Федеральне збори РФ

План.

1. Конституційно-правовий статус Федерального Збори РФ.

2. Структура Федерального Збори. Склад палат.

3. Порядок виборів депутатів Гос.Думы. Формування Ради Федерации.

4. Внутрішня організація палат. Регламент.

5. Компетенція Федерального собрания.

6. Законодавчий процесс.

7. Статус депутата Гос. Думы і членкиню Ради Федерации.

1. Конституційно-правовий статус Федерального Збори РФ.

Парламент відповідно до принципом поділу влади, будучи органом загальнонародного представництва, здійснює Законодавчу владу в государстве.

Правовий статус парламенту визначається яка у державі формою правління. Конституція РФ 1993 року заснувала Федеральне Збори як до представницького органу, здійснює Законодавчу владу у складі Федерации.

Представницький характер Федерального Збори у тому, що федеральне Збори покликане висловлювати інтереси і волі народу Російської Федерації. Народне представництво реалізується шляхом проведення періодичних і вільних виборів. Останні спрямовані на виявлення інтересів різних соціальних груп, облік федеративних відносин, забезпечення мирного, ненасильницького переходу структурі державної влади від самих виборних представників суспільства решти з урахуванням свободовиявлення волі избирателей.

Характеристика Федерального Збори як законодавчого органу означає, що федеральне Збори володіє винятковим правом не прийматиме законів, тобто правові акти найвищою юридичною сили. Жоден закон неспроможна набрати чинності, якщо він розглянутий, не схвалений і прийнято ВР. Федеральне Збори має необмеженої компетенцією у сфері законодавства питанням, віднесеним Конституцією РФ до ведення Російської Федерації і спільному ведення Російської Федерації і його субъектов.

Федеральне Збори і двох палат — Державної Думи і керівник Ради Федерації. Державна Дума є палатою загальнонародного представництва, а Раді Федерації реалізується представництво суб'єктів Федерації. Двопалатна структура Федерального Збори передбачає самостійність палат стосовно друг до друга, що у різному порядку освіти Державної Думи та рекомендації Ради Федерації, в різної компетенції кожної з палат, 1 різною роль законодавчому процесі, за відсутності єдиного координуючого органу Федерального Збори, в окремому порядку засідання Ради Федерації та інвестицій Державної Думы.2 Конституція РФ передбачає лише три випадку, коли Раду Федерації і Державна Дума можуть збиратися спільно: для заслуховування послань Президента РФ, послань Конституційного Судна, виступів керівників іноземних государств.3.

Конституційно-правовий статус Федерального Збори складається з сукупності конституційних норм, характеризуючих її становище у системі органів структурі державної влади. Конституційно-правовий статус Федерального Збори включає у собі такі элементы:

1. правові норми, що визначають порядок виборів депутатів Державної Думи та формування Ради Федерации;

2. правові норми, встановлюють компетенцію Федерального Собрания;

3. правові норми, регулюючі внутрішня побудова і Порядок роботи Федерального Собрания.

2. Структура Федерального Збори. Склад палат.

Як зазначалося Федеральне збори і двох палат — Ради Федерації й підрозділи Державної Думы.

Двухпалатность Федерального Збори формально вони не веде до визнання те, що одна палата визнається першої, іншу — другий чи одна нижньої, іншу — верхньої. Такий поділ зазвичай пов’язують із тим, що як перша, чи нижня палата грає значимішу роль законодавчому процесі. Палати Федерального Збори розглядаються як частини єдиного парламенту й у сенсі вони рівноправні, хоча повноваження палат неоднакові. У той самий час слід зазначити, що основних до прийняття федеральних законів вихоплює Державну Думу (саме з неї починається законодавчий процес), яка тому більш помітна у житті.

Це очевидний обставина призвела до того, що, до в неофіційних, так іноді й у офіційних колах Раду Федерації почали називати другий палатою, чи сенатом. Широко визнано також, що Раду Федерації як орган менш політизований.

У Раду Федерації входять дві представники кожного суб'єкта РФ: за одним від представницького і виконавчого органів структурі державної влади (всього 178 членов).4 У цьому один і той ж обличчя неспроможна одночасно бути членом Ради Федерації і депутатом Державної Думи. Державна Дума обирається на конституційно установлений термін — 4 року, а Раду Федерації за встановлений термін своєї легистатуры немає.

Але як порядок формування Ради Федерації, і порядок виборів депутатів Державної Думи встановлюються федеральними законами. Цими законами є Федеральний закон «Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації «від 24.06.1999 року № 121-ФЗ і Федеральний закон «Про порядок формування Ради Федерації Федерального Російської Федерації «від 05.12.1995 года.

3. Порядок виборів депутатів Державної Думи Федеральних зборів Російської Федерации.

Відповідно до Конституцією РФ5 Державна Дума складається з 450 депутатів і обирається терміном чотири роки. Порядок виборів депутатів Державної Думи встановлюється федеральним законом.

Федеральний закон від 24 червня 1999 року № 121-ФЗ «Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації «6 визначив порядок обрання депутатів Державної Думы.

Вибори Державної Думи призначає Президент РФ.7 Рішення про призначення виборів має бути прийняте не раніше як п’ять місяців, і пізніше як по чотири місяці досі голосування. Днем голосування виборах депутатів Державної Думи є першу неділю після дня, коли минає конституційний термін, який вибрали Державна Дума колишнього созыва.

Що стосується, якщо президент РФ не призначить вибори депутатів Державної Думи в строк, вибори депутатів Державної Думи проводяться Центральній виборчій комісією РФ у неділю чи на друге неділю місяці, наступного за місяцем, у якому минають повноваження Державної Думы.

При розпуск Державної Думи у випадках і порядку, передбачено Конституцією РФ, Президент РФ одночасно призначає дострокові вибори депутатів Державної Думи нового скликання. Днем голосування на цьому випадку є останню неділю перед днем, коли минають місяці від часу розпуску Державної Думи. Терміни здійснення виборчих дій у своїй скорочуються на чверть. Рішення про призначення виборів підлягає офіційному опублікуванню у засобах масової информации.

Федеральний закон передбачає, вибори депутатів Державної Думи проводяться з урахуванням змішаної (мажоритарно-пропорційною) виборчої системы.

— 225 (половина) депутатів Державної Думи обираються по одномандатних виборчим округах (один округ — один депутат), утвореним з урахуванням єдиної норми представництва виборців на одномандатний виборчий округ, крім виборчих округів, утворених в суб'єктів Російської Федерації, у яких число виборців менше єдиної норми представництва. Єдина норма представництва виборців на одномандатний виборчий округ встановлюється шляхом розподілу загальної кількості виборців у РФ на 225 одномандатних виборчих округов;

— 225 (інша половина) депутатів Державної Думи обираються по федеральному виборчому окрузі пропорційно кількості голосів, поданих федеральні списки кандидатів у депутати, висунуті виборчими об'єднаннями, виборчими блоками.

Для проведення виборів депутатів Державної Думи утворюються два виду виборчих округів: одномандатні виборчі округи та федеральний виборчий округ.

Одномандатні округу, утворювані щодо виборів у мажоритарної виборчої системи, повинні відповідати наступним требованиям:

— приблизна однаковість одномандатних виборчих округів за кількістю зареєстрованих з їхньої територіях виборців із допустимим відхиленням середньої норми представництва у межах суб'єкти федерації лише 10 відсотків, а важкодоступних і на віддалених місцевостях — трохи більше 15 відсотків. Освіта приблизно рівних (за кількістю виборців) виборчих округів має забезпечувати реалізацію рівного виборчого права граждан;

— не більше території суб'єкта РФ заборонена освіту одномандатного виборчого округу з територій, не що межують між собою, крім випадків, коли частина території даного суб'єкта РФ лежить у межах іншого суб'єкта РФ;

— заборонена освіту одномандатного виборчого округу з територій двох і більше суб'єктів РФ;

— біля кожного суб'єкта РФ має бути створено упродовж як мінімум одномандатного виборчого округа.

Центральна виборча комісія РФ виходячи з експонованих органами виконавчої влади суб'єктів Федерації даних про кількість виборців, зареєстрованих територій відповідними суб'єктами РФ розробляє і становить в руки Державної Думи схему освіти одномандатних виборчих округів і графічне зображення цієї схеми. Схема виборчих округів стверджується Федеральним законом. Твердження схеми виборчих округів Федеральним законом є своєрідним формою парламентського контролю над правильністю виділення виборчих округов.

Для проведення виборів за пропорційною виборчої системи утворюється федеральний виборчий округ, до складу якого у собі всю територію РФ.

Право висування кандидатів належить безпосередньо виборцям, виборчим об'єднанням, виборчим блокам.

Ініціатива висування кандидата по одномандатному виборчому окрузі належить громадянинові чи громадянам РФ, які мають активним виборчого права біля даного виборчого округа.

З іншого боку, кожен громадянин РФ, у якого активним виборчого права і який сягнув на день голосування 21 року, вправі висувати своєї кандидатури по одномандатному виборчому округу.

Ініціатори висування кандидата по одномандатному виборчому округу в письмовій формах повідомляють відповідну окружну до виборчої комісії про своє ініціативи. З дня повідомлення починається збирати підписи. На підтримку кандидата би мало бути зібрані підписи щонайменше 1 відсотка виборців від загальної кількості виборців, зареєстрованих біля відповідного виборчого округа.

Висування кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах виготовляють з'їзді (конференції) виборчого об'єднання зазначенням виборчого округу, у якому балотуватися кожен кандидат. Виборче об'єднання, виборчих блок вправі висувати по одномандатному виборчому окрузі трохи більше одного кандидата.

Виборче об'єднання, виборчий блок вправі висувати кандидатами у депутати осіб, які є членами даного виборчого об'єднання, політичних громадських об'єднань є, які увійшли до виборчий блок.

Висування федерального списку у депутати для баллотировки по федеральному виборчому окрузі виготовляють з'їзді (конференції) виборчого объединения.

Виборче об'єднання, виборчий блок вправі висувати у складі федерального списку осіб, які є членами даного федерального об'єднання, політичних громадських об'єднань є, які входять у виборчий блок.

Склад федерального списку і Порядок розміщення у ньому кандидатів визначаються виборчим об'єднанням, виборчим блоком. Виборче об'єднання, виборчий блок, визначаючи порядок розміщення кандидатів до федеральному списку, відповідні суб'єктам РФ чи групам суб'єктів РФ, причому у регіональної частини Федерального списку має зазначене, якому суб'єкту РФ чи групі суб'єктів РФ відповідає кожна гілка регіональних груп кандидатів. Загальфедеральна частина федерального списку, у якому внесено кандидати, які входять у регіональні групи кандидатів, може охоплювати трохи більше 18 кандидатов.

У федеральний список кандидатів можуть входити кандидати у депутати, висунуті тим самим виборчим об'єднанням, виборчим блоком по одномандатних виборчим округам.

Загальна кількість кандидатів, висунутих виборчим об'єднанням, виборчим блоком по федеральному списку. неспроможна перевищувати 270 человек.

Федеральний список мови кандидатів і список кандидатів, висунутих виборчим об'єднанням, виборчим блоком по одномандатних виборчим округах, видаються на Центральну до виборчої комісії РФ, яка розглядає подані документи видає завірені копії федерального списку і списку, висунутих по одномандатних виборчим округах. або виносить мотивоване рішення про відмову у видачі таких. З дня запевняння Центральній виборчій комісією РФ копії федерального списку починається збирати підписи на підтримку. Виборче об'єднання, виборчий блок зобов’язані зібрати щонайменше 200 тисяч підписів виборців, у своїй однією суб'єкт РФ має доводиться трохи більше 14 тисяч із який буде необхідний реєстрації кількості подписей.

Завірена Центральній виборчій комісією копія списку передається виборчим об'єднанням, виборчим блоком в відповідну окружну до виборчої комісії. Відтоді починає збирати підписи виборців за кандидатів, висунутих по одномандатних виборчим округах. На підтримку кожного кандидата, висунутого виборчим об'єднанням, виборчим блоком, повинні прагнути бути зібрані підписи щонайменше 1 відсотка виборців від загальної кількості виборців, зареєстрованих біля відповідного виборчого округа.

Підписні листи на підтримку федерального списку, кандидатів по одномандатних виборчим округах з необхідними виборчими документами, ні з протоколом про результати збору підписів виборців на паперовому носії у двох примірниках формою, встановленої Центральній виборчій комісією РФ і др., 8 видають у відповідні комісії для перевірки достовірності які у них даних. За результатами перевірки комісії вирішили реєстрацію кандидатів, Федерального списку або виносять мотивоване рішення про відмову у регистрации.

У Федеральному законі передбачається можливість виборчого застави замість уявлення підписів виборців для реєстрації кандидата, списку кандидатов.9 Виборчий заставу для кандидата дорівнює помноженому у тисячу разів мінімального розміру оплати праці, встановленому федеральним законом на день офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення (проведенні) виборів депутатів Державної Думи. Виборчий заставу для виборчого об'єднання, виборчого блоку дорівнює помноженому в 25 тисяч разів мінімального розміру оплати праці, встановленому федеральним законом на день офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення (проведенні) виборів депутатів Державної Думы.

Для виборів депутатів Державної Думи кожен виборець отримує два виборчих бюлетеня різної форми, затверджуваної Центральній виборчій комісією РФ.

У виборчому бюлетені по федеральному виборчому окрузі вкладаються у порядку, визначеному за результатами жеребкування, найменування виборчих об'єднань (блоків), якими висунуті зареєстровані федеральні списки кандидатів у депутати. Під найменуванням виборчого об'єднання, виборчого блоку поміщаються прізвища, імена і по батькові перших трьох кандидатів з загальфедеральної частини федерального списку. У кожному суб'єкт Федерації у бюлетені вказується також назва відповідної цьому суб'єкту регіональної групи кандидатів федерального списку даного виборчого об'єднання, виборчого блоку, і навіть прізвища, імена і по батькові перших трьох кандидатів з відповідної регіональної групи кандидатов.

Виборчий бюлетень по одномандатному виборчому окрузі містить у алфавітному порядку прізвища, імена і по батькові всіх зареєстрованих у цій виборчому окрузі кандидатів. Що стосується, якщо кандидат висунуть виборчим об'єднанням, виборчим блоком, вказуються найменування цього виборчого об'єднання, виборчого блока.

Підрахунок голосів виробляє дільнична виборча комісія, яка передає протоколи про результати голосування на вищі комісії. Результати виборів у одномандатних виборчим округах визначаються окружної виборчої комісією. Результати виборів у общефедеральному виборчому окрузі визначаються Центральній виборчій комиссией.

Під час проведення виборів у одномандатних виборчим округах використовується мажоритарна виборча система відносного більшості. Обраним по одномандатному виборчому окрузі визнається кандидат, який одержав найбільшу кількість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. При рівному числі отриманих кандидатами голосів обраним вважається кандидат, зареєстрований раніше. Під час проведення виборів у общефедеральному виборчому окрузі, застосовується пропорційну виборчу система. У основі пропорційної виборчої системи лежить принципу розподілу депутатських мандатів пропорційно одержаному кожним списком кандидатів числу голосів избирателей.

До розподілу депутатських мандатів не допускаються федеральні списки кандидатів, отримали менше п’яти відсотків голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, а то й менш як по два федеральних списку, кожен із яких отримав 5 й більше відсотків виборчих симпатій, які взяли участь у голосуванні, була подана разом понад 50 голосів избирателей.

Якщо за федеральні списки та, кожен із яких отримав 5 й більше відсотків виборчих симпатій була подана разом 50 більш-менш відсотків голосів виборців, до розподілу депутатських мандатів допускаються федеральні списки кандидатів, кожен із яких отримав 5 й більше відсотків виборчих симпатій, і навіть послідовний у порядку спаду числа поданих виборчих симпатій федеральні списки кандидатів, які року отримали менше 5, а більш 3 відсотків голосів виборців, доти, як загальна кількість виборчих симпатій, поданих федеральні списки кандидатів, не перевищить разом 50 відсотків избирателей.

Якщо за федеральний список кандидатів подано понад 50 виборчих симпатій, інші ж федеральні списки кандидатів року отримали менше 5 відсотків голосів виборців, до брати участь у розподілі депутатських мандатів допускається також федеральний список кандидатів, який одержав найбільше виборчих симпатій серед федеральних списків кандидатів, що менше 5 відсотків избирателей.

У Раду Федерації входять дві представники кожного суб'єкта Російської Федерації: за одним від по-представницькому і виконавчого органів державної власти.10 Порядок формування Ради Федерації встановлюється федеральним законом.11.

5 грудня 1995 р. було прийнято Федеральний закон «Про порядок формування Ради Федерації Федерального Збори Російської Федерації «, що передбачає, що до Ради Федерації Федерального Збори Російської Федерації входять дві представники кожного суб'єкта Російської Федерації: глава законодавчого (представницького) і голова виконавчого органів структурі державної влади, за посадою. Бо у ряді суб'єктів законодавчий (представницький) орган і двох палат, то встановлено, що речник від рівня цього органу на Раді Федерації визначається спільним рішенням обох палат.

Отже, Раду Федерації полягає з 178 представників 89 суб'єктів РФ.

Раду Федерації немає певного терміну легіслатури (повноважень). Його склад оновлюється принаймні проведення виборів до органів структурі державної влади суб'єктів РФ.

4. Внутрішня організація палат. Регламент.

Правовим підставою організації та порядку діяльності Федерального Збори Російської Федерації є гол. 5 Конституції РФ, Регламенти палат Федерального Збори: Регламент Ради Федерації Федерального Збори Російської Федерації, Регламент Державної Думи Федерального Збори Російської Федерации.

Рада федерації очолює Голова Ради Федерації. Голова Ради Федерації обирається з членів Ради Федерації таємним голосуванням. Для обрання Голову потрібно, щоб для неї проголосували понад половини від загальної кількості членів Ради Федерации.

Поруч із Головою, Раду Федерації обирає заступників Голову Ради Федерації. Порядок обрання перелічених вище посадових осіб врегульоване Регламентом Ради Федерації. Регламент Ради Федерації встановлює, що Голова і заступника неможливо знайти представниками від однієї суб'єкта РФ.

Голова Ради Федерації наділений численними повноваженнями, які умовно можна розділити на організаційні і представницькі. Голова Ради Федерації веде засідання палат, відає внутрішнім розпорядком діяльності палати, підписує постанови Ради Федерації, розподіляє обов’язки між заступниками, здійснює над діяльністю Апарата Ради Федерації, спрямовує до розгляду в комітети Ради Федерації федеральні закони, прийняті Державної Думою, законопроекти, що передбачається доповнити Державну Думу як законодавчої ініціативи й т.д.

Заступники Голову Ради Федерації заміщають Голову Ради Федерації без нього, за дорученням Голову заслуговують підписувати постанови палати, організують взаємодія комітетів, здійснюють інші повноваження з питань внутрішнього розпорядку діяльності палаты.

Основними структурними підрозділами Ради Федерації є комітети. Вони створюють у цілях реалізації повноважень, покладених на Рада Федерации.

Комітети Ради Федерації з питань, що належать до їх відання, здійснюють підготовку висновків по федеральним законам, прийнятим Державної Думою і переданим в руки Ради Федерації; організують проведення парламентських слухань; розробляють і попередньо розглядають законопроекти, які пропонують доповнити Державну Думу як законодавчої ініціативи; вирішують питання своєї діяльності; вирішують інші питання, що стосуються в ведення палаты.

Раду Федерації утворює такі комитеты:

— за конституційним законодавству й судебно-правовым вопросам;

— з питань безпеки і обороны;

— про бюджет, податкову політику, фінансовому, валютному і митному регулювання, банківської деятельности;

— з соціальної политике;

— з питань економічної реформи, власності, майновим отношениям;

— по міжнародним делам;

— у справі СНГ;

— по аграрної политике;

— з питань науки, культурі, освіті, охороні здоров’я і экологии;

— у справі Федерації, Федеративному договору і главою регіональної политике;

— у справі Півночі і нечисленних народов.

Усі члени Ради Федерації, крім Голову та його заступників, входять до складу комітетів. У цьому член Ради Федерації то, можливо членом лише одну комітету палати. Чисельний склад кожного комітету визначається Радою Федерації, та заодно у складі комітету мають входити щонайменше 10 членів палати. Склад комітету стверджується палатою більшістю голосів від загальної кількості членів Ради Федерации.

Раду Федерації вправі створювати постійні й тимчасові комісії. У Раді Федерації освічена одна стала комісіяКомісія Ради Федерації за регламентом та парламентською процедурам. Її основне призначення полягає у здійсненні контролю над дотриманням Регламенту Ради Федерации.

Основний формою роботи комітетів і комісій є засідання. Засідання проводять за необхідності, але з менше рази на місяць. Вони можуть проводиться у суб'єктів Федерации.

Інша форма роботи комітетівпарламентських слухань. Вони проводяться з питань, що з основними напрямами діяльності комітету, комісії. На парламентських слухань запрошуються члени Ради Федерації, депутати Державної Думи, представники державні органи, громадських об'єднань є і другие.

До структурних підрозділах Ради Федерації ставляться також Основні завдання Апарата Ради Федерації полягають у здійсненні правового, інформаційно-аналітичного, організаційного, документационного і фінансово-господарського забезпечення діяльності Ради Федерації, його органів, членів Ради Федерации.

Державну Думу очолює Голова Державної Думи, котрий обирається у складі депутатів Державної Думи таємним голосуванням. Для обрання Голову Державної Думи потрібно, щоб для неї проголосували понад половини від загальної кількості депутатів Державної Думи. Поруч із Головою, Державна Дума обирає першого заступника заступників Голову Державної Думи. Порядок їх обрання врегульоване Регламентом Державної Думы.

Регламент Державної Думи встановлює, що Голова, перший заступник та їх заступники Голову неможливо знайти представниками однофракційників, депутатської группы.

Повноваження Голову Державної Думи схожі із повноваженнями Ради Федерації. Коло повноважень Голову Державної Думи визначено Регламентом Державної Думы.

Рада Державної Думи — колегіальний, діючу орган палати, створений для попередньої підготовки й розгляду організаційних питань діяльності палаты.

До складу Ради Державної Думи входять Голова Державної Думи, керівники депутатських об'єднань з правом вирішального голоси. Заступники Голову Державної Думи і голови комітетів Державної Думи беруть участь у роботі Ради Державної Думи з правом дорадчого голоси. До повноважень Ради Державної Думи входять: формування проекту з приблизною програми законопроектної роботи Державної Думи на поточну сесію; формування проекту календаря розгляду Державної Думою питань чергове місяць; формування проекту роботи Державної Думи на наступне засідання. Багато повноважень Ради Державної Думи пов’язані з технічним забезпеченням законотворчої діяльності.

У Державній думі створюються депутатські об'єднання: депутатські фракції і депутатські группы.

Під депутатської фракцією розуміється депутатське об'єднання, сформований з урахуванням виборчого об'єднання, що пройшов Державну Думу по федеральному виборчому окрузі, і навіть із депутатів Державної Думи, обраних по одномандатних виборчим округах і захотіли брати участь у роботі даної депутатської фракції. Депутатські фракції підлягають регистрации.

Депутати. вуглепостачальники, які у фракції, вправі утворити депутатським групам. Реєстрації підлягають депутатським групам чисельністю щонайменше 35 депутатів Державної Думы.

Фракції і депутатським групам мають рівні права. Депутат Державної Думи вправі перебувати тільки одного депутатської объединении.

Основними структурними підрозділами Державної Думи є комітети. Комітети Державної Думи з питань. що належать до їх відання: здійснюють розгляд законопроектів та його підготовку до розгляду Державної Думою; здійснюють підготовку висновків із законопроектів і проектам постанов, які поступили в руки Державної Думи; відповідно до рішеннями палати готують запити в Конституційний суд Російської Федерації; організують проведені Державної Думою парламентських слухань; дають ув’язнення й пропозиції щодо відповідним розділах проекту федерального бюджету; вирішують питання своєї деятельности.

Державна Дума утворює комитеты:

— за законодавством і судово-правової реформе;

— за працею та соціальній политике;

— у справі ветеранов;

— у туризмі і спорту;

— і др.

Комітети Державної Думи утворюються терміном повноважень Державної Думи даного созыва.

Робітниками органами Державної Думи є також комісії. На відміну від комітетів — постійно діючих органів палати — діяльність цих комісій обмежена визначеним строком чи конкретної завданням, принаймні чого вони припиняють своєї діяльності. Державна Дума утворює такі комісії: мандатну, з етики, щоб зробити укладання передбаченого год. 2 ст. 93 Конституції РФ, та інші. Мандатна комісія Державної Думи утворюється терміном повноважень Державної Думи даного скликання і має статус комитета.

Робота палат Федерального Збори РФ будується наступних принципах:

— законність (легітимність) діяльності парламента;

— стала діяльність палат;

— роздільний робота палат (крім випадків, передбачених год. 3 ст. 100 Конституції РФ);

— відкритість роботи палат;

— колегіальність роботи палат.

Особливість функціонування Ради Федерації укладає у цьому, що члени Ради Федерації працюють у Раді Федерації не постоянно.

Засідання Ради Федерації проводять у період із 1 жовтня по 31 липня, зазвичай, 1−2 дня щомісяця. Позачергові засідання Ради Федерації можуть скликатися на пропозицію Президента РФ, Голову Ради Федерації, Уряди РФ, суб'єкти федерації, комітетів Ради Федерації або за пропозиції щонайменше одну п’яту від загальної кількості членів Ради Федерації.

Засідання Ради Федерації є правомочним, якби ньому є більше від загальної кількості членів Ради Федерации.

Першочерговому розгляду на засіданні Ради Федерації підлягають: послання звернення Президента РФ; поправки до гол. 3−8 Конституції РФ, проекти федеральних конституційних законів, федеральні закони, підлягають обов’язковому розгляду Радою Федерації; пропозиціями щодо перегляді положень гол. 1, 2 і 9-те Конституції РФ, пропозиціями щодо напрямі запитів в Конституційний суд; федеральні закони, прийняті Державної Думою з питань ратифікацію та денонсації міжнародних договоров.

На засіданнях Ради Федерації передбачаються такі основні види виступів: доповідь, співдоповідь, заключне слово, виступ кандидата на виборну посаду, виступи у дебатах, по обговорюваної кандидатурі, за мотивами голосування, усе своєю чергою ведення засідання, і навіть пропозицію, довідка, інформація, заяву, звернення.

Проект порядку денного засідання Ради Федерації формується Головою Ради Федерації виходячи з пропозицій, внесених комітетами, комісіями Ради Федерації чи групою членів Ради Федерації чисельність щонайменше 10 людина, чи двома членами Ради Федерації котрі представляють у Раді Федерації один суб'єкт Російської Федерації, і навіть повноважним представником Президента РФ у Раді Федерації. Сформований проект порядку денного засідань Ради Федерації виноситься голосування Ради Федерації. Рішення в нього приймається більшістю голосів від загальної кількості членов.

У Регламенті Ради Федерації міститься перелік питань, які підлягають першочерговому включенню до порядку денного чергового засідання Ради Федерації без обговорення й голосования.12 На кожному засіданні рада Федерації може затвердити рішення проведення «години голосування «по федеральним законам.

Рішення Ради Федерації приймаються відкриті чи таємним голосуванням. Відкрите голосування то, можливо поименным.

Голосування здійснюється з допомогою чи ні використання електронної системи, бюлетенями і шляхом опитування. Рішення спосіб проведення голосування вважається прийнятим, якщо на нього проголосували понад половини від кількості членів Ради Федерації, присутніх на засіданні. Голосування з допомогою електронної системи то, можливо кількісним, рейтинговим, альтернативным.

Члени Ради Федерації, є представниками від однієї суб'єкта РФ, під час проведення голосування можуть за наявності доручення, оформленої у встановленому рішення Ради Федерації порядку, передавати одна одній право вирішального голоси з усіх питань, аналізованим Радою Федерації, крім питань, рішення приймаються таємним голосованием.

Рішення вважається прийнятим, якщо на нього проголосували понад половини від загальної кількості членів Ради Федерації. якщо інший порядок не встановлено Конституцією РФ і Регламентом. По процедурному питання рішення приймається більшістю голосів членів Ради Федерації, присутніх на заседании.

Поруч із загальним порядком роботи Ради Федерації Регламент Ради Федерації встановлює спеціальний порядок розгляду питань, віднесених для її ведення Конституцією РФ.13.

З питань, віднесеним Конституцією РФ до ведення Ради Федерації, Раду Федерації приймає постанови. Постанови Ради Федерації приймаються більшістю голосів від загальної кількості членів Ради Федерації, якщо інший порядок прийняття рішень не передбачено Конституцією РФ (наприклад, відмова Президента РФ від должности).

Відповідно до своїм Регламентом Державна Дума проводить сесії: весняну з 12 січня до 20 червня; осінню — з 01 вересня по 25 декабря.

Під час сесії Державної Думи проводяться засідання палати, засідання Ради Державної Думи, засідання комітетів і комісій, парламентських слухань, робота депутатів Державної Думи у відповідних комітетах, комісіях, депутатських об'єднаннях, ні з виборцями. Гос. Дума проводить перше своє засідання на тридцятий день избрания.14 У цьому Президент РФ проти неї скликати засідання Гос. Думы раніше цього часу. Засідання Гос. Думы проводяться у середу і п’ятницях. Засідання Гос. Думы правомочні, якби ньому є більшість від загальної кількості депутатів палаты.

Засідання Гос. Думы проводяться відкритий і гласно. Гос. Дума гаразд, передбаченому Регламентом, може затвердити рішення про проведення закритого засідання. На засіданнях Гос. Думы депутати вправі брати участь у дебатах, вносити пропозиції, й зауваження і поправки сутнісно обговорюваних питань, пропонувати кандидатури посадових осіб, обраних, призначуваних чи затверджуваних Гос. Думой, запитувати, і навіть користуватися іншими встановленими правами. Депутати Гос. Думы своєчасно сповіщаються про питання, внесених в руки палат. Проекти федеральних законів, постанов Гос. Думы та інші необхідні матеріали надаються депутат пізніше як по дні до розгляду на засіданні палаты.

Засідання Гос. Думы проводять у відповідність до запропонованої Радою Державної Думи і завчасно розісланий депутатам програмою законопроектної роботи з чергову сесію Гос. Думы, затверджуваною їхньому засіданні, календарем розгляду питань чергове місяць, складеним Радою Гос. Думы, і календарем розгляду питань на чергові два тижні роботи, який затверджується Гос. Думой більшістю голосів від загальної кількості депутатів палаты.

Позачерговий розгляду на засіданні Гос. Думы підлягають: послання звернення Президента РФ, законопроекти, внесені до ролі термінових Президентів РФ чи Урядом РФ; проекти федеральних законів федеральному бюджет і про бюджетну систему РФ; федеральні закони та федеральні конституційні закони, повернуті на розгляд Гос. Думы гаразд, передбаченому ст. 105 і 107 Конституції РФ; вирішення питання довірі Уряду РФ і пояснюються деякі другие.

На засіданні Гос. Думы передбачено «урядовий годину «для відповідей членів Уряди РФ стосовно питань депутатов.

Засідання Ради Гос. Думы проводяться у вівторок і четвергах, крім днів роботи вибори до виборчих округах. Комітети і комісії Гос. Думы засідають по понеділках і четвергах. Вівторок відводиться до роботи вибори до комітетах і комісіях, у об'єднаннях. По вівторках проводяться також парламентських слухань. Кожна останній тиждень місяці призначається до роботи депутатів із избирателями.

Гос.Дума відповідно до Регламентом використовує різні види голосування. До до їх числа ставляться: голосування з допомогою електронної системи підрахунку голосів, з допомогою бюлетенів і шляхом опитування депутатів. Голосування з допомогою електронної системи то, можливо кількісним, рейтинговим, якісним чи альтернативным.

Рішення Гос. Думы приймаються як відкритого чи таємного голосування. Відкрите голосування то, можливо поіменним. Таємне голосування проходить за рішенню Гос. Думы, принимаемому більшістю голосів від кількості депутатів, які взяли участь у голосуванні. Поіменне голосування проходить за рішенню Гос. Думы, принимаемому щонайменше ніж одну п’яту голосів від загальної кількості депутатів, які взяли що у голосовании.

Постанови Гос. Думы приймаються більшістю голосів від загальної кількості депутатів Гос. Думы, якщо інше не передбачено Конституцією РФ чи Регламентом. По процедурним питанням рішення приймається більшістю голосів депутатів, які взяли що у голосовании.

Поруч із загальним порядком роботи Гос. Думы, Регламент Гос. Думы встановлює спеціальний порядок розгляду питань, віднесених до її ведення Конституцією РФ.

Повноваження Державної Думи може бути достроково припинені внаслідок її роспуска.

За Конституцією РФ Гос. Дума може бути розпущена Президентом РФ у випадках і порядку, передбачено Конституцією РФ.

Конституція РФ містить три підстави для розпуску Державної Думы:15.

1) Гос. Дума розпускається після триразового відхилення представлених їй Президентом РФ кандидатур Голову Уряди РФ;

2) Гос. Дума може бути розпущена Президентом РФ, якщо Голова Уряди РФ поставив перед Гос. Думой питання довірі Уряду, а вона відмовить Уряду РФ в доверии;

3) Гос. Дума може бути розпущена Президентом РФ, якщо впродовж трьох місяців і повторно висловить недовіру Уряду РФ.

Що стосується розпуску Державної Думи Президент РФ призначає дату нових виборів із тим, щоб новообрана Гос. Дума зібралася пізніше як за чотири місяця з моменту розпуску предыдущей.

Державна Дума може бути розпущена у таких случаях:

1) у зв’язку з вираженням нею недовіри Уряду РФ протягом року після його избрания;

2) з висування нею обвинувачення проти Президента РФ до прийняття відповідного рішення Радою Федерации;

3) у дії по всій території РФ військового чи надзвичайного положения;

4) протягом 6 місяців до закінчення терміна повноважень Президента РФ.

Основними актами Федерального Збори Російської Федерації є законы.

Конституція РФ містить перелік законів, прийнятих лише на рівні Федерації, — це федеральні закони, федеральні конституційні закони, закони Російської Федерації про поправки до Конституції РФ.

Юридична сила прийнятих Федеральним Зборами законів неоднакова. На першому місці в ієрархії законів ухвалюють законів РФ про поправки до Конституції РФ. Вона має ті ж самі юридичної чинності, як і сама Конституція РФ. З другого краю місці стоять федеральні конституційні закони, затверджені з питань, що передбачений Конституцією РФ, не можуть їй суперечити. На місці відводиться федеральним законам, прийнятою з питань, віднесеним Конституцією РФ до предметів виняткового ведення РФ і до предметів спільного ведення РФ і його суб'єктів. Федеральні закони що неспроможні суперечити федеральним конституційним законам.

Конституція РФ з федеративного характеру державного будівництва Росії закріплює принцип верховенства федерального закону з відношення до законам суб'єктів Федерації. Так, закони та інші нормативні акти суб'єктів Федерації що неспроможні суперечити федеральному закону, прийнятому з предметів ведення Російської Федерації і з предметів ведення Російської Федерації і його суб'єктів. Що стосується протистояння між федеральним законом й іншим актом, виданий Російської Федерації, діє Федеральний закон. У водночас Конституція РФ гарантує верховенство закону суб'єкти федерації, прийнятого з питань, не що належать до винятковому ведення Російської Федерації і предметів спільного ведення Федерації і його суб'єктів. Державна Дума і Раду Федерації з питань, що належать до їх відання Конституцією РФ, 16 приймаються постанови.

Постанови приймаються палатами більшістю голосів від загальної кількості депутатів Державної Думи і членів Ради Федерації, якщо Конституцією РФ не передбачено інший порядок. Постановами палат Федерального Збори оформляються також ухвалення Регламентів, зміни і до них; результатів голосування про обранні Голів та визволенні їх з посад; інші рішення, прийняті палатами щодо їхньої внутрішньої организации.

По загальнополітичним, соціально-економічним та продемонструвати міжнародним питанням Раду Федерації і Державна Дума можуть виступати з заявами, і зверненнями. Заяви й звернення палат Федерального Збори мають не юридичне, а скоріш політичне значення і висловлюють позиції палат по переліченим вище вопросам.

Порядок опублікування і запровадження з актів палат Федерального Збори визначається Федеральним законом від 14 липня 1994 року. «Про порядок опублікування і запровадження з федеральних конституційних законів, актів палат Федерального Збори ». Акти палат Федерального Збори публікуються пізніше 10 днів після ухвалення Офіційним опублікуванням акта палати Федерального Збори вважається перша публікація його повного тексту в «Російської газеті «чи «Зборах законодавства Російської Федерації «. Акти палат Федерального Збори набирають чинності одночасно по всій території Російської Федерації після закінчення 10 днів після дня їхнього офіційного опублікування, якщо самими актами не встановлено інший порядок вступу до силу.

5. Компетенція Федерального Собрания.

Компетенція парламенту складається з функцій (основних напрямів діяльності) і передачу повноважень (конкретних правий і обов’язків), яким він має як орган, покликаний здійснювати законодавчу і представницьку владу у конституційному механізмі поділу властей.

Світова практика функціонування парламентських інститутів виробила три класичні функції, властиві парламентам:

1) прийняття законов;

2) твердження бюджета;

3) контролю над правительством.

Зміст третьої функції парламенту різниться залежно від яка у країні форми управління. Так було в країнах із парламентной і змішаної формами правління поняття контролю передбачає насамперед інститут парламентської відповідальності уряду. Президентським республікам така інституція невідомий. Однак у президентських республіках (як й у парламентарних) існують інші способи контролю над виконавчої влади. До них, зокрема, ставляться: участь парламенту, у формування уряду, дебати з економічної політики, урядовою, парламентські розслідування і слухання, депутатські запити, й т.д.

Контрольні функції Федерального Збори Російської Федерації щодо Уряди РФ, надані йому Конституцією РФ, зводяться ось до чого: Державну Дума вправі вирішувати питання довірі Уряду РФ, 17 проте вираз недовіри Уряду РФ не тягне його автоматичну відставку. Питання відставці Уряди РФ вирішує Президент РФ18; Державна Дума дасть згоду Президенту РФ призначення Голову Уряди РФ19; Раду Федерації і Державна Дума утворюють Рахункову палату реалізації контролю над виконанням бюджету 20; Уряд РФ представляє Державній думі звіт про виконання федерального бюджету 21; депутати Державної Думи, члени Ради Федерації вправі звертатися до Уряду РФ із депутатським запросом22. Члени Уряди РФ зобов’язані на запрошення палат Федерального Збори бути присутніми при їх засіданнях й відповідає стосовно питань членів Ради Федерації і селянських депутатів Державної Думи гаразд, певному Регламентом палат23.

Компетенція Федерального Збори, крім законотворчої функції, що є винятковим повноваженням Федерального Збори загалом, реалізується через роздільне (спеціальну) компетенцію його палат — Державної Думи і члени Ради Федерації. Спеціальна компетенція передбачає право однієї палати приймати рішення щодо тому чи того питання у його объеме.

У ст. 102 і 103 Конституції РФ міститься перелік запитань, що у віданні відповідно Ради Федерації та інвестицій Державної Думы.

До компетенції Ради Федерації входить рішення наступних вопросов:

1) твердження зміни кордонів між суб'єктами РФ;

2) твердження указів Президента РФ про майбутнє запровадження військового стану та про майбутнє запровадження надзвичайного положения;

3) вирішення питання можливості використання Збройних сил РФ поза території РФ;

4) призначення виборів президента РФ;

5) відмова Президента РФ від должности;

6) на посаду судів Конституційного Судна РФ, Верховного Судна РФ, Вищої Арбітражного Судна РФ;

7) на посаду визволення посади Генерального прокурора РФ;

8) на посаду визволення посаді заступника Голову Рахункової палати половини складу її аудиторов.

З питань, віднесеним Конституцією РФ до ведення Ради Федерації, Раду Федерації приймає постанови. Постанови Ради Федерації приймаються більшістю голосів від загальної кількості членів Ради Федерації, якщо інший порядок прийняття рішень не передбачено Конституцією РФ.

До компетенції Державної Думи входить рішення наступних вопросов:

1) дача згоди Президенту РФ призначення Голову Уряди РФ;

2) вирішення питання довірі Уряду РФ;

3) на посаду визволення посади Голову за Центральний банк РФ;

4) на посаду визволення посади Голову Рахункової палати половини складу її аудиторов;

5) на посаду визволення посади Уповноваженого з прав человека;

6) оголошення амнистии;

7) висування обвинувачення проти Президента РФ для відмови його від должности.

З питань, віднесеним Конституцією РФ до ведення Державної Думи, Державна Дума приймає постанови. Постанови Державної Думи приймаються більшістю голосів від загальної кількості депутатів Державної Думи, якщо інший порядок прийняття рішень не передбачено Конституцією РФ.

Порядок розгляду перелічених вище питань докладно врегульоване Регламентами палат Федерального Собрания.

6. Законодавчий процесс.

Законодавчий процес є сукупність послідовно сменяющих одне одного стадій, з яких здійснюється законодавча діяльність Федерального Собрания.

Законодавчий процес складається з таких основних стадий:

1) законодавча инициатива;

2) розгляд законопроекта;

3) розгляд законопроекту ухвалення закону Держ. Думой;

4) розгляд і був схвалення закону Радою Федерации;

5) 5) підписання і оприлюднення закону Президентом РФ.

Поруч із основними стадіями у законодавчому процесі можуть бути присутні додаткові, звані факультативні стадії. До них относятся:

1) подолання розбіжностей, що виникли між Радою Федерації та інвестицій Державної Думою у зв’язку з відхиленням Радою Федерації прийнятих Державної Думою законов:

2) розгляд Гос. Думой та Ради Федерації законів, відхилених Президентом РФ.

Перша стадія законодавчого процесу — законодавча ініціатива — є внесення законопроекту у Гос. Думу суб'єктами, мають цього право.

Відповідно до ст. 104 Конституції РФ правом законодавчої ініціативи обладают:

Президент РФ;

Рада Федерации;

члени Ради Федерации;

депутати Державної Думы;

Уряд РФ;

законодавчі (представницькі) органи суб'єктів РФ;

Конституційний суд РФ з питань свого ведения;

Верховний Суд РФ з питань свого ведения;

Вищий Арбітражний Суд РФ з питань свого ведения;

Суб'єкти, не наділені Конституцією РФ правом законодавчої ініціативи (громадяни, громадські об'єднання, державні органи), можуть вносити законопроекти через суб'єктів права законодавчої ініціативи, вказаних у Конституції РФ.

Право законодавчої ініціативи здійснено у формі внесення змін до Гос. Думу:

1) проектів законів РФ про поправки до Конституції РФ, федеральних конституційних законів, федеральних законів (далі - законопроектов);

2) законопроектів внесення змін і доповнень до законів Російської Федерації, закони РРФСР, федеральні конституційні закони та федеральні закони, або про визнання цих законів що втратили силу, або про незастосування біля Російської Федерації актів законодавства СССР;

3) правок законопроектам.

Необхідною умовою внесення законопроекту у Державну Думу гаразд законодавчої ініціативи є представление:

1) пояснювальній записки до законопроекту, що містить предмет законодавчого регулювання і виклад концепції запропонованого законопроекта;

2) тексту законопроекту, із зазначенням на титулі суб'єкта права законодавчої ініціативи, який зробив законопроект;

3) переліку актів федерального законодавства, які підлягають визнанню що втратили силу, зміни, прийняттю у зв’язку з прийняттям даного закона;

4) фінансово-економічного обгрунтування (у разі внесення законопроекту, реалізація якого зажадає матеріальних затрат);

5) укладання Уряди РФ у разі, передбачених год. 3 ст. 104 Конституції РФ.

Законопроект вважається внесених у Гос. Думу з його реєстрації управлінні документационного забезпечення Апарата Державної Думы.

Друга стадія — розгляд законопроекту. Законопроект, підлягає розгляду Державної Думою, іде Радою Державної Думи в відповідний комітет палати, який призначається відповідальним законопроекту. Одночасно законопроект направляють у інші комітети, комісії, депутатські об'єднання, Президенту РФ, до Ради Федерації, Уряду РФ на підготовку і її уявлення відгуків, пропозицій і замечаний.

Законопроект з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів іде Радою Державної Думи в законопроектний суб'єктів Федерації на підготовку пропозицій і замечаний.

Робота над законопроектом відповідальний комітет може створити робочу парламентсько-урядову групу, до складу якої включаються депутати, представники відповідного суб'єкта права законодавчої ініціативи, і навіть представники органів структурі державної влади, фахівці і эксперты.

Обговорення законопроекту у комітетах Гос. Думы проходить відкритий і може висвітлюватися у засобах масової информации.

За дорученням Ради Гос. Думы чи відповідального комітету Правове управління Апарата Гос. Думы здійснює правову експертизу законопроекта.

Підготовлений до розгляду законопроект направляють у Рада Державної Думи внесення в руки палаты.

До ухвалення законопроекту у читанні суб'єкт права законодавчої ініціативи, котра внесла законопроект, проти неї: на пропозицію відповідального комітету змінити текст законопроекту; відкликати за внесений ним законопроект виходячи з письмового заявления.

Третя стадія — розгляд законопроекту ухвалення закону Державної Думою. Розгляд законопроекту Гос. Думой ввозяться трьох чтениях.

Зблизька Гос. Думой законопроекту у повторному першому читанні обговорюється його концепція, дається оцінка відповідності засад законопроекту Конституції РФ, його актуальності і з практичної значимости.

Обговорення законопроекту починається з доповіді суб'єкта права законодавчої ініціативи, який зробив законопроект, і співдоповіді представника відповідального комітету. Зблизька законопроекту заслуховуються пропозиції з зауваження депутатських об'єднань, повноважних представників Президента РФ, Уряди РФ у Державній думі, представників законодавчих органів суб'єктів Федерації, інших, запрошених до участі в обсуждении.

За результатами обговорення законопроекту у повторному першому читанні Державна Дума может:

1) прийняти законопроект у читанні та продовжити роботу з нього з урахуванням пропозицій і зауважень як поправок;

2) відхилити законопроект;

3) прийняти закон.

У разі прийняття законопроекту у повторному першому читанні Державна Дума встановлює термін подання правок законопроекту і внесенні його за друге чтение.

Поправки до законопроекту, ухваленого повторному першому читанні, вносяться суб'єктами права законодавчої ініціативи відповідальний комітет. Відповідальний комітет вивчає і узагальнює внесені поправки. З внесених законопроект поправок відповідальний комітет становить таблицю поправок, які рекомендуються комітетом до прийняття, таблицю поправок, які рекомендуються до відхилення, таблицю поправок, якими було прийняте решений.

Текст законопроекту з урахуванням поправок, які рекомендуються до прийняття, таблиці поправок направляються відповідальним комітетом до Ради Державної Думи для включення до календар розгляду палатою питань у другому чтении.

Законопроект разом із поправок до нього розсилається поважним Президенту РФ, до Ради Федерації, в Уряд РФ, суб'єкту права законодавчої ініціативи, який зробив законопроект, депутатам Державної Думи пізніше як 15 днів до його у другому чтении.

На початку читання законопроекту у Державній думі з доповіддю виступає представник відповідального комітету. Доповідач повідомляє про результати розгляду законопроект в відповідальному комітеті, про які поступили поправках і результатах їх рассмотрения.

Потім головуючий з’ясовує, чи є заперечення проти поправок, які рекомендуються відповідальним комітетом внесення до тексту законопроекту, аналізованого у другому читанні. Якщо заперечень немає, головуючий ставить голосування питання прийняття до цілому поправок, які рекомендуються відповідальним комітетом внесення до тексту цього законопроекту. Якщо заперечення є, то спочатку голосування ставляться поправки, проти яких немає є заперечень, та був проводиться голосування окремо з кожної поправці, щодо якої є возражения.

Після цього Державна Дума переходить до розгляду поправок, які рекомендуються відповідальним комітетом до відхилення. Прийняття рішення з відхилених поправок виробляється у такому самому порядку, як і схвалення поправок, які рекомендуються відповідальним комітетом до принятию.

Далі головуючий ставить голосування пропозицію ухвалення кожної поправки, включеної в таблицю поправок, якими відповідальним комітетом було прийняте решений.

Після закінчення голосування по поправкам головуючий ставить голосування пропозиції щодо ухвалення законопроекту у другому читанні. На пропозицію депутатів Гос. Думы щодня ухвалення законопроекту у тором читанні може бути проведене голосування ухвалення закону, у целом.

Ухвалений у другому читанні законопроект направляють у відповідальний комітет усунення з участю Правового управління апарату Державної Думи можливих внутрішніх суперечностей, встановлення правильної взаємозв'язку статей й у редакційної правки, необхідної у зв’язку з змінами, внесеними до тексту законопроекту під час розгляду його у другому чтении.

Після закінчення цієї роботи законопроект представляється відповідальним комітетом до Ради Державної Думы.

Рада Державної Думи призначає третє читання законопроект для голосування на цілях його прийняття у ролі закону. Зблизька законопроекту у третьому читанні не допускаються внесення до нього поправок й забезпечити повернення до обговорення законопроекту у цілому або до обговорення його окремих розділів, глав і статей. Якщо законопроект кардинально не прийнято Гос. Думой у читанні, не підлягає подальшого розгляду. У виняткових випадках на вимогу депутатських об'єднань, які мають більшість депутатів Гос. Думы, головуючий зобов’язаний поставити голосування питання про повернення законопроекту процедури другого чтения.

Федеральний закон приймається Державної Думою більшістю голосів від загальної кількості депутатів палати. Закон Російської Федерації про поправки до Конституції РФ, федеральний конституційний закон вважаються схваленими, якщо на їх схвалення проголосувало щонайменше ніж дві третини від загальної кількості депутатів Державної Думы.

Ухвалений Державної Думою федеральний закон, федеральний конституційний закон, схвалений закон Російської Федерації про поправки до Конституції РФ впродовж п’яти днів передаються Державної Думою в руки Ради Федерации.

Якщо ухвалений Державної Думою федеральний закон заборонена обов’язковому розгляду Радою Федерации24 і якщо протягом 14 днів він був розглянутий Радою Федерації, протягом п’яти днів цей федеральний закон іде Гос. Думой Президенту РФ для підписання і обнародования.

Четверта стадія — розгляд і був схвалення закону Радою Федерації. Що Поступив з Державної Думи федеральний закон, федеральний конституційний закон, схвалений закон Російської Федерації про поправки до Конституції РФ реєструється у Раді Федерації і вчасно, не перевищує 48 годин, разом із що супроводжують документами іде всім членам Ради Федерації. Голова Ради Федерації призначає комітет палати, відповідальний готувати висновки за даному закону.

Що стосується федерального закону, яке підлягає обов’язковому розгляду Радою Федерації, у висновку комітету формулюється один з наступних рішень: схвалити прийнятої Державної Думою федеральний і не вносити його за розгляд палати чи рекомендувати Ради Федерації розглянути своєму засіданні ухвалений Державної Думою закон. Голова Ради Федерації може можу погодитися з рішенням комітету і вносити ухвалений Гос. Думой федеральний закон в руки Ради Федерації, і може відхилити рішення комітету і може включити до порядку денного засідання Ради Федерації федеральний закон, ухвалений Державної Думою. Голова Ради Федерації немає права ухвалити рішення про не включенні до порядку денного засідання Ради Федерації розгляду федерального закону, яке підлягає обов’язковому розгляду Радою Федерації, якщо президент РФ, Уряд РФ чи обидва члени Ради Федерації, які мають один суб'єкт Федерації, наполягають у федерального закону Радою Федерації і а то й минув четырнадцатидневный термін розгляду федерального закону Радою Федерации.

По федеральним законам, які у відповідності зі ст. 106 Конституції РФ підлягають обов’язковому розгляду Радою Федерації, відповідальний комітет вправі прийняти один з наступних рішень: рекомендувати Ради Федерації схвалити федеральний закон, ухвалений Державної Думою; рекомендувати Ради Федерації відхилити федеральний закон, ухвалений Гос. Думой, виклавши у висновку мотиви, якими комітет вважає за необхідне його отклонить.

Розгляду прийнятого Гос. Думой федерального закону на засіданні Ради Федерації починається з оголошення висновку комітету Ради Федерації, відповідального за розгляд федерального закону, й економіку проекту постанови, внесеного цим комітетом. Потім Раду Федерації більшістю голосів від загальної кількості членів Ради Федерації приймають рішення схвалити чи відхилити федеральний закон без обговорення або обговорити його за засіданні палаты.

За результатами обговорення прийнятого Гос. Думой федерального закону Раду Федерації приймає один з наступних решений:

? схвалити федеральний закон;

? відхилити федеральний закон.

Федеральний закон, не підлягає обов’язковому розгляду у Раді Федерації, вважається схваленим Радою Федерації, якщо він він розглянутий упродовж 14-ти дней.

За результатами прийнятого Гос. Думой федерального закону, що підлягає відповідно до ст. 106 Конституції РФ обов’язковому розгляду у Раді Федерації, головуючий ставить голосування питання схваленні федерального закону. Що стосується недостатні підготовленість питання розгляд федерального закону Раду Федерації вправі ухвалити рішення про перенесення його ось на чому засідання. На черговому засіданні Ради Федерації розгляд федерального закону має бути завершено рішенням про схвалення чи відхиленні даного федерального закона.

Постанова Ради Федерації про схвалення федерального закону приймається більшістю голосів від загальної кількості членів Ради Федерации.

Федеральний закон вважається відхиленим Радою Федерації, якщо його схвалення не проголосувало необхідну кількість членів Ради Федерації. Рішення про відхилення федерального закону оформляється постановою Ради Федерации.

У Постанові Ради Федерації про відхилення федерального закону можуть утримувати перелік розділів, глав, статей якими мусять бути подоланими розбіжності між Радою Федерації й підрозділи Державної Думою, і навіть можуть утримувати пропозицію про створення погоджувальної комиссии.

Якщо за повторному розгляді Державної Думою федерального закону, відхиленого Радою Федерації, Державна Дума ухвалила у редакції, котра враховує частина пропозицій Ради Федерації або що містить вилучення чи нові положення з відношення до раніше прийнятої редакції, федеральний закон розглядається Радою Федерації як знову принятый.

Постанова Ради Федерації про відхилення чи схваленні прийнятого Гос. Думой федерального закону, у п’ятиденний термін направляють у Державну Думу.

Ухвалений Державної Думою і схвалений Радою Федерації федеральний закон разом із постановою Ради Федерації в п’ятиденний термін від дні до підписання постанови іде Головою Ради Федерації Президенту РФ для підписання і обнародования.

Для прийняття федерального конституційного закону слід, щоб проект федерального конституційного закону, розглянутий і схвалений Державної Думою, було ухвалено більшістю щонайменше три чверті голосів від загальної кількості членів Ради Федерации.

Факультативна стадія — подолання розбіжностей, що виникли між Радою Федерації й Державної Думою у зв’язку з відхиленням Радою Федерації прийнятих Державної Думою законов.

Якщо ж федеральний закон відхилений Радою Федерації, він передається Радою Державної Думи на висновок відповідального комітету. За підсумками розгляду відповідальний комітет може рекомендувати Державної Думе:

1) створити погоджувальну комісію з подолання що виникли разногласий;

2) прийняти федеральний закон в раніше прийнятої Державної Думою редакции;

3) зняти федеральний закон з розгляду Державної Думой.

Для подолання що виникли розбіжності з федеральному закону може з’явитися погоджувальна комісія у складі депутатів Гос. Думы і членів Ради Федерації. Ініціатором створення погоджувальної комісії може бути Раду Федерації чи Державна Дума.

Узгоджувальна комісія розглядає кожне заперечення Ради Федерації окремо, прагнучи виробити єдиний текст федерального закону. Рішення комісії приймаються роздільним голосування членів комісії від транспортування кожної з палат. Рішення вважається прийнятим, якщо для неї проголосувала більшість членів комісії від транспортування кожної з палат.

За результатами роботи погоджувальна комісійні протокол, у якому пропозиціями щодо поборюванні суперечностей чи обгрунтування неможливості подолання розбіжностей даним складом погоджувальної комісії. Якщо протокол погоджувальної комісії містить пропозиції щодо подоланню що виникли розбіжностей, він вносить в руки Державної Думи.

За умови повторного розгляді федерального закону Державної Думою обговорюються лише пропозиції, які у протоколе.

Державна Дума приймають рішення за пропозиціями погоджувальної комісії більшістю голосів від загальної кількості депутатів палати. Що стосується відхилення хоча самого пропозиції погоджувальної комісії Гос. Дума може запропонувати погоджувальної комісії продовжити з урахуванням поправок, схвалених палатою, до подання погоджувальної комісією нових предложений.

Якщо за повторному розгляді федерального закону, відхиленого Радою Федерації, Державна Дума прийняла їх у редакції погоджувальної комісії і висловила свою незгоду із рішення Ради Федерації про відхилення федерального закону, він ставиться голосування в раніше прийнятої редакції. І тут федеральний закон вважається прийнятим, якщо на нього проголосувало щонайменше дві третини від загальної кількості депутатів Державної Думи. Ухвалений зазначеному порядку федеральний закон направляють у протягом п’яти днів Головою Державної Думи Президенту РФ для підписання і обнародования.

Якщо пропозиції щодо прийнятті федерального закону, відхиленого Радою Федерації, у редакції погоджувальної комісії або у раніше прийнятої редакції під час голосування не набрав необхідної числа голосів, то аналізований федеральний закон вважається непринятым.

П’ята стадія — підписання і оприлюднення закону Президентом РФ.

Відповідно до ст. 107 Конституції РФ Президент РФ упродовж 14-ти днів підписує федеральний і оприлюднить його. Порядок опублікування і запровадження з федеральних конституційних законів і федеральних законів регулюється Федеральним законом від 14.07.1994 року «Про порядок опублікування і запровадження з федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федерального Збори » .

Факультативна стадія — повторне розгляду Державної Думою та Ради Федерації законів, відхилених Президентом РФ.

Президент РФ згідно з Конституцією РФ має право відкладального вето щодо федеральних законів, прийнятих Держ. Думою і схвалених Радою Федерації. На відміну від федеральних законів на федеральні конституційні закони право відкладального вето Президента РФ не распространяется.

Якщо Президент РФ упродовж 14-ти днів із моменту вступу федерального закону відхилить його, то Державна Дума і Раду Федерації знову розглядають даний закон.

Федеральний закон, відхилений Президентом РФ, передається Радою Державної Думи на укладання відповідальний комітет, що протягом 10 днів розглядає мотиви рішення президента РФ про відхилення федерального закону. За підсумками розгляду відповідальний комітет виносить один з наступних решений:

1) прийняти федеральний закон у редакції, запропонованої Президентом РФ;

2) можу погодитися з мотивами рішення президента РФ й зняти федеральний закон з подальшого розгляду Державної Думой;

3) прийняти федеральний закон з урахуванням пропозицій Президента РФ;

4) створити спеціальну комісію з подолання що виникли разногласий;

5) схвалити федеральний закон в раніше прийнятої редакции.

Повторне розгляд федерального закону, відхиленого Президентом РФ, починається з виступи повноважного представника Президента РФ у Державній думі. Потім викладається висновок відповідального комитета.

Першими голосування виносяться питання схвалити федеральний закон у редакції, запропонованої Президентом РФ, або можу погодитися з мотивами рішення президента РФ й зняти федеральний закон з подальшого розгляду Державної Думою. Рішення вважається прийнятим, якщо на нього проголосувала більшість від загальної кількості депутатів Держ. Думи. Якщо федеральний закон у редакції, запропонованої Президентом РФ, не набрало необхідної до ухвалення числа голосів, то палата на пропозицію повноважного представника Президента РФ може затвердити рішення про продовження роботи над зазначеним федеральним законом, починаючи з процедури першого читання законопроекту. Держ. Дума може затвердити рішення з приводу створення спеціальна комісія розробки узгодженої редакції. Після закінчення роботи спеціальна комісія федеральний закон в узгодженої редакції представляється в руки Державній думі. Федеральний закон вважається прийнятим, якщо на нього проголосувала більшість від загальної кількості депутатів Державної Думы.

Державна Дума може затвердити рішення про схвалення закону, у раніше прийнятої Державної Думою редакції, тобто подолання президентського «вето ». Рішення на цьому випадку приймається більшістю щонайменше дві третини голосів від загальної кількості депутатів Державної Думы.

Якщо Державна Дума приймають рішення прийняти федеральний закон з урахуванням пропозицій Президента РФ, то, на голосування ставиться кожне пропозицію Президента РФ. Рішення на кожному конкретному випадку вважається прийнятим, якщо на нього проголосувала більшість від загальної кількості депутатів Держ. Думи. Після схвалення Державної Думою окремих пропозицій Президента РФ текст федерального закону від урахуванням пропозицій Президента РФ представляється Державній думі схвалення загалом. Федеральний закон вважається схваленим, якщо на нього проголосувала більшість від загальної кількості депутатів Державної Думы.

Ухвалений чи схвалений в раніше прийнятої редакції федеральний закон протягом п’яти днів іде Головою Державної Думи до Ради Федерации.

Якщо за повторному розгляді Державної Думою федерального закону, відхиленого Президентом РФ, його прийнято новій редакції, то федеральний закон розглядається Радою Федерації як знову принятый.

За умови повторного розгляді федерального закону, відхиленого Президентом РФ і схваленого Державної Думою в раніше прийнятої редакції, Раду Федерації вправі не відкривати обговорення й поставити голосування питання схваленні закону, у раніше прийнятої редакції чи відкрити обговорення. Після закінчення обговорення питання схваленні закону, у раніше прийнятої редакції ставиться голосування. Закон вважається схваленим, якщо рішення про це прийнято більшістю щонайменше дві третини голосів від загальної кількості членів Ради Федерації. Схвалений Радою Федерації федеральний закон впродовж п’яти днів іде головою Ради Федерації Президенту РФ. Якщо за схвалення федерального закону проголосували менше дві третини від загальної кількості членів Ради Федерації, закон вважається відхиленим палатой.

7. Статус депутата Державної Думи і членкиню Ради Федерации.

Конституційно-правовий статус членами Ради Федерації і депутата Державної Думи визначається Конституцією РФ25 і Федеральним законом від 08.05.1994 року (у редакції від 05.07.1999 року) «Про статус членами Ради Федерації і депутата Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації «.

Членом Ради Федерації є представник від суб'єкта РФ, уповноважений здійснювати у Раді Федерації законодавчі й інші повноваження, передбаченими Конституцією РФ та Федеральним законом. Депутатом Державної Думи є обраний представник народу, уповноважений здійснювати у Державній думі законодавчі й інші повноваження, передбаченими Конституцією РФ та Федеральним законом.

Термін повноважень членами Ради Федерації визначається терміном своїх повноважень посаді глави законодавчого (представницького) і виконавчого органу структурі державної влади суб'єкта РФ, а термін повноважень представника двопалатного законодавчого органу суб'єкта РФ визначається спільним рішенням обох палат. Термін повноважень депутата Державної Думи починається з дні його обрання депутатом і припиняється від початку роботи Державної Думи нового скликання, крім випадків дострокового припинення полномочий.

Дострокове припинення повноважень членами Ради Федерації, депутата Державної Думи можливе случаях:

1) втрати громадянства РФ або придбання громадянства іноземної держави (в такий спосіб, закон не заохочує придбання членами Ради Федерації і депутатами Державної Думи подвійного гражданства);

2) вступу до відношенні нього на чинність закону обвинувального вироку суда;

3) визнання недієздатною за рішенням суду, вступило законну силу;

4) смерти;

5) призову на військову службу з його согласия.

Закон встановлює також додаткові підстави припинення повноважень для депутата Державної Думы:

1) письмова заява про складання своїх полномочий;

2) обрання депутатом законодавчого (представницького) органу структурі державної влади суб'єкта РФ чи органу місцевого самоврядування, виборним посадовою особою іншого органу державної влади чи місцевого самоуправления;

3) надходження державну чи муніципальну службу, вхід до складу органу управління комерційної організацією, заняття підприємницької діяльності або інший оплачуваної діяльністю, окрім викладацької, наукової й інший творчої деятельности;

4) розпуск Державної Думи у разі, передбачені статтями 111 і 117 Конституції РФ.

Депутат Державної Думи здійснює своїх повноважень на професійної основі й немає права бути депутатом законодавчого органу суб'єкта РФ, органу місцевого самоврядування, виборним посадовою особою іншого органу державної влади чи місцевого самоврядування; перебувати державному чи муніципальної службі; займатися підприємницької, іншою оплачуваною діяльністю; перебувати членом органу управління комерційної организации.

Члени Ради Федерації і Державної Думи здійснюють своїх повноважень у різних формах:

1) що у засіданнях відповідної Ради Федерації, Державної Думи, участь у роботі комітетів і комісій палат Федерального Збори, у роботі погоджувальних комісій, створюваних Радою Федерації й підрозділи Державної Думою гаразд, встановленому регламентами палат Федерального Збори. Член Ради Федерації, депутат Державної Думи беруть участь у засіданнях відповідної палати особисто користуються правом вирішального голоси з усіх питань, аналізованим відповідної палатою, комітетом, комісією, погоджувальної комиссией.

Закон про статус членами Ради Федерації і депутата Державної Думи встановлює такій формі діяльності членів Ради Федерації і робітничих депутатів Державної Думи, як спільні засідання (заслуховування виступів) палат Федерального Збори.

2) що у виконанні доручень відповідно Ради Федерації, Державної Думи та його органов;

3) що у парламентських слушаниях;

4) внесення законопроектів у Державну Думу;

5) внесення парламентського запиту, депутатського запиту. Під парламентським запитом розуміється запит палати Федерального Збори ухвалений більшістю голосів членів (депутатів) відповідної палати звернений зазначених у законі посадових осіб з питань які входять у їх компетенцію. Посадове обличчя, якому спрямований парламентський запит, має з відповіддю нею в усній (на засіданні відповідної палати) чи письмовій формах пізніше як за 15 днів із дня отримання запиту чи інший встановлений відповідної палатою термін. Депутатський запит — запит членами Ради Федерації, депутата Державної Думи (ініціатора запиту), звернений зазначених у законі посадових осіб з питань, які входять у їх компетенцію. Посадове обличчя, якому спрямований запит, має з відповіддю нею в письмовій формах пізніше як за 30 днів із дні його отримання чи інший, узгоджений із ініціатором запиту термін. Ініціатор запиту проти неї брати участь у відкритому розгляді поставлених їм у запиті питань, зокрема на закритих засіданнях відповідних органов;

6) поводження з питанням до членів Уряди РФ на засіданні відповідної палати Федерального Собрания;

7) звернення до відповідним посадових осіб з вимогою вжити заходів із негайному припинення обнаружившегося порушення прав граждан.

Депутат Державної Думи також здійснює своїх повноважень у таких формах:

1) роботу з виборцями. Депутат, обраний у одномандатному округу, підтримує зв’язку з виборцями свого округу, а депутат, обраний у общефедеральному списку — з виборцями кандидата в суб'єкт (суб'єктів) РФ, певному (певних) відповідної фракцією у Державній думі, створеної виборчим об'єднанням, за списком якого він був обраний. У межах роботи з виборцями кандидата депутат розглядає їхнього першого звернення, приймає громадян, вносить пропозиції до відповідних органів структурі державної влади, органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання, інформує виборців про діяльність під час зустрічах із ними, і навіть через засобу масової информации;

2) участь у роботі депутатських об'єднань (фракцій та депутатських груп) у Державній Думе.

Члени Ради Федерації і депутат Державної Думи має недоторканність (парламентським імунітетом) протягом усього терміну їхніх повноважень. Недоторканність означає, що члена Ради Федерації, депутат Державної Думи неможливо знайти затримані, заарештовані, обшукані (крім випадків затримання дома злочину); приголомшені особовому огляду, крім випадків, коли передбачено федеральним законом задля забезпечення безпеки іншим людям. Недоторканність поширюється на займані членом Ради Федерації, депутатом Державної Думи житлові і службові приміщення, які вживали особисті та службові транспортні засоби, засоби зв’язку, свої документи і багаж, з їхньої переписку.

Конституційних Суд РФ у своїй Постанові від 20.02.1996 року, зазначив, що парламентський імунітет передбачає найповнішу захист депутата під час здійснення їм власне депутатської діяльності (реалізації депутатських повноважень, виконанні депутатських обов’язків). Недоторканність парламентарія значить звільнення від відповідальності за вчинене правопорушення, зокрема кримінальна чи адміністративне, коли таке правопорушення скоєно над зв’язки України із здійсненням власне депутатської деятельности.

Що стосується дій зі здійсненню депутатської діяльності (роботи як членами Ради Федерації), скоєних депутатом Державної Думи, членом Ради Федерації, вони можуть без згоди відповідної палати Федерального Збори залучити до кримінальної чи адміністративної відповідальності ще, накладають через суд знову, затримані, заарештовані, обшукані (крім випадків затримання дома злочину), допиту, особовому огляду (крім випадків, коли передбачено федеральним законом задля забезпечення безпеки інших людей).

Що стосується дій, які пов’язані з здійсненням повноважень депутата Державної Думи, членами Ради Федерації, зазначені особи може бути без згоди відповідної палати притягнуто до кримінальної чи адміністративної відповідальності ще, накладають через суд знову, і навіть піддані допиту. Інші дії, перелічені в ст. 98 Конституції РФ (затримання, арешт, обшук, особистий огляд), неможливо знайти зроблено без згоди відповідної палати Федерального Собрания.

Що стосується порушення кримінальної діла чи початку провадження у справі про адміністративне правопорушення, який передбачає адміністративної відповідальності, налагаемому через суд знову, органом дізнання чи слідчий в триденний термін повідомляє звідси генерального прокурора РФ та відповідній палаті Федерального Збори. Якщо порушено чи промисловість розпочато відношенні дій членами Ради Федерації, депутата Державної Думи, що з здійсненням ними своїх повноважень, Генеральний прокурор РФ в тижневий строк після одержання повідомлення органу дізнання чи слідчого зобов’язаний доповнити відповідну палату уявлення про позбавлення нас членами Ради Федерації, депутата Державної Думи неприкосновенности.

Питання позбавлення членами Ради Федерації, депутата Державної Думи недоторканності вирішується за поданням Генерального прокурора РФ відповідної палатою Федерального Збори відповідно до своїм регламентом. Палата приймає у цій уявленню мотивоване рішення, про який вкотре протягом трьох днів сповіщає Генерального прокурора РФ. Відмова палати дати згоду на позбавлення членами Ради Федерації, депутата Державної Думи недоторканності є обставиною, виключає провадження у справі і манливим припинення такої справи. Рішення про яке припинення справи може бути скасоване лише за наявності нововідкритих обстоятельств.

Що стосується порушення діла чи початку провадження проти дій членами Ради Федерації, депутата Державної Думи, які пов’язані з здійсненням ними своїх повноважень, Генеральний прокурор РФ у час до передачі до суду направляє у відповідну палату уявлення дати згоду передати справи в самісінький суд.

Частиною парламентського імунітету є й «свидетельский імунітет «- право відмови членами Ради Федерації, депутата Державної Думи від надання показань по цивільному чи з кримінальної справи про обставини, стали їм відомим у в зв’язку зі здійсненням ними своїх полномочий.

Закон про статус членами Ради Федерації і депутата Державної Думи також встановлює широке коло соціальних, фінансових і організаційних гарантій діяльності членів Ради Федерації і селянських депутатів Державної Думы.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. У конституційному праві, Д. Б. Каткова, Є.В. Корчиго, відповідальний редактор Ю.О. Вєдєнєєв, Москва, Юриспруденція, 1999 год;

2. У конституційному праві Російської Федерації, М. В. Баглай, Москва, Инфа-М, 1998 год;

3. Федеральний закон від 24 червня 1999 р. № 121-ФЗ «Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації», Збори Законодавства РФ № 26 від 28 червня 1999 р., розділ 1, ст. 3178;

4. Федеральний закон від 5 липня 1999 р. № 133-ФЗ «Про внесення і доповнень в Федеральний закон «Про статус депутата Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації», Збори законодавства РФ № 28 від 12 липня 1999 р., розділ 1, ст. 3466;

5. Конституція Російської Федерації, прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 года;

А также:

6. Методичні рекомендації Міністерства Російської Федерації у справах преси, телерадіомовлення і коштів масових комунікацій щодо застосування засобами масової інформації федерального закону «Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації», утв. МПТР РФ 21.09.1999 г.

7. Постанова Центрвиборчкому РФ від 21.09.1999 р. № 15/114−3 «Про роз’ясненнях порядку реалізації виборчих прав військових і працівників правоохоронних органів під час підготовки й проведення виборів депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації третього созыва»;

8. Федеральний закон від 31.07.1998 р. № 137-ФЗ «Про матеріальне забезпечення членів сім'ї померлого членами Ради Федерації чи депутата Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації» (прийнято Гос. Думой РФ 16.07.1998 г.);

9. Постанова Центрвиборчкому РФ від 21.10.1999 р. № 27/360−3 «Про роз’ясненнях з деяких питань застосування положень Федерального закону „Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації“, що забороняють використання переваг посадового чи службове становище, для підготовки і проведення виборів депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації третього созыва»;

10. Постанова Центрвиборчкому РФ від 25.09.1999 р. № 16/134−3 «Про роз’ясненнях окремих питань застосування статей 45, 47 і 64 Федерального закону „Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації“, із внесенням виборчого застави для реєстрації кандидатів, висунутих по одномандатних виборчим округах, федеральних списків кандидатов».

1 У розділі ст. 102, 103 Конституції РФ.

2 год. 1 ст. 100 Конституції РФ.

3 год. 3 ст. 100 Конституції РФ.

4 ст. 95 Конституції РФ.

5 ст. 95, 96, 97 Конституції РФ.

6 Російська газета. 1999, 1, 3 липня, і Збори законодавства РФ № 26 від 28 червня 1999 р. ст. 3178.

7 п. «а» ст. 84 Конституції РФ.

8 ст. 45 ФЗ від 24.06.1999 г. № 121-ФЗ «Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори РФ.

9 ст. 64 ФЗ від 24.06.1999 г. № 121-ФЗ «Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори РФ.

10 ч.2ст.95 Конституції РФ.

11 ч.2 ст. 96 Конституції РФ.

12 ст. 65 Регламенту Ради Федерации.

13 год. 3 Регламенту Ради Федерации.

14 ст. 99 Конституції РФ.

15 ст. 111, 117 Конституції РФ.

16 ст. 102,103 Конституції РФ.

17 п. «б «ст. 103 Конституції РФ.

18 ст. 117 Конституції РФ.

19 п. «а» ст. 103 Конституції РФ.

20 год. 5 ст. 101 Конституції РФ.

21 п. «а» год. 1 ст. 114 Конституції РФ.

22 ст. 39 Федерального конституційного закону «Про Уряді Російської Федерації «.

23 ст. 38 Федерального конституційного закону «Про Уряді Російської Федерації «.

24 ст. 106 Конституції РФ.

25 ст. 97 і 98 Конституції РФ.