Еще раз про конституцію та палестинці час

Еще раз про конституцію і время.

Б.А. Макаров, политолог.

Первоначальный варіант статті під заголовком «Конституція України та час» вже було опубліковано у ряді російських ЗМІ. Це стаття являла собою маленький адаптований уривок із листа монографії автора, присвяченій деяким проблемам російської виборчої системи. До подиву автора швидко цю статтю отримано понад тисячі відгуків. Без можливості відповісти на побажання, й зауваження і заперечення, викладені у цих посланнях, автор збільшив обсяг статті і розширив коло аналізованих тим, і трішки змінив її початкові назви, щоб підкреслити наступність обговорюваної проблеми.

Конституция як необхідна правова норма демократичної держави бере своє початок від латинського (constitution) — пристрій. Конституція — основа майбутнього поточного законодавства країни. Вона визначає суспільне становище і державне пристрій, порядок, структуру та принципи формування органів влади, виборчу систему держави й процедури передачі владних повноважень, основні правничий та обов’язки громадян, і так далее.

Действующая зараз у Росії Конституція зразка 1993 р. була результатом не широкої громадської згоди, а перемоги однієї зі сторін, одержавшей гору в гострому кривавому зіткненні. Конституція фактично була нав’язана народу сторона-переможець. Під час розробки тексту Конституції був відсутній етап його ретельного системного аналізу, не проводилося глибоке осмислення віддалених наслідків її прийняття. Тріумфував принцип: «Ми переможці, так хочемо!». Проект Конституції РФ містив, по крайнього заходу, 82 посилання нормативно-правові документи, які як були ухвалені час затвердження основного закону країни, але виборцям були навіть представлені проекти цих документів чи їхніх концепції. Фактично громадяни країни на референдумі 12 грудня 1993 року голосував благі наміри нашої владної еліти. І «проголосували», повіривши намірам і обіцянкам її тодішніх керівників побудувати в окремо взятій країні царство небесне землі. Але, як відомо, шлях у пекло теж вимощена благими намерениями.

Такой заснований на волюнтаризмі підхід привело до того, всі ці роки у Росії бушує «політичний ураган» під назвою конституційну кризу. Текст нової редакції Конституції був келійно розроблений, нібито представлений громадянам до обговорення, винесено на референдум та керівництво нібито схвалений виборцями, хоча у дуже короткі, і аж ніяк рекордні терміни.

Якобы представлений обговорення — оскільки як проходило це обговорення, могла бачити вся країна. Наприклад, спостерігаючи з питань телебачення пряму трансляцію із засідання Конституційного наради 5 червня 1993 року. Конституційне нараду — спеціальний орган, персональний склад учасників (делегатів) якого було сформований указом Президента РФ розробки тексту і вільного обговорення нової редакції Конституції Росії. У цьому засіданні делегати спочатку влаштовують обструкцію (зачиняють) Голову Верховної Ради РФ, та був охорона Президента Єльцина вистачає за руками і за ноги і виставляє із залу засідання депутата Верховної Ради РФ Ю.М. Слободкіна. Ця відома і поважний в Росії людина, юрист, народний суддя лише просив слова виступи, щоб привернути увагу присутніх до цілого ряду серйозні недоліки проекту Конституції. Коли присутній у цьому Конституційному нараді Генеральний прокурор РФ В. Г. Степанков зажадав припинити це неподобство, охорона президента просто отпихнула їх у бік, пригрозивши набити йому морду, коли його плутатися під ногами.

Якобы схвалена оскільки офіційно оголошені результати голосування неможливо стверджувати, що Конституція РФ прийнята. Офіційно за прийняття Конституції РФ на референдумі 12 грудня 1973 року 58,4% громадян. За сьогоднішнього рівня явки 54,8%. Примножуючи 58,4 на 54,8 і розділивши отриманого результату на 100, отримуємо, що з прийняття нової конституції проголосувало 32,0032% зареєстрованих виборців. Тобто конституційне меншість!

В хід голосування 12 грудня 1993 р. конституційний проект відкинули в 24 суб'єктів РФ, зокрема, в 8 з 20-ти республік. У 17 регіонах (беручи до уваги Чечні) референдум просто більше не відбувся через низьку явку виборців: зокрема в Татарстані, де мешкало близько чотирьох мільйонів человек.

По думці багатьох експертів реально участь у виборах і голосуванні згідно з Конституцією прийняло менш 50% населення. Ці думки побічно той факт, що все первинна документація по підсумкам референдуму була дуже подозрительно-поспешно знищена під виглядом, що її ніде зберігати. Це тому, що технології архівування документації, з урахуванням систем магнітної чи оптичної запису і попереднього стискування інформації, дозволяють зберігати електронну версію документів практично вічно й у дуже компактному вигляді.

История знає приклади ще швидшого відновлення основного закону країни. Так було в революційної Франції, межі XVIII-XIX століть конституційний лад змінювалося майже щорічно. У Народної Республіки Конго з 1960 по 1979 року, змінилося 5 конституцій. У цих країнах, як Алжир, Венесуела, Гана, Ємен, Таїланд старі конституції замінялися новими загалом через п’ять-сім.

Принятая зі спринтерської швидкістю Конституція РФ несе у собі явні сліди поспішності і непродуманості. Багато авторитетних юристів і експерти відзначали серйозні й принципові вади суспільства і неустранимые дефекти проекту нової редакції Конституції РФ. На явний перевага права і свободи конкретної особи над інтересами нашого суспільства та держави. Відсутність глави з докладним викладом принципів яка у країні виборчої системи та механізмів формування інститутів влади. Дивно зникло положення про єдність і неподільність території країни та т.д. Слід звернути увагу до протиріччя, які у тексті самої Конституції РФ. З одного боку перший пункт статті 15 основного закону країни говорить: «Конституція Російської Федерації має вищу юридичної чинності, пряме дію вживається по всій території РФ. Закони та інші правові акти, які у Російської Федерації, нічого не винні суперечити Конституції РФ». Але з іншого боку пункт 4 тієї ж статті 15 стверджує: «Загальновизнані принципи і норми міжнародного правничий та міжнародні договори РФ є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж законом (зокрема і конституцією ?!), то застосовуються правила міжнародного договору.» Тобто обрані з порушенням Конституції вищі інститути структурі державної влади Росії, легітимність яких більш ніж сумнівна, тим щонайменше, заслуговують від імені народу укладати міжнародні договори, пріоритет яких вище, ніж пріоритет всіх законів країни, зокрема й прийнятий всенародному референдумі вищий закон країни — Конституцію! Чи може країна, у Конституції якого є такий пункт вважатися суверенній та незалежній? Навіть якщо, наприклад, черговий видатний президент підпише міжнародний договору про продажу упродовж трьох копійки черговий «Аляски» чи подарує черговий «Крим», чи «Курильські острова» черговому «кращому другові», а «кишенькові парламенти» по прискореної процедурі затвердять цей документ ще, те з погляду російської Конституції це буде цілком легітимно? Ця скромненькая, лукава фраза «застосовуються правила міжнародного договору» — не що інше, як підготовка Росії до впровадження зовнішнього управління у разі кризової ситуації. Наприклад, неможливість самотужки забезпечити надійну охорону ядерних об'єктів і боєприпасів, виконати контракти з поставкам енергоносіїв іноземним державам, забезпечити працездатність транспортних артерій територією Росії і т.д. Для усунення цієї колізії до Конституції РФ потрібно було записать:"От особи Російської Федерації що неспроможні полягати міжнародні договори, які суперечать її Конституції або чинних законів або потребують прийняття спеціального, нового закона".

Еще одне із року продуманих остаточно питань чинної Конституції - це порядок її перегляду та внесення поправок. Глава 9 конституції Росії декларує порядок перегляду Конституції і внесення конституційних поправок. У цьому п. 2 статті 135 передбачає, що з зміни конституції скликаються спеціальний орган Конституційне Збори, діяльність якого полягає регламентується федеральним конституційним законом. Хоча моменту складення Конституції минуло не більше 12-ї років, федеральний конституційний закон «Про Конституційному Зборах» як не прийнято, і навіть відсутня є або менш пристойний його, відповідний принципам чинної Конституції. І глава 9 Конституції та запропоновані проекти цього закону не дають вичерпної відповіді однією просте запитання: яким повинен бути термін дії конституції країни? На цьому питання логічно випливає таке запитання: як часто можна змінювати чи вносити поправки до конституції країни?

Исторический досвід свідчить, що занадто часті і поспішні коригування основного закону держави наводять тільки в хаос під зовнішньою і внутрішньою політиці. Так, нескінченні конституційні реформи у період Великої французької революції привели Францію до диктатурі і закінчилися реставрацією монархії.

Не менш шкідлива і небезпечна і інша крайність під час вирішення цієї проблеми — «штучне» продовження терміну дії конституції. Така недалекоглядна політика щодо конституції можна проводити задля пануючому класу, олігархічним угрупованням чи інтересах інших держав. У остаточному підсумку це дає загрозу для соціально-політичної безпеки Росії і близько може призвести до громадянської війною. З урахуванням бурхливого перебігу у всіх розвинених країн світу науково-технічної революції, її зростаючого на соціальну, повсякденну життя покупців, безліч їх світогляд, різко скорочується термін адекватності конституції країни громадянської свідомості її громадян. Це збільшує ймовірність виникнення у суспільстві соціальних конфліктів різної природи через невчасного прийняття нової Конституції чи внесення змін до неї окремих поправок. Щоб показати до чого приводить спроби гальмувати і затягувати прийняття нової Конституції чи внесення змін до неї поправок згадати недалеку історію конституціоналізму у Росії СРСР. У історію Росії вписувати чимало трагічних сторінок, що з невчасної коригуванням чи прийняттям нової конституції.

Конституция Росії у сучасному її розумінні веде своє керівництво від перших конституцій США (1787 р.), Франції (1789, 1791 р.) з Польщею (1791 р.). На початку 19 ст. про Конституції вперше заговорили у Росії. Ідеї, закладені у цих документах, надали безпосередній вплив «декабристів» М. М. Муравйова, П.І. Пестеля та його товаришів, авторів проектів перших демократичних Конституцій Росії. Спроба силою «впровадити» ідею конституції у життя російського суспільства закінчилася трагічними подіями грудня 1825 року. З кількома тисячами прибічників цієї ідеї понесли жорстокому покаранню, а сама конституція як необхідний атрибут держави щодо довгі роки набула прокльонам і забуттю. У царської Росії вимоги прийняття Конституції чи навіть обговорення питання про необхідності її наявності у країні суворо каралися.

Такое становище у Росії зберігалося до першої російської революції 1905;1907 років. Царський маніфест від 6 серпня 1905 року стало першим кроком шляху до конституційної монархії. Він заснував Державну Думу і проголошував виборчі права російських підданих. Маніфест від 17 жовтня 1905 року проголошував невід'ємні цивільні права: недоторканність особи, свободу совісті, слова, зборів. Законодавчі акти 1905;1906 років фактично засновували у Росії конституційний строй.

.

Высочайший маніфест 17 жовтня 1905 г Внедрение на політичну життя Росії основних конституційних принципів провели як октроирования (від французького octroyerдарувати, поважати). Вони даровались «добрим» монархом Миколою II своєму «коханому народу». Октроирование російської Конституції було добровільним, а вимушеним актом. Її основний єдиною метою було погасити революційний пожежа і зберегти біля керма держави буржуазно-аристократический режим, чиї інтереси представляла російська монархія. Але плавного переходу від абсолютної монархії до конституційної монархії вдається. Це остаточному підсумку призвело до лютневої і жовтневої революціям 1917 года.

Особенность будь-який конституції у тому, що це є правової акт, який вінчає перемогу частині суспільства над другий — у результаті революції чи контр-революции. Конституція закріплювала якесь «громадянське згоду» одних класів чи груп населення між собою, але одночасно, зазвичай, виключала з життя або значно обмежувала прав інші класи чи категорії населення. Зазвичай, у цю категорію потрапляли ті верстви українського суспільства, які зазнали поразки внаслідок революції чи контр-революции. Під час Великої Французькій революції ізгоєм виявилася аристократія, Жовтнева революція викинула за дужки лише народившуюся буржуазію, почасти дворянство і духовенство. У цю схему вкладаються Конституція РРФСР 1918 року й Конституція СРСР 1924 року. Перша було прийнято після збройного захоплення влади у 1917 року, а друга після перемоги у громадянської війни 1918;1922 року. Ці Конституції прикріплювали пріоритетні права робітничого класу і селянства.

В цю схему абсолютно не вкладаються два наступних конституції. Конституції СРСР 1936 року й 1977 року (відповідні Конституції РРФСР було прийнято 1937 і 1978 роках). Формально не вкладаються, оскільки ніяких революцій і контр-революций в країні можна було незрозуміло перемогу яких саме класів прикріплювали ці конституції. Обидві ці конституції декларували принцип народовладдя, тобто приймалися у сфері всього народу, без детального обліку тривалих інтересів різних класів, станів і груп громадян. Народ — це якесь аморфне освіту, що може бути було скріплене загальними цілями чи інтересами з допомогою силових методів і (або) матеріальним стимулюванням різної природи. Якщо немає, та держава, виснажений внутрішніми протиріччями, зникає за короткий як для історії термін. При зовнішньому схожості умов виникнення доля Конституцій СРСР 1936 і 1977 року абсолютно різною.

В грудні 1936 року прийнята чергова Конституція СРСР, що була проголошена Конституцією переможного соціалізму. Сталінська конституція благополучно проіснувала 41 рік. Це зумовлювалося тим, що під час його дії сталися такі епохальні події історії як друга світова війна (велика вітчизняна війна), роки «холодної війни, роки післявоєнної відбудови народного господарства країни, створення умов та збільшення економічного, промислового, оборонного, науково-технічного, культурного тощо. потенціалу СРСР. У більшу частину цього періоду переважна більшість громадян СРСР було об'єднані спільною метою (цілями), а рівень активності і динаміка социально-общественной життя вона була невисокою. Людям просто не було коли думати кращому устрої соціального життя, треба було відбити зовнішню військову загрозу, підняти країну з руїн, створити військово-стратегічний паритет, недопущення, щоб країна виявилася на задвірках світового прогресу. Можна сміливо сказати, що принципи, закладені у Конституції СРСР 1936 року й її відповідність інтересам і сподіванням більшості населення, країни пройшли хрещення суворими роками війни, післявоєнної відбудови у цілому витримали ці випробування. Хоча цього період практично допускалися грубі порушення законності і, гарантовані Конституцією СРСР. Досить період масових репресій 1937;1939 років. У період дії цієї Конституції публічно висловитися про недоліках соціалізму означало приблизно те ж саме, що останніми роками святої інквізиції поставити під сумнів те існування Ісуса Христа.

Мнения вчених і експертів про ролі цієї конституції розходяться кардинально. Якщо один група учених вважає, що текст цієї конституції є якийсь демократичний камуфляж тоталітарного режиму на практиці принципи конституції повсякденно і геть усе порушувалися, то інша група учених вважає, що заради свого часу Конституція СРСР 1936 року найдемократичнішою конституцією в світі. Напевно істина як відомо перебуває посередине.

Конституция СРСР 1936 року був у чистому вигляді «класової» й захищала інтереси робітників і селян. Вона прямо декларувала, що «всю владу у СРСР, належить трудящим міста Київ і села від імені депутатів трудящих». Хоча її 125 стаття і гарантувала свободу друку, свободу слова, свободу зборів і мітингів, свободу вуличних маніфестацій і демонстрацій, та заодно чесно попереджала, що це правничий та свободи гарантуються лише з метою зміцнення соціалістичного ладу синапси і у сфері трудящих. У найрізноманітніших інших випадках «Влада» не гарантувала своїх громадян ніяких правий і свобод.

Совершенна інша доля була спіткає Конституції СРСР зразка 1977 року. Основні докази за прийняття нової конституції звучали однаково. У побудовано соціалістичне суспільство, тобто державу розвиненого соціалізму. У дивовижній країні відсутні класи антагоністи, і з’явилася нова спільність людей — радянський народ. Оскільки нову Російську державу побудовано, потрібна нова конституция.

Эта Конституція зберігала в декларативно-неявном вигляді різні пільги і преференції для владних структур Комуністичної Партії Радянського Союзу, і її конкретних представників. По конституції 1977 року, КПРС було проголошена керівну та направляючу силою радянського суспільства, ядром його політичною системою, державних підприємств і громадських організацій. Вона визначала генеральну розвиток суспільства, лінію внутрішньої і до зовнішньої політики СРСР, керувала великої творчої діяльністю радянський народ. Була проголошена і законодавчо закріплена штучна монополія партії. Де-факто у СРСР історично склалося таке становище, коли цк кпрс, обкоми, райкоми тощо. в повсякденні контролювали і командували всім, фактично, не несучи ніякої відповідальності за реальний стан справ країни, регіоні, районі та т.д. Тим часом усі відповідальність перекладав на представників виконавчої (уряд і поради народних депутатів різного рівня). Конституція не змогла дозволити протиріччя між задекларованими принципами загальнонародного держави й фактичної монополією на влада партії - КПРС. Такий стан спричинило появу у СРСР фактично та юридично неконституційних центрів влади у особі Політбюро ЦК КПРС, обкомів, райкомів і т.д.

По мері зростаючого достатку радянський народ, підвищення його середнього интеллектуально-образовательного і культурного рівня, розширення міждержавних господарських, наукових, культурних, спортивних, туристичних та інших зв’язків, розвитку засобів інформації і комунікації різної фізичної природи громадяни СРСР, всі частіше стали думати принципах державного будівництва країни й повсякденної практиці її социально-общественной жизни.

Народ став публічно ставити керівництву СРСР та правлячій партії «колючі» питання, потребують конкретних і аргументованих відповідей. Например:

Почему у СРСР дозволена і є лише одне політична партия;

Почему органи у вибори влади здійснюються на безальтернативній основі, і лише з багатоступінчастої системе;

Почему у повсякденному житті проводиться політика дискримінації за ознакою членством КПСС;

«Власть» намагалася відповісти для цієї і ще гострі питання. Але вони були мало аргументованими й у що свідчить лукавими. Під тиском мас владна еліта СРСР початку вносити окремі зміни до Конституції країни. Але вдосконалення, а точніше хаотичне і безсистемне зміна основного закону країни проводилося за принципом «залатування дірок» на тришкином каптані. Змінювалося все і весь. Структури органів структурі державної влади. Принципи виборчої системи та порядок виборів. Була скасовано 6 стаття Конституції СРСР і буде вводилася багатопартійність. Обраний Президент СРСР. У остаточному підсумку ця вакханалія з безсистемною коригуванням Конституції СРСР закінчилася розколом владної еліти та громади, авантюрної спробою зупинити розвал країни знайомилися з допомогою Державного Комітету з Надзвичайному Положення й у остаточному підсумку розпадом СССР.

Конституции СРСР 1936 року й 1977 року вправлялись у режимі октроирования, тобто «подаровані» партійно-державної елітою країни радянському народові. Хоча перед прийняттям цих конституцій країни було організовано і пройшло тривалий та широке обговорення їх змісту, проте висловлювані громадянами зауваження найчастіше ігнорувалися владою, а саме прийняття цих конституцій було профінансовано по традиційної схемою — на сесіях Верховної ради СРСР (так тоді називався парламент країни).

Дух і в ідеї цих конституцій були ориентированны стабілізацію социально-общественной життя суспільства, під якої розумілося передусім збереження владних повноважень правлячої угруповання на максимально можливий термін, й створення умов запобігання соціального реваншу чи зміни соціально-політичного ладу. Концепція цих конституцій не передбачали можливості різкій динаміки розвитку й можливої швидкого якісного і кількісного зміни соціально-політичної, економічного життя країни й не враховувала можливого різкої зміни настрої її громадян. І, природно, була передбачена процедура оцінки (з допомогою референдуму) адекватності змісту Конституції і реальної соціально-політичної обстановки в стране.

По офіційної легенді нині діюча конституція Росії було прийнято 12 грудня 1993 року в всенародному референдумі. Її прийняттю передував низку скандальних і ганебних подій, апофеозом яких вважатимуться масований розстріл парламенту країни з танкових артилерійських знарядь 4 жовтня 1993 року. Як еталона для наслідування тодішня «російська влада», певне, вибрала аналогічну акцію свого кумира кривавого чилійського диктатора Августо Піночета у вересні 1973 року. Тоді «влади» запевняли, що конституцію приймається у сфері більшості її громадян. А з її прийняття виступає лише купка збанкрутілих партійних функціонерів КПРС, підтримують їх фанатики комуністичних ідей, ретрогради й затяті націоналісти. Тобто конституція приймалася в інтересах якихось конкретних класів, груп, і станів, а інтересах усього народу Росії. Тоді більшість рядових обивателів розуміло проголошений у конституції політичного курсу, як практично необмежене розширення особисті права і свобод можливо, за одночасного збереженні соціальних гарантій соціалізму, і можливості досить регулярно отримувати різні пільги і преференції з представників громадських фондів споживання. І цьому ще трохи «шити ночами», тобто матимуть можливість використовувати механізми ринкової економіки збільшення доходів своєї сім'ї.

Однако вже результати голосування референдумі 12 грудня 1993 року унаочнили, що текст конституції відповідає надіям і сподіванням більшості громадян Росії. Нагадаємо, що з прийняття нової конституції країни проголосувала лише одне третину виборців, котрі мають голоси. Розвиток соціально-політичного життя Росії у останні 15 років сприяло швидкої диференціації і розколу інтересів класового суспільства. У дивовижній країні з’явилися нові класи, стану і угруповання. З’явилася велика буржуазія, яку назвали мудрованим словом олігархи, дрібна буржуазія і рантьє названі середнім класом. З небуття виникли поміщики, раби і рабовласники тощо. У умовах більшість громадян країни що неспроможні ідентифікувати себе у системі координат государство-общество-личность. Вони можуть зрозуміти вони, якого соціальному прошарку вони належать, який їх суспільний статус і в російському суспільстві, яка перспектива їх життя тощо. тощо. У дивовижній країні дозрів гострий конфлікту інтересів російських громадян, який мирно вирішити лише шляхом термінового прийняття нової конституції.

По питання прийняття нової конституції російська політичної еліти і з конституційному праву розділилися на частини. Перші підтримують ідею якнайшвидшого прийняття нової конституції, котра враховує нові реалії російського життя. Другі виступають виступав категорично проти, стверджуючи, що діюча конституція не вичерпала свого потенціалу. Проте уважний аналіз Конституції щодо її відповідності реаліям російського життя показує, що у ній принципи порушуються масово, які повсюдно та щохвилини. Фактично від Конституції РФ залишилися «ріжки так ніжки». Наприклад розглянемо законодавчу еволюцію російської виборчої системи — найважливішого соціально-правового інституту кожної держави.

Конституция проголошує, що двох палатное Федеральне збори РФ є представницьким і законодавчим органом країни. Впродовж минулих років порядок формування Ради Федерації кілька разів докорінно змінювався за незмінної конституції. Перші члени Ради Федерації обиралися з допомогою саме таких виборів у регіонах, минулих 12 грудня 1993 року. Потім у Раду Федерації відповідно до пунктом 2 статті 95 Конституції почали входити за одним представнику від законодавчого (представницького) і виконавчого органу суб'єкта Федерації. Зазвичай, губернатор (чи президент) і голова законодавчих зборів регіону Росії суб'єкта РФ.

Затем було видалення керівників виконавчої і законодавчої влади суб'єктів РФ зі складу Ради Федерації. Видалення відбулося під гаслом «перших осіб регіонів повинні більше приділяти уваги роботи місцях, натомість, щоб бездумно витрачати робочий час, беручи участь у засіданнях Ради Федерації». У результаті інновації Раду Федерації перетворився на синекуру Адміністрації Президента РФ.

Потім був «відредагований» закону про референдумі. З метою економії бюджетних коштів і неможливістю надавати впливом геть електоральні настрої громадян, запроваджено заборона проведення національних референдумів під час федеральних виборчих кампаній, проведених одночасно по всій території Російської Федерації виходячи з рішення уповноваженого федерального органу у тому разі, якщо вона ініціатива висувається протягом року повноважень Президента чи Держдуми. (Пункт 3 статті 7 закону «Про референдумі РФ»). Процедура референдуму — це єдиний правової механізм постійного контролю над діяльністю влади й тиску влада з боку громадян у разі «поганого поведінки» останньої. Адже інститут виборів дозволяє вживати, задіяти механізм контролю лише періодично (під час проведення виборів). Конституція говорить, що народу на референдум є абсолютною не може бути чимось обмежена. Конституція РФ також гарантує громадянам Росії право проведення референдуму час, не допускаючи обмежень типу перед виборами, після виборів, у період виборами чи рік до її проведення виборів. Як, наприклад, бути Президент розпускати Держдуму щороку. Тоді референдуми в Росії взаємопов'язані як інститут демократії буде заборонено взагалі? Замість справжньої демократії у країні вводиться російське «ноу-хау» — періодична демократия.

Затем пішла скасування саме таких виборів керівників регіонів (губернаторів і президентів). Практично за цим було здійснено перехід на пропорційну систему, тобто вибори лише з партійних списків і від одномандатних округів. Власне, почалася насильницька колективізація громадян, що у сучасних умовах має назва «прискорене партбудівництво» у Росії. Потім був указ Президента РФ, який забороняє проведення мітингів і демонстрацій біля будинків в деяких органах влади. (Влада «просить» її турбувати). Нині в Держдумі РФ підготовлений закон, взагалі який забороняє проведення мітингів і демонстрацій протягом року перед федеральними виборами. Якщо щороку проводити позачергові вибори, то громадян Росії про мітингах і демонстраціях можуть пробачити взагалі. Всі ці заходи лежать у руслі послідовного руху від демократії та народовладдя до новій російській диктатурі, з допомогою повної ліквідації механізму виборів як соціального інституту Росії.

Однако у своїй російська влада «на блакитному оку» стверджує, що це цілком відповідає Конституції РФ. З цією можна погодитися лише коли забути або знати про існуванні статті 3 Конституції РФ в якій мовиться: «Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади Російській Федерації є його багатонаціональний народ». Тому абсолютно неправі були такі політики і науковці, котрі стверджували в 1993 року, що кримська Конституція Росії є паперової і «мертвонародженої». Життя показала, що вона є безформної і безрозмірною. Її текст, є вдале втілення универсально-уникального принципу: «дозволено все, що ні заборонено». Бо, що заборонено порушувати не можна, але дуже хочеться, то можно.

Так яким може бути термін дії сучасної конституції Росії? Відповідь це питання фактично залишено на розсуд еліти російського суспільства. Еліти політичної від імені федеральних і регіональних парламентів, органів виконавчої влади і т.д. І еліти інтелектуальної, передусім, від імені представників юридичної й інших наук. Але такий підхід усуває оцінки «якості» роботи Конституції Росії її народ, що у відповідність до тієї ж Конституцією основним і єдиним джерелом влади країни. У цьому ж главі, у статті 134 Конституції РФ розміщений іще одна «елітний» принцип російського конституційного права. У статті визначає коло осіб і закупівельних організацій, що потенційно можуть вносити пропозиції поправок і перегляд положень Конституції РФ. Це надано Президенту Росії, Ради Федерації й підрозділи Державної Думі, уряду, законодавчим чи представницьким органам суб'єктів Російської Федерації, а також групі щонайменше одну п’яту членів Ради Федерації чи депутатів Державної Думи. На цьому переліку тихо та непомітно знову зник народ (чи його часть).

Для усунення такого ненормального становища представляється вкрай корисним встановити відповідність до новим федеральним законом «Про Конституційному Зборах» як порядок перегляду Конституції, але її термін дії. До того ж передбачити порядок прийняття нової редакції Конституції шляхом референдуму. Термін дії конституції повинен бути встановлено у 12−16 років. Це дозволить кожному середньостатистичному громадянинові протягом свого життя брати участь у 3−4 референдумах по утвердженню проекту Конституції. І він послідовно пройде, по крайнього заходу, три вікові стадії: молодий виборець, виборець середнього віку, виборець зрілого чи віку. Очікується, що послідовно і умовно приміривши він ці три вікові «одягу», виборець буде більш відповідально і осмислено голосувати на референдумі на тому або ту Конституцію. За історичними мірками, термін 12−16 років є незначним. Але слід враховувати, що зараз середня тривалість життя жінок у Росії становить чоловікам 58, а тоді 65 років, і голосуючи за проект конституції переважна більшість громадян Росії, праві очікувати отримання різних вигод і преференції від його дії ще під час своєї земної жизни.

Для більш прямого й жорсткого впливу громадян процес підготовки проекту нової редакції Конституції є доцільним поточні консультаційні референдуми по схвалення чинної Конституції з постатейним голосуванням (схваленням) кожної статті. Такі консультаційні, проміжні референдуми зручно поєднувати з федеральними виборами у Держдуму РФ чи із майбутніми виборами Президента РФ. Це дозволить «еліті» суспільства краще враховуватиме позицію різних верств населення і побудову окремих регіонів під час роботи над концепцією і текстом нового основного закону Росії. Щоб підкреслити значимість процесу затвердження нової редакції Конституції на референдумі з її схвалення, її може бути як конституційний плебісцит. Усі поточні консультаційні референдуми можуть мати назва консультаційний опитування. Причому ні мати негайних правових последствий.

Для здобуття права виключити можливе широкомасштабне шахрайство у підбитті підсумків референдуму з цим питанням потрібно надати кожному виборцю право ретроспективного контролю над правильністю обліку його голоси під час встановлення загальних підсумків голосування. Технології таємного голосування, реалізують механізм ретроспективного контролю, розроблено у же Росії та використовувалися виборах у Казахстані. Щоб істотно знизити видатки проведення таких референдумів і полегшити сам підбиття їх підсумків, можна використовувати нове покоління машин прямого електронного голосування з паперовим следом.

.

Правовая система Росії має давати чітку й швидкий на запитання: у які хронологічні строки й найголовніше як має здійснюватися прийняття нової конституції країни чи зміна її окремих статей. У ХХІ столітті неприпустимо під час вирішення вказаної вельми значущої питання спиратися на середньовічний принцип: «бояри засудили, цар решил».

Предложенная Росії, декларована і породжувана діючої конституцією соціальна модель функціонування російського суспільства непросто кульгає на обидві ноги, вона що продувається політичними вітрами, ніяк не стоїть, хитаючись на разрушающихся, глиняних ногах і от-от впаде в бездонну прірву — чиє ім'я, громадянська війна у ядерній країні. Уникнути розвитку подій можна тільки якнайшвидшим прийняттям нової редакції Конституції Росії, у якій мають бути максимально відбиті і узгоджені інтереси і сподівання всіх прошарків общества.