вид державної влади і правового захисту, оскільки здійснюється судом як органом державної влади у її реалізації суди керуються законом як основний формою права.

Защита свободи творчої особистості визнається одній з головних функцій судової влади. Натомість, критерієм самостійності незалежності судової влади є його здатність забезпечити справжню безпеку особистої свободи громадян, здійснювати ефективний захист їх права і свободи від зазіхань різноманітних.

Поддержание стабільного правопорядку у країні - завдання держави, всієї системи його органів. Примусова сторона державної діяльності помалу здає свої чинність при гармонійних, об'єктивно обумовлених економічних, політичних, соціальних і моральних відносинах громадян і держави. Вона перетворюється на правової порядок цивілізованого общества.

Таким чином, захист права і свободи громадян, у час представляє неодмінну, спеціально виділену функцію держави. Інтереси держави та її громадян представляють органічне єдності. Як обгрунтовано вказує Ю.І. Скуратов: «Охороняючи правничий та свободи громадян, ми одночасно захищаємо інтереси суспільства. І навпаки, без забезпечення державних та громадських інтересів неможливо забезпечити правничий та свободи громадян «.

В цій єдності покладених на держава обов’язків, мій погляд, і розкривається зміст правоохоронної функції государства.

В той час для реалізації продекламированных права і свободи повному обсязі держава має бути економічно здатне забезпечувати встановлені ним ж стандарты.

1.5. Екологічна (природоохранительная) функція государства.

Природоохранительная (екологічна) функція — життєво важлива діяльність будь-якої сучасної держави, світового співтовариства загалом. Земля як об'єкт спільного проживання вимагає себе найбільш раціонального морально чуйного відносини.

Таким чином, природа — цінність, потребує охороні як така, через те, що вона лежить джерелом життя. Природа має самоцінністю і давно потребує спеціальної охране.

Под охорони навколишнього середовища розуміється діяльність із підтримці сприятливого стану довкілля, попередження деградації у процесі суспільного розвитку і відновлення такої міри, коли вона порушено, підтримки екологічного рівноваги. Отже, мета охорони навколишнього середовища — збереження (відновлення) її сприятливого гніву й підтримка екологічної рівноваги. У екологічного права визначення то, можливо скоригована уточненням, що природоохранительная діяльність ввозяться відповідність до правовими екологічними вимогами.

Экологическая безпеку окреслюється сукупність дій, станів, процесів, заходів, що виключатимуть загрозу нанесення шкоди навколишньому середовищі цим усувають заподіяння шкоди фахівця в царині результаті несприятливого антропогенного зміни її состояния.

К числу пріоритетних напрямів у сфері забезпечення екологічну безпеку отнесены:

Во-первых, боротьби з забрудненням природної середовища рахунок підвищення ступеня безпеки технологій, що з захороненням і утилізацією токсичних промислових і побутових отходов.

Во-вторых, боротьби з радіоактивними загряз нениями.

В-третьих, створення екологічно чистих технологий.

В-четвертых, раціональне використання природних ресурсов.

В процесі життєдіяльності, задоволення різноманітних потреб чоловіки й антропогенних впливів на природу мають місце різні форми її несприятливих змін, деградації, зокрема, її хімічне, фізичну й біологічне забруднення і виснаження природних ресурсів. Відповідно довкілля охороняється від деградації, від несприятливих змін її якісних характеристик і виснаження природних ресурсов.

Применительно до поняття охорони навколишнього середовища принципово важливим вважається питання цілях діяльності з її охране:

Во-первых, охорона довкілля здійснюється для збереження природы.

Во-вторых, природа охороняється заради підтримки сприятливих умов життєдіяльності людини. Формула цієї позиції - «навколишня людини середовище » .

Именно навколишня людини середовище була предметом Конференції Організації Об'єднаних Націй (ООН), що відбулася у 1972 року у Стокгольмі. Певною мірою цю позицію виражена у законі РРФСР «Про охорону навколишнього природного довкілля ». У його преамбулі, зокрема, сказано: «Природа і його багатства є національним надбанням Росії, природною основою їх стійкого соціально-економічного розвитку та добробуту людини. «.

Происходящие зміни соціально-економічної й екологічної обстановки зажадали активізації законотворчої роботи і сприяли розвитку законодавства про безпеки, охорони навколишнього природного довкілля, захист населення і території країни від надзвичайних ситуацій. У середовищі сучасних державах розроблено велике природоохранительное законодавство, що чітко регулює діяльність покупців, безліч різних організацій у галузі використання природної середовища (ухвалені якісь закони про охорону тваринного світу, атмосферного повітря, природних ресурсів, вод, землі, лісів). У багатьох країнах розробити й подати діють національні програми з охорони навколишнього середовища, що передбачають застосування активних заходів впливу порушникам її цілісності, до повного усунення джерел забруднення чи шкідливих відходів виробництва. Наприклад, в США діє Закон про національну політику у сфері охорони навколишнього середовища, розроблено довгострокові програми з попередження забруднення атмосфери, водоймищ і грунту виробничими і побутовими відходами. Передбачено конкретні застережні заходи по огородження довкілля негативного впливу діяльності людей. При президенті США функціонує консультативним органом — Рада з питань якості довкілля, діє також Федеральне агентство з охорони природного світу, наділене широкими повноваженнями контролю над виконанням природоохранительного законодательства.

В Великобританії, Казахстані, Росії, на Україні, мови у Франції, ФРН, Швеції та інших країнах існують спеціалізовані міністерства і відомства у контролі і регулювання діяльність у галузі навколишнього середовища, функціонує цілу систему законодавчих актів, які передбачають жорсткі заходи юридичну відповідальність за порушення їх вимог. Поруч із вищими та місцевими органами державної влади контролю над точним й суворим дотриманням природоохранительного законодавства здійснюють і органи прокурорського надзора.

Составной частиною безпеки людини є і екологічна безпеку. Тільки комплексне розгляд завдань раціонального природоиспользования, охорони навколишнього природного середовища проживання і забезпечення екологічну безпеку може гарантувати право громадян сприятливе середовище, нейтралізувати загрозу виснаження природних ресурсів немає і погіршення екологічній ситуації у державі й забезпечити, таким чином, безпеку в екологічної сфері. З іншого боку створення ефективну систему екологічну безпеку країни то, можливо забезпечене котрі лише спільними зусиллями спеціально уповноважених органів держави й екологічно зрілих громадських об'єднань є, які у авангарді нашого суспільства та вовлекающих у цей процес — усі ширші верстви населення. Інакше кажучи, мусить бути досягнуто тісний консолідація держави й громадянського суспільства.

Глава 2. Зовнішні функції государства.

Внешние функції держави представляють собою основні напрями діяльності на міжнародній арені. Вони покликані вирішувати такі зовнішні завдання держави: встановлення політики та підтримку нормальних стосунків з державами й забезпечення оборони країни від зовнішню агресію. Відповідно до зазначеними завданнями різняться дві основні зовнішні функції держави: взаємовигідна співпраця зі іншими державами світового співтовариства та оборонна сфера від нападу извне.

2.1. Підтримка взаємовигідного співробітництва коїться з іншими государствами.

Взаимовыгодное співробітництво коїться з іншими державами — це різноманітна діяльність держави, спрямовану з’ясування умотивованості й розвиток рівноправних економічних, політичних, культурних і інших відносин, гармонійно сочетающих інтереси цієї держави з конкретними і загальними інтересами всіх інших держав. Сучасний рівень розвитку суспільства об'єктивно вимагає інтеграції господарської, політичного і культурного життя всіх інших цивілізованих держав, об'єднання виступали їхні загальних докладає зусиль до більш розв’язання внутрішні проблеми кожної держави зокрема і світового співтовариства на цілому. Така співпраця передбачає широкий і взаємовигідний підхід до інтеграційним питанням, вміння спільні зусилля знаходити найбільш раціональні рішення, відповідальні інтересам як даної країни, а й усіх учасників сотрудничества.

Роль держави в зовнішньоекономічної діяльності .

В на відміну від недавньому минулому держава розуміється нині різноманітні як суб'єкт цивільно-правових відносин. Наприклад, Російська і її суб'єкти самостійно виступають на цивільному обороті, зокрема у зовнішньоекономічних отношениях.

Нужно відзначити, держава — єдиний суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності, який проти неї встановлювати обов’язкові й інших і собі «правил гри «у тому чи іншого сфері. Отже, виходить, що у одній особі об'єднана і політична організація, наділена владними повноваженнями і суб'єкт господарську діяльність. Беручи цивільні правовідносини, держава, має діяти як їх учасник поряд з іншими суб'єктами громадянського обороту як у внутрішній, і у зовнішній сфері. Прикладом цього може бути п. 1, 2 ст. 1, 124 ДК РФ: «Російської Федерації, суб'єкти РФ … виступають на відносинах, врегульованих цивільним законодавством, на рівних засадах з іншими учасниками цих відносин — громадянами і юридичними особами », в такий спосіб, виражається принципу рівності учасників зовнішньоторговельної діяльності, їх недискримінації.

Государство виступає у сфері зовнішньоекономічної діяльність у двох ипостасях:

Во-первых, держава, як носій структурі державної влади в нормативному порядку регулює майнові та інші відносини, встановлюють утримання і межі правосубъективности фізичних і юридичних, і навіть державного освіти, вживає заходів по створенню сприятливих умов доступу громадян ринки інших держав. Держава ліцензує певні види діяльності, здійснюють регулювання зовнішньоекономічної діяльність у межах своєї компетенции.

Во-вторых, держава рівних із іншими учасниками майнового обороту входять у цивільно-правові отношения.

Иногда буває дуже складно відокремити друг від друга дві іпостасі, у яких вступає держава — рівноправний партнер і держава — носій влади. Наприклад, неможливо автоматично залучити держава, що виступає партнером у зовнішньоекономічній угоді, до майнової відповідальності іноземним судом, тому що цим порушився б суверенітет держави. Тому не виникає поняття судового імунітету, то є неможливості притягнення до суду як відповідача без його согласия.

Взгляд на доктрину імунітету неоднозначний. Так, Європейська конвенція про імунітет держав від 16 травня 1972 року, не визнає імунітет держав, що вони виступають приватного особи. Але до прийняття універсальної міжнародної конвенції про юрисдикційних імунітетах держав значної ролі грає судова практика кожної держави по даному вопросу.

Государство, застосовуючи свої владні повноваження, може укладати міжнародні договори, брати участь у створенні міжнародних організацій міжурядових комісій, покликаних сприяти розвитку зовнішньоекономічних умов доступу громадян даного держави щодо ринки інших держав.

Таким чином, виступаючи як носій публічної влади, держава забезпечує створення сприятливих умов діяльності усіх суб'єктів зовнішньоекономічної деятельности.

Роль держави у політичній сфері діяльності.

В політичній сфері співробітництво держав проявляється насамперед у питаннях світу й війни. Сучасний рівень розвитку країн світу держав дозволяє уникнути глобальних збройних конфліктів. Політичне співробітництво між державами складає всіх щаблях структурі державної влади: міжпарламентському, міжурядовому, лише на рівні органів місцевого самоуправления.

Европейское співтовариство (ЄС) має загальні міждержавні законодавчі, виконавчі в судові органи, компетенція яких обмежена взаємними інтересами які об'єдналися держав. Такі міждержавні освіти мають конфедеративными й почасти федеративними ознаками, бо мають загальні законодавчі та управляючі органы.

Возникшее 1991 року Співдружність Незалежних держав (СНД) будується здебільшого принципах економічного співробітництва, поза якого існування колишніх суб'єктів СРСР надзвичайно важко з сформованих багаторічних органічно нерозривних економічних взаємозв'язків. Перехід до більш організованому державному співробітництву з-поміж них у сфері політичної, соціальної, культурної революції й інших — справа часу, розумного використання досвіду світової цивилизации.

Основным міжнародним органом, координуючим політичних інтересів сучасних держав, є Організація Об'єднаних Націй (ООН). Питаннями політичного врегулювання конфліктів, зокрема і військових, займається Рада безпеки — постійний орган ООН. У його компетенцію входить широке коло повноважень із підтримці міжнародного світу та безпеки, розвитку співробітництва у самих різноманітних сферах міждержавних отношений.

Содействуют підтримці політичну стабільність та безпеки світу і регіональні міжнародних організацій: Ліга арабських держав, Організація африканського єдності, Організація американських держав та інші. Багато питань політичного характеру держави вирішують безпосередньо дипломатичним шляхом, з урахуванням двучи багатосторонніх переговоров.

Культурное і науково-технічний сотрудничество.

Культурное і науково-технічний співробітництво у різних форми і в різних міждержавних рівнях. У Організації Об'єднаних Націй таке співробітництво координують спеціалізовані установи питанням освіти, науку й культури (ЮНЕСКО), Міжнародна агенція за «атомною енергетиці (МАГАТЕ) та інші. Конкретні ж самі запитання культурного і науково-технічного співробітництва вирішуються з урахуванням двосторонніх чи багатосторонніх договорів між державами, і навіть неурядовими організаціями (наприклад, Всесвітньої організацією демократичної молоді, Міжнародним радою наукових спілок, Міжнародною спілкою архітекторів, Міжнародною спілкою студентів). У межах міжнародного та науково-технічного співробітництва здійснюються обмін музичної і сценічної культури, взаємна підготовка фахівців, різноманітних фестивалі, конференції по проблемам науку й культури, безпосередні контакти між вченими, діячами культури, спортсменами.

Международная охорона оточуючої среды.

Сотрудничество у сфері охорони навколишнього середовища об'єднує зусилля більшості держав з підтримці нормальної екологічної обстановки планети. Ця діяльність має всеохоплюючий характері і спрямовано створення таких екологічних умов, які необхідні існування й розвитку людського життя. Вона активно проводиться як у лінії спеціалізованих установ ООН, і у рамках регіональних еліт і інших міждержавних органів. Для охорони навколишнього середовища використовуються новітні досягнення держав у сфері космонавтики, медицини, біології, электроники.

Внешняя діяльність держав сучасності виходить з міжнародно-правових нормах, максимально враховує корінні інтереси і національні особливості всіх народів, які входять у світове сообщество.

2.2. Функція оборони страны.

Обеспечение національної оборони та безпеки — одну з найважливіших функцій держави. Історія підтверджує, що всіх етапах розвитку госдарственно-организованного суспільства існувала об'єктивній необхідності захисту від зовнішніх агресорів волі народів і незалежності країни, її суверенітету і територіальній целостности.

Функция Ізраїлю здійснюється економічними, політичними, дипломатичними і військовими засобами. У мирне час — це всебічна підготовка країни, до відображенню можливого нападу ззовні. У час цю функцію набуває форми прямий збройної боротьби з противником, у якої відбувається об'єднання всіх сил країни для досягнення победы.

Главной метою практичної діяльності держави і оборонної сфері є вдосконалення військової організації задля забезпечення можливого адекватного реагування на загрози, що потенційно можуть виникати, при раціональних витратах на оборону.

Подавляющее більшість сучасних держав сприйняло оборонну доктрину, суть якого у створенні оптимальної достатності зусиль і коштів на запобігання можливої агресії з боку іншого держави або групи держав. Такий підхід до питанням військового протиборства значною мірою знижує можливість виникнення війн — у життя народів, передбачаючи майбутньому перспективу їх поступового зникнення. Поняття функції держави ємно багатогранне. Воно включає в собі весь систему заходів із зміцненню обороноздатності країни, підтримці бойову могутність Збройних Сил як і мирне, і у військовий час.

Не випадково основи державного управління оборони та безпеки закріплені у Конституції РФ.

Основным суб'єктом гарантування національної безпеки є держава. Причому за Конституції Російської Федерації питання оборони та безпеки, оборонного виробництва, визначення порядку продажу і купівлею зброї, боєприпасів, військової техніки іншого військового майна, виробництво отруйних речовин, наркотичних засобів і порядок їх використання віднесено до ведення Російської Федерації (п. «м «ст. 71 Конституції РФ).

В відповідно до цього становищем обов’язки Верховного головнокомандувача Збройних Сил Російської Федерації покладено на Президента РФ, також стверджує військову доктрину Російської Федерації, тож мають право у разі агресії проти Росії чи то з безпосередньої загрози вводити біля Російської Федерації чи її місцевостях військове ситуація з негайним повідомленням звідси Ради Федерації і Державній думі. (ст. ст. 83, 87 Конституції РФ) Кроме того саме у Президента, що є глава держави і гарантом Конституції, права і свободи людини і громадянина, покладено обов’язок у встановленому основним законом порядку затверджувати заходи з охорони суверенітету Російської Федерації, її і досягнення державної цілісності, забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії органів структурі державної влади. Здійснення заходів для забезпечення оборони країни, державної безпеки покладено на Уряд Російської Федерації (п. «буд «ст. 114 Конституції РФ).

Оборонная діяльність держави базується на її воєнній доктрині і виходить з п’яти основних направлений.

Во-первых, зміцнення оборонної мощі країни. Високу обороноздатність держави забезпечує розвинена і ефективна економіка, яка спирається новітні досягнення науково-технічного прогресу, що дозволяє задовольняти як матеріальні потреби товариства, а й виготовляти всі необхідне зміцнення оборонного потенціалу. Сучасна економіка забезпечує необхідний рівень розвитку військової промисловості, виробництва новітніх зразків техніки та зброї, створення запасів стратегічного сировини й продовольства та інших компонентів оборонного потенціалу государства.

Во-вторых, повсякденне вдосконалення Збройних Сил, постійне підвищення його боєздатності і боєготовності. Кожне держава постійно піклується у тому, що його Збройні сили були потужними, мобільними, мали сучасними засобів захисту, професійно використовували всі види військової техніки зброї, мали високу боєздатність і боєздатність, діяли у режимі законності і положень міжнародного права.

Вооруженные сили держави — це державна військова організація, складова його основу обороны.

Например, в ст. 11 федерального закону «Про оборону «від 31 травня 1996 року дано вичерпний перелік осіб, їхнім виокремленням Збройні сили Російської Федерації: центральні органи військового управління, об'єднання, сполуки, військові частини й організації. Крім Збройних Сил Російській Федерації створюються та інші військові формування, які виконують завдання забезпечення воєнної безпеки і залучені за необхідності до оборони країни: Прикордонні війська Російської Федерації, внутрішні війська МВС Росії, залізничні війська Російської Федерації, війська Федерального агентства урядового зв’язку і інформації за Президента Російської Федерації, війська громадянської обороны.

Военные організації виконують завдання державного управління галузі оборони та безпеки, так і безпосередньо беруть участь у обороні країни знайомилися з використанням коштів збройної защиты.

Цели військової організації, як складової частини Збройних Сил, зокрема встановлено, що Збройні сили призначені відбиття агресії, спрямованої проти країни, для збройного захисту цілісності і недоторканності території держави, і навіть до виконання завдань відповідно до міжнародними договорами.

Таким чином, характером і цілям своєї діяльності військові організації державні органами, створеними для реалізації функцій держави у сфері гарантування національної безпеки засобами збройного захисту. Понад те, вони є частиною єдиного механізму державного управління сфері забезпечення оборони та безпеки страны.

В-третьих, охорона державних кордонів. Ця діяльність здійснюється прикордонними військами чи іншими спеціальними підрозділами і забезпечення прикордонного режиму, що визначається законодавством конкретного государства.

В-четвертых, організація громадянської оборони. Держави проводять низку оборонних заходів у мирний час у цілях протистояння можливого нападу ззовні й забезпечення сталого функціонування економіки нашої країни у час. Ця діяльність передбачає евакуацію мешканців з населених пунктів, якими найвірогідніші удари зброєю масового знищення. Вона пов’язана зі створенням спеціальні захисні споруд, проведенням рятувальних та відновлювальних работ.

В-пятых, військове навчання запасу збройних сил (резервів). У багатьох країнах організується періодична військова перепідготовка осіб, які перебувають на військовому обліку. Це дозволяє у разі міждержавних воєнних конфліктів швидко розгортати Збройні сили і поповнювати їх кваліфікованим особовим складом. Держава організує також вневойсковую підготовку, яку у середніх та вищих навчальних заведениях.

Следует підкреслити особливо взаємодія оборонної політики держав країн світу. За сучасних умов це взаємодія спрямоване на скорочення ядерних і спонукає пересічних озброєнь, на виключення з оборонних коштів кожної держави бактеріологічної, хімічного, біологічної зброї та інших напрямів зброї масового знищення. Йдеться про гуманізації військового протиборства, якщо його з причин виникає між ворогуючими державами. Зниження рівня військового протистояння різних країн сприятливо б'є по економічних можливостях всіх демократичних держав, культурному, духовному і екологічному добробуті їх народов.

Заключение

.

Сильное держава немислимо без сильної, ефективної влади. Але одне лише сильна виконавча влада ще створює сильного держави. Не владою єдиної воно тримається. Це стосується, до речі, і до авторитарним і до тоталітарним державам. Як непохитна здавалася влада КПРС, але вона розпалася з що уразила увесь світ швидкістю, втративши ті опори, які допомагали їй забезпечувати постійний контроль над державної машиною і обществом.

Как ні важливо підтримання та посилення влади, саме собою він вирішує завдань, які державою проблем. Одна річ міцно тримати до рук кермо влади й інше — вміло ним користуватись, ефективно виконувати основні функції, покладені на государство.

Можно виділити декілька основних функцій від ефективного виконання яких залежить сила государства:

— Розумний правопорядок і законность.

— Дедалі більша економіка і міцний бюджет.

— Забезпечення соціальну справедливість як основи громадського согласия.

— Досить потужні Збройні сили і професійні служби безопасности.

Таким чином, функції держави — це цілісна, взаємопов'язана діяльність всієї системи державні органи, спрямовану гармонійне економічне, соціальне і духовний розвій суспільства, при неодмінному взаємодію та співробітництво коїться з іншими державами. Взаємна рівноправне партнерство держав, їхні прагнення вирішенню загальних проблем, завдань, які людством, створюють необхідні умови для нормальної життєдіяльності окремих індивідів, різних державних та громадських об'єд-нань і світового співтовариства на цілому. Государственно-организованное суспільства на сучасних умовах, може прогресивно можливість розвиватись лише при координації функціональної діяльності їхнім виокремленням його держав.

Список литературы

Загальна Декларація правами людини від 10 грудня 1948 г;

Конституция Російської Федерації. Від 12 грудня 1993 г;

Международный пакт про економічні, соціальних і культурних правах; Міжнародний пакт про громадянських і політичних правах, від 19 грудня 1906 р;

Держава право № 12 1998 г;

Держава право № 2 1999 г;

Закон право № 9 1999 г.;

Жеругов Р.Т.. Теорія держави й права. М-Нальчик, 1995 г.;

Теорія держави й права. Під ред. Г. Б. Венгерова М., 1995 г.

Хропанюк В.М. Теорія держави й права. М., 1999 г.